广西基础电信运营商在“东数西算”工程中的定位及发展思路探讨.pdf

2023 年 8 月广西基础电信运营商在野东数西算冶工程中的定位及发展思路探讨罗东（中国电信集团有限公司广西分公司，广西 南宁 530028）【摘要】以野全国一体化大数据中心协同创新体系冶和野东数西算冶工程建设为背景袁对广西壮族自治区渊简称野广西冶冤基础电信运营商进行 SWOT 分析袁探讨了广西基础电信运营商在野东数西算冶工程中的发展思路袁建议在提升算力基础和优化算力服务尧业务转型升级尧积极对接东部外溢算力需求尧面向东盟开展跨境算力服务尧深耕广西千行百业等方面全面融入野东数西算冶工程袁开辟独具区域地方特色的发展之路遥【关键词】野东数西算冶曰算力曰数据中心曰粤港澳大湾区曰东盟【中图分类号】TP393【文献标识码】A【文章编号】1006-4222（2023）08-0193-031 野东数西算冶工程概述2021 年 5 月，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发 全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案（发改高技 2021 709 号）1。文件提出，统筹围绕国家重大区域发展战略，根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等，明确在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州省、内蒙古自治区、甘肃省、宁夏回族自治区等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点（简称“国家枢纽节点”），发展数据中心集群，优化数据中心布局，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展，国家枢纽节点之间进一步打通网络传输通道，提升跨区域算力调度水平，促进东西部数据之间的流通以及价值传递，延展东部发展空间，推进西部大发展，形成“东数西算”新格局。2 野东数西算冶工程中基础电信运营商的战略布局早在 2020 年，中国电信开始实施“云改数转”战略，深入推进云网融合建设，并且明确全国“2+4+31+X+O”云网资源一体化布局，并基于天翼云推出通用集群、裸金属、虚拟机、容器、图形处理器、中央处理器分散处理单元、边缘节点等云服务产品，旨在提供泛在化、多样化的算力网络。中国移动从三大方向稳步推进算力网络建设：淤完善算力网络布局，形成东西协同、多层次、立体化的算力体系，支撑“东数西算”业务场景。于面向CNBN 加快建立并完善算网资源接入和一体化调度机制。盂面向技术创新，打造原创技术策源地算力网络，攻关存算一体、算力原生等重大关键技术2。中国联通拟以 CUBE谣Net3.0 网络创新体系为目标架构，构建云网边一体化的“5+4+31+X”新型数据中心，开展数据中心与网络、云计算、大数据的协同建设。3 SWOT 分析3.1 SWOT 分析理论SWOT 分析包括分析企业、组织机构的优势（strength,S）、劣势（weakness,W）、机会（opportunity,O）和威胁（threats,T）。在针对广西壮族自治区（简称“广西”）基础电信运营商的发展研究中，“机会和威胁”分析将转向更为宏观“机遇和挑战”分析，具有更高的角度和更长远的眼光剖析发展思路。3.2野东数西算冶 工程中广西基础电信运营商的SWOT 分析3.2.1 优势和劣势分析广西基础电信运营商是数字广西建设的中坚力量，在“东数西算”背景下具有以下突出优势。（1）区位优势。广西是全国唯一沿海、沿江、沿边的省区，同时也是我国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，因此，广西具有深入面向东盟国家开放合作的区位优势3。此外，广西还是粤港澳大湾区向内陆纵深发展的重要通道，因此，广西具有全面对接粤港澳大湾区发展的独特区位优势。（2）政策优势。从 珠江西江经济带发展规划到关于全面对接粤港澳大湾区加快珠江西江经济带（广西）发展的若干意见，再到 广西全面对接粤港澳大湾区建设总体规划，为广西全面对接粤港澳大湾区建设发展奠定了政策基础。此外，广西具备发展面向东盟开放合作的政策优势，面向东盟的数字丝绸之路、中国东盟信息港、平陆运河、西部陆专题综述1932023 年 8 月海新通道、自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等国家战略在广西形成政策红利叠加。（3）信息基础设施优势。得益于电信运营商的重视和投入，“信息网”建设大会战硕果累累。2021 年，广西省际出口带宽达到 40.4 TB，处于全国中上游水平；南宁市国家级互联网骨干直联点正式开通，南宁市正式成为我国第 15 个互联网顶层节点，具备全国范围网间通信流量疏通能力，极大提升了网间速度和质量；同时广西正在积极推进“星火 链网”超级节点的落地建设，也为工业互联网、数据中心等发展奠定坚实的网络基础。（4）数字经济发展优势。近年来，广西数字经济规模持续。2021 年，广西数字经济规模约为 8 300 亿元，增速超过 15%，高于全国平均水平。而在数字经济发展评估中，与电信运营商息息相关的数字化基础能力为 71.7 分，高于全国平均发展水平4。然而在数字经济发展的浪潮中，广西在以下 4 个方面仍处于劣势。（1）地理因素。广西虽然与东盟国家、广东省接壤，但是地处华南，气候属于亚热带季风气候，夏长冬短、夏热冬暖，数据中心、通信局站等 IT 配套的空调能耗较高，可用节能改造措施相对有限，节能改造难度和投资较大，不利于绿色低碳发展，与毗邻的贵州省和云南省相比处于劣势地位。（2）政策因素。在全国一体化大数据体系中，广西既不属于国家枢纽节点，也不在数据中心集群范围内。另一方面，广西毗邻的贵州省和广东省均部署有国家枢纽节点和数据中心集群，广西“腹背受敌”，对于承接粤港澳大湾区算力需求外溢、面向东盟国家开展跨境算力服务处于劣势地位。（3）信息基础劣势。在互联网升级出口带宽方面，截至 2021 年底，四川省、浙江省的省际出口带宽均超过 80 TB，广西与之相比仍有较大差距；广东省5G 基站达到 17 万座，广西全区 5G 基站仅 4.3 万座，与广东省相比，广西的 5G 基站密度仅为广东省的1/5，不利于车联网、自动驾驶、虚拟现实/增强现实、远程医疗等智慧应用的发展。（4）数字经济发展劣势。广西数字经济规模总体偏小，力量偏弱。2021 年，广西数字经济规模占全区地区生产总值（GDP）约为 33%，低于全国平均水平的 39.8%。且相对于发达省份，广西的数字经济实力仍较弱。2021 年，数字经济总体综合得分为 65.5 分，比全国水平（70 分为标准）略低。3.2.2 机遇和挑战分析在网络强国、数字中国、智慧社会和“东数西算”的背景下，广西基础电信运营商拥有良好的发展机遇。（1）广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户，是粤港澳大湾区向西连接我国西南地区以及东盟国家的关键通道，国家给予粤港澳大湾区的优惠政策也会最先惠及广西，广西具有与粤港澳大湾区合作的广阔空间。在中国东盟信息港、数字丝绸之路的发展带动下，广西拥有全面对接粤港澳大湾区、承接粤港澳大湾区算力外溢需求、发展新一代信息技术产业的良好机遇。（2）广西作为西部陆海新通道重要节点、连接“一带一路”重要枢纽，深耕东盟多年，在平陆运河国家战略的新加持下，进一步具备与东盟国家在数据产业、数字经济领域开放合作的条件。随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的贯彻执行，我国与东盟贸易合作不断加强，中国东盟博览会升级发展，广西在我国深化与东盟、RCEP 以及“一带一路”沿线国家和地区开放合作中的地位作用更加重要。挑战与机遇并存，广西基础电信运营商的发展同样面临了不少挑战。（1）国家“东数西算”工程全面启动，加大了对优化布局的统筹指导力度，对于在国家枢纽节点之外新建的数据中心，地方政府不得给予土地、财税等方面的优惠政策，使得国家枢纽节点之外新建数据中心的建设、运营成本高，不具备竞争优势。广西未在国家首批算力枢纽节点之列，也暂未在国家规划的数据中心集群范围内。（2）广西在与粤港澳大湾区合作开放的过程中，在承接粤港澳大湾区算力外溢需求的同时，由于粤港澳大湾区超前的发展布局、雄厚的经济基础以及开放的营商环境，将对广西形成虹吸效应，必然会吸引广西的资源、人才、资金进一步向粤港澳大湾区集聚5。此外，贵州省、云南省、湖南省等周边省份也在发力谋划融入粤港澳大湾区建设，同质竞争在所难免，将给广西基础电信运营商新发展带来挑战。4 野东数西算冶工程中广西基础电信运营商的定位及发展思路4.1 完善算力基础设施袁提升算力服务水平算力基础设施包括数据中心、网络、5G 基站等。数据中心既是各类海量数据的汇聚节点，又是人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术的物理承载节点。针对广西气候特点、未能成为一体化大数据中心国家枢纽节点、未能进入数据中心集群范围的现实条件，广西基础电信运营商应将数据中心数量发展转变为质量发展，避免与毗邻省份形成同质化竞争，而应该寻求差异化优势。专题综述1942023 年 8 月4.2 加快转型升级优化袁实现业务协同发展随着传统业务市场竞争加剧，基础电信运营商应加速向云服务拓展。首先，以承接运营商集团部署的云服务节点为基础，提供云主机、云桌面等标准化服务。其次，电信运营商可面向本地客户提供定制化、个性化的混合云服务，同时可推出机房定制化、网络安全防护、增值代维等定制化服务，满足客户个性化需求。最后，电信运营商可加强与阿里巴巴、百度、腾讯、华为、金山、浪潮等云服务企业合作，探索跨平台、跨数据中心、跨服务商的多云生态体系，打造计算资源、存储资源、网络资源统一调配和按需调度的管理体系，提升云资源利用效率，降低数据中心运维成本。4.3 积极对接东部地区袁承接算力外溢需求广西基础电信运营商可积极与粤港澳大湾区电信运营商对接合作，共同参与中国东盟信息港南宁核心基地、中国电信东盟国际信息园、中国移动新型绿色数据中心、地理信息与卫星应用产业园、中国东盟港口物流信息中心、南宁市国家级互联网骨干直联点与广州市国家级互联网骨干直联点的高速互联等重大项目的建设，联合推动国际信息大通道的共谋共建。在强化数据中心基础底座、优化粤港澳大湾区高速泛在网络等算力网络的基础上，广西基础电信运营商可积极建立与粤港澳大湾区数据中心市场需求对接机制，积极发展面向电子商务、智慧医疗、智慧教育、数字文娱、门户网站、网络视频等应用的中时延业务。4.4 深化东盟开放合作袁开展跨境算力服务广西基础电信运营商可以在面向东盟国家输出跨境算力服务、技术产业合作共享等方面有所作为。在基础设施方面，有条件的基础电信运营商可以根据需要在东盟国家部署绿色化、集约化的云计算中心、人工智能计算中心、超算中心，为东盟国家提供数据、存储、算力等先进优质的基础算力服务。由于广西的气候条件和自然资源优于东盟国家，因此，对于东盟国家来说，与自建中心或者租用数据中心相比，跨境数据、算力服务更具成本优势。4.5 深挖内部算力需求袁赋能千行百业应用在算力应用领域，广西农业数字化发展居于全国领先水平，广西农业农村大数据中心、广西农业云平台、“数字茉莉”大数据平台、国家级生猪大数据中心 广西运营中心等创新应用层出不穷。其中，“数字茉莉”大数据平台更是入选国家 数字乡村建设指南1.0 指导案例。在基础相对薄弱的情况下，广西工业逆势而上，建成铝业、林业、制糖业等多个工业互联网平台，广西糖业大数据云平台入选 2021 年产业互联网白皮书 优秀案例。“东数西算”战略背景下，在抢抓东部地区和东盟国家算力需求的同时，广西基础电信运营商更应该深挖全区各行各业的算力需求，深耕算力服务领域，一业带动百业，赋能千行百业实现数字化转型升级。5 结语“东数西算”是国家重大发展战略，与“双碳”战略相辅相成。广西基础电信运营商在“东数西算”发展战略提出前就已经开始布局算力资源，并瞄准东部地区尤其是粤港澳大湾区的数据存储和算力需求。虽然“东数西算”对广西有不利因素，但机遇与挑战从来都是并存关系。本文通过深入剖析广西基础电信运营商在“东数西算”背景下的优劣势和机遇挑战，立足于政策环境和现状条件，提出了广西基础电信运营商的发展路径和战略布局6。首先，广西基础电信运营商应提升数据中心算力算效、优化网络配套资源，加快自身业务的转型升级，并且跨界扩展数据服务、算力服务等业务。其次，广西基础电信运营商应瞄准粤港澳大湾区乃至长三角、京津冀等算力需求地区，输出成本较低、服务最优的算力服务。再次，广西基础电信运营商应与东盟国家开展跨境算力服务，在数字化转型和数字经济领域与东盟国家齐头并进。最后，广西基础电信运营商应深耕广西数字经济发展机遇，跨出自有业务的局限性，形成全方位、一体化的数据、算力解决方案和服务体系。参考文献1 中华人民共和国国家发展和改革委员会.关于印发 全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案 的通知A/OL.（2021-05-26）2023-05-15.https:/ 雷波.“东数西算”推动网络技术演进的探讨J.通信世界，2021（15）：45-48.6 段晓东.中国移动算力网络推动“东数西算”工程向纵深发展J.通信世界，2022（5）：20-21.3 俞涛.SWOT 分析模型在战略形成中的应用研究J.经济技术协作信息，2008（3）：11.4 广西壮族自治区信息中心.2020 年广西数字经济发展评估报告 R/OL.（2021-04-21）2023-05-15.http:/ 兰必勋.广西加快大数据产业发展的政策工具及优化研究D.南宁：广西大学，2020.6 徐亮，李洋，黄信乾.“东数西算”对运营商是机遇更是挑战J.通信世界，2022（5）：22-23.作者简介院罗东（1977），男，瑶族，广西都安人，硕士研究生，工程师，主要从事政企客户市场经营及智慧城市项目建设运营工作。专题综述195