供电企业重点岗位监督工作的强化思路及意义探索.pdf

102经济管理 Economic Management供电企业重点岗位监督工作的强化思路及意义探索诸映权（南方电网深圳供电局有限公司，广东 深圳 518000）摘要：供电企业重点岗位监督工作能否顺利开展，直接影响供电企业内部管理质量，关系供电企业的长远发展。通过强化重点岗位监督工作，一方面能预防“微腐败”，规范内部运行，加强安全建设，提升竞争实力；另一方面还可以帮助企业提升经济效益，实现高质量运转。不过，通过调查分析发现，目前我国供电企业在重点岗位监督管理中还存在对监督工作认识片面、缺乏完善的监督管理机制、监督手段传统落后等问题。基于这些问题，供电企业重点岗位监督工作应当抓好“点线面”，形成系统化监督体系，把好每一个监督细节。具体而言，一要抓住岗位“点”，深度开展作风建设；二要画好管控“线”，优化完善管理机制；三要形成良好“面”，不断提升监督成效。关键词：供电企业；重点岗位；监督工作近年来，随着我国经济及科技的不断进步，一系列新型电器逐步问世，大大提升了电能在居民生活中的占比。这对供电企业也提出了更高要求。一方面，供电企业要加强电能管理，确保电能符合居民需要，为社会稳定运转做好电力保障；另一方面，要加强内部各运行流程的规范化建设，做好重点岗位监督管理，推动企业的高质量运转。但实践中，一些供电企业依然面临问题，对重点岗位的监督不严格，导致企业内部出现“微腐败”现象。在这种背景下，如何推进监督下沉落地，看好、管住小微权力，不断提升重点监督成效，成为亟待探索的问题。一、供电企业重点岗位监督工作的强化意义（一）预防“微腐败”，规范内部运行供电企业重点岗位指的是与工程发包、项目审批、物资采购、资金调配、干部任免、资金管理等有关的岗位，涉及供电企业内部运行的关键环节。所以做好岗位人员管理，预防腐败，显得十分必要1。通过对重点岗位开展监督工作，一方面能规范相关人员的行为，降低内部权力滥用；另一方面还可以帮助单位形成稳定的运行环境，降低内部混乱，从而有助于单位的长远规范化发展。（二）加强安全建设，提升竞争实力国有企业全面贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容就是重点岗位监督工作的实行。对供电企业开展重点岗位监督活动，是确保企业持续稳定健康发展的重要举措，对于单位整体安全具有重大意义。尤其是在当前市场竞争日益激烈的大背景下，供电企业也面临严峻的竞争。能否在竞争中获得胜利，是否可以在市场中站稳脚跟，事关企业的未来。通过开展重点岗位监督活动，采用合理的手段对相关人员进行监管，可以确保企业内部运行的安全，降低各种运行风险，从而有助于企业竞争实力的提升。此外，通过监督活动还可以快速找到影响企业发展的“绊脚石”，并对其进行处理，帮助企业扫清障碍，实现可持续发展。（三）提升经济效益，实现高质量运转供电企业工作具有特殊性，通常企业重点岗位人员流动性较小，部分物资采购人员、工程招标人员、项目审批人员及中层管理者长期不能得到调动与调整，导致其与外界形成了一种稳定的联系，促进了特殊利益关系的建立2。在这种特殊利益下，部分人员会借助职务之便谋取私利，为腐败的形成提供了可乘之机。如果不能及时对这种现象进行管理，势必对供电企业发展带来不利影响。而通过开展重点岗位监督管理活动，及时分析每一个岗位的工作内容，打破特殊利益关系，可以确保企业经济效益的提升，推动企业高质量运转。二、供电企业重点岗位监督工作的现状分析为弄清楚供电企业重点岗位监督工作开展的现实状况，文章在全国选择10家国有供电企业中的200位重点岗位人员开展了问卷调查，并对这些企业中20位中高层管理者、监督人员开展了深度访谈。根据问卷调查和访谈结果得出如下结论。（一）大部分重点岗位人员对监督工作认识片面，自觉性不高重点岗位人员是否对监督工作有深刻认识，直接影响其工作自觉性。如果能充分认识到监督工作的关键作用，并积极参与监督活动，就能在工作中严格约束自我，从而规避腐败问题。对此，在问卷中就“您认为重点岗位人员需要受到监督吗”“您自己会主动参与重点岗位监督活动吗”进行设问。在第一问中，选择“非常需要”的人员占比仅为22.5%，选择“需要”的人员占比为40.4%，选103Economic Management 经济管理择“不需要”的人员占比为16.4%，还有20.7%的人员选择了“不清楚”。可见，大部分受调查者都认为，供电企业重点岗位人员需要受到监督。但是，对这种监督的认识较为强化、认为必须要受监督的人员占比并不多，大部分人员持“可有可无”的态度。这说明其对监督工作的认识存在片面性，有待深化。在第二问中，选择“会主动参与监督”的人员占比仅为18.6%；说明大部分人员都不会主动参与监督，验证了上一步的推测。同时，通过对中高层管理者及监督人员的深度访谈也发现，很多受访者反映单位内部重点岗位监督十分有必要，但能主动接受监督并自觉监督自我行为的人员很少，与上述调查结果一致。（二）缺乏完善的重点岗位监督管理机制，未形成独立监督氛围供电企业重点岗位监督活动的开展，离不开完善的监督管理机制。只有构建明确的监督管理机制，分清监督重点，才能使监督活动得到高效开展3。对此，设定了“您认为单位目前重点岗位监督管理机制完善吗”一问。在结果汇总中发现，选择“十分完善”的人员占比仅为35.6%，选择“不完善”的人员占比达到了42.7%，还有21.7%的人员选择了“不清楚”选项。为了验证这一结果，对20位受访者就此问题进行了访谈。通过访谈发现，大部分中高层管理者和监督人员都认为，重点岗位监督管理机制是监督活动开展的基础，在整体监督过程中发挥“指挥棒”作用；但真正建立操作性强、规范性高监督管理机制的单位并不多。进一步访谈发现，之所以很多单位目前采用的重点岗位监督管理机制不完善，是因为这一机制是多年前形成的，并未与单位的现有发展相契合。受思想观念、重视度等因素的影响，现有机制还处于滞后局面中，难以与现行管理机制相融合。且部分单位在监督中存在形式主义问题，未能形成独立的监督氛围，导致监督工作难以得到真正开展，为腐败营造了可乘之机。例如，监督人员受管理者影响，难以独立开展监督活动，无法确保监督过程的规范。（三）监督手段创新意识不足，监督工作传统、落后监督手段是供电企业重点岗位监督活动开展的途径和方式。为深入了解供电企业监督手段运用状况，设置了“您单位目前所采用的监督手段有哪些”一问。其中，选择“现场监督”的人员占比为38.9%，选择“制度监督”的人员占比为40.5%，剩余人员选择了“其他监督方式”。可见，供电企业在对重点岗位开展监督活动的过程中，主要采用的方式为制度监督，也就是以制度作为约束；也有一些单位进行了现场监督，能够针对现场运行中存在的问题及时进行分析，降低风险隐患。但由于供电企业涉及多环节运行，很多环节的腐败问题较为“隐蔽”，仅通过制度和现场的方式进行监督，往往难以找出腐败根源，无法从根本上杜绝腐败问题。所以，还需要进一步对监督方式进行创新。通过访谈也发现，大部分中高层管理者和监督人员都认识到了监督手段的重要性，但对如何创新监督手段还持不明确态度。这说明未来供电企业有待在重点岗位监督手段上下功夫，通过全面分析、沟通交流等选择更具有“现代化”意义的监督手段，做到监督活动的全面推行、深度落实。三、供电企业重点岗位监督工作的强化思路强化供电企业重点岗位监督工作，单靠某个人的努力远远不够，需要各位相关人员的共同配合；同时，需要构建完善的监督体系，形成“点、线、面”相结合的监督网络。（一）抓住岗位“点”，深度开展作风建设供电企业应当抓住岗位“点”，深度开展作风建设，强化重点岗位人员对监督工作的认识，并不断提升自我监督热情和动力。按照“一级抓一级、分级负责”的原则，组织全体重点岗位职工开展廉政谈心谈话；通过深度交流与亲切谈话，促进党风廉政建设与公司治理工作全面融合，不断提升各位人员的廉政安全意识4。借助“三项监督”手段，紧盯“小微权力”腐败问题，定期开展巡视巡察工作，深入推进监督活动，将岗位廉政建设视为一项长期工作。重新排查梳理岗位廉洁风险点，构建风险防控体系，扩大风险管理覆盖面，形成全员参与、上下衔接的廉洁治理体系，将廉洁风险从“幕后”引向“前台”；针对重点领域廉洁风险，制定可操作性“小微权力”风险防控项目，开展专项监督整治活动，坚决杜绝“内部腐败”；利用好“节假日”，在春节、元旦、“五一”“十一”等节日前夕发微信、发通知，重申纪律要求，于无形中督促各级干部严格遵守纪律规范，并重点开展公款消费、公款送礼监督检查活动，对“四风”问题快查快办、露头就打，始终保持高压态势。（二）画好管控“线”，优化完善管理机制1.建立完善的监督管理体系供电企业应重新梳理监督管理内容，结合单位实际运行状况、重点岗位监督管理需求，构建细化的监督管理体系，明确实施细则，做好监督管理机构及职责划分，确保每一位监督管理者都能发挥出最大的监督效用。具体应建立各部门管理者负责、党政工团齐抓共管、党委统一领导的监督领导机制，集合单位内外部需求形成上下一体、内外结合的监督网络，促进监督渠道的不断拓展；在制度体系中，制定细化监督轮岗工作要求，完善动态化交流轮岗方案，明确轮岗内容，做好日常监督管理，确保岗位流动；针对监督工作制定清晰的监督流程、监督措施，明确不同重点岗位监督工作的实施方案，为监督人员规范化、高效率开展监督活动做好保障；推动党内监督与党外监督相结合，职能部门监督与职工群众监督相结合，事前监督事中监督与事后监督相结合，形成动态化、立体化、高效率的监督体系，确保供电企业内部运行合规、合法。104经济管理 Economic Management2.制定动态化的岗位风险清单依据“动态调整、全面防控”原则动态化修正重点岗位名录，结合单位日常变化调整重点岗位监督内容，制定动态风险清单，通过动态管理、深度管理将风险控制在“摇篮”中5。充分运用互联网建立风险预警机制，针对不同重点岗位设置监督标准，制定监督方案。借助系统开展自动化监督活动，一旦反映岗位发展变动的数据超出预警线，及时发出警报，并快速查询预警信息，及时做出风险预警处理。充分发挥纪检委员、柔性团队作用，采用“幕后”方式定期监督重点岗位风险防控举措落实状况，寻找风险防控薄弱环节，构建风险管理清单，分步骤、分流程落实风险防控事项。3.细化监督维度，精准靶向发力监督维度是否细化，直接影响监督工作开展的实效。供电企业应细化监督维度，做到精准靶向发力，不断提升监督成效。例如，就“物资采购”岗位设置“采购质量”“采购成本”“采购数量”等监督维度；就“项目审批”岗位设置“审批合理性”“审批必要性”“审批流程”等监督维度；就“资金调配”岗位设置“资金流向”“调配合理性”等监督维度。同时，针对每一项监督内容设置对应分值，最终对整个岗位监督工作的结果进行汇总，分析靶向发力成效，明确监督重点，为下次监督工作的开展做好铺垫。（三）形成良好“面”，不断提升监督成效1.相互融通，顾全监督管理大局以部门、单位、党组织为单元，明确各部门及领导干部职责要求，使之相互配合守好履责“边界线”和权力“警戒线”，形成重点岗位监督管理的良好“面”。借助“廉政日”“三会一课”、专业会议等开展党风廉政教育活动，推动廉政建设与专业工作的同部署、同开展，做到在工作中有廉政，在廉政建设中促进工作开展。持续深度落实“清单式”履责约谈，实现约谈工作的全覆盖，借助约谈渗透监督管理条例，顾全监督管理大局。构建联通各部门的平台，借助平台实现多部门有机配合，形成重点岗位监督管理的综合性脉络结构，做到人人参与监督、人人参与防腐。2.有机互动，创新优化监督管理手段供电企业重点岗位监督管理工作任务重、压力大、隐蔽性强，为提升监督管理成效，深度落实监督管理任务，应借助先进的科学技术创新监督管理手段，形成监督管理合力。具体应在单位内部构建互联网监督平台，针对每一个重点岗位设置监督管理数据库，结合不同岗位相互之间的逻辑关系实现数据库资源信息互通，形成“牵一发而动全身”的监督管理效应，做到重点监督工作的全覆盖、全互动。还应安排专人负责数据库管理，通过数据变动、岗位实时监控、重大工作任务调整等捕捉腐败苗头，提前做好预防。也可以借助三维技术构建重点岗位立体化警示图，明确“微腐败”的可能出现点，运用互联网监控技术构建双重监管体系，深度挖掘隐蔽的“微腐败”，最终形成高效化、可视化的监督网络，形成威慑，降低重点岗位人员的“触网”心理。四、结语重点岗位监督管理是确保供电企业高质量运转的有力“武器”。在当今时代，供电企业应当注重对重点岗位开展监督管理，以重点岗位为引擎，通过规范化管理带动企业的高质量运转，更好地适应新市场形势下激烈的竞争趋势。总之，供电企业应当坚持严格的主基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深化“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，为推动企业高质量发展提供坚强的纪律保障。【参考文献】1陈思全.优化基层供电企业纪检监督队伍J.中国电力企业管理,2022(32):64-65.2陈立,石湘明,谢玲,周韦建,陈炜雯.优化基层供电企业“一把手”监督和同级监督研究J.广西电业,2021(4):49-56.3蒋浩,张进.供电企业纪检监察职能与内部审计监督的融合J.财会学习,2020(29):105-106.4李菀歆,韩泰然.浅议效能监察在供电企业管理中的地位J.企业科技与发展,2020(9):230-231.5郑静.论供电企业纪检监察职能与内部审计监督的有效融合J.现代国企研究,2019(12):382.【参考文献】1赵丽.企业应收账款风险管理与防范措施探讨J.审计与理财,2019(11):31-32.2刘伟.X集团应收账款管理研究J.财会学习,2021(19):116-118.3吴望东.民营企业应收账款内控风险防范研究J.商（上接第68页）讯,2022,No.284(22):148-151.4侯玉炜.制造业应收账款风险管理和控制J.财会学习,2018(7):135-136.5李丽,刘婷婷.应收账款的风险分析与管理对策研究以新疆特变电工股份有限公司为例J.财会研究,2019(5):52-55.