广西高等职业教育与产业人才需求契合度研究.pdf

市场论坛M A R K E T F O R U M2 0 2 3 年第 7 期（总第 2 3 2 期）文化教育广西高等职业教育与产业人才需求契合度研究黄少容【摘要】文章以广西高等职业教育作为切入点，通过设置问卷和实地调查，分析广西产业经济和广西高等职业教育的基本现状，对广西高职教育与产业发展的契合度进行了评估，研究分析了广西高等职业教育面临的人才供求结构失衡、校企信息传导滞后、技能实训资源不足、专业内涵发展滞后、学生就业期望较高等发展问题。在问题研究的基础上就如何提升广西职业教育与产业发展之间的契合度，提出完善产业沟通机制、深入推进产教融合、加强实训资源建设、强化专业内涵建设、更新就业观念意识等对策建议。【关键词】高等职业教育产业发展契合度【中图分类】G 7 1 2【文献标识码】A【文章编号】1 6 7 2 8 7 7 7（2 0 2 3）0 7 0 0 8 2 0 6【基金项目】广西教育科学“十四五”规划 2 0 2 3 年度自筹经费重点课题“广西职业教育人才供给与产业需求契合度研究”研究成果。【作者简介】黄少容（1 9 7 5 年），女，广西国际商务职业技术学院专任教师，副教授，高级经济师，硕士，研究方向：产业经济、职业教育。一、相关概念和理论框架（一）相关概念产业的概念有广义和狭义之分，广义的产业是指国民经济中的各个具体产业部门，如农业、工业、制造业等。狭义的产业主要指工业。产业的内涵伴随着社会分工和生产力的不断发展而发展变化，一个产业的有效发展受到资源、环境、市场、资本、技术、人力等诸多要素的综合影响，人力资源要素是其中的关键影响因素之一?，人力资源的数量和素质决定着产业的技术水平和竞争力，充分而高质量的人力资源供给有助于激发产业创新潜力和技术进步，提高产业生产效率和产业竞争力。职业教育是一种通过培养学生在特定领域具备职业技能、专业知识和道德素养的教育方式。它不仅是国家教育体系的重要组成部分，也是促进就业和技术发展的重要途径。职业教育旨在帮助学生掌握实际操作技能，培养他们成为对社会有贡献的职业人才，并满足社会对各种职业技能人才的需求，推动经济发展和社会进步。职业教育按不同层次分为中等和高等职业教育。本文的研究对象范围是经教育部备案、独立设置的广西 4 7 所高等职业院校。（二）职业教育与产业发展的互动关系职业教育与产业增长之间存在着相互促进、相互依存的互动关系。职业教育为产业培养具备职业技能和知识的专业人才，为产业提供稳定、充足的劳动力，推动产业的技术创新和应用，满足产业对不同层次、不同专业的人才需求，提升产业的竞争力和发展水平。产业发展是职业教育发展的土壤?宋艳芳：人力资源与经济布局如何协调发展?财讯，?（?）。?市场论坛M A R K E T F O R U M2 0 2 3 年第 7 期（总第 2 3 2 期）文化教育和动力，产业发展为职业教育提供更多的就业机会，产业的技术变化和需求变化促使职业教育更新教学内容和方法，推动职业教育不断调整和优化，更好地适应产业发展的需要。总之，职业教育与产业发展的良性互动关系有助于实现职业教育与产业之间实现相辅相成、互融互通，推动地方产业经济高质量发展。二、广西高等职业教育与产业发展的契合度现状分析（一）广西产业经济发展基本现状统计数据显示，2 0 2 2年广西 G D P总量为 2.6 3万亿元，按不变价格计算，同比增长 2.9%。其中第一产业增加值 4 2 6 9.8 1 亿元，同比增长 5.0%；第二产业增加值 8 9 3 8.5 7 亿元，同比增长 3.2%；第三产业增加值 1 3 0 9 2.4 9 亿元，同比增长 2.0%?。从 2 0 2 2 年产业产值分布情况看，广西工业产值最高的三大产业分别为钢铁产业，电力、热力生产和供应行业以及有色金属冶炼和压延加工行业；制造业中产值最大的三大产业分别为汽车制造业、电子信息产业和食品制造业。食品、冶金、汽车等 3 个产业产值突破 2 0 0 0 亿元，有色金属等 7 个产业产值超过 1 0 0 0 亿元?。随着产业结构的调整和转型升级，广西的工业发展正朝着高端制造业和新兴产业的方向转型。（二）广西高等职业教育发展基本现状为适应区域经济社会发展需求，广西在国家政策的指引下，立足区域经济发展，高度重视职业教育发展，出台系列政策措施来支持和促进职业教育的发展，根据产业发展需要进行职业教育区域布局和结构优化调整，高等职业教育系统不断完善，高等高职院校规模和数量持续提升。2 0 2 2 年，广西经教育部备案、独立设置的高等高职院校共 4 7 所，较 2 0 2 0 年增加 3 所。2 0 2 2 年，广西高职院校在校生 6 4 万，同比增加 2 万余人，占广西普通本专科在校生数的 5 4%，约占全国高职院校在校生总数的 4%?，是全国少数民族地区规模最大的职业教育体系。2 0 2 2 年，广西获教育部评定为职业教育改革成效明显省（区、市）。（三）广西职业教育对接产业高质量发展的契合度评估1.职业教育与产业的契合度评估指标体系构建目前，职业教育与产业发展的契合度评估指标体系的构建并没有统一，实际运用中，需要根据具体情况对评估指标体系进行调整和补充，确保能够全面反映职业教育与产业发展的契合度。常用的指标主要有：（1）就业率和就业质量评估职业教育毕业生的就业情况，包括就业率、专业对口程度、薪资水平等指标。如果高等职业教育毕业生就业率较高，专业对口率比较高，说明职业教育与产业发展相匹配程度较高。如果毕业生就业后能够在相关领域发挥较高的工作能力，并得到较好的薪酬和职业发展机会，说明高等职业教育培养的毕业生具备产业所需的技能和素质。（2）行业发展与人才培养规划的契合度根据产业行业的发展、技能要求和人才需求，通过与企业、行业协会等进行调研，获取实际的需求信息，评估职业教育所涵盖的专业和课程设置、知识和技能、实践训练设施和实习基地、师资力量现状和未来规划是否与当前和未来的产业发展趋势相契合，是否符合实际用人单位的需求。评估学校对行业需求的了解和反映，了解学校是否开展过对行业发展趋势、技能需求和就业市场的调研，评估学校是否能够根据行业需求调整课程设置、培养目标和教学方法。（3）实训与实践教学评估高职院校的实践训练设施和实习基地建设情况，是否能够提供符合产业行业要求的实践操作环境。实践训练和实习基地的质量和数量是否足够，是否能够满足学生职业技能培养的需求。评估高职院校是否提供与实际岗位需求相匹配的实训和实践教学环节，是否能有效培养学生实际操作能力和解决实际问题的能力。（4）教师队伍和教学质量评估高职院校的教师队伍结构、学历、学位、教?数据来源：广西统计局?年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报。?石蕾?：会展集团发展战略研究?广西大学，?。?数据来源：广西壮族自治区教育厅?广西壮族自治区高等职业教育质量年度报告（?）。?市场论坛M A R K E T F O R U M2 0 2 3 年第 7 期（总第 2 3 2 期）文化教育学水平和专业背景是否与产业需求相匹配。评估高职院校是否拥有相关领域的行业导师和专业师资，了解行业导师对学生的指导和实践培训支持情况，以及教师的行业背景和工作经验是否与行业对接紧密。评估教师教学过程使用的教学方法和教学工具，教师是否能运用现代教育技术、互联网资源、案例教学、项目实践等方式提高教学质量，是否能够培养与产业需求相符的人才。（5）行业协作和对接评估高职院校与相关行业协会、企业的合作情况和项目对接情况，评估合作机构的数量、质量以及合作内涵的有效性，评估学校与企事业单位、行业协会及其他相关组织的联合培养、产教融合、科研合作等合作情况。评估学校为学生提供的实践机会情况，学校是否能够及时获取行业动态和需求信息，调整教育培养方案，提供实习、实训、支持创业的机会，提升学生的就业竞争力和适应产业需求的能力。2.广西高职教育与产业的契合度评估（1）就业率和就业质量2 0 2 0 年2 0 2 2 年，广西高职高专毕业生数量分别为 1 1 1 7 7 5、1 2 6 2 1 9、1 7 9 8 5 9人，受疫情影响，就业率较前有所下滑，分别为 8 7%、8 7.0 6%、8 9.3 6%，连续三年就业率保持在 8 5%以上?。职业教育毕业生就业单位类型多元，就业单位行业分布广泛。2 0 2 2年，从就业质量来看，毕业生就业率基本稳定，应届毕业生满意度 9 2.6 8%，用人单位满意度为 9 4.2 3%。毕业生区内去向落实率为 6 2.5 9%，约 1 6%的毕业生选择在区外（主要为珠三角地区）就业，珠三角地区就业比例呈逐年增长态势。高职院校毕业生中，5 0%以上的毕业生选择在中小微企业就职，2 2.2 7%的毕业生选择专科升普通本科。毕业生中面向三次产业就业人数为 1 1 9 9 4 3 人，占毕业总人数的 6 6.6 9%，其中面向第三产业就业人数居多，占三次产业就业人数的 6 9.0 5%，其次为二产就业人数、一产就业人数，符合广西产业“三二一”的三产分布比例特征。?毕业生平均月收入 3 5 9 1.8 9 元，高于贵州（3 5 0 9.9 1 元）及云南（3 3 4 3.8 2 元）毕业生平均月收入。毕业三年晋升的比例为 4 3.2 7%，高于贵州（3 6.3 4%）?及云南（3 1.7%）?，低于广东高职毕业生毕业三年晋升的比例（5 1.6 9%），说明广西高职毕业生的就业质量相对较高，但仍有较大上升空间。（2）专业设置的产业契合度广西瞄准全区产业转型升级和技术变革，有效衔接教育链、人才链与产业链、创新链，优化职业学校布局和专业结构，截至 2 0 2 2年，共开设专业 4 6 0个、专业点 2 2 0 0 个，开设专业、专业点较上一年分别增加 1 5个、7 9个?，专业覆盖第一产业、第二产业、第三产业，专业布局与广西产业发展结构基本吻合，为广西产业经济发展提供了有力支撑。随着社会经济不断发展和进步，新产业、新业态和新职业不断涌现，广西根据国家战略产业调整和区域产业发展需求，适时推进专业结构优化调整。2 0 2 2 年，新设置高职专业 6 2 个、专业点 8 8 个，撤销高职专业 3 8 个、专业点 4 4 个?。从区域布局来看，广西优化职业教育布局结构，4 7 所高职院校分布在全区 1 4 个设区市，形成设区市“市市有高职”的局面。其中高职院校数量排在前五名的是南宁市、桂林市、崇左市、百色市、柳州市，体现了职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中的布局特点?。（3）职业实训资源与产业发展需求对接情况职业实训资源包括实训设备和场地、实训师资队伍、实训教材和课程、实训项目和校企合作机会等各种推动职业人才提升职业技能的资源，旨在提供学生实际操作和技能培训的机会，帮助他们适应职业发展的需求。截至 2 0 2 2 年，广西共建设 5 1 5 个示范特色专业及实训基地、9 2 个专业（群）发展研究基地、5 0个区级职业教育示范性虚拟仿真实训基地，生均校内实践教学工位数 0.8 4 个。着力打造“双师?数据来源：广西教育厅?广西壮族自治区高等职业教育质量年度报告（?）（?）（?）。?数据来源：广西教育厅?广西壮族自治区高等职业教育质量年度报告（?）。?数据来源：贵州省教育厅?贵州省高等职业教育质量年度报告（?）。?数据来源：贵州省教育厅?贵州省高等职业教育质量年度报告（?）。?数据来源：广西教育厅?年广西壮族自治区高等职业教育质量年度报告。?数据来源：广西教育厅?年广西壮族自治区高等职业教育质量年度报告。?黄在兴：实现江苏就业创业高质量发展?唯实，?（?）。?市场论坛M A R K E T F O R U M2 0 2 3 年第 7 期（总第 2 3 2 期）型”教师队伍，2 0 2 2 年专任教师中具有双师素质教师 占 比 3 8.6 1%，企 业 兼 职 教 师 年 课 时 总 量1 2 3 8 0 3 3.8 1 学时，同比增长 2 8.4 7%。产教融合试点持续推进，柳州市成功入选国家产教融合试点城市，培育南宁市、桂林市、百色市、北海市、玉林市等自治区级产教融合型试点城市，2 0 2 2 年获批国家级产教融合型专业建设试点院校 8 所，自治区级产教融合型试点企业 6 5 家，共有自治区级产教融合型企业1 3 7 家。目前，广西共有各行业职业教育教学指导委员会 1 6 个，职教集团 7 5 个，产业学院 1 0 5 个。?（4）政策支持与投入情况广西大力支持和推进高等职业教育发展，在2 0 2 2 年政府工作报告中明确提出要“改善职业教育办学条件”。2 0 2 2年，广西深入推进“双高计划”建设，共投入 2.2 1亿元支持 1 9所“双高计划”学校开展建设并组织验收，启动实施职业学校办学条件达标工程，通过亚行贷款提款 2 4 7 8万美元（折合人民币约 1.6 6 亿元）支持 5 所高职学校改善办学条件。加强优质专业资源建设，投入 1.9 亿元立项建设高职示范特色专业及实训基地建设 1 9 个。?三、广西高等职业教育人才供给存在的主要问题（一）人才供求结构失衡，人才过剩与短缺并存在全球经济增速放缓、产业加速调整影响下，全球经济增速不及预期，经济下行压力加大，直接影响就业市场供求关系。根据广西人才网人才供求分析报告数据，2 0 2 2 年广西人才网求职人数 8 8 3 8 3 2 人，同比增长 2 2.3 8%，需求人才数 3 7 0 4 2 1 人，同比下降3 1.2 5%；总供求比 2.3 9，比 2 0 2 1 年度的 1.3 4 增加1.0 5，总体就业压力增大。同时，国内产业结构加快升级调整，产业行业对从业技能的要求发生较大转变，对劳动力素质提出更高要求，存在劳动力供给与岗位需求错配的矛盾。如 2 0 2 2 年电子技术/半导体/集成线路业的人才需求呈现突破性增长，需求人才数 1 0 2 4 4人，同比增长 5 7.9 9%，而当年高职院校毕业生中，电子信息工程技术、应用电子技术等相关专业的毕业生人数仅约 2 0 0 0 人。再以广西国际商务职业技术学院 2 0 2 3年会计类专业毕业生为例，学院2 0 2 3 届会计专业毕业生人数为 1 0 7 2 人，其中从事会计相关工作的人数只有 3 6 6 人，占比 3 3.9 6%，专业对口率较低。2 0 2 2 年全区高职院校招生计划中，会计、财务、审计等会计相关专业的专科层次招生人数超过 1 8 0 0 0 人，持续大量地会计人才供给，势必会加剧会计行业就业的竞争程度。（二）校企信息传导滞后，产教融合机制亟待完善政府、高校、企业等多方共建的高校与企业合作联盟尚未建立，“企业需求数据库”和“高校人才数据库”尚未有效对接，信息的双向传导和共享机制未能实现。高职院校和企业之间缺乏有效的信息共享渠道，难以准确了解产业的人才需求数量和技能要求，部分专业设置与实际需求不匹配，毕业生对口就业率不高。教学内容与实际需求衔接不紧，产教融合不够深入校企合作程度不足，产业需求无法及时传导给高职院校，或高职院校办学管理机制未能及时作出反应，使职业教育教学内容与实际岗位需求脱节。（三）技能实训资源不足，双师型教师数量不足高职院校与实际岗位需求相符的技能实训环境和设备、师资力量不足，制约了学生实践能力的有效培养。根据广西高职院校质量年度报告数据，2 0 2 2年广西高职院校生均校内实践教学工位数为 0.8 4个/生，比广东（1.6 3 个/生）落后近一倍，低于相邻省份如云南（1.2 8 个/生）。双师型教师数量不足，2 0 2 2年广西高职院校双师素质专任教师比例为3 8.6 1%，较广东（6 4.3 9%）低 2 5 个百分点，低于周边省份如贵州（5 2.9%）、云南（4 3.4%）。“双师型”教师含金量低，“双师型”教师培养和评价标准不够成熟，缺乏有效的评估和激励机制，大多数“双师型”教师来自在职教师评比，真正来自企业的“双师”型教师少。教师日常教学任务繁重，企业实践“走马观花”，只做表面上的参观或了解，没能深入实践和体验，企业实践流于形式，不真实或不具有实际意义。文化教育?数据来源：广西教育厅?广西壮族自治区高等职业教育质量年度报告（?）。?数据来源：广西教育厅?广西壮族自治区高等职业教育质量年度报告（?）。?市场论坛M A R K E T F O R U M2 0 2 3 年第 7 期（总第 2 3 2 期）（四）专业内涵发展滞后，人才培养质量与产业脱节由于缺乏企业和学校之间产业需求、就业与专业联动机制，专业信息服务不足，专业设置未能对接当地主导产业、新兴产业。缺乏有效的产教合作激励机制，企业在提供实习岗位、提供实训资源等方面得不到有效回报，导致企业进行校企合作的意愿不高、积极性不足，流于形式，“挂牌合作”，校外实训基地运作时间少甚至基本不运作。学校教师对产业发展趋势和需求不够了解，行业产业先进技术、管理模式、标准等融入人才培养过程滞后，课程设置存在一定的僵化和局限性，课程内容设置注重理论知识，限于书本知识的传授和考核，忽视实践技能的培养，实践技能缺乏专业评价和反馈机制，实践课时的设置流于形式。教师普遍缺乏专业发展机会，专业技能、职业素养、教学能力学习和提升能力有限，教师实践能力培养不足。广西国际商务职业技术学院 2 0 2 1 级毕业生就业情况数据显示，会计专业毕业生从事会计工作的毕业生中，制造业会计仅 2 7 人，占比 2.7%，学生就业行业广泛分布在批发和零售业、信息传输等1 9 个行业，而会计专业培养方案课程体系中，会计专业课程设置仍以制造业会计为主，不能满足多行业会计就业的需求，与实际工作岗位需求不符。?（五）学生就业期望较高，失业与招工困难并存部分毕业生对市场信息掌握相对不充分，对自己的能力和技能评估过高，产生高于实际的就业期望，择业观上存在着“求稳”的倾向，偏向于大中城市、公共部门或国有企业，造成一定就业困难。数据显示，2 0 2 2 届高职毕业生人数为 1 7 9 8 5 9 人，毕业生就业去向落实率 8 9.3 5%，毕业生中有 1 0.6 5%、约1 9 1 4 5 人未落实去向。同时，一些偏远地区企业由于客观环境限制，存在招工难的问题，招工难和就业难的现象并存，形成人才供求区域性结构失衡。如广西河池正在大力发展包装饮用水产业，需要大量的食品专业技术人才、产业工人等高技能产业人才。但由于饮用水企业大多地处深山老林，交通不便，生活配套不足，不能吸引青年群体就业，高职毕业生宁愿在大城市从事专业不对口的工作，不愿意到偏远企业从事专业对口。企业员工年龄偏大，学历偏低，有的企业员工平均年龄超过 4 0 岁，学历水平大多在初中及以下，食品专业人才极其缺乏，不能满足产业转型升级对高层次产业人才的需求。四、提升广西高等职业教育人才供给与产业契合度的对策建议（一）完善产业沟通机制，推进人才供给侧改革建立和完善统一的人才需求信息平台，加强政策和数据支持，为人才需求调研提供政策支持和经费保障，提高信息的透明度和共享性。建立行业人才需求预测机制，通过行业调研、大数据分析和专家判断等方法，及时预测未来的人才需求，为高职院校人才培养提供方向和指导。建立与企业和行业及行业协会之间的紧密联系，积极收集、整理和分析人才市场的数据，了解产业发展规划、技能要求和人才需求，为决策提供科学依据。建立与毕业生的沟通机制，通过问卷调查、深度访谈、在线调研等方式，对毕业生及家长进行调研，获取就业重点群体对人才供求状况的意见建议。从人才供给侧出发，以适应市场需求为导向，加快改善人才培养、就业和流动机制，不断提高高职院校人才质量和供给效能。（二）深入推进产教融合，完善信息共享机制建立职业教育与产业之间的信息共享机制，加强产教融合、校企合作，促进多方沟通与合作。加快建立和有效发挥高教和产业联盟的作用，通过与行业协会和企业密切合作，了解产业行业发展、技能人才岗位需求情况，纳入高等职业教育人才培养体系，及时调整高等职业教育的培养目标、课程设置和教学方法。建立有效的激励机制，积极引导企业参与职业教育实践教学、专业设置、培养方案制定和毕业生就业工作，对企业提供实习岗位、提供实训资源等积极支持职业教育的行为进行奖励或给予税收优惠政策，提高企业与高职院校开展校企合作的主动性和积极性。（三）加强实训资源建设，提高应用型人才培养效果加强高职院校校内外实训资源建设。改善职业教育校内实践训练环境，及时更新实训设备，提高实?数据来源：根据广西国际商务职业技术学院就业数据统计。文化教育?市场论坛M A R K E T F O R U M2 0 2 3 年第 7 期（总第 2 3 2 期）训师资水平，确保学生在仿真工作环境中进行实践训练，增强其实际操作能力，提高人才培养的质量和适应性。积极推进企业与学校共建实训基地，借助企业的实训设施和技术资源，为学生提供更实际、更贴近实际工作的实训环境。优化实训课程设置，根据市场需求和行业发展趋势，及时调整实训课程设置，确保实训内容与行业要求相匹配。加强实训师资队伍建设，改革校企人才沟通机制，引进行业专家、企业技术人员担任兼职实训教师，提供实际操作经验和实践指导。鼓励高职院校创新实训教学方法，采用模拟仿真、项目实践、实地考察等方式，增加学生实际操作、问题解决和创新能力的培养。（四）强化专业内涵建设，着力提高人才质量优化专业设置，根据市场需求和产业发展趋势，调整和优化专业设置，引入新兴学科和交叉学科，提供多样化的学科选择，培养人才的综合素质和创新能力。优化专业课程设置，关注前沿知识和技术，及时反映行业发展的最新要求，及时调整课程内容，提高产业职业岗位适应性。通过参观考察校企合作、社会实践等方式，增加高职学生的社会实践机会，增强学生的社会意识和实际工作经验。加强质量评估和监控，建立健全质量评估和监控体系，对专业教学质量和教学效果进行评估和认证，促进专业的不断改进和人才质量提升。（五）更新就业观念意识，推广订单式定向培养推动高职院校毕业生转变就业观念，大力宣传就业环境和产业结构的变化趋势，鼓励毕业生调整就业观念、拓展就业领域和职业计划，积极面对人才供求变化和挑战。强调整体就业规划，对个人职业目标、兴趣和能力进行全面评估，制定长短期职业规划，为个人职业发展打下坚实基础。制定相关产业扶持人才政策，支持地方相关支柱产业、主导产业、新兴产业的发展，提高劳动者的福利待遇和保障水平，降低就业的风险和负担，创建更好的就业环境和就业机会，解决企业招工难的问题。加大订单式定向培养力度，促进企业与高职院校合作参与人才储备计划和培养，深入教学课程设计和实训教学，提供实习机会和就业岗位，吸引毕业生直接进入企业岗位。鼓励企业创新引入弹性工作制、远程办公等新的用工模式，提供更加灵活的工作时间和地点选择，建立人才流动的便捷机制，促进人才跨地区、跨行业流动，吸引更多有特殊需求的劳动者，提高企业的用工效益和竞争力。五、结语广西高等职业教育为产业经济的发展培养输送了大量职业技术人才，对促进当地产业的持续发展发挥了重点作用。在产业加快转型升级的背景下，产业发展对产业人才的质量提出了新的要求，高等职业教育人才供给与产业发展人才需求之间面临着供求结构失衡、校企信息传导滞后、技能实训资源不足、专业内涵建设落后、学生就业定位不准等问题，归根结底是在于职业教育与产业实体“两张皮”问题。为此，需要政府、职教界和产业界的共同努力，加大改革力度，完善产业调研机制，建立信息共享机制，加快实训资源建设，强化专业内涵建设，更新毕业生就业观念等措施，提高高等职业教育与产业人才需求的契合度，实现高等职业教育高质量发展，更好地为推进广西产业经济高质量发展提供人才支撑。【参考文献】1 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