关于加强国有企业资产管理的思考.pdf

现代营销上旬刊2023.06XDYX财务金融国有企业在我国经济发展当中的地位极为关键，是我国国民经济的主导力量。和民营企业相比起来，二者之间的本质区别在于产权属性。国有企业的管理者和所有者之间完全分离，而民营企业的所有者大多也是企业的管理者。国有企业之间存在着产权属性的差异，因而在管理的过程中也有极大的区别。针对国有企业资产管理相关问题进行分析，有一定的现实意义。国有企业监督体系的优化和调整，是提高国有企业管理能力的重要抓手。一、国有企业资产管理的基本含义资产是指企业所拥有或控制的，可以为企业提供经济效益的资源总称。从这个角度来看，无法为企业提供经济效益的资源无法称之为资产，而是“权利”。通常情况下，企业资产是按照流动性来完成划分的，分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产与其他资产几个类型。在企业管理工作中，资产管理是其中的一项重要内容，是企业日常管理当中的重中之重。企业为了保持良好的运行状态，就需要将资产管理和资金管理整合起来，让企业资产使用效率得到提高，这是提高企业资产利用率的重要途径，能提高企业利润率。从根本上来看，企业管理的目标在于实现企业的生存和发展，并以此为基础提高企业盈利能力。企业资产管理的任务内容包括风险预测、成本控制、利润分配等。具体来说，风险预测就是指以各种会计数据为基础，编制企业资产预算方案，确保企业所制定的发展规划能够贴合于市场的实际发展情况，从而合理调节投资，让风险预测的目标得到实现。在资产管理的过程中，整合会计记录可以提高决策水平，这是降低潜在风险的有效手段。成本控制是指做好资金调配来确保各项资源得到有效利用，避免出现不必要的资源浪费，从而有效提高利润、节约成本。利润分配则是需要确保企业利润的合理有效分配，资产管理工作可以通过对原始资金比例、贡献大小以及股权占比等形式，来实现对利润的分配。二、国有企业资产管理中存在的问题（一）管理者不够重视国有企业是国家投资所设置的经济组织，国有企业的管理者掌握企业的经营管理权，但其代表国家行使权力，同时监管部门每年都对于企业业绩提出相应的要求。在这种情况下，国有企业管理者更重视业绩指标，如总产值、收入、利润等。部分国企管理者对于资产管理工作的相关问题缺乏重视程度，只在资产的增加和减少的环节进行严格把控，对管理和把控资产现状缺少重视，仅仅是在每个季度或年度的结尾进行清查盘点，但是对资产使用情况如何、能否为企业带来收益则并不重视。除此之外，在盘点清查的过程中，如果发现财产损毁、盘亏、报废的情况，资产处置核销也会影响企业的当期账面利润，很多管理者可能不愿主动处置。在这种情况下，很多国有企业虽然表面资产总额很大，但是存在部分数量的低效资产和无用资产。（二）管理制度不健全国有企业的经济体制改革正在不断开展，给国有资产管理制度的改变提供了一定的参考。国有资产管理制度经历了一定的革新，在一定程度上激发了企业的发展创新活力。国有资产的管理需要实现运营、管理和监督三者之间的整合，管理制度的制定也是一项漫长的工作，需要在实践的过程中不断进行总结。受到一系列因素的影响，我国国有资产的管理制度建设存在国有企业管理制度不全、管理制度履行存在缺陷等一系列问题，同时也缺乏一套完善的绩效考核机制。（三）资产监管存在较大的进步空间当前，我国多数国有企业都没有设置资产监管部门，经关于加强国有企业资产管理的思考刘嘉玲（湖南省岳阳市平江县财政局湖南岳阳414500）摘要：目前，我国经济正在从高速发展向高质量发展转变。国有企业需要对自身的管理模式进行补充完善，尤其要做好资产管理工作。国有企业在资产管理工作中存在一定的不足，给企业的发展造成了一定的影响。因而企业需要对问题的成因进行分析，并提出具有针对性的对策，形成一套更加适应企业现阶段发展需求的资产管理模式，通过提升资产经营效率的模式来实现资产保值增值。本文首先对国有资产管理的基本含义进行了介绍，之后结合现阶段我国国有企业资产管理工作中存在的问题，提出可行的资产管理对策。关键词：国有企业；资产管理；监督机制；考核机制中图分类号：F275文献标识码：ADOI：10.19921/ki.1009-2994.2023-06-0070-024070现代营销上旬刊2023.06XDYX财务金融常是由财务或办公室等部门来兼任，在管理的过程中也没有将不相容岗位分离。在这种情况下，很容易出现舞弊等问题，进而导致其无法发挥出独立监管功能。虽然很多企业也设置了监管部门，但仅仅是为了应对上级部门的检查而设置，并不能真正发挥出应有的作用。与此同时，虽然设置了职能部门进行监管，但由于工作人员专业能力有限，无法发挥出应有的监管作用。举例来说，很多企业都缺乏定期盘点存货和固定资产的流程，有时候也仅仅是由物资管理人员来完成盘点，并没有其他部门的参与和监督，即便管理中存在问题也无法及时发现，资产丢失、损坏也没有及时上报，没有建立一套完善的追责制度，很容易出现监守自盗现象，导致国有资产流失。（四）资产利用率较低国有企业的资产只有充分利用起来才能发挥出其应有的价值，才能让企业的经济效益得到提升。目前，很多国有企业的资产管理意识有待加强，需设置相应的岗位并落实责任来提高资产管理水平。基于该问题，企业需要深入探讨其中的原因，从多个角度采取对策，来提高国有企业资产管理能力。（五）考核机制还未完全合理现阶段，很多国有企业在资产管理绩效考核方面的理念依然是较为落后的，所选取的指标大多是盈利和保值增值相关的内容，实际上这些指标大多都偏向于传统资产监管模式，对于现阶段的资产监管模式而言并不适用。第一，国有企业绩效考核主体单一，且绩效考核体系还不够健全。其原因在于国有企业有着较为严重的等级观念，更加偏重于来自上级主管部门的考核，下级对企业主体的考核机制还未完全重视，这样的绩效考核思路体现出对上负责而不对下负责的特点。第二，这种传统的绩效考核方式也在一定程度上影响了员工对该问题的重视程度，他们对于绩效考核结果并不关注，认为考核结果不会对岗位绩效产生影响。（六）国有企业发展活力不强我国国有企业资产管理体制当中，以管企业作为其中的核心，而并没有凸显资本管理的功能，该问题的主要成因是国有资本和民间资本之间没有准确的分界线。如果没有明确的资本特点，就很难有效布局国有资产，更难以整合国有资本和民间资本，二者之间冲突不断。在这种背景下，国有企业需要做好资本管理，制定明确的管理目标。我国国有企业并没有对资产管理建立明确的目标，很多人在资产管理方面的理念和认识都较为落后，依然把管理国有企业与巩固国有经济作为主要目标。在这种情况下，虽然我国国有企业的规模在不断做大，但综合实力并没有实现长足的进步。近年来，我国的国有企业名列世界500强的数量逐年上升，资产数量、企业总收入方面也较为接近，但实际上企业的综合实力与人均利润依然存在短板，这是我国国有企业普遍存在的问题。（七）实物性资产利用率和质量都存在较大进步空间许多国企的财务报表上一般都有大量的账面资产，但能够为公司创造经济效益的资产略微不足。一些管理者不想过问陈旧的、闲置的固定资产，认为资产放在那里不会贬值，未能有效利用这些闲置的资产，导致了资源的浪费。管理人员风险意识有待提升，对多样化发展过度追求，为了让产业遍布全国而未对公司的现状进行全面的考量，在生产产品之前没有对市场需求进行全面的分析和调查，产品上市后会出现适销不对路现象，或是新产品刚刚推出就被淘汰，导致部分无用物品堆积，购买的生产设备也不能发挥作用。另外，由于存在着错综复杂的权责关系，使用时需要经过多个部门的审批，繁杂的批准手续使得许多机械设备的使用率大幅度降低。三、加强国有企业资产管理的措施（一）增强管理者的意识国有企业资产管理部门需要转换管理视角，着重提高管理质量，在原有的规模和效益管理的基础上，提高对效率、效果的重视程度，对经济发展指标的考核也是不可忽视的。具体到资产管理方面，企业应当将“入口”和“出口”结合起来，重视资产使用，让其发挥自身的获利能力，同时保障资产的安全，为经济稳定发展创造条件。近年来，国家对于国有资产的监管更加深入，同时对国企的资产管理工作提出了新的要求，更加关注资产的盈利能力，以“两利四率”作为重点考核对象，并且在考核指标当中加入“总资产周转率”。这就需要国企管理者积极转变理念和意识，开展资产全流程管理实现资源的合理配置，通过使用资产来获得更高的收益。同时，国有企业的领导层也要积极学习和掌握现代企业资产管理相关的理论知识，为管理人员作出表率，定期开展国有资产管理相关知识和技能培训，来提高企业管理者的业务能力和资产管理意识。（二）健全资产管理制度国有企业需要积极对资产管理制度进行调整和创新，对于一些不适合现阶段市场经济发展需求的制度，要及时进行删除和调整，建立一套与国有企业资产管理相配套的管理制度。第一，在法律制度层面上，国有企业需要依照相关政策开展体制改革，结合近年来国有企业资产管理工作中的新问题，制定适合自身的资产管理制度，运用制度来解决国有资产管理工作中存在各种问题，让各项管理活动有据可依。第二，在企业管理制度建设的过程中积极运用新技术。例如，可以运用信息技术，以5G、AI以及大数据等技术为依托，建立一个国有资产大数据技术体系，将国有企业资产管理系统和企业ERP系统整合起来，实现数据共享，并且把国有资产信息管理系统纳入到内部控制制度当中。这样就可以及时对国有企业资产状态进行监控，以“制度+技术”的理念，盘活国有企业的资产。第三，在治理结构层面，企业需要建立一071现代营销上旬刊2023.06XDYX财务金融套职权与责任相统一的结构。股东大会、董事会、监事会以及管理层之间是互相依存、互相制衡的关系，国有企业资产管理工作者需要建立一套完善的责任意识，并且形成权责分工意识。资产管理工作应厘清政府、国资委和企业之间的责任和权利，实现企业治理结构和制度之间的融合，这样才能互相促进，将监督制度和管理制度整合起来，从而建立健全的管理体系。（三）加大资产监督力度内部监督管理工作的开展目标在于盘活存量资产，在这个过程中需要建立一套完善的内部监督管理机制，监事会、监管部门等部门需要严格落实职责来开展监督工作，从物资采购到报废，进行全过程监管。在事前监督方面，企业需要做好采购预算并完善资产报废审批流程，在事中管理则需要对资产购置、安装进行监督；在事后管理方面，企业需要对资产的使用、维护以及报废等环节进行监督。企业内部资产购置和调拨都要经过规范的审批，并且确保各项票据都能够准确传递，不同部门之间需要进行及时沟通，并做好账面处理，避免账实不符问题。在资产购置过程中，应当审核购置方案，择优选购，避免由于维护工作造成更高的成本。在资产处置的过程中，企业需要对资产的法定折旧年限进行判断，通过对实物情况的评估确定其使用情况，尽量通过维修、维护等方式延长使用时间，避免出现资源浪费的现象。除此之外，对于符合报废条件的资产，企业还要进行专业评估并开展竞拍，最大程度上提高资产处置效益。（四）合理使用国有资产国有资产的使用需要结合国有资产的特点来选择应用方式。举例来说，一家国有企业将营业用房以每年300万的价格出租给某超市，并且按照每年2.5%的幅度上涨资金，然而受到实体经济慢慢削弱等一系列因素的影响，超市提出不予加租的请求。企业方则认为这是违背合同，并没有结合实际情况进行判断，最终导致合同取消，营业用房空置几个月后，最终以一个较低的价格出租，收入大幅度降低。通过这个案例可以发现，企业在资产使用和管理的过程中，不能片面地以合同作为前提，而要结合实际情况来做到灵活管理。同时，在会计准则和管理制度的选择方面，企业应结合企业所处行业的特点来进行选择，之后结合自身的情况不断进行调整，从而形成一套符合企业发展需要的管理制度。（五）建立健全考核制度第一，国有企业对于绩效考核工作应做好宣传。国有企业绩效水平的提升与宣传之间的关系密不可分，需要采取多种方式来提高企业管理层和员工对绩效考核的重视程度。绩效考核经常会受到多方面因素的影响，需要领导和职工共同努力，积极参与制度制定工作，在形成合作意识的同时，提高各岗位职工对考核制度的重视程度。第二，绩效管理考核指标的选择要做到公平合理，并且要结合企业发展的需要做好优化升级。在通常情况下，绩效考核指标的设置应结合具体的职位、工种来进行选择和设计，并选择易于量化、简单实用的指标进行考核。（六）深化改革活力，健全国有企业监管体系国有企业资金的运营应当将制度创新和科技创新结合起来，激发改革活力，通过积极创新创造投资机遇。创新可以从科技方面入手，让国有企业资产创造更高的效益。举例来说，国有企业可以结合社会发展环境选择投资模式，例如，网络投资可以让企业充满活力，并且提高企业实力。从本质上来看，国有企业资金管理工作有着长期性，需要不断探索，一方面要从管理的角度进行改革，另一方面也可以结合社会的发展趋势在新的领域进行投资和尝试。（七）加强实物资产信息化管理和日常维护，提高资产使用效率国企可以通过先进的信息化管理体系，建立资产采购、入库、使用、保管、处置的电子档案。一方面方便管理人员随时掌握公司资产的增减、使用状况；另一方面可以提升管理者工作的透明度和效率，把监管变得常态化，还能随时进行数据对比和分析，为企业的经营决策提供科学的依据。资产监管部门要加强与资产使用部门的协作，维护好已有的资产，延长其使用寿命。将废弃或空闲的资产重新组合，变废为宝，从而持续地发挥作用。四、结语国有企业要进一步提高资产总量、优化布局，就要从资产管理入手做好资产管理工作，将之当作企业发展中的核心任务。在具体的管理工作中，国有企业应积极运用新的管理思路和方法，来实现管理工作的创新优化，建立一套功能完善的现代化资产管理系统。本文针对上述问题进行了分析，只有做好资产管理工作，才能保障国有企业做大做优做强，更好地引领经济发展。参考文献：1陈晴晴.国有企业资产管理数字化建设思路及举措J.产业科技创新,2022,4(06):108-110.2黄波.企业国有资产管理现状及优化对策研究J.质量与市场,2022(23):127-129.3张秋虾.基于内部控制视角的国有企业国有资产管理分析J.投资与合作,2022(11):106-108.4郭抒娴.强化企业内部控制对国有企业资产管理的作用分析J.中国管理信息化,2022,25(21):56-59.5邹小米.国有发电企业固定资产管理现存问题及对策建议J.企业改革与管理,2022(20):122-123.6王双红.国有企业固定资产管理内控机制的构建及完善J.质量与市场,2022(20):157-159.072