供给侧结构性改革背景下广西县域经济与特色小镇耦合与实证研究.pdf

市场论坛M A R K E T F O R U M2 0 2 3 年第 7 期（总第 2 3 2 期）县域经济供给侧结构性改革背景下广西县域经济与特色小镇耦合与实证研究薛薇【摘要】文章围绕县域经济与特色小镇进行分析，采用倍交叉验证、均方根误差和回归模型分析等方法研究两者之间的耦合关系，旨在得出结论：县域经济支撑特色小镇的发展，反之特色小镇助推县域经济的发展。通过研究既提供县镇发展的参考依据，又推进特色小镇和县域经济高水平高质量地发展。【关键词】县域经济特色小镇耦合【中图分类】F 1 2 7【文献标识码】A【文章编号】1 6 7 2 8 7 7 7（2 0 2 3）0 7 0 0 7 0 0 7一、广西特色小镇建设的内在机理随着中国经济的发展，为了解决短期产能过剩和结构失衡的问题，以促进国家经济长期增长，2 0 1 5年 1 1 月，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出供给侧结构性改革。在中美贸易摩擦不断升级、经济全球化严重受挫的外部环境下，我国经济发展的总要求仍然是不断推进供给侧结构性改革，旨在从供需的角度出发，改变现有的供给存量，引导、刺激消费加大需求；推进经济结构调整，优化投资环境；发挥产业特色、提高产品质量以满足人们日益增长的物质文化需要，使 2 0 2 0 年实现全面建成小康社会的目标。（一）供求均衡与特色小镇建设的需求耦合供给侧结构性改革针对的第一个要点是供给，当前我国经济中的主要问题体现在供给方面落后于需求变化，没有及时满足和引导消费，需要改变现有存量的供给结构和改善、优化供给质量，包括弥补现有供给产品和服务的短板、降低产品和服务的成本和价格、塑造产品和服务的特色及提高产品品质，另外应适当兼顾新消费需求的变化与升级。传统供给学派认为：在现代经济发展过程中，供给决定着消费的对象、数量、质量，这就是供给决定消费说。但是，在需求处于多元化的情况下，如果生产出来的产品不符合消费者的需要，就会出现产能过剩的危机。我国进入经济发展新常态阶段后，供给侧出现了产能过剩、供给满足不了需求升级需要等结构性问题，为了扭转这种局面，国家提出聚焦供给侧结构性改革的要求，提出“去产能”，不再盲目依靠增加产能的方法满足不断变化的需求，要求一方面通过降低成本刺激潜在的产品和服务增加需求；另一方面通过创新特色产品和服务，形成新的消费增长点。在我国经济新常态背景下，特色小镇建设作为优化城乡产业结构、深化供给侧结构性改革、促进城乡融合的重要途径及方式逐步被国家及各地高度重视。这不仅优化了小镇供给结构，也给全社会消费者带来了新的消费热点。（二）经济结构调整与特色小镇功能的耦合供给侧结构性改革的第二个要点是解决供给结构的失衡问题。马克思说“假如市场的扩大与生产的【基金项目】2 0 1 7 年国家社会科学基金项目“供给侧结构性改革视角下的西部地区特色小镇建设的路径与对策研究”（1 7 X J Y 0 0 3）。【作者简介】薛 薇（1 9 8 4 年），女，广西职业师范学院，讲师，研究方向：社会管理创新及行政管理。?市场论坛M A R K E T F O R U M2 0 2 3 年第 7 期（总第 2 3 2 期）县域经济扩大步伐一致，就不会有市场商品充斥，不会有生产过剩。”?事实上，生产和需求经常是相互独立的，要求在进行供给侧结构性改革时，也必须首先考虑市场需求的变化状况。从现实上看，并不是供给的全面过剩，而是大部分大众化、中低端产品及服务生产及供给过剩，而企业对需要升级换代、具有个性化特征的高端特色产品及服务缺乏研究和谋划，缺乏引导消费的理念，无法满足消费者多样化、个性化、升级化的新需求，导致供给结构失衡。当前在推动经济发展“双循环”新格局的要求下，各地区经济增长的主要工作重点仍然是在围绕供给侧结构性改革发力的同时也拉动内需的有效增长。特色小镇建设作为推动县域经济转型升级的全新功能载体，在调整供给结构与满足需求的过程中针对消费者对物质、精神、文化生活的需求进行了功能创新，例如优化空间布局，缓解城市空间不足，促进产业有序向乡村、镇区转移，吸纳建筑业产能；在产业结构优化功能方面，开发小镇特色产业和生态产业，形成新的消费需求；在区域结构协调发展功能方面，逐步推动实现城乡融合,满足新型城镇化过程中乡村人口市民化的需求，同时解决乡村人口就业问题，增加乡村居民收入；在优化投入结构功能方面，加快科技创新投入、优化土地资源配置，提高农村劳动生产率和资源利用率，有效吸纳相对充足的资金投入乡村振兴；在分配结构功能方面，增加乡村居民收入、缩短城乡差距、实现相对公平。总体看来，特色小镇建设与供给侧结构性改革形成了功能上的耦合，已经成为县域综合创新的一种产业空间组织，有利于结合县域特点，挖掘县域潜在、可持续发展能力，吸纳生产者产能、满足消费者潜在需求，这样既提升了小镇经济供给能力，也对推进供给侧结构性改革具有一定的现实意义。（三）制度变革与特色小镇创新耦合供给侧结构性改革是政府在市场经济中发挥管理职能，同时发挥市场在资源配置中的主要作用，引导实施宏观经济管理，带动中观、微观经济活动适应需求变化的重要举措。主要是通过各级政府直接参与经济活动来改变供给能力，或通过改变市场结构来间接地影响市场。在改革的过程中，供给侧改革除了关注供需均衡外，还注重为经济的稳定提供一系列制度变革，例如政府职能完善、收入分配改革、产业政策优化、经济运行、营商环境优化创新等方面。因此，供给侧改革在深化经济体制改革过程中对制度改革的综合战略和具体对策。在我国深化经济体制改革的过程中，特色小镇是城乡融合发展的试验场，是供给侧结构性改革中的新生事物，是营造新经济增长极、优化营商环境、增加有效需求、吸纳产能的主要途径，是经济发展的必然产物。此外，小镇地区的基础设施、特色产业的发展、生态环境的改造建设成为政府供给侧管理的主要任务，这为当地经济的增长提供了良好的物质条件，特色小镇建设投资拉动了人民消费需求，推动了小镇地区经济的飞速发展。（四）县域经济增长与特色小镇产业发展的耦合县域经济是以县级行政区划为地理空间、以县级政府为调控主体、以市场为导向优化资源配置、具有鲜明地域特色和完备产业功能的一种区域经济。党的十六大首次提出“壮大县域经济”,国家的各项利好措施使得县域经济进入了快速发展的新时期,积极发展县域经济成为繁荣农村经济和实现城乡融合的重要保障。在这样的大背景下,县域经济的稳步增长成为加快特色小镇发展的重要基础。县域经济与特色小镇建设存在良性互动的关系，只有县域经济发展了，才能促进农业发展，农民增收；形成产业集聚，人口集聚；培育特色支柱产业，形成产业支撑；完善基础设施建设，促进城乡融合发展。小城镇发展才有良好的经济基础和发展平台。同时,县域经济发展的突破口在于特色,而特色小镇的发展在于找准细分市场和消费需求,挖掘自身特色错位发展,培育产业链条,使本土特色资源经济化,以特色为县域经济的发展提供的新的生命力和新的经济增长点。因此,县域经济是特色小镇发展的重要支撑,特色小镇是县域经济发展的新路径。二、县域经济与特色小镇耦合的实证研究数据分析（一）基本情况本文基于探索县域经济与特色小镇之间的耦合?马克思：资本论?人民出版社，?。?市场论坛M A R K E T F O R U M2 0 2 3 年第 7 期（总第 2 3 2 期）县域经济关系，从广西统计年鉴数据中获取了包括中渡镇等8 个具有代表性的特色小镇对应的县域经济发展数据，以 2 0 1 7 年-2 0 2 2 年的农业生产总值等 9 个生产发展指标作为自变量，数据初步统计如下表所示：（二）农业经济数据和人均经济的关系为更好地描述农业经济数据和人均经济数据，扩展定义了以下几个超参数描述：表 1 广西 8个特色小镇统计年鉴相关县域经济数据统计一览表数据来源：广西统计年鉴。?市场论坛M A R K E T F O R U M2 0 2 3 年第 7 期（总第 2 3 2 期）将上述超参数与表 1 参数整合，作为 8 个特色小镇相关县域背景经济支撑的特征向量，另外发放3 4 1份调查问卷对广西该 8个特色小镇从 2 0 1 7到2 0 2 2 年的经济发展情况进行评分，收回 3 1 8 份，去除无效问卷，总有效率 9 3.2 5%。具体评分分布如表 2所示：表 2广西 8个特色小镇问卷调查评分统计表（三）县域经济与特色小镇的关系基于以上数据，为进一步揭示特色小镇县域经济数据与特色小镇评分之间的关系，以 2 0 1 7到2 0 2 2年的经济数据作为训练数据，以 2 0 1 8年的经济数据作为测试数据，使用训练数据训练回归模型，本文选择了线性回归模型、决策树模型和随机森林模型对训练数据进行训练，并采用 R M S E均方根误差：（9）在训练集上进行 4 倍交叉验证，具体得分如下表 34倍交叉验证得分统计表县域经济数据来源：广西统计年鉴。数据来源：广西统计年鉴。?市场论坛M A R K E T F O R U M2 0 2 3 年第 7 期（总第 2 3 2 期）虽然从以上数据来看，决策树方法的总体表现效果最好，但并不意味着是最优模型，将训练好的三个模型分别在测试集上预测，并计算与测试标签的R M S E值，获得下表：从测试集看，在测试集上随机森林回归预测的效果最优，而决策树算法有过拟合的倾向。在确定最优模型选择后，采用随机搜索策略，获取最优模型参数，并计算各特征影响因子，见图 1：从上图影响因子直方图可看出，在县域经济发展过程中对特色小镇评分影响较大的几个因子是社会消费、农村居民收入、固定资产投资、工业生产总值等。这说明，一方面，县域经济的发展需优化产业结构，培育特色优势产业，利用土地资源、人才资源、固定投资和创新技术，为特色小镇的发展提县域经济图 1 影响因素分析表 4 不同训练模型的均方根误差表数据来源：广西统计年鉴?市场论坛M A R K E T F O R U M2 0 2 3 年第 7 期（总第 2 3 2 期）供人财物的支持。另一方面，特色小镇依托县域资源发展特色,培育特色产业,成为县域经济发展的杠杆,推动了县域经济的发展和乡村振兴，促进县域财政收入的增长、农民收入增加及工业生产总值的提升。三、结论（一）县域经济支撑特色小镇的发展1.强化规划引领，推进特色小镇发展县域经济是国民经济的基石，是一种行政区划型区域经济。连接着城乡,兼具农业与非农产业,是统筹城乡关系的关键载体。发挥政府的规划和导向作用,既是县域经济常态化发展需求,也是促进特色小镇高质量发展的保障。首先,发挥县域优势和带动作用，积极开展特色小镇工作，以县域城镇体系规划和土地利用总体规划为依据，加快编制特色小镇产业、基础设施、公共服务设施、资源环境、水资源保护等专项发展规划，把经济、社会、生态、旅游发展等目标落实到空间布局和用地安排上。其次,县域经济为特色小镇的发展提供了物质基础，县级政府进行专项拨款，坚持以市场为导向，主体参与投入多样化，创造良好的投资环境，为小镇发展带去了科学技术、人力资源、制度供给、设施配套、要素保障、生态环境保护、安全生产监管等管理和服务等。最后,加快县域地方财政收入的稳步增加,加大固定资产投资,借助小镇特色因地制宜，通过创新招商引资方式，加大招商引资力度，优化招商引资环境，为特色小镇的发展提供经济保障。2.拓展县域经济，实现特色小镇振兴县级区域十分广阔,从空间上看包括乡镇和村庄,县域与特色小镇之间有很多交叉和接壤的部分,县域涵盖了大量的人口和村镇。因此,县域经济是城市经济和农村经济的桥梁,是城乡沟通和发展的中心点,也是乡村稳定发展的关键所在。从人口上看,县域经济有助于农村富余劳动力转移。随着未来农业科技水平的提高和现代化发展,劳动力的需求会越来越少,农业人口势必会转移到县域谋求新的出路。农村富余劳动力的转移也给县域经济的发展补足了劳动力的缺失,实现城乡之间的双向流动,这是实现新型城镇化的一个过程。3.优化资源配置，增强特色小镇实力从消费需求上看,在社会进步和市场的推动作用,人民在生产和生活质量提高的同时,会产生巨大的消费需求,需求的不断拉动,会导致县域经济的创新发展需要借助特色资源来实现。通过市场调查,县域经济聚集了各类生产要素和资本，但是缺乏特色去满足人民日益变化的差异性消费需求。在寻找特色资源的过程中,进行科学合理的空间布局，细分小镇市场,根据县域自身状况和条件,以特色小镇为发展突破口，从自然资源,生态资源,产业,旅游,文创,历史等方面寻找经济发展亮点。在这一过程中,县域经济从供给及需求同时出发，寻找特色市场进行深层次剖析，激活小镇原有的过剩产能和生产要素，使之转化为人民需求的特色产品，进而确定营销方案,使其迅速在消费者心中占据突出地位，以满足不同层次、不同角度的差异化需求。县域经济的发展借助特色小镇的空间进行了有效的资源配置,县域经济有了新的特色，同时也带动了小镇振兴,实现乡镇与县域同步发展。（二）特色小镇助推县域经济的发展1.挖掘小镇特色，开辟县域发展新路径特色小镇的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是打造特色小镇的首要原则，也是县域经济发展的新路径。一是建议从小镇的地理位置、产业、个人群体方面深挖特色。围绕地域、产业、旅游、生态、文化、历史等方面开发特色。二是在整合资源方面，应注重特色小镇的建筑、设施、植被、自然环境等因素的融合协调发展，着力打造更有魅力的特色小镇生态圈。三是充分考虑生态环境容量，建设绿色生产、绿色生活、绿色生态、绿色能源等融合发展的美丽特色小镇，积极发展休闲旅游、观光旅游、工业旅游、体验旅游、健康旅游等，打造美丽城乡和和谐小镇。四是以人文、和谐、现代、有序的标准打造更加和谐的社会文化生态系统。注重传承历史文化、挖掘民俗文化的同时，不断开发以产业为基础的创业创新文化、商务文化、时尚文化等，使小镇成为兼具传统与现代文化的有机融合体。总之，通过打造“特色”，聚集特色产业群和生产要素，各大社会资本不断注入小镇，使得社会消费值有所提升，小镇财政收县域经济?市场论坛M A R K E T F O R U M2 0 2 3 年第 7 期（总第 2 3 2 期）入增长、农户收入增加，经济效益辐射到县域，实现县域经济均衡发展。2.提高农户收入，扩升县域经济增长点在特色小镇的发展过程中，其一，鼓励特色小镇发展劳动密集型企业、中小企业和服务业，支持驻地企业发展壮大，增加就业岗位，引导农村居民结合就业创业、旧村改造、迁村并点，自愿、就近到特色小镇落户，扩大小镇人力资源。其二，入驻的农户以创业的方式可以参与到特色小镇的创建中，这是一次改变生活方式，也是提高生活质量的机会。一方面解决了就业问题，另外一方面提高了农户的收入。这样不仅能够完成人口的迁移，还能够充分调动县域或农村富余劳动力进入到特色小镇的建设和发展中，解决农村劳动力剩余的问题，从而提升小镇当地的经济水平。以此推动广西农业转型升级，增强县域经济可持续发展能力，有效解决“三农”问题。更重要的是能够加大增强小镇的发展后劲，进而提升县域经济实力。3.聚集小镇资源，推进县域经济发展特色小镇的生命力在于其富有特色的主导资源，并由此形成的资源链及资源群。要重视特色小镇一、二、三产业协调发展，优化三大产业结构；重视产业间的协同发展，提高产业核心竞争力；也要重视产业内的资源共享，增强产业效益，打造专属产品，弥补市场空缺，做到产品与消费者需求相匹配，增加小镇经济收益，推进县域经济的创新发展。另外，各大优势资源的开发离不开财政资金的引导，创新融资模式，吸引社会和金融资本投入特色小镇建设对小镇的发展必不可少。利用间接融资、引入各类基金、发行债券等方式拓宽融资渠道，以市场化机制带动社会资金投资特色小镇建设。再者，资源和资本的注入，需要依托互联网平台的功能打造小镇特色和优势。通过建设一个开放的、开源的平台，使小镇形成一个巨大的信息系统，实现信息共享，将各方信息连接起来，发挥小镇综合效应。从服务、生活、文化、人才、资源多维度冲击市场，整合整个相关产业链上下游的资源，通过小镇官微、小镇自媒体、小镇 A P P、小镇咨询、小镇服务频道等形成具有小镇特色的信息平台，从而激发市场活力、实现经济创收、带动小镇和县域经济的飞速发展。【参考文献】1 王正新，李丹丹，张翔宇.特色小镇建设对县域经济高质量发展的影响以浙江为例的准自然实验研究 J.数字经济研究，2 0 2 2（1 2）.2 司武林.“魅力城镇”及其营造县域特色小城镇建设之思J.山西高等学校社会科学学报，2 0 2 2（6）.3 李倩.新时代我国城乡融合发展的问题与对策研究 D .东南大学，2 0 2 2（5）.4 张必全，王波.基于城市影响力的特色小镇类型分析 J.焦作大学学报，2 0 2 2（1 1）.5 王柯雯，万蕾蕾，王舒婷，赵洁，黄诗婷.特色小镇建设助力高产量发展经济新模式 J.中国市场，2 0 2 2（1 0）.县域经济?