国家质量标准实验室管理办法.pdf

2023 年 11 月（总第 445 期）1第 51 卷Vol.51第 11 期No.11铁 道 技 术 监 督RAILWAY QUALITY CONTROL特别报道SPECIAL REPORT编者按：为加快推进国家质量标准实验室培育和创建，加强国家质量标准实验室的建设和运行管理，国家市场监督管理总局、工业和信息化部于 2023 年 10 月 20 日发布国家质量标准实验室管理办法（以下简称管理办法）。管理办法明确，国家质量标准实验室应聚集产品设计、生产控制、检测试验、管理体系等影响质量的各环节，组织相应标准的研究、制定和推广。为方便读者学习，以下全文刊登管理办法。国家质量标准实验室管理办法第一章总则第一条为了提升产业质量竞争力，支撑质量强国、制造强国建设，依据中共中央、国务院质量强国建设纲要，加强国家质量标准实验室的建设和运行管理，制定本办法。第二条国家质量标准实验室是组织重大质量标准基础和应用研究、开展高水平质量标准制定与应用推广、聚集和培养优秀质量标准人才的公益性技术创新平台。建设国家质量标准实验室是质量强国建设中质量基础设施升级增效工程的重点任务。第三条国家质量标准实验室应聚焦产品设计、生产控制、检测试验、管理体系等影响质量的各环节，开展科学研究并组织相应标准的研究、制定和推广。主要包括：承担质量标准基础科学与应用研究；加强关键性、前瞻性、战略性质量共性技术攻关；开展先进质量标准、检验检测方法、高端计量标准，检验检测仪器、设备、设施的研制；解决质量创新、安全风险管控、质量治理重要问题；培养质量标准领军人才；加快科研成果转化，为产业高质量发展提供基础性保障服务。第四条国家质量标准实验室面向国家重大战略任务、重点工程、民生工程中对质量创新的迫切需求，在核心基础零部件、核心基础元器件、关键基础软件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等产业基础领域，高端制造、新材料、信息技术、生物医药等重点领域，着力解决制约和影响产业高质量发展的质量标准相关瓶颈问题。第五条国家质量标准实验室是依托具有较强研究开发和技术辐射能力的科研院所、高等院校、企业建设的科研实体，实行人财物相对独立的管理机制。鼓励采用产学研用合作模式，组建跨行业、跨区域联合体。第六条国家质量标准实验室建设坚持科学规划、合理布局、统筹安排、分步实施，坚持择优支持，实行动态调整。第二章管理第七条市场监管总局、工业和信息化部负责国家质量标准实验室建设规划、创建培育、评审管理工作，主要职责是：（一）制定实施国家质量标准实验室发展方针和指导政策，统筹规划实验室布局。（二）指导国家质量标准实验室的创建和培育，制定实验室建设、运行与服务条件与规范。（三）负责国家质量标准实验室建设评审、运行评估和管理。（四）支持国家质量标准实验室开展质量标准研究和公益性科研成果推广应用。第八条市场监管总局、工业和信息化部联合成立国家质量标准实验室推进工作协调机制，负责实验室建设和运行管理的日常工作。第九条市场监管总局、工业和信息化部联合组建国家质量标准实验室专家技术委员会（以下简称专家委员会）。专家委员会的职责是：拟定实验室建设发展和重点任务方向，审议实验室建设技术要求，开展国家质量标准实验室评审等。专家委员会由 1 名主任委员、35 名副主任委员和若干名委员组成，人数为不低于 15 人的单数。专家委员会任期两年。第十条中央级科研院所、高等院校及中央直属企业申报国家质量标准实验室，由其主管部门负责推荐。地方科研院所、高等院校及地方企业申报国家质量标准实验室由省级市场监管部门、省级工业和信息化部门联合推荐。推荐单位的主要职责包括：（一）贯彻国家质量标准实验室建设部署，研究制定支持实验室建设的政策措施，推动实验室建设纳入本部门、本地区发展规划。（二）对实验室申报材料的科学性、系统2国家质量标准实验室管理办法特别报道性、完整性、真实性、准确性、合法性等进行审核把关。（三）协助开展实验室评审、验收及评估等工作。第十一条国家质量标准实验室的申请、建设和运行保障由依托单位或联合体负责。依托单位或联合体主要职责包括：（一）制定国家质量标准实验室建设计划，明确实验室研究方向与功能定位、建设目标等内容。（二）支持国家质量标准实验室建设和发展，在人员力量、资源配置、运行机制、科研场地、仪器设备、后勤服务等方面提供必要的保障。（三）建立本单位与国家质量标准实验室建设相配套的人员、项目、设备、经费等管理制度。（四）建立健全本单位与国家质量标准实验室建设相配套的人才培养、引进机制，组建知识与年龄结构合理、骨干人员相对固定的研究团队。（五）推荐国家质量标准实验室主任和学术委员会主任，聘任实验室人员及学术委员会委员。（六）协助国家质量标准实验室日常管理，配合做好评审、验收和评估等工作。第三章条件第十二条申报国家质量标准实验室须满足下列条件，已运行两年以上的省部级实验室原则上优先推荐。（一）设施条件。具备良好的科研实验条件，拥有完善的配套设施和安全保障能力。现有科研用房相对集中，原则上面积在 3 000 平方米以上，仪器设备现值 5 000 万元以上，满足科研需要。现有仪器设备测量精度达到国内先进水平，实验数据准确、可靠，测量能力满足实验室发展需要。具备较强的数据分析能力，可供分析使用的数据达到一定的存储规模。（二）学术团队。在相关领域具有由较高学术造诣的专家组成的学术委员会，有能力在推动实验室发展，把握实验室目标、任务和研究方向，制订和批准实验室的中长期规划，审议实验室重大学术活动、年度工作等方面，发挥重要学术指导作用。实验室自身研究团队有本领域高水平学术带头人，具有国际化视野，在质量基础和相关领域的国内或国际组织担任技术职务，具有较强的组织管理和协调能力，保障在实验室工作时长。研究团队骨干人员相对固定，团队年龄与知识结构合理，具备承担国家、省部级重大科研项目和广泛开展国际、国内学术交流与合作的能力。人才引进机制健全，能够吸引、凝聚国内外优秀人才，培养质量标准后备力量。（三）研究能力。具有相关领域的研究实践基础，具备浓厚的研究氛围，良好的学术环境。符合国家质量标准实验室建设布局和研究重点要求。1.近 5 年承担相关领域国家级科研项目不少于15 项或项目总金额达到 2 000 万元。2.在把握本领域质量标准发展现状、问题、技术关键和重大需求方面具有权威性。3.开展并取得国际前沿的质量标准、计量检测等技术突破，解决过“卡脖子”共性质量标准瓶颈问题。（四）科研成果。在先进质量标准、检验检测方法、高端计量仪器、检验检测设备设施的研制验证、质量标准基础科学与应用研究、质量共性技术、质量方面重要问题等领域具有一定的研究成果及应用。拥有丰富的产学研用协作经验，积极向社会提供公益性质量服务活动。需具备以下条件的任意三项：1.在质量标准技术前沿探索研究中取得具有国际影响的系统性原创成果。2.在解决国家质量发展面临的重大问题中具有创新思想与方法，实现相关重要基础原理的创新、关键技术突破或集成。3.拥有相关领域的国际领先技术成果（新技术、新设备、标准、规程、规范等），或近 3 年主导制（修）订相关产业领域国家标准、行业标准以及部门公告发布的检验方法数不低于 5 项。4.近 3 年累计转化科技成果 15 项以上，或本领域内提供质量技术服务金额不低于 3 000 万元。5.积累有丰富的质量标准数据，能够为相关领域研究提供支撑，为国家宏观决策提供科学依据。（五）保障措施。实验室建设方向是依托单位的重点发展方向之一。依托单位、推荐单位能够在机构、人员、经费、资源等方面，优先支持国家质量标准实验室的建设和发展。第四章申报第十三条国家质量标准实验室申报本着自愿的原则，由申报主体向推荐单位提出申请。推荐单3铁道技术监督第 51 卷第 11 期位进行初审并按照要求报送相关材料。市场监管总局、工业和信息化部组织开展形式审查、专家评审、现场考察，面向社会公示后，确定批准建设名单。具体实施细则由市场监管总局、工业和信息化部另行制定。第五章建设第十四条实验室实行主任负责制。实验室主任由依托单位的高层领导担任，政治上可靠，在科研任务组织实施、经费和条件配置、工作人员聘用等方面有自主权。第十五条学术委员会主任一般由非依托单位人员担任。学术委员会主任应为本领域具有较高影响力的知名专家，具有前瞻性、战略性的眼光，具备组织协调技术委员会指导实验室顺利开展各项研究及应用工作的能力。第十六条实验室应当重视和加强运行管理，建立健全内部规章制度。按照重点研究任务设置研究单元，研究团队结构和规模合理，并适当流动。第十七条国家质量标准实验室应按照建设目标在建设期内高质量完成原理创新、质量技术研发、标准研制、工具开发、人才培养、质量标准技术服务等各项任务。第十八条国家质量标准实验室建设期限一般不超过 2 年。建设期内，实验室每年报告建设运行情况，抄报依托单位。2 年建设期结束后，实验室提出验收申请。不能如期完成建设的，应在预定的建设期满前 3 个月提出延长建设期限的申请，并说明原因。延长期限最长为 1 年。延期后仍不能完成建设任务的，终止该实验室建设。第十九条专家委员会依据申报及验收材料，进行综合评议。验收结论分为通过验收、整改、未通过验收 3 种。验收通过的，经市场监管总局、工业和信息化部审核后，向社会公示。无异议的，实验室进入正式运行。整改的实验室应当在 6 个月内完成整改工作，并再次提出验收申请。整改后未通过验收的，终止该实验室建设。第六章运行第二十条正式运行的实验室应持续开展深入研究，研究成果应在提升本领域质量标准水平和国际影响力、促进产业链质量标准发展、破解质量标准难题等方面发挥重大作用，产出重大原创性成果，引领国际科技前沿方向。第二十一条实验室应当广泛开展交流与合作，促进开放共享。通过设置开放课题、组织国际国内学术交流、设置博士后工作站等方式，培养质量标准领域青年人才，吸引国内外高水平研究人员来实验室开展本领域质量标准的合作研究。第二十二条实验室应当发挥引领和辐射带动作用，开展公益性质量帮扶活动，积极向社会提供质量标准服务，提高社会价值。第二十三条在实验室完成的专著、论文、软件、数据库等研究成果均应标注实验室名称，专利申请、技术成果转让、奖励申报等按国家有关规定办理。第二十四条实验室更名、变更研究方向或进行结构调整、重组等重大事项，由实验室提出书面报告，视情况重新进行实验室评审。第二十五条实验室出现提供虚假材料和不真实数据、重大学术诚信问题，或存在其他违反相关法律法规和本办法的行为，造成不良影响的，不再列入国家质量标准实验室序列。第七章评估第二十六条正式运行的实验室每年提交年度运行报告，每 3 年进行一次综合评价。评价内容包括研究水平与能力、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理、质量标准贡献和公益性推广等方面。第二十七条综合评价结果分为优秀、合格、不合格 3 类。综合评价结果为“不合格”的实验室，对其进行通报并给予半年时间整改，整改后综合评价仍不合格的，不再列入国家质量标准实验室序列。第二十八条市场监管总局、工业和信息化部根据有关规划、政策，对正式运行且综合评价结果为“优秀”的国家质量标准实验室安排一定的扶助支持，支持符合条件的国家质量标准实验室申报相应国家科技创新基地，并加大宣传力度。第二十九条市场监管总局支持正式运行的国家质量标准实验室开展质量标准奖项申报评选和试点示范，支持牵头开展国际标准、国家标准制修订，支持申请承担国际标准秘书处和国家标准技术委员会工作，支持申报质量标准领域项目，鼓励实验室引领质量标准创新。（下转第 7 页）7铁道技术监督第 51 卷第 11 期的结构，遍历执行、层级、专业、适用线路、技术作业等 5 个维度，根据技术设备升级、作业方式优化、行业监管需要，结合铁路运输服务标准管理特点与历史经验，持续动态完善铁路运输服务标准体系。参考文献1 陈家旭，刘佩，赫富静，等 基于系统工程的铁路技术体系层次构建J 综合运输，2022，44（4）：37-42，602 中华人民共和国标准化法：中华人民共和国主席令第 11 号S 3 贾永刚铁路技术规章体系构建理论研究J 铁道运输与经济，2018，40（6）：101-106.4 李昀主流系统工程手册研究分析 J 科技创新导报，2018，15（20）：5-75 国家铁路局国家铁路局关于原铁道部规范性文件第十七批清理结果的通知：国铁科法201843 号S（编辑吴磊）第三十条工业和信息化部支持正式运行的国家质量标准实验室参与产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程，支持参与制造业创新中心和产业技术基础公共服务平台建设，支持参与关键核心技术攻关，支持牵头开展工业和信息化行业标准编制，支持申报工业和信息化领域质量标准项目，并对承担有关工程和国家科技计划项目予以倾斜。第八章附则第三十一条国家质量标准实验室统一命名为“国家质量标准实验室”，英文名称为“StateQuality&Standards Laboratory of”。第三十二条本办法由市场监管总局、工业和信息化部负责解释。第三十三条本办法自发布之日起施行。（上接第 3 页）第三届中国-东盟标准化合作论坛在广西柳州召开2023 年 10 月 12 日，第三届中国-东盟标准化合作论坛在广西壮族自治区柳州市召开。这届论坛由国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）和广西壮族自治区人民政府联合主办，东盟标准与质量咨询委员会合作举办，主题为“制度型开放：标准联通一带一路，产业发展互利共赢”。国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏，广西壮族自治区副主席苗庆旺出席开幕式并致辞。这届论坛聚焦新能源汽车、装备制造、特种设备、生态林业等领域标准化务实合作并进行深入探讨。论坛宣布中国-东盟汽车标准化对话会纳入中国-东盟自贸协定标准、技术法规与合格评定程序分委会合作机制，并互换了中国-东盟电动汽车标准清单。论坛期间，东盟国家标准化合作交流中心与老挝农林研究院、缅甸农业研究院、越南农业机械设备安全技术检验中心分别签署标准化合作文件。论坛发布了标准联通共促产业高质量发展柳州倡议。内蒙古自治区副主席奇巴图、老挝工贸部副部长兼国家标准委员会主席昌苏克、越南标准计量与质量总局代理局长河明协、新加坡企业局质量卓越署总署长蔡秀菊出席论坛。东盟秘书处、东盟标准与质量咨询委员会、部分东盟国家驻华总领事馆、东盟各国标准化机构代表，部分地方市场监督管理局、高校、科研机构和企业代表参加了论坛。摘编自国家标准化管理委员会网站第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单公布2023 年 10 月 18 日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛对外发布务实合作项目清单。国家认证认可监督管理委员会（以下简称“国家认监委”）组织开展的实施质量认证“小而美”国际互认合作项目作为“民生及民心相通类项目”入选。近年来，国家认监委深入贯彻落实党的二十大精神，稳步扩大市场监管领域制度型开放，充分发挥质量认证国际贸易“通行证”作用，指导各地方和有关单位，围绕助力双循环畅通、解决产业急需、惠及当地民众、填补制度项目，推动共建“一带一路”高质量发展。2023 年中国国际服务贸易交易会举办期间，国家认监委对外发布首批 12个质量认证“小而美”国际互认合作优秀案例，涉及电子电器、机械设备、防爆电气等多个领域，形成一批促发展、解民忧、接地气、聚人心的质量认证国际合作优良实践。国家认监委将以质量认证“小而美”国际互认合作为抓手，进一步推动质量认证国际合作更大范围、更深层次、更高水平发展，更好服务高质量共建“一带一路”倡议。摘编自国家市场监督管理总局网站