国家中小学智慧教育平台赋能农村义务教育高质量发展.pdf

7Digitalization of Chinese Education中 国 教 育 数 字 化 之 路2023.8 中国电化教育 总第439期国家中小学智慧教育平台赋能农村义务教育高质量发展杜 江1，韩锡斌2(1.宜宾学院 教育学部，四川 宜宾 644000；2.清华大学 教育研究院，北京 100084)摘要：教育数字化转型已成为化解人民日益增长的优质教育需求与不平衡不充分的教育发展之间矛盾的重要突破口。作为国家教育数字化战略行动的重要抓手，国家中小学智慧教育平台的建设和应用，为加速推进农村义务教育优质均衡发展和城乡一体化提供了新的机遇。该文通过文献研究、理论分析和经验总结等方法，在明晰农村义务教育基本情况，分析农村义务教育信息化研究与实践状况，梳理国家中小学智慧教育平台建设成就与优势的基础上，以创新扩散理论和扩展的技术接受和使用统一理论为分析框架，构建了国家中小学智慧教育平台赋能农村义务教育发展的框架，讨论了平台赋能农村义务教育发展的关键路径。关键词：教育数字化转型；国家中小学智慧教育平台；农村义务教育；框架构建；关键路径中图分类号：G434文献标识码：A一、问题的提出经过70多年的奋斗，特别是改革开放以来，我国农村基础教育取得了令世人瞩目的巨大成就，基础设施不断改善，九年义务教育已经普及1。办学体制上从“人民办”转向“政府办”，普及范围上从“普小”转向“普中小幼”，城乡教育关系上从“二元分割”转向“一体化发展”的城乡融合教育，服务乡村振兴2。当前，我国农村义务教育的主要矛盾是人民日益增长的优质教育需求与不平衡不充分的教育发展之间的矛盾3。不平衡主要体现为区域、城乡义务教育办学条件和教育质量差距依然巨大，仅县域义务教育实现基本均衡4，离高位均衡发展尚有较大差距；不充分主要体现在农村义务教育质量不高5，不能满足人民和国家的需要。化解矛盾，弥合差距，是建设高质量农村义务教育体系，实现中国教育现代化的必然要求。国家中小学智慧教育平台(简称智慧教育平台)的上线，较好地缓解了中小学优质数字教育资源建设、遴选、共享等供给问题，是值得载入中国教育史册的城乡资源共享创举6。其对有效缓解农村义务教育师资薄弱、优质资源短缺、教育观念落后、人才培养模式错位等问题，推动农村义务教育公平而有质量的发展具有无与伦比的优势。但这种优势的真正发挥不是一个自发的、突变的、短期的过程，而是一个自觉的、渐进的、长期的发展过程。农村义务教育中使用智慧教育平台面临诸多挑战，如农村义务教育体系已有惯性的制约、信息化带来的城乡教育“数字鸿沟”、传统义务教育班级授课制限制差异化教学、教师利用平台数字化资源创新教学的意愿和能力不足、学生缺乏在线学习的自我管理意志和能力等。但关于如何应对这些挑战，推动智慧教育平台赋能农村义务教育发展的研究相当缺乏。鉴于此，研究智慧教育平台赋能农村义务教育发展的框架和关键路径，对于引导利益相关方协同努力，深化智慧教育平台的创新应用，推进教育数字化，具有重要意义。二、智慧教育平台赋能农村义务教育发展的背景农村义务教育基本情况、教育信息化赋能农村义务教育发展的研究与实践状况、智慧教育平台的成就与优势是智慧教育平台赋能农村义务教育发展的现实起点、研究基础和实践前提。(一)农村义务教育基本情况解决农村义务教育发展问题需要从体量、趋势、地位、主要问题等重要维度准确把握农村义务教育的基本情况。1.体量：农村义务教育是我国义务教育的大头农村义务教育体量大、涉及面广，是中国义务教育的大头。根据下页表1分析显示，2021年，我国小学在校学生城区44602238人，镇区40723223人，文章编号:10069860(2023)0800070118Digitalization of Chinese Education中 国教育数字化之路2023.8 中国电化教育 总第439期乡村22473888人，农村(镇区+乡村)小学生人数占比58.62%；初中在校学生城区20172559人，镇区23912325人，乡村6099489人，农村初中学生人数占比59.80%。从发展更加公平、更高质量的教育视角看，农村义务教育体量不能仅以在读学生数量为依据，还应考量学校数量和班级数量。2021年，我国小学校城区30055个、镇区42677个、乡村81547，农村占比80.52%；初中学校城区14715个、镇区24635个、乡村13521个，农村占比72.17%。2021年，我国小学班级数城区1013942个、镇区997151个、乡村859544，农村占比64.68%；初中班级数城区439575个、镇区516499个、乡村142823个，农村占比60.00%。总体上看，农村义务教育仍占我国义务教育的大头。表1 2021年全国义务教育体量及城乡占比情况学段 统计项目全国数量 城区占比(%)镇区占比(%)乡村占比(%)小学学生数(人)10779934941.3837.7820.85班级数(个)287063735.3234.7429.94学校数(所)15427919.4827.6652.86初中学生数(人)5018437340.2047.6512.15班级数(个)109889740.0047.0013.00学校数(所)5287127.8346.5925.57注：本表数据来源于中华人民共和国教育部网站教育统计数据栏目(http:/ 20112021年我国农村义务教育在校生占比变动情况表2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年 2020年2021年小学72.27%70.38%68.86%68.32%67.04%65.70%64.00%62.47%60.81%58.62%初中69.75%67.79%66.50%66.58%65.60%64.72%63.64%62.57%61.28%59.80%义务教育71.44%69.55%68.11%67.78%66.60%65.40%63.89%62.50%60.96%59.00%3.地位：农村义务教育始终事关重大在城镇化大背景下，我国农村义务教育体量持续降低，由此引发了一些对农村义务教育的重要性和特殊性的认识误区，认为农村义务教育的地位也在持续降低，即将“消灭农村学校”8。然而，体量只是判断农村义务教育重要性的一个维度，我国农村义务教育的地位应从中国特色社会主义制度、办好人民满意的教育、义务教育优质均衡发展和城乡一体化、乡村振兴等维度综合判断。中国特色社会主义制度和人民主体地位决定了我国农村义务教育的重要地位。无论是在过去和今天体量大还是未来体量变小的情况下，农村义务教育始终是我国教育事业的重要组成部分。党和国家历来高度重视农村义务教育，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告中强调“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”9。农村义务教育不仅事关广大农村中小学生的健康成长成才和亿万农村居民的素质提高，事关城乡教育公平而有质量的实现水平和国家教育现代化的实现，而且事关乡村振兴战略的全面推进，事关国民经济和社会发展全局，事关全面建设社会主义现代化国家。4.问题：农村义务教育发展不平衡不充分我国农村义务教育存在两个突出问题：一是发展不平衡，二是发展不充分。不平衡主要体现在教育资源供求关系不平衡和区域、城乡、校际、群体间的发展不平衡。由于各地经济社会发展基础和义务教育发展的起点差异巨大，加之发展过程中的马太效应，致使区域之间、城乡之间、学校之间、群体之间的义务教育办学条件、经费投入、师资水平和教育质量等方面仍然存在巨大差距10，在县域内城乡义务教育和农村义务教育内部发展的步伐也不一致，离高位均衡发展尚有较大差距。农村留守儿童、随迁子女、特殊儿童和家庭经济困难儿童家本文出现的“农村”=“镇区+乡村”，与“城市”(即“城区”)对应；“城镇”=“城区+镇区”，与“乡村”对应。见中国教育统计年鉴2011，人民教育出版社，2013年第1版。9Digitalization of Chinese Education中 国 教 育 数 字 化 之 路2023.8 中国电化教育 总第439期长文化素质偏低、观念滞后，在共享社会发展成果时仍处于不利境地。发展不充分主要是指农村义务教育不能充分满足人民群众和国家发展对教育的需要。一是农村义务教育资源总量不充分，虽然全国教育财政整体投入一直持续增长，但对农村义务教育投入仍然不充分，表现为持续低于全国平均水平11；二是农村义务教育师资等重要软件建设不充分，尽管创建了一系列义务教育师资均衡配置政策工具，农村义务教育教师的结构性短缺现象依然严重，还存在教师教学观念落后、信息化教学能力弱等问题；三是农村义务教育质量和水平低，主要表现在学生学业成绩与核心素养发展适应时代、经济社会和个人的需求不充分。教育发展的不充分是教育发展不平衡的客观基础，而教育发展不平衡会加剧教育发展的不充分12，“如何在共同提升教育质量的同时缩小差距”是农村义务教育必须探索并有效回答的重要问题13。(二)教育信息化赋能农村义务教育发展的研究与实践状况教育信息化作为化解农村义务教育主要矛盾，促进城乡教育公平，提高教育质量的有效手段，受到了政府、社会、研究者和广大农村义务教育工作者的持续广泛的关注，我国农村义务教育信息化研究与实践已取得举世瞩目的成就。教育信息化赋能农村义务教育发展的研究与实践主要围绕为什么能赋能、如何赋能、赋能效果如何三个问题展开。围绕为什么能赋能，主要通过分析技术和数字教育资源的突破时空、高速传递与充分共享等特点14，从数字教育资源均衡配置、城乡教育公平实现、提高农村义务教育质量等方面探讨其促进农村义务教育发展的作用机理。大多学者认为教育信息化能够有效破解农村义务教育基础物质资源和教师资源配置不均的问题。通过设计与开发数字教育资源、推送个性化资源、开展混合教学改革等教育信息化措施，能够解决欠发达地区教育资源匮乏的问题15。教育信息化能发挥互联网突破时空的优势，便捷地扩大优质资源的覆盖面，能通过在线教育培训或与城区学校教师共同研修等，破解城乡教师资源非均衡化配置问题。人工智能与教育大数据的发展与应用让“因材施教”和个性化教学成为可能，有助于促进高质量教育公平的实现16。信息技术与课程教学的深度融合可以变革传统教育教学模式和结构，实现教育教学创新，推动学生综合素质的提高17。围绕如何赋能，研究与实践主要集中在完善农村信息化基础设施、建设与共享数字教育资源、提高农村义务教育教师信息化教学能力、创新农村义务教育体制机制等方面。随着国家层面一系列重大规划和重大工程的实施，如“校校通”工程、农远工程和西部教育信息化工程，推进“三通两平台”建设与应用等，我国农村义务教育信息化基础设施得到了极大的改善，但与城市相比仍然存在不足，设备配置较为薄弱18。截至2022年6月，我国城镇地区互联网普及率为82.9%，农村为58.8%，城镇地区远超农村地区19。经过多年的建设，特别是疫情防控下大规模在线教学的实施，进一步加快了我国农村义务教育可用的网络平台和数字教育资源的建设和丰富进程，各类数字化的教材、课件、试题试卷、媒体素材和在线课程总量已相对充足。适合农村义务教育的免费在线教育资源和优质网络平台相对不足，教育游戏、教学工具等扩展类或工具类资源仍缺乏，体现农村文化特色的个性化定制教学资源供给不足。政府主导、多元参与的资源供给主体样态已基本形成，但企业、公益组织和学校内生供给参与度较低，各主体间的协同合作共享程度不高，仍然存在资源重复建设问题20。农村义务教育教师的信息素养在很大程度上决定其在信息时代的教学质量。面临农村义务教育教师水平不高、信息化教学能力普遍较低的实际，学者们通过理论指导的演绎法或实践经验总结的归纳法，在聚焦教师信息化教学能力结构和标准研究的基础上21，提出通过各级各类培训和参与式网络课堂教学教研活动等，促进教师专业发展。体制机制创新是破解信息化教学资源供给和农村义务教育教师实际应用之间存在的重建轻用、重硬轻软、重物轻人、重教轻学22等矛盾的关键。这要求建立政府主导、多方参与的长效投入机制、区域联动和协同创新的管理机制、教师信息化教学激励机制和有效的质量监控与评价机制23。赋能效果如何，主要通过对实践案例的总结，归纳模式、研判效果、推广经验。雷励华等人以湖北省咸宁市咸安区面向农村教学点的同步互动混合课堂教学模式应用实践为例，介绍了该教学模式的组织机制、实施措施和效果24。梁林梅等以参与“视像中国”网络校际协作项目的江西井冈山市龙市小学为案例，分享了以城乡同步互动课堂促进山区农村学校资源共享的经验25。王继新等基于在乌蒙山、长白山、大别山等片区的实践探索和调查研究，总结出了双轨制数字学校模式、城乡互助的“双师”模式、有组织的MOOC模式和适切性数字资源全覆盖模式四种实践模式26。在各地实践的基础上，教育部发文指导加强“三个课堂”的应用27。这些研究和实践可为智慧教育平台赋能农村义务教育发10Digitalization of Chinese Education中 国教育数字化之路2023.8 中国电化教育 总第439期展提供有益参考和借鉴。(三)智慧教育平台建设成就与优势为深入实施国家教育数字化战略行动，教育部制定方案，将原“国家中小学网络云平台”改版升级为“国家中小学智慧教育平台”28。智慧教育平台建设坚持需求牵引，加强资源的建设与应用；坚持共建共享，提高资源建设共享和运行保障水平；坚持育人为本，严格资源质量标准，确保资源专业化精品化体系化；坚持集成创新，不断丰富完善更新资源，升级迭代服务功能。平台以多种方式访问，提供精准的用户服务；适应教学需求，提供丰富的场景支撑；支持多种资源形式，完善资源汇聚功能；实现分布式部署，规范协同运行为升级思路。在义务教育数字资源供给方面取得了巨大成就，对解决农村义务教育不平衡不充分的突出问题具有明显的优势。形成了互联互通的国家基础教育资源平台体系，提高了农村义务教育相关主体使用数字教育资源的便利性和可及性。智慧教育平台与省、市、县、校的各级各类已有或新建中小学教育平台之间采用异构对接、差异互补、兜底供给等模式，基本实现了互联互通。教育数字化转型战略部署的“国家队”地位，能有效降低相应主体选择教育平台和资源过程中普遍存在的认知负荷。在农村义务教育信息化基础设施持续改善的现实背景下，农村义务教育学生、教师、家长、学校等方面可灵活选择匿名访问或实名访问的方式，便利地通过电脑或移动智能终端访问智慧教育平台，免费享受资源浏览、场景支撑、精准检索、交流互动、智能推荐等个性化服务。学生可在教师、家长指导下利用平台开展自主学习；教师可以利用平台资源备课，利用平台中高质量微课开展双师课堂，利用平台教研功能，开展各类教研活动和在线教研；学生、教师和家长可利用班级群组、家长群组开展作业管理与辅导答疑，家校沟通，推送家庭教育资源；学校可利用课后服务管理功能组织课后服务，推送课后服务资源29。构建了协同创新的优质资源共建共享系统，极大地缓解了农村义务教育资源建设不足的问题。智慧教育平台采用多主体跨区域协同共建共享机制，实现对全国优质教育教学资源的共享，还建立了吸引有关组织和个人参与的多元投入机制，以及各级各类教育教学奖励机制，充分调动教师的积极性与创造性，促进资源的建设与应用。相关主体可以利用平台资源进行二次开发，建立具有各自特色的专题教育资源。建立了教育平台资源质量审查和使用评价制度，严格标准、强化审核，初步形成了优质资源准入、劣质资源退出、资源使用跟踪反馈的资源更替机制。国家教育资源公共服务平台的定位较好的破解了过去中小学教育数字资源建设统筹协调不足、审核把关不严、低水平重复建设、免费使用和知识产权保护、推广影响有限等问题。这不仅可以直接弥补农村义务教育优质数字教育资源自主建设能力较低等问题，还可以缓解农村义务教育办学资源不足、师资队伍结构性短缺、能力不足等问题，对赋能农村义务教育优质均衡发展具有明显优势。汇聚了丰富优质的中小学教育资源，可有力支撑农村义务教育深化改革。智慧教育平台现有德育、课程教学、体育、美育、劳动教育等10大板块，下设53个子栏目，现有资源总量4.4万条，其中，“课程教学”版块资源2.5万课时，覆盖30个版本、446册教材30。为促进学生德智体美劳全面发展，资源内容体现全面、全过程育人，着力支撑“双减”，提供丰富的课程教学、课后服务与家庭教育等资源。可有力支撑深化农村义务教育改革，免费、优质丰富的在线数字资源，既可有效缓解农村义务硬软件资源的不平衡，促进教育公平，还可缓解农村义务教育教师、家长等教育者的教育观念落后、教育素质能力不足、人才培养模式错位等问题，提高农村义务教育质量。平台应用成效显著，赋能农村义务教育发展可期。智慧教育平台应用活跃度高，自2022年3月上线以来，截至2022年11月27日，注册人数6032万，总访客量2.8亿人，平台总浏览量152亿，基本形成世界第一大教育资源数字化服务平台31。教育部部长怀进鹏指出，持续推进建设并充分运用国家智慧教育平台有助于把制度优势和规模优势转化为教育发展的新优势32。智慧教育平台赋能农村义务教育效果可期。三、智慧教育平台赋能农村义务教育高质量发展的框架赋能就是赋予更大的做事的可能性空间33，亦即促使个人、组织和群体提升对自身能力及发展方向的认识，增强对某领域合理控制的技能和能力，施展自己的能力并支持他人的过程和结果34。智慧教育平台赋能农村义务教育高质量发展就是指该平台赋予农村义务教育学校、教师、学生、家长等相关主体更大的教育教学可能性，提升并施展其有关技能和能力，从而促进农村义务教育高质量发展的过程和结果。这种更大可能性实现的关键与核心是农村义务教育学校、教师、学生、家长等主体在日常教育教学和学习中全面、深入地接受并使用智慧教育平台及其资源，从而深化农村义务教育教学改11Digitalization of Chinese Education中 国 教 育 数 字 化 之 路2023.8 中国电化教育 总第439期革。智慧教育平台在农村义务教育中的推广与深入应用，在组织和社会系统层面实际上是一种创新扩散的过程，在个体层面是一种技术接受与使用过程。数字转型背景下的创新扩散和技术接受与使用相关理论和模型对分析智慧教育平台赋能农村义务教育发展的影响因素，构建赋能的框架具有较强的理论适切性。(一)理论分析1.基于创新扩散理论的分析对于农村义务教育相关主体而言，智慧教育平台是一种的创新，相关主体在日常教育教学和学习中广泛、深入的使用该平台和资源的过程就是创新扩散过程。该过程虽具体，但同样遵循创新扩散的一般规律。创新扩散理论认为当一个观点、方法或物体被某个人或团体认为是“新的”，它就是一项创新；扩散是指在一段时间内通过某些渠道在社会系统成员之间传播创新事物或观念的过程，创新-决策过程包括认知、说服、决策、执行和确认5个主要阶段，一般可以用“S”型曲线来描述；创新本身的属性、扩散的渠道、采纳主体的特征、组织环境等方面的诸多因素会影响创新扩散；创新采用率通常以某段时间接受创新的总人数来衡量，用以表示创新扩散的相对速度35。鉴于我国农村义务教育的基本情况和智慧教育平台现状，利用创新扩散理论揭示的扩散规律，采取适当的措施，可提高农村义务教育系统成员接受并使用智慧教育平台的相对速度，推动其赋能农村义务教育发展取得更多可预料、合意的结果。已有研究表明，创新本身的相对优势、兼容性、复杂性、可试性和可观察性等五大认知属性可以解释49%87%的创新采用率差异36。前面已列举过智慧教育平台建设成就与优势。相比其它缓解农村义务教育发展不平衡、不充分问题的观念、技术或方案，智慧教育平台在教师、学生和教育管理人员等相关主体的利益和社会声望方面均具有相当的相对优势，其理解和使用难度相对较低，可试用，可观察，但与农村文化价值、教育观念和师生需求兼容性还不够，整体上具有被农村义务教育相关主体广泛采纳使用的基本属性。为了提高采用率，推动其赋能农村义务教育发展，智慧教育平台建设应丰富农村义务教育特色资源、提高资源可利用性，增强智能个性化服务，以提高平台的相对优势、兼容性、可试行和可观察性，降低复杂性。此外，创新决策类型、沟通渠道的特性、社会体系的特性和推广服务人员付出努力的程度，都会影响人们对创新的采用率37。农村义务教育教学创新决策类型包括个人抉择、集体表决和权威式三种。加快智慧教育平台在农村义务教育中的使用，可尽量减少参与教学决策的个体数量，比如降低使用传统教学模式的相关限制性规定，提高教师个体教学创新抉择权等。智慧教育平台扩散的沟通渠道包括政府文件，电视、网站、报纸等大众传媒，人际沟通等，其中大众传媒和政府文件渠道利用较充分，但农村义务教育学校中年级组、学科组等基层教学组织的人际沟通渠道的作用发挥不足。农村社会体系和农村义务教育的特点和传统规范中存在不少阻碍智慧教育平台全面深入使用的因素，而合格的推广服务人员的努力可有效克服这方面问题。2.基于扩展的技术接受和使用统一理论(UTAUT2)的分析技术接受与使用是信息系统研究中最成熟的流派之一38。Venkatesh等人对八个著名的模型进行了全面的研究，并发展了统一的技术接受和使用理论(UTAUT)39。后来，被扩展到研究消费者背景下的技术接受和使用，加入了享乐动机、价格价值和习惯3个新的构建，形成了扩展的技术接受和使用统一理论(UTAUT2)40。相比UTAUT，UTAUT2在行为意向(56%到74%)和技术使用(40%到52%)的方差解释方面产生了巨大的改善41，仅在WebofScience中显示已获得逾7000次引用。UTAUT2指出个体技术使用行为意向受到绩效期望、努力期望、社会影响、促进条件、享乐动机、价格价值和习惯的影响，个体技术使用行为受到行为意向、促进条件和习惯的影响，并受到年龄、性别和经验的调节。绩效期望被定义为用户相信使用某种技术会使他们更快、更有效地完成活动的程度。本研究中，绩效期望表示农村义务教育中教师、学生等主体相信使用智慧教育平台及资源将使她们的教学、学习活动比之前更好的程度。通过有效的宣传、培训，体验成功案例，增强这种信念将提高师生对智慧教育平台及资源的接受和使用。努力期望是指用户使用技术相关的容易程度，当一项技术被认为容易使用时，用户会打算使用并继续使用它42。在本研究中，意味着可通过提高智慧教育平台及资源的易用性，从而降低农村义务教育教师、学生等主体的努力期望，使他们相信使用该平台及资源进行教学、学习将是容易而不费力的。社会影响是指用户认为重要的其他人(如家人和朋友)认为他们应该使用某项技术的程度43。本研究中，它代表了农村义务教育教师、学生等主体认为重要的其他人认为他们应该使用智慧教育平台及资源的程度。根据社会影响理论，用户倾向于遵守其他重要裁判的意见44。12Digitalization of Chinese Education中 国教育数字化之路2023.8 中国电化教育 总第439期因而，可尝试让农村义务教育中少数重要的人(校长、教师、学生)成为使用智慧教育平台和资源的先驱者、早期采用者和推广人员，当这些对教师、学生等主体很重要的人建议他们使用该平台及资源时，他们很可能会听从此意见。促进条件被定义为用户认为存在支持使用某种技术的组织和技术基础设施的程度45。在这里，它指的是农村义务教育教师、学生等主体对学校存在能有效支持智慧教育平台及资源使用的组织环境(管理制度、技术支持队伍、指导手册等)和信息化基础设施(智能终端、计算机、互联网等)的看法。基于此，可通过变革农村义务教育教学管理制度，建立平台使用技术支持队伍，研发平台使用指导手册，改进其信息化基础设施，提高师生对促进条件判断。享乐动机被定义为使用某种技术所带来的乐趣或愉悦46。如果农村义务教育教师、学生等主体在使用智慧教育平台及资源时感觉良好或愉快，就会接受并继续使用该平台及资源。因此，可以尝试提升该平台及资源的目标性、互动性、娱乐性和拟真性等，提升师生等主体的享乐动机。价格价值被定义为消费者在应用技术的感知好处和使用它们的货币成本之间的认知权衡47。在具备基本的促进条件下，农村义务教育教师、学生等主体可免费使用智慧教育平台及资源，从而消除了价格价值的不利影响。习惯是由于习得行为而自动使用技术的倾向48。本研究中，习惯是指农村义务教育教师、学生等主体在教学、学习中使用智慧教育平台及资源一段时间后倾向于自动使用该平台及资源的程度。此外，在推进农村义务教育教师、学生等主体全面、深入的使用智慧教育平台中，应充分认识他们的年龄、性别和经验特征，这些特征对其使用智慧教育平台及资源的行为意向和使用行为具有调节作用。(二)框架构建智慧教育平台赋能农村义务教育发展必然受到农村义务教育机构内部包括学校和教学点、年级班级、课程与教学、教师、学生、家长和教学质量保障体系等要素及其相互作用的影响，同时受到农村地区政治、经济、社会、技术等外部因素的影响；赋能过程也是一个逐步演化的过程，既承接农村教育及其信息化的已有历史，又面向数字化转型的未来。以创新扩散理论和扩展的技术接受和使用统一理论为分析框架，立足当前农村义务教育的现实起点，借鉴教育数字化转型相关成果，构建智慧教育平台赋能农村义务教育发展的框架(如图1所示)。1.框架的要素及其关系该框架包括愿景与目标，组织机构及支持政策、规定和服务，智慧教育平台，农村义务教育混合教学，外部环境与内部氛围五个主要要素，它们之间通过持续优化的引领、建设、维护、激励、培训和服外部环境：政治、经济、文化、科技等的持续发展愿景与目标：人民满意的农村义务教育，更加公平、更高质量反馈引领内部环境：传统学习环境、网络教学环境国家中小学智慧教育平台及资源相对优势兼容性复杂性可视性可观察性影响、赋能推广渠道：大众传媒、互联网、人际网络使用：认知、说服、决策、执行、确认建设、维护和使用服务反馈激励支持平台建设与使用的政策、规定指导和要求反馈组织结构及其提供的支持服务教育相关组织机构：教育行政部门、研发机构、农村义务教育学校等绩效期望努力期望社会影响促进条件享乐动机习惯价格价值评价与反馈教学目标内容学生教育教学活动教师、家长培训和服务反馈图1 智慧教育平台赋能农村义务教育发展框架评价与反馈13Digitalization of Chinese Education中 国 教 育 数 字 化 之 路2023.8 中国电化教育 总第439期务、接受与采纳、再创新、评价与反馈等逐步实现对农村义务教育高质量发展的有效赋能。愿景和目标是指各级教育行政部门、学校、教师、学生、家长、社区等农村义务教育相关主体结合各自需要和期望，围绕人民满意的更加公平、更高质量的农村义务教育愿景，制定、确立智慧教育平台融入农村义务教育混合教学的战略目标和行动规划，包括平台赋能的定位、总体目标、操作性目标、行动计划等。组织机构是指平台赋能农村义务教育发展所涉及的各级教育行政机构、农村义务教育学校、平台研发运维等组织机构；支持政策、规定是指相应主体为推进平台融入农村义务教育改革，提高平台赋能效果，制定的相关政策、规范、标准等；支持服务体系是指相应组织机构为支持农村义务教育教师教学、学生学习、家长指导所提供的相关技术支持服务。外部环境是农村义务教育发展的外部政治、经济、文化、科技环境；内部文化氛围是指伴随平台赋能在农村义务教育系统内部所形成的价值信念和共同体氛围。框架要素间相互支持和制约，图1中的箭头代表了要素间的主要作用和反馈关系。通过这些动态变化的作用和反馈，实现赋能的迭代优化。教育行政部门、平台研发运维方和学校等组织机构，面向农村义务教育发展目标，持续建设和完善智慧教育平台及资源，以满足农村义务教育对智慧教育平台的访问和接入、动机和感知、内容和资源、互动和协作、交流和反思、活动和方法、评价和反馈、管理和控制、代理和辅助等需求49，是赋能的前提。教育行政部门、农村义务教育学校等组织机构建立并完善支持智慧教育平台使用的政策、规范和服务体系，提升师生信息化教与学的能力和数字素养，是赋能的有力保障。技术对教育的可能性需要在主体的实践行动中方能实现，在很大程度上受主体能动性的影响50。教师、学生、家长等主体有效协同，主动探索并实施基于该平台及资源的农村义务教育教学改革实践，是赋能的核心与本质体现。智慧教育平台赋能农村义务教育发展涉及要素和过程都不是孤立、静止和一次性的，而是一个动态调整、迭代优化的过程，这种迭代优化的关键是持续评价、反馈和改进机制的有效运作和完善。2.赋能的阶段与特点借鉴联合国教科文组织对数字技术应用于教育的过程划分51，基于智慧教育平台应用实践，其赋能农村义务教育发展的阶段分为未考虑、初步应用、融合、转型四个阶段。未考虑阶段，教师、学生等主体未考虑在教学中使用智慧教育平台及资源；初步应用阶段，部分师生在教学中探索使用智慧教育平台及资源，学校认识到智慧教育平台的优势，并初步制定该平台使用的计划、政策和规范，支持师生开展基于该平台的混合教学；融合阶段，师生基于智慧教育平台的混合教学的多种可行模式已建立，政府、学校促进该平台使用的政策较成熟，为师生使用该平台改进教与学提供全面支持和服务；转型阶段，融入智慧教育平台的农村义务教育环境催生出各种更合理、更科学的教育教学业务流程，颠覆原有的课堂教学方式和教学要素结构，形成新的教育形态，关注更高层次的生命成长52。综合考量我国中小学师生数量、结构、农村义务教育师生特点，智慧教育平台注册用户数、浏览量，农村义务教育信息化实践状况等，可得出当前智慧教育平台赋能农村义务教育发展整体上正从未考虑阶段向初步应用阶段迅速跨越。由于农村义务教育体量大、发展不平衡，不同区域、学校、群体所处赋能阶段存在较大差异，个别已初步进入融合阶段，部分处于初步应用阶段，但仍有相当部分师生处于未考虑阶段。在不同阶段推动智慧教育平台赋能农村义务教育发展的着力点也不同(如图2所示)。从未考虑阶段推向初步应用阶段的着力点在于提升各级领导和师生对智慧教育平台创新属性的认识和接纳，包括其相对优势、兼容性、复杂性等，形成使用智慧教育平台进行教学改革的意识和愿景。从初步应用阶段推向融合阶段的着力点转向建立并完善支持智慧教育平台使用的政策、规范和教学服务体系，组建专门推动团队，制定赋能的整体规划、目标体系和实施计划，提升师生使用智慧教育平台改革教学的意识、态度以及数字化教与学的能力和素养，探索智慧教育平台融入教学的多元模式，推进农村义务教育业务创新。从融合阶段推向转型阶段的重点工作是提升组织变革力，重构农村义务教育组织结构以及规则体系，支持新教育业务形态53。此外，每个阶段都要坚持持续改进理念，不断完善智慧教育平台，深化创新应用，赋能农村义务教育高质量发展。四、智慧教育平台赋能农村义务教育发展的关键路径基于上述赋能框架和阶段分析，针对农村义务教育中使用智慧教育平台及资源的现实困难，提出提升对平台属性的认识制定计划，提升素养，创新业务提升变革力，重构业务和组织结构未考虑初步应用融合转型图2 智慧教育平台赋能农村义务教育发展阶段14Digitalization of Chinese Education中 国教育数字化之路2023.8 中国电化教育 总第439期智慧教育平台赋能农村义务教育发展的关键路径：持续建设和完善智慧教育平台及资源；提升农村义务教育组织和成员对智慧教育平台赋能教学发展的认知与接纳；建立并完善支持智慧教育平台使用的各级各类政策、规范和教学服务体系；探索智慧教育平台赋能农村义务教育业务的创新路径；重构农村义务教育组织结构和规则体系；建立持续评价和改进体系。(一)持续建设和完善智慧教育平台及资源智慧教育平台是教育数字化转型战略部署的“国家队”54，其建设已取得重大成就，形成强大优势，但与当前和今后农村义务教育师生教学需求之间仍存差异。缩小这种差异，需要继续发挥制度优势，由教育部牵头组织相关研发和运维服务机构，建立平台和资源建设与运营的长效协同机制，不断优化智慧教育平台及资源。给农村义务教育教师、学生、家长等主体持续提供免费、公平、便捷、快速、稳定的访问和接入。立足高水平教育公平内涵，以服务好每一个个体为导向，研制、审核、使用、评估并动态迭代和优化适应农村义务教育的资源。资源建设既要遵循统一的国家义务教育课程标准，又要服务农村义务教育发展目标和农村教师、学生、家长等的独特需求，持续建设面向不同难度、不同认知层级、不同学习情境、不同媒体表现形式的数字教学资源55。增强平台和资源的趣味性，激发和保持师生应用智慧教育平台进行混合教学改革的兴趣和动机。不断升级平台应用功能，既支持优化传统、常规的教学模式、活动和方法，也支持数智时代非传统教学场景中相应的教学模式、活动和方法；辅助、促进师生和家长开展多种形式的教学互动、协作、交流和反思；提供多元化教学评价、反馈、优化调整支持；对各种教学过程进行自主管理和控制。提升平台智能化水平，增强平台资源的动态交互性，实现数字资源的精准定位、动态推送与动态反馈，提升平台资源易用性和使用体验。同步研制、发布、精准推送针对各类使用对象和各种应用场景的配套培训微视频、示范案例和指导手册。降低师生等主体使用智能教学平台改革教育教学的难度。从而逐步破解平台的技术瓶颈和功能障碍，不断提高该平台和资源的相对优势和兼容性，降低复杂性，筑牢智慧教育平台赋能农村义务教育发展的前提。(二)提升对智慧教育平台赋能农村义务教育发展的认知与接纳“知者行之始，行者知之成”。校长、教师、学生、家长、专家学者和技术公司等相关主体发挥各自优势，共同推进基于智慧教育平台的教、学、管、评等业务改革的行为与他们对智慧教育平台属性及其赋能农村义务教育发展的认知分不开。提升他们对智慧教育平台赋能农村义务教育发展的认识尤为重要。教育行政部门要做好智慧教育平台相关理论认知和实践技能培训推广的顶层设计，有效利用各种大众传媒和国家、省、市、县、校等多级贯通的教师培训服务体系，面向农村义务教育学校校长、骨干教师、管理团队等开展智慧教育平台宣传和创新使用培训。学校领导层要主动学习、深刻理解、真心认同智慧教育平台会带给学校教学转型的重要价值，提升推进智慧教育平台创新应用的统筹力和领导力，主动识别教师和学生中的创新先驱者和早期采纳者，将其与职能部门管理人员、专家和技术服务人员一起组成创新推广服务团队，有效发挥组织中人际沟通渠道扩散作用，开展智慧教育平台赋能农村义务教学的探索、实践与推广。组织学校管理者、教师、学生、家长等通过集中培训、分类培训、专题培训、公开课示范、小组行动研究、工作坊、案例讨论等形式，了解智慧教育平台在教育教学中应用的理论和研究动态，提升他们对智慧教育平台相对优势、与自身教育教学业务的兼容性、和实际操作方面的认识，提高他们在教学中接纳智慧教育平台的比例。(三)建立并完善支持智慧教育平台使用的政策、规范和教学服务体系基于智慧教育平台及资源的农村义务教育教学改革的有效开展，需要建立并完善相应的政策和规范，主要包括各级管理类、设计类、评价类政策规范。管理类政策要在分析信息化基础设施、师资队伍、教育教学困境、可投入资源、利益相关方不同诉求等内外部环境基础上，明确智慧教育平台融入农村义务教育教学的愿景、目标和行动规划；建立相应配套制度，提高教师个体教学创新抉择权，对教师、学生正确使用智慧教育平台、遵守网络公约等做出要求，并对使用智慧教育平台进行教学改革的付出予以恰当认定和激励，如立项资助、增加工作量、提高课酬标准、纳入教学单位年度考核、纳入教师年终绩效考核和岗位调整等。教师信息化教学能力是破解教育信息化发展瓶颈的重要软实力56，是智慧教育平台赋能农村义务教育发展的关键内驱力。有调查显示，58.7%的实施过或正在实施线上线下教学融合的中小学教师认为他们利用数据改进教学的能力有待提升57。设计类政策要针对农村义务教育领导者、管理者、教师、学生、家长和服务人员等的信息化教学能力提升做出规范和要求，并对使用智慧教育平台的课程设计、教学实15Digitalization of Chinese Education中 国 教 育 数 字 化 之 路2023.8 中国电化教育 总第439期施等做出规定和指导。评价类政策主要从学生学业成就、课程满意度和教学督导评价等方面规范相应教学改革过程和效