高职院校治理现代化的关键要素、现实价值及 实践路径.pdf

年 月第 卷第期无 锡 商 业 职 业 技 术 学 院 学 报 收 稿 日 期：基 金 项 目：江 苏 省 教 育 科 学 规 划 重 点 课 题“中 国 特 色 社 会 主 义 高 校 治 理 现 代 化 的 时 代 蕴 意 和 推 进 路 径 探 析”（）作 者 简 介：潘 旭（），男，江 苏 宜 兴 人，副 研 究 员，硕 士，研 究 方 向 为 教 育 管 理、党 建 和 纪 检 工 作。【职 业 教 育 教 学 研 究】高 职 院 校 治 理 现 代 化 的 关 键 要 素、现 实 价 值 及实 践 路 径潘旭（无 锡 工 艺 职 业 技 术 学 院，江 苏 无 锡 ）摘要：推 进 高 职 院 校 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 是 当 前 高 职 院 校 高 质 量 发 展 的 必 然 要 求，是 新 时 代 赋予 高 职 院 校 的 历 史 使 命，也 是 推 进“双 高 计 划”建 设 的 重 要 内 容。在 阐 释 高 职 院 校 治 理 现 代 化 基 本 内 涵 的基 础 上，对 高 职 院 校 治 理 现 代 化 的 关 键 要 素 进 行 分 析，揭 示 高 职 院 校 治 理 现 代 化 在 推 进 现 代 大 学 制 度 建设、提 升 学 校 治 理 能 力、促 进 学 校 内 涵 式 发 展 以 及 推 进 依 法 治 校 工 作 开 展 等 方 面 的 现 实 价 值，从 坚 持 党 的全 面 领 导、创 新 治 理 理 念、完 善 治 理 制 度 以 及 优 化 治 理 工 具 等 方 面 探 索 新 时 代 下 推 进 高 职 院 校 治 理 现 代 化的 实 践 路 径，以 期 不 断 提 升 高 职 院 校 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 水 平。关 键 词：高 职 院 校；治 理 现 代 化；关 键 要 素；现 实 价 值；实 践 路 径中 图 分 类 号：文 献 标 志 码：文 章 编 号：（），犘 犪 狀 犡 狌（，）：“”，：；习 近 平 总 书 记 强 调，要 坚 持 和 完 善 中 国 特 色社 会 主 义 制 度，推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现代 化。随 着 我 国 由 传 统 管 理 向 现 代 治 理 模 式 转变，完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度、推 进 国 家治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 成 为 我 国 新 时 期 全 面深 化 改 革 的 总 目 标。为 进 一 步 推 动 高 质 量 发展，推 进“双 高 计 划”建 设，高 职 院 校 必 须 充 分 考 虑学 校 面 临 的 内 外 部 形 势，顺 势 而 为、乘 势 而 上，不断 推 进 学 校 在 治 理 理 念、治 理 制 度、治 理 工 具 等 层面 的 现 代 化，促 进 学 校 治 理 体 系 不 断 完 善、治 理 能力 不 断 提 升，更 好 地 助 力 新 时 代 高 职 院 校 的 内 涵式 发 展。一、高 职 院 校 治 理 现 代 化 的 基 本内 涵 世 纪 末，治 理 理 论 在 西 方 国 家 快 速 发 展，为 社 会 管 理 带 来 了 新 思 路。治 理 理 论 与 传 统 管 理思 想 有 显 著 区 别，其 强 调 要 协 调 多 元 主 体 之 间 的关 系，要 求 多 个 主 体 共 同 参 与 公 共 事 务。“治 理”是 一 个 复 杂 而 模 糊 的 概 念，一 般 指 在 特 定 范 围 内采 取 权 威 手 段 实 施 某 项 计 划。近 年 来，随 着 我 国高 等 教 育 改 革 的 不 断 深 入，高 职 院 校 管 理 正 在 日渐 趋 向 于 治 理。高 职 院 校 管 理 是 指 在 现 实 条 件 下由 管 理 者 制 定 计 划，进 行 指 挥 与 控 制，合 理 分 配 现有 的 组 织 资 源，完 成 教 学 科 研 和 社 会 服 务 等 任 务，在 处 理 重 大 事 务 过 程 中 作 出 正 确 决 策 以 及 开 展 其他 创 造 性 活 动。高 职 院 校 治 理 则 与 此 不 同，是 指多 元 利 益 主 体 在 制 度 安 排 下 做 到 权 力 结 构 平 衡，共 同 分 析 如 何 才 能 处 理 好 重 大 事 务。将 现 代 治 理理 论 合 理 地 运 用 到 高 职 院 校，以 治 理 理 论 为 高 职院 校 治 理 提 供 理 论 支 撑，有 利 于 顺 应 推 进 国 家 治理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 时 代 背 景，有 效 地 推进 新 时 代 下 高 职 院 校 治 理 迈 向 更 高 层 次，从 而 助力 高 职 院 校 的 高 质 量 发 展。同 时，治 理 理 论 强 调多 元 主 体 的 合 作 与 互 动，并 要 求 协 调 好 内 外 部 利益 相 关 者 的 关 系。新 时 代 下，提 升 高 职 院 校 治 理现 代 化 水 平 需 要 构 建 动 态、综 合、有 机 的 制 度 体系，对 内 部 权 力 运 行 进 行 规 范，对 内 部 与 外 部 系 统结 构 进 行 梳 理，在 多 元 治 理 主 体 间 找 到 平 衡 点。完 善 治 理 体 系、提 升 治 理 水 平 是 摆 在 高 职 院 校 面前 的 重 要 任 务，是 实 现 内 涵 式 发 展 的 现 实 要 求。二、新 时 代 下 高 职 院 校 治 理 现 代化 的 关 键 要 素 新 时 代 下，高 职 院 校 正 处 于 政 府 职 能 变 革、社会 转 型 以 及 市 场 快 速 发 展 的 环 境 中，应 充 分 明 确自 身 在 服 务 区 域 经 济 社 会 发 展 和 落 实 立 德 树 人 根本 任 务 两 个 方 面 的 重 要 使 命。在 推 进 高 职 院 校 治理 现 代 化 的 过 程 中，高 职 院 校 应 形 成 对 治 理 现 代化 的 正 确 认 知，把 握 治 理 现 代 化 的 阶 段 性，从 影 响高 职 院 校 治 理 现 代 化 的 关 键 要 素 出 发，既 要 把 握住 客 观 情 况，也 要 用 发 展 的 目 光 分 析 问 题，抓 住 重点、明 确 方 向，确 保 最 终 取 得 良 好 的 治 理 效 果。高职 院 校 治 理 现 代 化 的 关 键 要 素 主 要 体 现 在 以 下 四个 方 面。（一）坚 持 党 对 高 校 的 全 面 领 导在 高 职 院 校 治 理 工 作 中，必 须 确 保 党 的 领 导权，坚 持 党 对 学 校 各 项 工 作 的 全 面 领 导。回 顾 党的 发 展 过 程 及 取 得 的 历 史 经 验，坚 持 党 的 全 面 领导 是 确 保 各 项 工 作 稳 步 有 序 开 展 的 前 提 条 件。在高 职 院 校 治 理 工 作 中，应 始 终 坚 持 党 的 全 面 领 导，全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针，坚 定 不 移 地 落 实 党 的 各项 政 策，始 终 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向。回 顾 高 等职 业 教 育 在 我 国 的 发 展 历 程，高 职 院 校 办 学 水 平的 提 升、治 校 能 力 的 增 强、内 涵 建 设 的 突 破 等 都 是建 立 在 党 的 全 面 领 导 基 础 之 上 的。在 推 进 高 职 院校 治 理 现 代 化 过 程 中，必 须 坚 持 党 的 系 统 化、全 程化 领 导，保 持 正 确 的 政 治 方 向，在 意 识 形 态 领 域 占领 高 地，积 极 探 索 加 强 学 校 治 理 的 路 径。要 坚 持在 党 委 领 导 下 开 展 各 项 工 作，从 多 个 方 面 入 手，强化 师 生 思 想 理 论 武 装，培 养 出 高 素 质 技 术 技 能 人才；不 断 完 善 制 度 机 制，为 治 理 现 代 化 水 平 的 提 升提 供 坚 强 的 政 治 保 证，有 力 推 动 高 职 院 校 事 业 持续 健 康 发 展。（二）树 立 现 代 化 治 理 理 念现 代 化 治 理 理 念 是 高 职 院 校 治 理 现 代 化 的 关键 要 素 之 一。在 先 进 理 念 指 导 下，高 职 院 校 治 理可 以 稳 步 有 序 推 进，有 利 于 促 进 学 校 的 建 设 与 发展，实 现 新 时 代 下 高 职 院 校 管 理 模 式、发 展 模 式 的科 学 转 变。在 推 进 高 职 院 校 治 理 现 代 化 的 过 程第期潘 旭：高 职 院 校 治 理 现 代 化 的 关 键 要 素、现 实 价 值 及 实 践 路 径 中，学 校 对 于 选 择 怎 样 的 治 理 模 式 这 一 问 题，需 要考 虑 多 重 因 素，例 如 国 家 的 政 策 方 略 以 及 学 校 的办 学 历 史、办 学 现 状、治 理 理 念 等。高 职 院 校 只 有树 立 科 学 而 先 进 的 治 理 理 念，才 能 找 到 有 效 的 治理 思 路 与 方 法。目 前，国 内 一 些 高 职 院 校 的 治 理理 念 存 在 一 定 的 滞 后 性，与 治 理 实 践 脱 节。在 新形 势 下，高 职 院 校 必 须 审 时 度 势，顺 势 而 上，依 据国 家 治 理 的 各 项 要 求，充 分 结 合 自 身 特 征，及 时 对治 理 理 念 予 以 更 新，以 先 进 的 治 理 理 念 促 进 学 校治 理 模 式 的 创 新，推 进 学 校 治 理 工 作 的 有 序 开 展，有 效 提 升 治 理 成 效，不 断 提 升 人 才 培 养 质 量，更 好地 发 挥 高 职 院 校 在 服 务 地 方 和 区 域 经 济 社 会 发 展中 的 关 键 作 用。在 治 理 实 践 中，要 把 治 理 理 念 看作 重 要 的 引 领 要 素，立 足 当 前 高 职 院 校 发 展，在“双 高 计 划”背 景 下 形 成 法 治、民 主、科 学 的 治 理理 念。（三）构 建 高 职 院 校 治 理 制 度 体 系制 度 是 一 切 工 作 的 重 要 前 提 条 件。制 度 属 于强 制 力 量，与 文 化、道 德 相 比，它 能 产 生 较 强 的 约束 力。党 的 二 十 大 为 深 化 改 革 绘 制 了 宏 伟 蓝 图，其 中 包 含 促 进 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 发 展 的 方略，为 各 个 领 域 制 度 的 成 熟 指 明 了 方 向。制 度 体系 的 构 建 与 国 家 治 理 水 平 有 紧 密 联 系，因 此 在 高职 院 校 治 理 现 代 化 水 平 提 升 过 程 中，要 持 续 加 大制 度 建 设 的 力 度。高 职 院 校 要 想 达 到 制 度 标 准，就 要 发 挥 出 制 度 的 作 用。制 度 除 了 能 敦 促 目 标 的实 现，也 能 让 各 种 良 好 的 变 化 更 加 持 久。在 高 职院 校 实 现 现 代 化 治 理 目 标 的 过 程 中，完 善 制 度 体系 处 于 基 础 位 置，不 管 是 形 成 制 度 还 是 执 行 制 度，都 要 引 领 师 生 对 个 人 与 学 校、个 人 与 他 人、个 人 与社 会 之 间 的 关 系 进 行 思 考，分 析 如 何 才 能 实 现 人生 价 值，使 制 度 成 为 教 育 管 理 的 坚 实 保 障。现 阶段，高 职 院 校 普 遍 结 合 发 展 状 况 构 建 起 了 基 本 的制 度 体 系，对 学 校 治 理 工 作 具 有 一 定 的 指 导 作 用。同 时，不 同 高 职 院 校 的 发 展 水 平 有 明 显 差 距，在 治理 制 度 体 系 建 设 层 面 也 存 在 差 异。新 时 代 下，推进 高 职 院 校 治 理 现 代 化 必 须 要 建 立 完 善 的 制 度体 系。（四）依 靠 有 效 的 治 理 工 具在 推 进 高 职 院 校 治 理 现 代 化 的 具 体 实 践 过 程中，需 要 依 靠 有 效 的 治 理 工 具，确 保 各 项 工 作 沿 着既 定 的 治 理 目 标 推 进。在 治 理 过 程 中，所 有 参 与主 体 都 要 向 着 既 定 的 治 理 目 标 前 进，为 此 需 要 采取 合 理 的 行 为 方 式、策 略 方 针。国 内 有 学 者 认 为治 理 工 具 包 括 四 种 类 型，分 别 是 规 制 型、激 励 型、参 与 型 和 文 化 信 息 型。高 职 院 校 治 理 应 充 分 结合 历 史 与 现 实，选 择 多 样 化、合 理 化 的 治 理 工 具，创 造 性 地 提 升 治 理 水 平，打 牢 发 展 基 础，凸 显 办 学特 色，促 进 治 理 现 代 化 水 平 提 升。同 时，高 职 院 校应 以 自 上 而 下、自 下 而 上 两 种 方 式 更 新 治 理 工 具，探 索 出 符 合 自 身 情 况 的 治 理 工 具，既 要 保 证 治 理工 具 的 现 实 可 操 作 性，也 要 发 挥 其 激 励 作 用，还 要形 成 良 好 的 治 理 文 化 和 治 理 环 境，为 学 校 治 理 提供 保 障，推 进 新 时 代 下 的 高 职 院 校 治 理 现 代 化进 程。三、新 时 代 下 高 职 院 校 治 理 现 代化 的 现 实 价 值 教 育 是 国 之 大 计、党 之 大 计。整 个 国 家 能 否开 创 良 好 的 治 理 格 局，高 等 职 业 教 育 能 否 取 得 新的 突 破，技 术 技 能 型 人 才 队 伍 建 设 能 否 取 得 长 足进 步，都 与 高 职 院 校 治 理 有 紧 密 联 系。新 时 代 高职 院 校 以 建 设 中 国 特 色 高 水 平 高 职 学 校 为 目 标，在 实 现 这 一 目 标 的 过 程 中，针 对 现 阶 段 高 职 院 校治 理 中 面 临 的 现 实 问 题，着 力 突 破 现 有 限 制 和 填补 现 有 缺 失，逐 步 构 建 完 善 的 治 理 体 系，有 助 于 推动 高 职 院 校 高 质 量 发 展。（一）有 助 于 推 进 现 代 大 学 制 度 建 设随 着 高 等 职 业 教 育 改 革 进 程 的 不 断 推 进，高职 院 校 内 部 治 理 结 构 得 到 了 一 定 程 度 的 优 化。同时，在 办 学 规 模 不 断 扩 展 的 背 景 下，高 职 院 校 内 部组 织 结 构 越 来 越 复 杂，对 治 理 结 构 的 要 求 越 来 越高。因 此，高 职 院 校 在 现 代 化 治 理 中 要 找 到 正 确的 逻 辑 起 点，通 过 内 部 组 织 机 构 改 革 满 足 发 展 的现 实 需 求，以 学 校 章 程 为 载 体 不 断 健 全 现 代 制 度体 系，为 内 部 治 理 打 造 良 好 的 生 态 环 境，凸 显 大 学制 度 的 中 国 特 色。在 对 高 职 院 校 治 理 能 力 进 行 评价 时，最 关 键 的 标 准 是 要 符 合 国 家 要 求，在 持 续 调整 治 理 结 构 过 程 中 进 行 多 方 联 动，以 治 理 能 力 的 增强 产 生 强 大 的 集 群 效 应，应 对 发 展 中 出 现 的 危 机，消 除 阻 碍 高 职 院 校 治 理 效 率 和 质 量 提 升 的 因 素。（二）有 助 于 促 进 学 校 治 理 能 力 不 断 提 升高 职 院 校 治 理 现 代 化 既 是 重 要 的 制 度 安 排，也 是 纲 领 性 顶 层 设 计，包 含 体 制 机 制、教 育 教 学、科 学 研 究 等 多 个 向 度，需 要 在 国 家 政 策 引 领 下，发挥 出 高 职 院 校 内 部 自 治 与 教 育 市 场 机 制 的 作 用，以 政 府、学 校、社 会 之 间 的 合 作 促 进 高 等 职 业 教 育事 业 发 展。高 职 院 校 治 理 现 代 化 包 括 内 部 与 外 部两 项 内 容，要 依 托 完 善 的 制 度 展 现 治 理 水 平，需 要对 多 样 性 予 以 包 容，对 个 性 化 发 展 予 以 激 励，构 建无 锡 商 业 职 业 技 术 学 院 学 报第 卷良 好 的 学 术 生 态 环 境，实 现 动 态 平 衡 与 稳 定。要检 验 制 度 设 计 是 否 合 理，执 行 能 力 是 重 要 标 准，两者 之 间 存 在 密 切 联 系。高 职 院 校 治 理 能 力 现 代 化水 平 的 提 升，是 深 化 高 等 职 业 教 育 改 革 过 程 中 的关 键 一 环，要 激 发 所 有 治 理 主 体 的 热 情，让 高 职 院校 在 发 展 中 迸 发 活 力。（三）有 助 于 推 动 学 校 内 涵 式 发 展中 共 中 央 办 公 厅、国 务 院 办 公 厅 印 发 的关 于推 动 现 代 职 业 教 育 高 质 量 发 展 的 意 见明 确 提 出了 推 动 现 代 职 业 教 育 高 质 量 发 展 的 目 标。推 进 高校 治 理 能 力 现 代 化 是 构 建 现 代 化 国 家 治 理 体 系 的必 要 条 件。在 新 的 发 展 形 势 下，高 等 职 业 教 育 在我 国 高 等 教 育 事 业 发 展 中 展 现 出 多 样 化 的 特 征，其 结 构 由 单 一 变 得 复 合，经 济 的 发 展、产 业 的 升 级要 求 高 职 院 校 能 培 养 出 更 多 优 秀 人 才。高 职 院 校承 担 着 优 化 人 才 结 构 的 重 任，因 此 要 及 时 把 传 统结 构 调 整 为 现 代 结 构，从 多 维 度 进 行 变 革。推 进高 职 院 校 治 理 现 代 化，可 以 破 除 学 校 发 展 过 程 中存 在 的 顽 疾，确 保 高 职 院 校 的 稳 定 运 行 和 高 质 量发 展，促 进 高 职 院 校 办 学 水 平 以 及 办 学 质 量 提 升，从 而 实 现 高 职 院 校 的 内 涵 式 发 展。（四）有 助 于 推 进 学 校 法 治 工 作 深 入 开 展在 新 的 时 代 背 景 下，高 职 院 校 发 展 迈 上 新 台阶。在 高 等 职 业 教 育 改 革 不 断 深 化 的 当 下，高 职院 校 在 办 学 方 面 拥 有 充 分 的 自 主 权，内 部 治 理 得到 重 视，相 关 工 作 的 开 展 日 益 规 范，走 上 了 制 度 化与 法 治 化 发 展 之 路。随 着 教 育 法 治 建 设 水 平 的 不断 提 升，高 职 院 校 在 依 法 治 校 方 面 取 得 了 较 大 进步，积 累 了 许 多 经 验，也 形 成 了 具 有 高 职 教 育 特 色的 工 作 思 路。高 校 在 开 展 依 法 治 校 工 作 的 过 程中，可 以 围 绕 民 主 参 与、依 法 决 策 等 形 成 现 代 化 管理 制 度，在 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想的 指 引 下，以 规 范 化 的 方 式 管 理 日 常 事 务，维 护 师生 双 方 的 合 法 权 益，解 决 教 育 中 的 新 问 题，扎 实 而深 入 地 在 全 校 师 生 中 开 展 思 想 理 论 学 习 活 动，为教 育 改 革 提 供 保 障。四、新 时 代 下 推 进 高 职 院 校 治 理现 代 化 的 实 践 路 径 高 职 院 校 要 对 治 理 现 代 化 建 设 予 以 重 视，与国 家 治 理 体 系 构 建 保 持 同 频 同 步，适 应 外 部 环 境变 化，完 成 党 和 国 家 赋 予 的 育 人 任 务。在 推 进治 理 现 代 化 的 进 程 中，高 职 院 校 要 找 到 正 确 的 逻辑 起 点，抓 住 关 键 要 素，强 化 党 的 领 导，更 新 治 理理 念，从 顶 层 设 计 入 手 进 行 制 度 建 设，选 择 合 适 的治 理 工 具。（一）坚 持 党 对 高 职 院 校 治 理 工 作 的 全 面 领 导习 近 平 总 书 记 指 出，办 好 我 国 高 等 教 育，必 须坚 持 党 的 领 导，牢 牢 掌 握 党 对 高 校 工 作 的 领 导 权，使 高 校 成 为 坚 持 党 的 领 导 的 坚 强 阵 地。党 的 全面 领 导 是 高 校 治 理 现 代 化 的“根”和“魂”，为 构 建高 效 的 权 力 运 行 机 制 指 明 了 正 确 方 向，提 供 了 思想 保 障。高 校 所 有 工 作 都 要 在 党 的 领 导 下 开 展，要 把 高 校 建 设 成 党 的 领 导 的 坚 强 阵 地。在 改 革 与发 展 过 程 中，党 对 高 校 的 领 导 地 位 始 终 不 得 动 摇。高 校 推 进 治 理 工 作 过 程 中 是 否 坚 持 党 的 全 面 领导，关 系 到 治 理 工 作 的 实 际 效 果，更 关 系 到 高 校 所肩 负 的 使 命 是 否 能 够 得 到 有 效 落 实。同 样，在推 进 治 理 现 代 化 过 程 中，高 职 院 校 必 须 坚 持 在 党的 领 导 下，在 正 确 的 治 理 方 针 指 引 下，形 成 党 委 领导、校 长 负 责、教 授 治 学、民 主 管 理 相 协 调 的 高 效的 权 力 运 行 机 制。在 日 常 治 理 中，高 职 院 校 要 选 择 成 熟、稳 定、系 统 的 运 行 模 式。第 一，在 党 的 领 导 下 形 成 有 效的 权 力 牵 制 机 制，确 保 各 权 力 主 体 之 间 有 效 协 调，并 形 成 对 权 力 的 有 效 监 督。第 二，在 党 的 领 导 下形 成 合 理 的 权 责 分 配 机 制，并 制 定 对 应 的 职 责 清单，使 相 关 主 体 在 行 使 权 力 的 同 时，承 担 相 应 的 责任。第 三，在 党 的 领 导 下 形 成 良 好 的 治 理 精 神 和政 治 思 想 保 障。在 党 委 的 组 织 与 安 排 下 实 施 民 主监 督，把 治 学 与 管 理 任 务 分 别 交 给 教 授 与 校 长，创新 学 术 权 力 管 理 模 式，形 成 良 好 的 权 力 运 行 文 化，维 护 合 法 利 益，在 行 使 政 治 权 力 过 程 中 做 到 廉 洁自 律，增 强 权 力 运 行 的 透 明 性，运 用 文 化 力 量 维 护学 术 权 力，同 时 强 化 党 的 领 导，为 权 力 运 行 提 供 政治 思 想 保 障。（二）树 立 高 职 院 校 治 理 现 代 化 的 理 念正 确 的 治 理 理 念 是 高 校 治 理 现 代 化 建 设 的 逻辑 起 点。在 推 进 高 职 院 校 治 理 现 代 化 的 过 程 中，应 当 树 立 现 代 化 的 治 理 理 念，并 在 正 确 理 念 引 领下 推 进 高 职 院 校 各 项 工 作 稳 步 有 序 开 展。回 顾 高等 职 业 教 育 的 发 展 历 程，治 理 效 果 基 本 是 由 治 理理 念 决 定 的。在 努 力 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中国 梦 的 过 程 中，高 职 院 校 使 命 艰 巨、责 任 重 大，要在 政 府 引 领 下 实 施 教 育 改 革 活 动，与 市 场 经 济 发展 保 持 同 步；要 清 醒 地 意 识 到，变 与 不 变 是 同 时 存在 于 社 会 中 的 两 大 主 题，在 抓 住 机 遇 的 同 时 也 要防 范 危 机。在 当 前 的 大 环 境 中，高 职 院 校 要 及 时 对 治 理理 念 进 行 更 新，构 建 完 善 的 治 理 体 系。第 一，高 职第期潘 旭：高 职 院 校 治 理 现 代 化 的 关 键 要 素、现 实 价 值 及 实 践 路 径 院 校 要 围 绕 内 涵 式 高 质 量 发 展 的 需 要，将 高 质 量发 展 理 念 融 入 治 理 理 念 中。在 教 育 教 学 工 作 中，高 质 量 发 展 是 一 项 重 要 目 标，这 就 要 求 高 职 院 校在 治 理 中 形 成 高 质 量 发 展 理 念。第 二，高 职 院 校要 围 绕 国 家 创 新 驱 动 战 略 实 施 对 高 等 职 业 教 育 提出 的 要 求，将 创 新 理 念 融 入 学 校 治 理 中。国 家 进步 与 民 族 繁 荣，都 需 要 通 过 创 新 获 得 源 源 不 断 的动 力。在 人 才 培 养 过 程 中，高 校 是 重 要 的 实 践 场域，要 把 创 新 意 识 渗 透 到 各 项 工 作 中，促 进 大 学 生成 长 成 才。第 三，要 充 分 结 合 高 职 院 校 的 办 学实 际 和 办 学 特 征，立 足 学 校 的 办 学 历 史 和 优 秀 传统，将 特 色 发 展 理 念 融 入 学 校 治 理 中，形 成 具 备 高职 院 校 特 色 的 治 理 模 式。高 职 院 校 在 治 理 中 不 能照 搬 普 通 本 科 学 校 的 模 式，要 立 足 自 身 现 状、结 合发 展 历 史，在 治 理 中 摸 索 出 特 色 化 路 径。第 四，要形 成 共 治 发 展 理 念。高 职 院 校 在 治 理 中 要 调 动 多方 力 量，让 所 有 治 理 主 体 都 能 产 生 强 烈 的 参 与 意识，最 大 化 提 升 治 理 水 平。（三）进 一 步 完 善 高 职 院 校 治 理 制 度完 善 的 治 理 制 度 是 高 职 院 校 各 项 治 理 工 作 稳步 有 序 开 展 的 保 障。在 我 国 高 等 职 业 教 育 领 域，“建 设 一 批 引 领 改 革、支 撑 发 展、中 国 特 色、世 界 水平 的 高 职 学 校 和 专 业 群”已 经 成 为 重 要 的 战 略目 标。达 成 这 一 目 标，能 让 我 国 高 等 职 业 教 育 实现 由 大 到 强、由 强 到 精 的 发 展。在 现 代 教 育 发 展中，制 度 能 发 挥 出 支 架 的 作 用，能 充 分 体 现 出 支 撑性、稳 定 性、全 局 性 等 特 征。新 时 代 下，高 职 院 校 应 从 以 下 几 个 方 面 完 善治 理 制 度：第 一，完 善 高 职 院 校 治 理 的 基 本 制 度。学 校 章 程 是 整 个 制 度 体 系 中 的 基 础 内 容，承 担 着完 善 治 理 结 构、增 强 治 理 协 同 效 应、凸 显 办 学 自 主权 等 责 任，在 制 定 和 完 善 学 校 章 程 时 既 要 有 合 理的 结 构，也 要 选 择 务 实 的 内 容，要 同 时 对 当 前 的 改革 与 未 来 的 发 展 给 予 关 注。高 职 院 校 要 积 极 建 设法 治 校 园，理 顺 权 力 关 系，在 法 治 治 理 方 面 达 成 共识，强 化 监 督 管 理 职 能，使 学 校 章 程 能 充 分 释 放 活力。第 二，统 筹 一 般 管 理 制 度。一 般 管 理 制 度 包含 工 作、管 理、机 构 设 置 等 方 面，要 以 学 校 章 程 这一 基 本 制 度 为 核 心，增 强 制 度 规 范 性 与 科 学 性。第 三，要 落 实 好 具 体 管 理 制 度。在 整 个 制 度 体 系中，具 体 管 理 制 度 居 于 最 底 层，与 具 体 的 人 或 事 相对 接。为 此，在 制 度 建 设 过 程 中，要 把 民 主、以 人为 本 作 为 价 值 导 向，确 保 制 度 在 执 行 中 能 发 挥 出理 想 效 果。在 推 进 治 理 现 代 化 过 程 中，高 职 院 校在 建 设 各 项 制 度 时 要 把 握 住 制 度 的 根 本 属 性，以法 治 为 基 础 形 成 可 持 续 性 的 制 度 体 系，凸 显 民 主与 公 平，做 到 正 当 与 合 理。（四）选 择 合 适 的 高 职 院 校 治 理 工 具治 理 工 具 是 优 化 资 源 配 置 和 提 高 治 理 效 率 的有 效 手 段。在 高 职 院 校 治 理 过 程 中，要 合 理 选 择治 理 工 具，并 对 治 理 工 具 予 以 创 新。根 据 前 文 提及 的 高 职 院 校 治 理 工 具 的 四 种 类 型，具 体 分 析 如下：规 制 型 工 具 即 政 策 性 工 具，是 一 种 具 有 强 制 性和 指 导 性 的 工 具，例 如 法 律 法 规、规 章 制 度 等。在应 用 这 类 工 具 时，高 职 院 校 需 要 以 国 家 制 定 和 发布 的 各 项 政 策、规 章 制 度 等 为 依 据，对 学 校 的 章程、制 度 等 予 以 完 善。激 励 型 工 具 充 分 结 合 市 场化 对 高 职 院 校 建 设 与 发 展 的 要 求，将 市 场 化 机 制以 合 理 的 形 式 融 入 学 校 治 理 中，借 助 市 场 化 机 制实 现 高 职 院 校 治 理 工 具 的 创 新。参 与 型 工 具 强 调在 高 职 院 校 治 理 过 程 中，应 当 确 保 学 校、社 会 等 各方 主 体 的 合 理 参 与。例 如，确 保 师 生 群 体 在 学 校治 理 中 的 合 理 参 与，增 强 其 主 人 翁 精 神 和 参 与 主动 性。鼓 励 各 方 主 体 合 理 参 与 学 校 治 理，促 进 治理 主 体 的 有 效 协 同，有 利 于 发 挥 各 参 与 主 体 的 优势，提 升 高 职 院 校 治 理 的 整 体 质 量。文 化 信 息 型工 具 侧 重 在 治 理 过 程 中 发 挥 信 息 的 作 用，凭 借 信息 力 量 优 化 治 理 效 果。例 如，高 职 院 校 在 治 理 过程 中 要 引 入 新 一 代 信 息 技 术，利 用 好 先 进 的 技 术手 段。合 理 应 用 新 一 代 信 息 技 术 可 以 有 效 增 强 高职 院 校 的 信 息 化 管 理 与 决 策 能 力，用 翔 实 的 数 据描 述 学 校 治 理 现 状，用 前 沿 信 息 技 术 提 升 学 校 治理 效 率，实 现 治 理 资 源 的 有 效 整 合，促 进 高 职 院 校治 理 质 量 不 断 提 升。五、结 语新 时 代 高 校 治 理 现 代 化 是 国 家 治 理 体 系 和 治理 能 力 现 代 化 的 重 要 组 成 部 分，高 职 院 校 治 理 现代 化 则 是 学 术 领 域 和 教 育 领 域 共 同 关 注 的 热 点 研究 课 题。在 国 家 大 力 推 进 高 等 职 业 教 育 改 革 的 当下，高 职 院 校 要 对 治 理 现 代 化 内 涵 有 深 刻 理 解，准确 把 握 高 职 院 校 治 理 现 代 化 在 推 进 现 代 大 学 制 度建 设、提 升 高 职 院 校 治 理 能 力、促 进 高 职 院 校 内 涵式 发 展 以 及 推 进 高 职 院 校 依 法 治 校 工 作 开 展 等 方面 的 现 实 价 值，从 高 职 院 校 治 理 现 代 化 的 关 键 要素 出 发，从 坚 持 党 对 学 校 的 全 面 领 导、创 新 学 校 治理 理 念、完 善 学 校 治 理 制 度 以 及 优 化 学 校 治 理 工具 等 方 面 入 手，不 断 推 进 高 职 院 校 治 理 现 代 化。随 着 高 等 职 业 教 育 改 革 的 持 续 推 进，要 尽 快 构 建现 代 化 治 理 体 系，凸 显 中 国 特 色，挖 掘 高 职 院 校 发无 锡 商 业 职 业 技 术 学 院 学 报第 卷展 潜 能，增 强 对 经 济 社 会 发 展 的 适 应 能 力，培 养 高素 质 技 术 技 能 人 才，使 高 职 院 校 在 发 展 中 由 过 程管 理 走 向 质 量 管 理，再 实 现 依 法 治 理，为 国 家 经 济建 设 提 供 人 才 和 智 力 支 持。参 考 文 献：习 近 平坚 持 和 完 善 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 推 进 国家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化求 是，（）：俞 可 平国 家 治 理 的 中 国 特 色 和 普 遍 趋 势公 共管 理 评 论，（）：郑 国高 校 治 理 现 代 化：逻 辑 起 点、关 键 要 素 与 实 践向 度西 华 师 范 大 学 学 报（哲 学 社 会 科 学 版），（）：周 超，毛 胜 根社 会 治 理 工 具 的 分 类 与 型 构：基 于 社会 治 理 靶 向 和 行 动 逻 辑 的 分 析社 会 科 学，（）：王 向 阳推 进 高 校 治 理 能 力 现 代 化 的 实 现 路 径福 州 大 学 学 报（哲 学 社 会 科 学 版），（）：戴 哲 逸良 法 善 治：新 时 代 高 校 治 理 现 代 化 的 理 想 图景江 苏 高 教，（）：习 近 平 在 全 国 高 校 思 想 政 治 工 作 会 议 上 强 调 把 思想 政 治 工 作 贯 穿 教 育 教 学 全 过 程 开 创 我 国 高 等 教育 事 业 发 展 新 局 面人 民 日 报，（）王 菁 菁试 论 高 校 治 理 现 代 化 路 径：以 习 近 平 法 治 思想 为 指 导江 苏 高 教，（）：林 松 涛新 时 代 推 进 高 校 治 理 现 代 化 的 逻 辑 向 度国 家 教 育 行 政 学 院 学 报，（）：教 育 部 财 政 部 关 于 实 施 中 国 特 色 高 水 平 高 职 学 校和 专 业 建 设 计 划 的 意 见：教 职 成 号（）：（编 辑：张 雪 梅檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿 檿）（上 接 第 页）翟 云整 体 政 府 视 角 下 政 府 治 理 模 式 变 革 研 究：以浙、粤、苏、沪 等 省 级“互 联 网政 务 服 务”为 例电 子 政 务，（）：张 妮社 区 网 格 化 治 理 面 临 的 困 境 与 路 径 优 化领 导 科 学 论 坛，（）：，周 振 超，陈 治 宇提 升 社 区 治 理 效 能 的 机 理 探 析：基于 结 构资 源效 能 的 视 角学 习 论 坛，（）：石 国 亮中 国 社 会 组 织 成 长 困 境 分 析 及 启 示：基 于 文化、资 源 与 制 度 的 视 角社 会 科 学 研 究，（）：郁 建 兴，金 蕾社 区 社 会 组 织 在 社 会 管 理 中 的 协 同 作用：以 杭 州 市 为 例经 济 社 会 体 制 比 较，（）：孙 柏 瑛，于 扬 铭网 格 化 管 理 模 式 再 审 视南 京 社会 科 学，（）：，爨 翼 龙城 市 社 区 网 格 化 管 理 风 险 及 防 范 策 略：以市区 为 例党 政 干 部 学 刊，（）：竺 乾 威从 新 公 共 管 理 到 整 体 性 治 理中 国 行 政管 理，（）：朱 萌城 市 社 区 网 络 化 治 理 的 组 织 机 制 分 析：基 于 天津 市区街 道 的 个 案 研 究领 导 科 学，（）：史 云 贵当 前 我 国 城 市 社 区 治 理 的 现 状、问 题 与 若 干思 考上