公路桥梁工程商业化经营管理策略分析.pdf

中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 56 公路桥梁工程商业化经营管理策略分析 薛 平 中交一公局第五工程有限公司，北京 100020 摘要：摘要：公路桥梁工程实施商业化经营管理，是提高建设效益、延长使用寿命、开展高效运营的基础。由于公路桥梁工程的特殊属性，开展运营管理时不仅仅需要重视资金使用与盈利，应该持续不断地推动使用效益的提升。本文结合公路桥梁在使用过程中暴露出的问题，结合商业化经营管理的意义，探讨了通过开展商业化运营管理提升公路桥梁工程建设与使用效益的可行方法，并指出了使商业化运营管理由理念向可行措施转变的研究方向。关键词：关键词：公路桥梁工程；运营管理；商业化方法；策略分析 中图分类号：中图分类号：F542 随着国民经济阶段性战略发展目标的确定与深化，国家对基础建设的投资逐年增加。我国幅员辽阔、地域发展水平参差不齐，资源的流通与调动需要不同等级的公路发挥枢纽作用。公路建设迅猛发展，得益于时代发展的需求，同时也吸收了大量社会投资。桥梁作为公路工程的重要结构组成，在山川、河流、沟壑等不易通行的区域进一步延伸了公路的里程，解决了困难路段的通行问题1。如何实现公路桥梁工程的高效运营管理，通过收费制度改革与升级收回投资并实现盈利，创新商业化管理模式改变常规管理导致的市场竞争激烈、市场份额分配不均、行业规范性差等问题，需要进行深入的理论研究与实践探索。此外，由于公路桥梁工程的特殊属性，开展运营管理时不仅仅需要重视资金使用与盈利，应该持续不断地推动使用效益的提升2。为了确保公路桥梁工程能够带来安全、长期、可靠的使用效益，经营管理企业需要担负起缺陷检测、使用维护、故障检测等任务。关于这些内容，国内当前的研究成果较少。例如，陈洁等研究了对高速公路桥梁运营期内施工质量的检测与维修方法，提出了通过提升工程项目质量来延长使用寿命的方法3；王建民提出了一种对公路桥梁使用缺陷的检测方法，利用这种方法可以在较短时间内发现桥梁在运营期内对不同载荷的承力情况变化，从而提前制定承载力提升方案4；沈晓东提出了一种对公路桥梁工程进行运营风险分析的方法，结合这种方法制定了结构病害应急预案，为预防事故发生奠定了基础5；张艳萍对公路桥梁工程的建设与运行维护特点进行了总结，为开展商业化运行管理奠定了理论基础6。在这些学者的研究成果基础上，本文结合公路桥梁在使用过程中暴露出的问题，结合商业化经营管理的意义，探讨了通过开展商业化运营管理提升公路桥梁工程建设与使用效益的可行方法。1 公路桥梁工程经营管理中存在的问题 1.1 资源投入与使用缺乏有效管理，导致市场份额占有率不高 公路桥梁工程项目往往修建在自然环境恶劣或者地质水文条件多变的地段，虽然能够有效延伸公路的通行里程，但是管理与运行维护过程中存在很多不方便之处。为了克服这些不便，需要在项目建设阶段合理规划资金的分配与收益，这样才能保证不会因为投入资源的不足造成关键环节缺乏可靠的管理。公路桥梁工程项目建设过程是投入各种资源，包括资金、材料、机械装备、人力等，最多的环节。这固然因为建设过程复杂的施工工艺难度，也因为建设质量是后续在各种复杂环境中长时间使用的基础。但是，作为无间断通行的重要保证，公路桥梁工程在使用过程中离不开科学合理的运营、管理与维护。通过经营与管理，一方面获得足够的资金收益用于修补因为使用带来的各种质量缺陷，另一方面不断增加各种新设备、新设施使车辆通行更加便捷，获得良好的使用评价。在现阶段，公路桥梁工程建设与管理领域市场竞争越来越激烈，想要开拓市场继而占领更多的市场份额越来越难。很多建设与管理企业采用传统的管理模式，注重通过资源投入来实现市场占有份额的扩大。但是，这种发展模式不仅效益不高，而且容易造成投入资源的浪费。此外，由于资金使用规划不合理，或中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 57 者经营管理不善导致公路桥梁工程营收效益不理想，最终造成了重建设、轻管理现象的出现，使用过程中的很多质量缺陷得不到及时修补而带来不良的通行体验感。由此可见，在公路桥梁工程的使用过程中，应该积极引入新方法实现管理效益的迭代升级，为高效的通行效率和更长的使用寿命奠定基础。1.2 使用管理缺乏科学方法，导致管理混乱最终影响了行业标准的规范升级 公路桥梁工程项目建设过程中，出于施工质量、安全、工期、成本等控制目标的需求，各级施工单位会建立有多种管理制度和方法措施规范施工建设行为，以相对规范的形式促进工程项目建设效益的最大化。但是，在经营管理过程中，由于所处自然环境复杂，公路桥梁使用缺陷暴露的时间具有极大的随机性，造成维护与管理活动的开展无法进行提前性质的周密计划。很多企业采用传统方法开展管理工作，片面追求经济效益的最大化，不重视对行为规范的升级，没有建立起一套行之有效、规范的管理制度，最终造成了管理混乱、随意性大，影响了整个行业的产业升级。此外，公路桥梁工程在使用与维护中，缺少围绕提高效益、减少事故发生率、延长桥梁使用寿命等综合目标很难设置与此配套、执行性强的管理制度，这就造成了管理过程具有极大的随意性。无论是行政管理人员还是运营维护的一线技术人员，由于缺乏切实可行的管理制度作为行动的指导，因此造成了当前公路桥梁工程运营管理效益不高，最终导致建设效益升级困难。2 开展公路桥梁工程商业化经营管理的意义 2.1 商业化经营管理是实现盈利并扩大市场占有份额的关键 作为市场经济的重要组成，公路桥梁工程的建设资金很多来源于政府部门的投资。近年来，社会资本也逐渐进入公路桥梁工程中，在公路桥梁工程建设资金中的占比越来越大。利用社会资源开展公路桥梁工程项目建设，减轻政府部门的财政压力，同时探索通过一个项目盈利来投资建设下一个项目的良性循环模式，是市场经济发展的必然趋势。为此，需要对公路桥梁工程开展商业化经营管理。有学者指出，商业化经营管理注重收益与投资的比例，追求性价比，可以有效提升投入资源的利用效率7。因此，在公路桥梁工程中引入商业化经营管理的策略，一方面更加关注资金投入的使用效益，通过优化资金使用程序、减少不必要的资金支出、关注资金的盈利等方法实现资金使用效益的正向增加；另一方面尽量减少施工过程中的资金无意义浪费与消耗，比如建立施工材料采购审批与复核制度、建立工程机械使用情况跟踪制度等，将过去细微或者难以控制的资金使用情况进行严格管理，杜绝施工中的浪费等。由此可见，通过商业化经营管理可以提升资金使用效益，有助于实现项目建设与管理的阶段性盈利，从而为建设与使用单位的发展壮大奠定基础，扩大市场占有份额，进而促进公路桥梁工程整个行业的蓬勃发展。2.2 商业化经营管理是降低项目运维风险的关键环节 公路桥梁工程在使用与管理过程中，需要长时间持续为通行车辆提供安全、稳定、顺畅的路况，因此需要重视对工程质量的定期保养与维护。当前，很多公路桥梁工程项目建设过程中，存在重建设、轻管理或者重视使用而放松对维护的投入等问题。产生这一问题的根源，一方面在于投资来源的差异，项目建设资金投入较大且容易管理，而运行维护费用的使用周期不确定，需要根据路况变化随机确定，这给资金使用与工程经营带来了难度；另一方面，由于整个项目建设周期内的资金利用率不合理，过多资源倾斜进入项目建设环节，而留给使用管理和运行维护的余额较少，最终造成了运维过程中的效果难以得到有效保证。有学者指出，在工程项目建设过程中引入全寿命周期管理的理念，合理划分不同阶段资金使用比例，为项目的运行、管理与维护预留充分的资金，是提升工程项目建设质量、延长工程项目使用寿命的有效方法8。因此，为了确保公路桥梁工程的综合使用效益，避免在使用过程中出现诸如裂缝、陷落甚至坍塌的质量安全风险，需要对整个工程项目的建设模式进行改革。商业化经营管理，融合了对项目投资收益的精确分析，同时基于风险预测理论开展项目风险冗余控制，是实现项目投入资源合理分配的重要方法。此外，结合公路桥梁工程的建设特点，深入研究施工质量与运维风险管控措施，在有限资源投入的基础上探索资金集约利用的新方法，进一步完善商业化中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 58 经营管理的策略，对降低工程运行与维护过程中各种并发风险具有重要意义。3 公路桥梁工程实施商业化经营管理的措施 3.1 着眼扩大市场份额，努力实现融资与收费之间的平衡 由于建设资金来源的多样性，公路桥梁工程在经营管理过程中采用收费模式实现融资，最终与建设成本进行冲抵实现盈利。长期以来，我国公路桥梁工程项目建设，一直采用政府主导投资、主导建设并负责收益的模式进行。随着市场经济的完善发展与改革开放的深入进行，多地开始积极探索改变过去的公路桥梁工程通用的融资模式，尝试进行贷款修路、收费还贷。在此基础上，逐渐开始增收各种附加费，以此拓宽费用收入来源。相应地，多种性质和形式的公路经营企业应运而生。于是，我国公路桥梁工程的建设资金来源愈加丰富，由各种形式的政府财政拨款、交通规费投资、金融机构贷款、转让收费、项目融资等构成了多样化的资金支持体系。为了实现资金投入与运行维护费用之间的平衡，同时在维护公路桥梁工程社会公益属性不变的基础上实现盈利，各级公路运营企业应该积极探索以可持续发展的基本思路指导公路桥梁工程开展商业化运营管理。为了保证公路建设与运维的各个阶段都有足量的资金支持，应当尽量避免使用养路费投资建路，而应该积极开拓使用信贷资金和民间资本来修路并养护的模式。为此，公路桥梁工程经营管理企业应当合理规范收费还贷公路桥梁的投资建设行为，对贷款来源进行严格审核，在预计的营收可支配空间内开展借贷活动，避免出现坏账、呆账等。经营管理企业应该对收取的路桥通行费进行科学管理，对通行费用于公路桥梁养护业务的支出情况进行认真检查，确保专款专用，不允许出现公路养护费用被挪用的情况；对于养护费用的使用情况应该进行仔细的复查，确保养护工作确实取得了实实在在的效果，对提高公路桥梁的使用寿命有切实的作用；对于养护费用偿还贷款的情况需要做好规划，每年或者每期应该偿还多少进行仔细计算，力争做到有余额偿还贷款、有余额实现养护之间的统一。经营管理企业应该对附加费用的征收进行合理性论述，在科学界定车辆通行费的基础上，加强对通行费征收与使用的管理力度；对于各种费用的征收，应当在符合国家法律规定的的基础上实行，确定费用属类之前应该进行听证或者专家论证，确有必要的收费项目在征求社会必要意见后可以执行，不允许出现乱收费、乱摊派的事情；对于费用的征收过程，应该进行廉洁性监督，建立巡视制度、调查研究制度、费用征收合理性问询制度等，监督收费过程的合规性，避免出现意想不到的经济犯罪案件。总之，公路桥梁工程经营管理企业需要积极探索多种形式的收费管理制度，在法律规范框架内实现融资与收费之间的平衡，在偿还贷款、高效运维的基础上实现盈利，从而完成企业长久发展的使命。3.2 建立公路桥梁缺陷检测系统规范运行维护行为 公路桥梁工程经营管理企业的重要任务就是在合理的费用投入基础上，对公路桥梁在使用过程中出现的各种缺陷进行及时、高效的修补与维护。由于所处自然环境的特殊性，很多公路桥梁在使用过程中属于故障频发类型。此外，很多故障缺陷不能在出现的第一时间被发现，这就造成了运营维护的滞后性，给后续修复带来了更大的难度。因此，为了第一时间发现公路桥梁的使用缺陷，应该建立智能化的缺陷检测系统。在桥梁表面铺设裂纹检测系统，通过对桥面平整度的定期扫描发现凹陷、凸起或者裂缝，及时进行预警。对桥梁的结构强度进行定期与不定期检测的有机结合制度，利用探伤仪、力学特性变化质谱仪等探测仪器，对关键部位（如各种连接构件、承力墩台、支承连杆等）性能的变化建立对比数据库，统计并分析性能变化的规律，有针对性地制定使用维护细则。构建运营维护团队，明确每名成员的工作职责，定期组织他们开展各种培训活动，熟悉并掌握桥梁工程的维护原则，定期对桥梁使用情况进行检查，确保出现事故隐患后第一时间发现。建立运营管理与维护制度，明确开展巡检的周期，明确不同类型的巡检需要动用的资源，分大修、小修进行资源适配，避免出现资源浪费；对于公路桥梁的运行与维护建立追踪问责机制，无论是维修施工还是资金使用，都尽量做好记录，方便出现意外或者质量不达标时开展溯源工作。总之，公路桥梁工程经营管理企业需要重视各种形式的缺陷检测系统的建立，同时配合制定相应的保障与监督制度，确保这些检测系统在实际运行中发挥务实的作用，中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 59 避免流于形式、浪费资源的同时没有发挥应有的作用。3.3 加强对公路桥梁工程商业化经营管理人才的培养 公路桥梁工程商业化经营管理，不仅仅是规划好资金的使用、实现盈利，重要的是通过多种辅助技术措施弥补工程项目建设中的缺陷、提升公路桥梁使用质量的同时延长使用寿命。为此，对于开展经营管理工作的人员，需要同时提升管理能力和技术能力两方面的综合培养。对于每名技术管理人员工作，需要通过培训让他们充分认识到施工过程中对各个环节开展运营管理的必要性，督促他们熟练掌握施工方法、技术要求和质量标准。对于技术管理人员，要向他们普及技术管理方法，帮助他们不断积累工作的经验，提高自身的科技管理水平。企业要定期组织技术学习、培训和交流活动，让技术管理人员能够相互学习、取长补短，加强对技术管理人员专业素质的培养。借助技术管理，加强对施工过程中新技术的推广和投入使用，及时发现施工过程中存在的技术问题，制订相应的解决措施，避免出现问题时手忙脚乱。4 需要注意的问题 对公路桥梁工程开展商业化经营管理，打破过去传统管理模式带来的经营混乱、效益不高、发展不规范等窠臼，最终实现企业盈利并扩大市场占有份额，是当前亟需探索的企业发展转型之道。为了更好地开展商业化经营管理，在实践中应该注意以下关键问题。（1）转变发展观念，注重资源投入与产出效益之间的比例。过去的传统管理模式，通过资源的持续、大量投入实现企业发展壮大，但是这种发展模式容易造成资源浪费，很难给企业带来快速发展。采用商业化经营管理模式开展公路桥梁工程建设与维护，需要注重资源的使用效率，也就是要按照需求投入资源，对各种资源的使用进行跟踪和论证，不允许出现资源浪费、使用途径失控等问题，对资源的使用效益进行阶段性分析，避免因为资源使用效益不高影响企业盈利，帮助企业实现高质量发展。（2）建立行为规范，采用科学、系统的方法开展企业运营行为的管理。企业管理，尤其是融合了建设、运维、经营等多重任务于一体的公路桥梁工程项目，很容易出现管理混乱、行为随意的现象。为了破解这种管理难题，采用商业化经营方法开展企业管理工作，需要重视运用系统思维为企业管理活动建立行为规范，并与之配套设置相应的监督与考核机制，对管理行为进行约束，通过管理行为的正规化实现企业高效发展，最终实现整个公路桥梁建设与运营领域的产业升级。5 结论 公路桥梁工程实施商业化经营管理，是提高建设效益、延长使用寿命、开展高效运营的基础。本文对公路桥梁工程使用中的现存问题进行了分析，结合这些问题提出了开展商业化运营管理的具体方法。在后续的研究中，应该进一步深入探索商业化运营管理取得实效的措施，使商业化运营管理由一种可行的理念变成工程项目运行维护中的可靠方法，通过高效的运行管理实现公路桥梁工程建设效益的迭代升级。参考文献 1崔新建.公路桥梁工程施工及安全管理研究J.运输经理世界,2022(29):147-9.2张明成.公路桥梁工程常见病害及处理措施研究J.工程技术研究,2022,7(18):62-4.3陈洁.运营期高速公路桥梁伸缩缝的维修更换J.山东交通科技,2021(2):83-4.4王建民.公路桥梁结构运营荷载下安全状态评价方法J.中国安全科学学报,2020,30(7):48-54.5沈晓东.公路桥梁运营风险分析及结构病害应急预案建设研究J.江西建材,2019(6):231-2.6张艳萍.公路工程桥梁施工管理分析J.山西建筑,2017,43(13):246-7.7史帅,李成钰.加强公路桥梁工程现场施工管理的研究J.运输经理世界,2022(22):62-4.8甘淑婷.公路桥梁工程施工常见问题及安全管理措施J.工程建设与设计,2022(10):241-3.作者简介：作者简介：薛平（1991），男，汉族，湖南长沙人，本科学历，工程师，研究方向公路桥梁工程经营管理。