如何加强打击逃费、增强堵漏增收-确保通行费“颗粒归仓”.ppt

*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,如何加强打击逃费、增强堵漏增收，确保通行费“颗粒归仓”,一、当前“打击逃费、堵漏增收”工作的形势分析,自全省高速公路联网和计重收费之后，联网路段的不断增加，造成联网路线里程远、单车费额高，因此部分不法司机车主在利益驱动下为了少交、逃交车辆通行费，不惜铤而走险，千方百计耍花招、玩伎俩，逃费方式层出不穷，逃费手段不断翻新，而且日益隐蔽化，逃费与反逃费的矛盾非常突出。,赤壁管理所由于特殊地理位置，不论是主观还是客观，都已经成为一些不法司机的觊觎之地。,赤壁管理所紧邻鄂南主线收费站，由于主线收费站道口多，人员足，并大部分时间有高速巡警在广场，逃费行为很容易被发现，致使大部分司机选择紧邻主线站，道口少、人员不足的匝道站下高速，根据形势企图逃费。,再次由于今年107国道咸宁段大修，大部分超限超重车辆无法通行107国道，这些车辆走高速运输成本势必增加，因此一些司机货主开始打逃费、少缴的歪脑筋，面临的打击逃费形势更加严峻，为此，赤壁所在不断加大打击逃费力度，做到不松懈，不手软，时刻保持警惕，切实抓好“打击逃费、堵漏增收”，确保通行费收入“颗粒归仓”。,二、几种常见的逃费方法,（一）冲榜、跳磅、走S型逃费,目前我们使用的动态轴重仪，对车辆进站过磅的速度有严格要求，应为直行匀速每小时5公里，方能保证最佳的计重精度。许多驾驶人员利用计重收费设备的技术局限性，通过快速冲磅、踩刹车点磅、加油门抬车头、走“S”形绕磅等不规范动作来减轻重量，达到少交通行费的目的。,冲磅、点磅、抬车头不仅会使车辆各轴重量整体减轻，还会出现轴载信息丢失和少轴情况。走“S”形绕磅会改变秤台的受力方向，让压力变成了横向的扭力，过磅重量减轻，并出现整轴计重信息丢失现象。,案例：5月12日，一辆车牌为辽P20980的解放货车，该车运输的是绿色通道货物，从鄂北上高速，在我所下站时采用冲榜企图逃费，最快时速达到每小时33.6公里，该车限载32吨，用最快时速过磅只为30.90吨，按照绿通规定，要对其进行免费，后在收费人员的严厉要求下重新复磅，在收费班长的监督之下，匀速进站，时速为每小时3.2公里，重量为36.17吨，应缴通行费640元。,冲榜、跳磅逃费车占我所逃费车的10.33%，通过数据显示，这类逃费行为所占比列相对较大，较之以前比重大的逃费车，如安装假轴、假绿色通道车有上升趋势，因此，就要求我们的收费人员要时刻留意车辆轴重信息和过磅行为，一旦发现异常情况立即要求驾驶员按规定重新过磅，在复磅的过程中，收费班长要在现场指挥车辆匀速过磅。,（二）换卡逃费,常见的换卡逃费主要有滞留通行卡、两车换牌换卡、相互倒卡等几种形式。,换卡逃费是危害非常大、隐蔽性比较强的一种逃费方式，不法车主可以通过倒卡达到跑长买短的目的，一次逃费成功往往会造成数千元通行费流失。,我们现在的收费过车系统属于线圈感应系统，这就导致在出口有部分车辆紧紧尾随前一辆车，趁其不备，冲岗逃费，这类逃费行为的危害是很大的，第一逃缴通行费，造成通行费的流失。第二滞留通行卡，方便下次选择通行卡入口信息就近的收费站进行换卡操作；或是造成我们通行卡的流失。,滞留通行卡（冲岗逃费）,面对这类车辆，收费班长和现场保安要有高度责任心，随时注意车辆运行状态，注意车距较近的车辆，及时通知收费员做好应急准备，并上报收费监控室，及时进行镜头调整，做好冲岗证据的采集，如发生冲岗，第一时间上报收费监控室，监控人员要对冲岗车辆的信息以及冲岗视频及时上传监控中心黑名单，并及时上报001，利用各类工作群通报，请求协查。,利用液压装置逃费隐蔽性非常强，回报非常快。因为，逃费车辆采取这种方式过磅，每次能使过磅总重减少50吨甚至更多，而安装液压装置只需一次投资6000多元，只要一、两次逃费成功就能收回成本。因而在其他逃费方式风险增大的情况下，利用液压装置逃费已成为目前逃费车辆逃费最常用的方式。,但是，不管这种逃费手段如何隐蔽，只要收费人员责任心强，观察细致最终还是会暴露出一些破绽：,一是过磅速度非常慢近乎爬行，初次使用还需要有人指挥；,二是后联轴在通过磅台时，车身有明显起落；,三是车辆过磅时后联轴载与相邻的轴载间各轴载荷分布不明显,案例：一辆车牌为陕AB8790的大件运输车由赤壁收费站6车道下站，限载49吨，实载93.5吨，应缴通行费3550元，当班收费员赵刚检查发现该车为使用液压装置逃费车辆，要求倒出后在班长的监督下从新过磅，此时显示实载204.1吨，通行费18840元，如逃费成功，将流失通行费近万元。,（四）安装假轴逃费,根据计重收费原则，超限部分是按照载质量进行递增加收通行费的。不少车辆为了降低超限率，逃交超限收费，对车辆进行非法改型加轴。由于对各种异常轴型认定的轴重标准不一致，容易导致各种收费争议。,针对现场发现的一些假轴车辆，我们按照三类区分判断：,一是对能够升降的轴，在行驶过程中抬起，在进入收费站出口车道时该轴放下，则一律不予认可。,二是查验车辆行驶证，行驶证上的车辆轴数少于实际轴数，按行驶证上轴数认定。（这类现象现在基本没有）,三是查验车辆的承重轴是否为连轴，或上中国汽车网查询车辆出厂型号所显示的轴数是否与现场的相符。,（五）垫钢板逃费,垫钢板逃费，就是利用在秤台上架放拱形的钢板或木板做“桥”，车辆再从上面通过，以此来减轻过磅重量达到少交费的目的。如果收费员在工作中不注意，垫钢板车辆成功通过后，一次少则减轻十几吨，多的减轻几十吨，逃交的通行费一般有几百元到上千元。,但是，垫钢板逃费一般需要有人下车操作，在车道上行驶时如蚂蚁一样爬行，很容易引起收费人员的警觉。因此，有些司机为了逃费可谓不择手段，改装车底下的大工具箱，提前让一个人躲进工具箱中并用一根绳子绑在钢板上，待车辆后轮轴过磅时放下钢板，过磅后提起来藏好。架桥逃费车辆大多在夜间，从超宽道出口，不易察觉。,（六）假冒绿通逃费,自新的“绿色通道”优惠政策实施以来，很多不符合减免政策的车辆，待通过收费站时，蒙混收费员，达到逃缴、少缴通行费的目的。,主要表现在：,一、非整车装载。按照规定装载货物必须达到车辆的载质量或者空间的80%，部分车主装货只有车辆空间的一半或者更少，但他仗着运输的是鲜活农产品，在收费站强行要求按照“绿色通道”车辆进行优惠。,三、打击逃费工作存在的困难与不足,就目前而言，打击逃费存在的困难与不足主要表现在以下几个方面：,一是计重设备自身的局限性和一些弊端使司机有可乘之机，大部分货车在过磅时采取走“S”型、刹磅、垫钢板和换卡、倒货、增虚轴等手段。,二是部分车辆采用卸牌或者是挂假牌故意冲岗逃费，查处起来非常困难。,三是假冒绿通车越来越隐蔽，检查绿通车手段比较单一、简单，检查绿通的工具比较原始。目前检查绿通车也仅仅是凭借着收费员的肉眼进行检查，亟需提高绿通车检查设备的技术含量。,四是对逃费车辆的处罚力度不够，造成逃费车司机抱着无所谓的态度，抓住就按章缴费，没有处罚，不能起到警示作用。,五是针对逃费车，不光只在“抓”上下功夫，也必须要重视“堵”，要从源头堵住这股逃费之风。因此，收费管理部门要与交警、路政以及运管部门很好地沟通与配合，建立联合“打逃”的机制和平台，促进“堵漏增收”工作的开展。,四、做好“打击逃费、堵漏增收”的措施与对策,“应征不漏、应免不收”是收费工作的基本原则，要从细处着眼，严明收费纪律，规范收费行为。如何做好堵漏增收工作，建议“从内到外两手抓”。,（一）以人为本、信息联动，为“打击逃费、堵漏增收”提供内部保证,首先要做好人的工作。打击逃费要取得成效离不开一支思想过硬、业务精湛的收费员工队伍。,一是要经常教育员工热爱高速公路事业，热爱收费岗位，鼓励员工要以高度负责任的态度去干好收费工作，敢于奉献、敢于同侵害集体利益的行为作斗争；,其次要完善打击逃费、堵漏增收的奖惩机制。要从提高员工做好“打击逃费、堵漏增收”工作的积极性上下功夫，形成人人争相参与的良好氛围，按照精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立和完善相应的奖惩机制。根据管理处的“基础保障杯”竞赛活动规则，每季度对“打击逃费”有突出贡献的员工，给予通报表扬，并从打逃补助金中计提给予奖励；对“打击逃费”工作成效显著的所站进行全线推广，评选竞赛活动标兵介绍经验。这都大大提高了收费员的打击逃费积极性，增强打击逃费的信心。,同时，为预防员工的不作为、不负责任的行为，还要建立责任追究机制，将“打击逃费、堵漏增收”完成情况与绩效考核评比紧密结合起来，把考核结果作为班组、个人评选先进的硬指标，并对考核情况进行排名，实行末位淘汰制。,（二）打防结合、内外联动，为堵漏征收工作提供外部支持,一是构建多方联动的“打逃”网络。打击偷逃通行费行为，仅仅依靠收费所站，有时力不从心。因此，要加强与路政、交警、地方政府及所辖地公安部门的联系，借助各方力量形成网络。,二是依靠科技手段简化收费操作环节。面对逃费手段不断翻新、不断技术化，收费监控系统也不断完善，要充分利用系统的灰、黑名单、远程查询等功能，使收费人员能在现场第一时间更加准确的掌握逃费车辆信息,三是建立逃费车辆档案，实行跟踪管理。对各类逃费车辆登记建档，严厉打击二次逃费行为，让逃费车辆不敢再犯。,四是加大打击逃费队伍建设工作。要加强对收费人员的廉洁教育，要充分发挥所站自上而下的监督职能，进一步强化监管。,总之，“打击逃费、堵漏增收”工作是贯穿于收费管理中的一项主要内容，是促进收费管理工作规范、有序发展的重要保障，只有严格管理，不徇私情，认真开展打击逃费工作才能切实有效的防范遏制通行费流失。,