国有企业财务预算管理对经营投资决策的影响分析.pdf

203财会论坛accounting forumpin pai yan jiuR国有企业财务预算管理对经营投资决策的影响分析文/王鑫（鄂尔多斯蒙西正和国有资产运营集团有限公司）摘要：随着我国市场经济的快速发展，民营企业、中小企业的数量和发展规模也在不断攀升，这就给国有企业的生存发展带来较大的市场竞争压力，国有企业管理者必须不断提升自身竞争实力来应对挑战。财务预算管理作为国有企业的一项重要工作之一，能够对国有企业经营投资决策产生较大影响，因此国有企业必须做好财务预算管理工作。本文从国有企业加强财务预算管理的重要性出发，分析了国有企业财务预算管理对经营投资决策的影响，以及国有企业财务预算管理对经营投资决策的影响，提出了国有企业财务预算管理工作存在的问题，并提出了国有企业加强财务预算管理的对策，目的在于提升国有企业财务管理工作水平，充分发挥出财务预算管理在经营投资决策中的重要作用，提升国有企业的综合竞争实力。关键词：国有企业；财务预算管理；经营投资决策；影响中图分类号：F276.1文献标识码：A 文章编号：2096-1847(2023)31-0203-03国有企业作为我国国民经济的重要支柱，具有强烈的责任意识和社会责任感。国有企业在发展经济的同时，还要承担社会责任，如保障就业、改善民生等，国有企业财务预算管理工作水平势必也会对国家经营投资决策方向有着直接影响，因此国有企业要保证财务预算管理工作的可行性和科学性。一、国有企业加强财务预算管理的重要性有效的财务预算管理对国有企业可以起到重要作用，其中重要作用体现在以下四个方面:（一）有利于实现资源优化配置通过有效的财务预算管理，能够为国有企业管理者提供真实、详细的财务数据报告信息，国有企业的管理层就可以以此为依据合理调整各部门的财务成本和预算，并能够通过分析财务预算数据，及时发现生产经营过程中存在的问题，对内部资源进行合理化配置，提升国有企业内部资源的利用效率1。（二）有利于提升核心竞争实力国有企业通过有效的财务预算管理工作，能够为管理层监督内部运营情况提供帮助，有利于管理者了解到本企业的经营和财务情况，并依据其进行科学系统的分析整理核算，促进国有企业核心竞争实力的提升。（三）有利于实现业财融合由于财务预算管理工作需要财务部门和业务部门之间相互配合才能够完成，因此在开展财务预算管理工作中，业务部门和财务部门之间能够彼此了解对方部门的工作流程和内容，有利于进一步实现业务和财务的相互融合2。（四）加快战略目标的实现促进企业战略目标的尽快实现，是企业开展预算管理工作的主要目的之一。企业通过开展有效的预算管理，能够对未来经营过程中所需要的现金流进行准确的测算，并制定出准确合理的融资、投资和经营计划。通过对筹资活动、投资活动以及经营活动的准确测算，能够对企业发展方向进行不断的优化调整，对企业战略目标的尽快实现是十分有意义的。二、国有企业财务预算管理对经营投资决策的影响从以上可以看出，财务预算管理工作对国有企业的长期发展可以起到重要的作用，其中也会对国有企业的经营投资决策产生一定影响，其影响体现在以下三个方面:（一）影响投资管理方向，促进投资稳步进行对于国有企业来说，投资对其生存和发展起到了关键性的作用。通过有效的财务预算管理，能够明确国有企业的投资方向。具体来说，财务预算能够明确国有企业是否新建一条生产线或进行实体投资，亦或是进行证券投资，是通过国有企业自有资金进行投资，还是通过融资进行投资，以上问题可以通过有效的财务预算进行解决。同时国有企业还可以通过准确的财务预算预测出各个时期投资资金的充足性，并根据投资资金量来选择投资方式。因此可以看出，有效的财务预算管理是国有企业投资管理的风向标，可以为国有企业稳步投资提供重要保障3。（二）影响融资成本资金预算是国有企业财务预算管理工作的重要组成部分，通过资金预算，能够预测国有企业的资金流。随着我国国有企业生产经营规模的不断扩大，在投资一些大型项目的过程中，现有的资金流并不能满足扩大再生产的需要。因此国有企业管理者如果想要保证大型投资项目的顺利完工，在不提高融资成本的情况下，就必须通过准确的资金预算来解决融资问题。国有企业要从年度资金需求出发，事先对融资资金进行筹划，并对融资利率、融资渠道、融资方式进行全面的了解。因此可以看出，有效的财务预算管理能够保障融资资金及时到位，在一定情况下能够降低融资成本。（三）影响经营投资决策的高效性有效的财务预算管理，能够指导国有企业的经营投资决策，能够将与投资作者简介：王鑫，生于 1992 年 2 月，男，本科，中级会计师，研究方向为风险管理。204财会论坛accounting forumpin pai yan jiuR经营决策相关工作纳入到预算管理工作中去，可以跟踪管理国有企业实际的财务情况和经营情况，对国有企业投资政策的合理性和科学性进行反映，因此财务预算管理工作的水平，直接影响着国有企业经营角色的高效性。三、国有企业财务预算管理存在的问题由于国有企业资本主要是由国家投入并为国家所有，因此在生产经营过程中，一部分管理者还保持着传统的经营管理理念，在开展财务预算管理工作过程中还存在以下问题:（一）管理层缺乏对财务预算管理的重要性认识虽然大部分国有企业的管理者已经认识到财务预算管理工作的重要性，也在经营过程中积极开展财务预算管理工作，并取得了较好的财务预算管理效果。但是从实际情况来看，仍然有一部分国有企业管理者并没有认识到财务预算管理的真正内涵，仅仅将财务预算管理交给财务部门负责，未明确其他业务部门的财务预算管理工作责任。甚至有的国有企业管理者单方面认为，财务预算管理仅仅是在费用上的预算管控，这就会严重影响到财务预算管理工作的全面性。同时由于部分国有企业内部员工缺乏对财务预算管理工作的正确性认识，并不能积极主动地参与到财务预算管理工作中去，给财务预算管理工作的顺利开展带来了较大的阻力。（二）财务预算管理工作内容不全面目前我国国有企业在生产经营过程中面临着国内民营企业、国外外资企业的双重竞争压力，一部分国有企业在开展财务预算管理过程中，将重点放在了对相关财务预算管理数据的有效设定上，这样就能明确国有企业在经营过程中的投资发展方向。然而在执行财务预算管理过程中，大多数国有企业会将重点放在追求经济效益方面，缺乏对财务预算管理内容可行性的重视程度，会出现财务预算管理目标与国有企业战略发展目标相脱离的问题。同时也有一部分国有企业在开展财务预算管理活动过程中，将财务预算管理工作内容重点放在了资金预算和年度预算方面，忽视了与业务交流、经营销售、员工福利等方面相关的预算，严重影响到了国有企业财务预算管理的有效性。（三）部门之间的协作性不高国有企业为了保证财务预算管理工作的顺利进行，就必须做好财务预算的编制工作，其中国有企业财务预算管理委员会在编制财务预算过程中要承担起比较重要的责任。但是由于受到国有企业内部组织庞大、机构众多因素的影响，在编制财务预算的过程中，内部部门会从本部门利益出发来编制财务预算，各部门之间在编制预算过程中缺乏及时的沟通和交流，工作协同性较差，这严重影响到了国有企业财务预算的执行效果。（四）财务预算管理人员素质水平有待提升随着国有企业经营规模的不断扩大，对财务预算管理人员的职业素质水平也提出了较高的要求，在国有企业中的财务预算管理人员大部分是在编人员，在开展财务预算管理工作过程中会存在“吃大锅饭”的思想观念，缺乏参与财务预算管理工作的能动性和积极性，严重影响到了财务预算管理工作的效率水平。同时，国有企业中的一部分财务预算管理人员，虽然具备较强的专业素质水平，但是缺乏对本企业业务流程的全面了解，并没有从业务角度出发开展财务预算管理工作，未在财务预算管理工作中实现业务和财务的相互融合4。（五）财务预算编制手段和工具效率不高由于受到传统经营管理模式的影响，一部分国有企业管理者采用传统方式开展财务预算管理工作，在一定程度上降低财务预算工作的效率水平。例如部分国有企业在处理大量财务预算数据的过程中，还仅仅是依靠人工来完成，不仅会降低财务预算管理工作的效率，还会提升财务预算管理的人工成本，影响到财务预算管理工作的时效性。虽然一部分国有企业在编制财务预算的过程中应用了信息化技术，但是由于缺乏对信息化软件的维护和升级，严重影响到了财务预算工作的信息化水平。同时由于财务预算编制手段和工具效率较低，也会影响到部门之间信息的对称性，在部门之间无法实现财务预算管理信息的相互联通和共享，严重影响到了各部门编制预算管理方案的统一性和规范性。四、国有企业加强财务预算管理的对策从以上可以看出，由于受到主客观因素的影响，部分国有企业的财务预算管理工作会存在一些问题，这些问题会降低国有企业财务预算管理工作水平，因此可以采用以下对策来优化国有企业财务预算管理工作：（一）树立先进的财务预算管理工作理念国有企业管理层财务预算管理工作理念的先进性直接影响到了财务预算管理工作的效率水平，因此国有企业管理者在扩大生产经营规模的过程中，也要从观念上认识到财务预算管理工作的重要性，改变传统的生产经营管理观念，对财务预算管理工作的价值与内涵有一个正确的认识，有效了解财务预算管理工作流程，并在财务预算管理工作中起到带头性的作用。同时国有企业的管理者还要重视对财务预算管理工作的宣传工作，通过采用文件下达、企业文化定期召开会议等多种方式，强化员工对财务预算管理的认识，提高各个业务部门参与财务预算管理工作的主动性和能动性。在开展财务预算管理工作过程中，国有企业管理者也要认真听取各部门员工的工作建议，这样才能不断优化财务预算管理方案，提高预算管理方案的实用性、有效性和可行性。（二）提高财务预算管理内容的全面性国有企业在实施财务预算管理工作的过程中，应该把业务预算管理，资金预算管理以及财务预算管理作为财务预205财会论坛accounting forumpin pai yan jiuR算管理工作的核心内容，并对财务预算管理工作内容进行不断的优化，保障财务预算管理工作机制的完善性。在实施相关财务预算管理活动的过程中，不仅要对现金流进行严格地把控，也要深入分析本企业的实际经营发展情况，对财务收入支出、税金等费用情况进行全面了解。国有企业在开展财务预算管理活动的过程中，既要做好项目投资预算、销售额预算，也要重视与项目开发、营销相关的工作5。（三）强化部门之间的沟通协调国有企业管理者要认识到财务预算管理不仅仅是财务部门的工作内容，还需要其他业务部门之间的相互配合才能够完成。如果在编制财务管理预算的过程中，缺乏部门之间的配合和协调，就会导致财务预算信息不及时、不对称的问题发生，影响财务预算管理工作效果。因此面对国有企业组织机构众多的情况，管理者就要要求内部相关部门参与到财务预算编制过程中去，并明确各职能部门的编制职责和工作范围。在编制财务预算的过程中，各部门通过及时的沟通交流，能够形成一个相互监督的工作局面，避免盲目编制财务预算情况的发生。（四）提升财务预算管理人员的素质水平国有企业全面预算管理工作需要依靠高素质的财务预算管理人才来完成，因此国有企业管理者在扩大生产经营规模的同时，也要注重提升财务预算管理人员的职业素质水平，主要可以从以下三方面入手，提高财务预算管理人员的职业素质水平：1.提高财务预算管理人员的准入门槛国有企业的管理者要从源头入手，提高财务预算管理人员的准入门槛，制定严格的招聘标准，防止招聘过程中出现“任人唯亲”的问题发生。具体来说，要求应聘财务预算管理的人员不仅仅要具备较强的全面预算知识储备和业务处理能力，还要掌握相关财务管理、法律、审计等知识，从源头上保障财务预算管理人员的素质水平6。2.重视财务预算管理人员的后期教育国有企业在招聘高素质财务预算管理人员后，也要重视对财务预算管理人员的后期教育工作，组织财务预算管理人员开展业务培训，定期聘请财务预算管理专家向员工讲解先进的财务预算管理方法，更新财务预算管理人员的知识储备和业务技能，并对业务培训内容进行考核，制定出科学合理的激励奖罚机制，把精神奖励和物质奖励相结合，这样财务预算管理工作人员才能积极主动地参与到业务培训中去，提高国有企业财务预算管理工作的全员参与性。3.注重引入高素质的财务预算管理人才由于国有企业财务预算管理人员大多数是在编人员，导致财务预算管理人员会呈现出“老龄化”的问题。因此，国有企业管理者需要在财务预算管理工作队伍中不断注入新的“血液”，在高校财务管理专业中挑选品学兼优的毕业生，采用“校企”联合的方式，为财务管理专业毕业生提供上岗实习机会，挑选出在实习期间内表现优异的毕业生，做好财务预算管理的人力资源储备工作，避免全面预算管理人才断档的问题出现。（五）提升财务预算管理信息化水平随着信息化时代的到来，国有企业为了提升财务预算管理工作的效率水平，也为了减轻财务预算管理工作人员的工作负担和压力，提高财务预算管理工作效率水平，国有企业的管理者要投入相应的资金和时间在建设财务预算管理信息化方面，提高对建设财务预算管理信息化的重视程度。在大数据时代下，国有企业的管理者要将大数据、云计算等先进的信息技术应用到财务预算管理工作中去，例如在财务预算管理工作中通过引入ERP 系统，实现对财务预算信息数据的收集、整理以及汇总，这样既能够减轻财务预算管理工作人员的工作压力，也可以保障预算管理工作的有效性、准确性。国有企业在实现财务预算管理信息化建设的时候，也要注重对系统的维护和升级，做好系统的安全防控工作，大大降低国有企业丢失财务预算信息数据风险的发生概率。（六）优化财务预算管理工作流程国有企业管理者要对现有的财务预算管理工作流程进行优化，将整体预算工作目标作为工作基础，坚持“分级编制、三下三上以及逐级汇总”的原则，对预算的编制流程进行科学合理的编制，具体可以从以下六个流程进行：第一，将预算目标下达到基层部门；第二，向管理层递交预算初稿；第三，预算编制工作要保证公开性和公平性；第四，及时发现预算编制内容的不合理之处，并做出适当的调整；第五，预算编制要得到有关部门的批准审议；第六，全面分析预算评价。五、总结综上所述，提升国有企业财务预算管理工作水平，能够对国有企业经营投资决策的准确性、科学性产生较大的影响。因此，国有企业管理者要改变传统的生产经营管理理念，将财务预算管理作为保证经营投资决策准确性的关键，通过不断完善财务预算管理，促进国有企业的长期稳定可持续发展。参考文献1 颜 景.财 务 预 算 对 企 业 经 营决 策 的 影 响 探 讨 J.财 富 生活,2022(20):61-63.2 姚 娜.财 务 预 算 管 理 对 企 业 经营 决 策 的 影 响 J.大 众 投 资 指南,2021(19):181-183.3 张颖.财务预算管理对企业经营决策的影响及对策分析 J.企业改革与管理,2021(17):173-174.4 吴 晓.财 务 预 算 管 理 对 企 业经 营 决 策 的 影 响 分 析 J.商讯,2021(7):49-50.5 李强.财务预算管理对集团企业经营决策的影响 J.大众投资指南,2021(4):155-156.6 刘 妍.财 务 预 算 管 理 对 企 业 经营 决 策 的 影 响 探 讨 J.今 日 财富,2020(22):128-129.