高质量发展理念引领下的体育领域信用评价的理论框架与实施路径研究.pdf

高质量发展理念引领下的体育领域信用评价的理论框架与实施路径研究邹德新1，宋露露2，高力翔3，车冰清1，吴文婷1（1.南京体育学院 体育发展与规划研究院，江苏 南京 210014；2.南京体育学院 研究生部，江苏 南京 210014；3.南京体育学院 期刊社，江苏 南京 210014）【摘要】：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。党的二十大报告中强调，要完善社会信用等市场经济基础制度，构建高水平社会主义市场经济体制，为完善体育领域信用监管工具、促进体育领域信用体系建设指明了方向。以信息不对称理论、多元中心治理理论、三维信用理论和企业生命周期理论为基础，对体育领域信用评价的内在需求进行剖析，构建包括实施与监督主体、评价指标体系、评价模式和结果应用的体育领域信用评价理论框架，为体育领域信用评价提供新的理论视角。研究认为，贯彻党的二十大精神、加强体育领域信用评价的实践路径，应落脚于完善市场主体信用评价指标体系，规范信用信息共享公开的范围和程序，构建多部门协同的信用监管机制，完善信用联合奖惩与修复机制。【关键词】：体育市场；公共治理；信用评价；理论框架【中图分类号】：G812【文献标识码】：A【文章编号】：2096-5648（2023）07-0020-07“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务”。党的二十大报告这一表述高屋建瓴，为我国现今社会指明了发展方向。报告指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，并强调要“构建高水平社会主义市场经济体制，完善社会信用等市场经济基础制度”1。2022年3月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发的 关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见（以下简称 意见）提出：“加快健全以信用为基础的新型监管机制，加强各类市场主体的信用建设”2。体育产业是我国实现社会主义市场经济高质量发展的重要部分，随着国家“放管服”改革和体育产业政策的推动，各类体育赛事的数量和规模呈井喷式增长，但体育市场失序、失范问题也开始凸显。体育强国建设纲要 强调要“加强体育市场监管”“推进体育行业信用体系建设”3。以科学、有效的信用评价为重点建设信用体系，已成为深化“放管服”改革、推动体育行业高质量发展的重要支撑。以党的二十大报告精神为指引，分析体育领域信用评价理论依据，构建体育领域信用评价理论框架，探索促进体育领域信用评价的实施路径，对推进体育行业信用体系建设具有重要的理论与现实意义。1体育领域信用评价的理论依据1.1 信息不对称理论20世纪70年代，美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿克洛夫、斯彭斯和斯蒂格利茨等人研究发现“市场上买方和卖方并不完全平等，其所掌握的信息是有差别的”4，并在此基础上提出了“信息不对称”理论。信息不对称是指受获取信息的途径、知识水平和时间的限制，导致市场参与各方掌握的信息不对等现象。在市场交易过程中，由于买卖双方所掌握的经营效益、商品或服务的价格、质量等信息不相同，相对占有较多相关信息的一方将处于信息优势地位，从而诱收稿日期：2023-04-23基金项目：江苏省体育局重大体育科研课题（ST204102）；江苏省研究生科研与实践创新计划（KYCX21_1970）；江苏体育强省建设研究基地项目。作者简介：邹德新（1968-），男，辽宁朝阳人，博士，教授，研究方向：体育经济与管理。通信作者：吴文婷（1984-），女，江苏常州人，博士，副研究员，研究方向：体育文化与传播。2023年（第22卷）第7期Vol.22，No.7，2023体育现代化发展专栏 20导其在签约前采取“隐藏知识”即说谎（Lying）等“逆向选择”的失信行为，为“内部人”交易创造了谋取超常回报的机会，并诱发其在签约后采取“隐瞒行动”即欺骗（Cheating）等具有“道德风险”失信行为，而增加了市场交易费用，降低了市场效率，甚至造成市场交易的停止。目前，我国体育产业还处于发展阶段，体育市场存在着广泛的失信现象，如在商业性、群众性体育赛事审批权取消后，缺少专业资质、办赛能力差、经营效益低的社会运营主体隐瞒信息、串通投标，破坏了营商环境，引发赛事风险5。体育健身服务企业违约、“跑路”等失信现象激增。根据中国健身行业数据显示，健身市场的投诉案件从2016年的4 886件攀升至2019年的15 155件。失信行为严重制约了体育产业的高质量发展，亟须进行市场信用监管，破除信息壁垒，缓解乃至消除信息不对称现象，平衡或者消弭信息掌控者侵害信息接收者利益的行为，保障市场经济有效运行。1.2 多中心治理理论1990年美国学者奥斯特罗姆夫妇提出了“多中心治理”理论，认为在涉及多元主体间的社会资源的配置过程中，政府、市场、社会和公民等多元主体参与公共事务治理，以协同合作的方式通过建立良好的管理秩序与协同，共同解决各类公共事务5。协同治理强调的是政府、市场、社会各方进行公开理性的对话、交流和协商，在不同利益相关者之间形成一种动态均衡5。随着市场主体的增加，并且日趋多元化，依靠部门间“各自为政”的监管模式已无法满足新的市场监管形势，多中心治理注重多主体之间的相互协作联动，为信用监管创新实践提供了理论支撑。国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要中强调，要“完善协同监管机制”8，而在体育行业信用监管中，则需要政府部门、体育行业协会、体育社会组织和消费者间多元主体协同共治。社会信用体系建设规划纲要（20142020年）提出“推进文化、体育、旅游领域信用建设，推进相关信用信息记录和信用评级在参加或举办职业体育赛事、职业体育准入、转会等方面广泛运用”9，通过社会专业化服务将社会信用管理的模式引入体育领域，符合公共服务多中心治理的理念。1.3 三维信用理论三维信用理论提出信用是一种社会资本，包括诚信度、合规度和践约度三个维度10，三个维度之间相互支撑、相互影响、互相转化。诚信度从遵守社会准则的精神层面衡量信用主体的信用价值，体现市场主体的基本素质；合规度从政府和社会监管的角度衡量信用主体的信用价值，直接记录市场主体的社会活动；践约度从履约意愿和履约能力角度衡量市场主体信用，主要体现在经济活动领域。三维信用理论以诚信度为基础、以合规度为核心、以践约度为保障，对信用主体的信用品质、信用行为和信用能力展开评价，建立具有社会信用评估意义的三维信用模型。与传统信用评价模型相比，三维信用模型更重视市场主体在市场经营中的诚信守法情况，将以财务指标为主的信用评价延伸到社会信用维度，提高了评价体系的科学性与合理性，为构建体育领域市场主体的信用评价指标体系提供了理论和方法指导。1.4 企业生命周期理论企业生命周期理论提出企业的发展与成长的动态轨迹，包括发展、成长、成熟、衰退4个阶段，在经历4个阶段后，企业通常会面临消亡、稳定以及转向3种结局11。在企业成立初期，一般经营规模小、企业实力弱、生产规模小、盈利水平低以及企业可抵押的价值低，处于初创期的企业融资渠道较为匮乏。随着企业规模不断扩大，市场竞争力逐步增强，处于成长阶段的企业为了抢占更多的市场份额，会加大对生产的投资。因此，融资就成为了企业最主要的问题。随着企业生产规模的继续扩大，市场份额占比增加，企业进入成熟阶段，盈利水平达到历史最高点。此时，资金的利用效率和企业的负债率都较低，企业财务状况良好，但缺乏长期可持续的盈利来源。随着其他相关企业的不断涌现，企业竞争力开始下降，所占的市场份额也开始逐渐降低。此时，企业将会面临业务转型，潜在的信用风险极高。意见 明确提出，要“建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制”2，生命周期理论为判断体育企业的成长性及发展潜力，评价企业潜在的信用风险提供了理论支撑。2体育领域市场主体信用评价的现实需求2.1 实现体育治理体系和治理能力现代化的需要构建体育领域信用评价体系是响应国家加快推邹德新，宋露露，高力翔，等：高质量发展理念引领下的体育领域信用评价的理论框架与实施路径研究 21南京体育学院学报2023年（第22卷）第7期进社会信用体系建设、构建以信用为基础的新型监管机制的必然要求，也是推进体育领域“放管服”改革、推进体育治理体系和治理能力现代化的重要举措。“十四五”体育发展规划 提出，要“形成政府、市场、社会协同治理体育新格局，不断推进体育治理体系和治理能力现代化”12，市场主体信用评价作为信用监管的重要工具，具有重要的应用价值：第一，为分类建立信用主体清单、采集基础信用信息提供科学依据；第二，制定体育领域信用评价的指导性标准和规范，为体育行政部门监管行政权力、政府采购等提供工具；第三，以评价标准为核心，推动建立体育领域信用体系，形成“以评促管、以评促建”的体育领域信用监管长效机制，不断提升体育治理体系和治理能力现代化水平。2.2 拓宽体育企业投融资渠道的需要2023年实施的新 中华人民共和国体育法 中明确规定，要拓宽体育产业投融资渠道13。目前，我国体育市场主体主要以中小微企业为主，受银行、企业之间信息不对称等因素制约，金融机构难以获得有效的担保，以及客观评价企业信用状况、发展前景而不能提供资金，导致中小微体育企业的信用贷款占比偏低。2021年，国务院办公厅印发了 加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案，强调完善信用评价模型，实现对中小微企业的精准“画像”，不断提高中小微企业的贷款可得性，为中小微企业纾困发展提供支持。构建体育领域信用评价体系，建立信用评价模型有助于积极发挥政府性融资担保增信作用，为体育市场主体提供政府性融资担保创造条件，助力体育产业高质量发展14。2.3 以高质量信用体系持续优化营商环境的需要党的二十大报告提出，要完善社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。体育产业正日益成为国民经济支柱性产业，在满足人民日益增长的美好生活需求方面发挥着不可替代的作用，但仍然面临体育资源市场化配置效率低下、体育市场规制不完善、行政性管理体制僵化、产业规划落实难等问题，制约了体育产业的高质量发展。优化营商环境的实质是优化政府服务、提升监管水平和降低制度性交易成本15，体育领域高质量的社会信用体系建设有助于妥善处理政府与市场主体之间的关系，完善政府治理体系，减少信息不对称，强化市场主体间信用链条，维护公平、公开、公正的体育市场秩序，这对改善体育企业营商环境、构建体育产业新发展格局具有重要意义。3体育领域市场主体信用评价的理论框架体育领域信用评价是一个复杂的综合性过程，基于信息不对称理论、多中心治理理论、三维信用理论和企业生命周期理论，从信用评价实施与监督主体、信用评价指标体系、信用评价模式和结果的应用等方面出发，构建了体育领域信用评价的理论分析框架（见图1）。图 1 体育领域信用评价的分析框架Fig.1 Analysis framework of credit evaluation in sports field3.1 信用评价实施和监督主体随着体育领域“放管服”的推进，政府在履行职能时更加重视多元主体协同治理，以信用为基础的监管强调多元主体的协调配合。体育市场监督的主体主 22要包括司法部门、行政部门、行业协会和社会公众，其中司法部门实施司法监管，对体育市场主体的违法行为实施联合惩戒；而信用评价作为信用监督工具，实施主体主要是体育行政部门、行业协会或者第三方机构。在体育领域信用建设初期，体育行政部门发挥着信用评价的主导作用，将体育市场主体信用评价指标体系作为监管工具，对企业进行综合评价，并根据评价结果进行分类管理，从而提高工作效率。与此同时，还要保障公众的知情权、参与权和监督权，引导社会公众、社会组织积极参与市场主体监管，行业协会则担任协助角色，建立行业诚信档案，在行业内实施奖惩等。当体育领域信用建设进入成熟阶段后，企业评价则可以交由行业协会或者第三方机构来进行，社会公众对体育市场中的失信、违规行为进行监督。3.2 信用评价的实施对象意见 提出，“围绕市场经济运行各领域各环节，对参与市场活动的企业、个体工商户、社会组织、机关事业单位以及自然人等各类主体，依法加强信用建设”2。广义上的体育市场主体是指体育商品和劳务买卖交易的双方，即体育市场的供给者与需求者，包括企业、体育俱乐部和消费者等。其中，市场的供给者、提供商品或服务的经营实体容易受信用风险的影响，体育领域信用建设实践主要是针对体育培训机构、体育用品生产企业、赛事运营公司等主体，如北京市体育局针对体育运动项目经营单位构建“公共信用+行业信用”的评价指标16，大连体育局对申请经营体育活动的企业、个体工商户、体育赛事的举办者，以及从事体育经营活动的体育社会组织试行信用分类分级监管制度17，上海市体育局推进各类体育培训机构、经营性体育场所星级评定标准等18。3.3 信用评价的指标体系信用评价是根据科学、规范的指标体系和评估方法，以客观公正的立场，对各类市场的参与者履行各类经济承诺的能力及可信任程度进行综合评价，并以一定的符号表示其信用等级的活动，它是建立在定量基础上的定性判断。结合三维信用理论和企业生命周期理论，体育领域信用评价的内容主要是对体育市场中的各类经营实体的合规度、诚信度、践约度和成长度展开评价。以体育产业引导资金企业信用评价指标体系为例，结合体育产业引导资金资助企业的特点，运用德尔菲法从信用主体资质、发展前景和信用记录三个方面来反映体育产业发展引导资金企业的信用情况，构建了包括3个一级指标、7个二级指标、18个三级指标在内的信用评价指标体系14。其中，信用主体资质是企业履约能力、践约度的基础，选取企业基本情况、项目经验和社会责任3个二级指标；信用主体发展前景是企业成长度的反映，它受企业管理层的决策和财务状况的影响，当企业进入衰退期时发生违约的信用风险增高，分别选取管理状况和经营状况2个二级指标；主体信用信息记录是过去企业履约意愿的重要体现，主要由法人信用记录和企业经营活动过程中产生的信用记录组成（见表1）。采用定性与定量结合的层次分析法来计算指标权重，确定体育产业引导资金资助企业信用原始数据的评分标准，从而得出企业信用得分的计算公式：S=i=1j(wi Ii)，其中，S是企业信用得分，wi是第 i个指标的权重，Ii是第i个指标的得分，j为指标的个数；根据信用得分进行信用评价、确定企业信用等级。3.4 信用评价模式与结果的应用“十四五”体育发展规划 提出，“加强体育市场监管，不断完善公共体育设施、体育赛事活动、运动技能培训、体育中介服务等重点领域的监管制度体系，进一步加大事中、事后监管力度”12。信用监管以信用评价为工具展开，目前我国信用监管机制主要包括事前信用审查、事中信用监管及事后信用奖惩。事前信用审查主要是在行政审批、项目申报、人员招录、评先评优等活动中查询信用记录和使用信用报告，查看参与者的信用状况；在行政审批中推行信用承诺制度，在体育领域实行“信用承诺与容缺受理”“告知承诺制”“信用承诺书”等19；事中信用监管是指行政部门对市场主体进行市场活动过程中所进行的监督，主要包括信用信息归集、信用评价、信用信息注册和分类监管等制度，应用最多的是“双随机、一公开”等在内的创新手段；事后信用奖惩手段主要运用“红黑名单”制度，国家体育总局制定和颁布了 体育市场黑名单管理办法，为事后信用奖惩制度提供了基本的制度支撑20。总而言之，信用监管以信用评价为工具，构建“事前+事中+事后”全流程监管模式，形成完善的信息归集公示、多部门协同监管、联合奖惩与信用修复机制。邹德新，宋露露，高力翔，等：高质量发展理念引领下的体育领域信用评价的理论框架与实施路径研究 23南京体育学院学报2023年（第22卷）第7期表 1 体育产业引导资金资助企业信用评价指标体系Tab.1 Credit Evaluation Index System of Enterprises Funded by Sports Industry Guidance Funds一级指标信用主体资质信用主体发展前景信用主体信用记录二级指标基本状况项目经验社会责任管理状况经营状况法人信用记录企业信用记录三级指标经营年限及资质证照是否齐全员工数量及专业资质人员比重场地规模及基础设施完善程度企业申报体育产业引导资金并成功立项的次数第三方评价企业获得行政机关或行业组织评定的荣誉次数企业影响力规章制度是否健全主要管理人员素质员工参保率及离职率企业发展前景自我评价资产负债率净资产增长率净利润率营业收入同比增长率法人征信记录上年度纳税等级企业违法违规记录指标解释企业成立年限和营业执照、组织机构代码证、税务登记证（2016年后3证合一）是否齐全员工人数和专业资质人员的比重经营场地面积大小及配套设施完备程度企业申报体育产业引导资金并成功立项的次数主管部门或第三方对引导资金的绩效评价近3年企业获得行政机关或行业组织评定的荣誉次数近3年企业参与公益活动次数公司管理层的组织结构、规章制度、财务制度是否具备、完善、科学，落实是否彻底3名主要管理人员在同行业从业年限、管理经验及学历背景从业人员中已缴纳城镇职工基本养老基金、失业保险、职工医疗保险、工伤保险、生育保险人员比重；上年度企业员工离职情况对企业近三年管理水平、专业化程度、经济和社会效益的自我评价总负债/总资产（取近3年均值，下同）年末净资产额-年初净资产额/年初净资产额净利润/营业收入(本年营业收入-上年营业收入)/上年营业收入企业法人近3年个人信用记录状况，包括个人信用报告或个人信用评分企业上个纳税年度纳税等级行政（工商、税务、财会、质监、金融、劳保及其他行政主管部门）、司法及行业协会对企业处罚及不良信用记录4体育领域市场主体信用评价的实施路径4.1 完善市场主体信用评价指标体系信用评价指标体系是信用体系建设的关键。应全面建立企业信用状况综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监管资源，在重点领域推进信用分级分类监管，提升监管精准性和有效性。结合体育行业领域特点，采取“公共信用+行业信用”模式，加快构建信用信息采集便利、可操作性强、适用体育领域市场主体的信用评价指标体系23-29。包括按照国家层面有相关规定和标准公共信用指标确定信用评价指标，从相关部门获取法人征信报告、企业纳税等级、行政处罚记录等公共信息；由体育行政部门牵头，相关部门协作确定体育行业信用评价指标体系，实现各相关部门、各层级和各领域监管信息的互联互通、统一应用。4.2 规范信用信息共享公开范围和程序建立规范的信息共享机制是实现高效监管的前提。应科学界定信用信息纳入范围和程序，构建覆盖体育领域市场主体的信用信息网络，建立规范的信用档案，为合理高效地利用信用信息奠定基础；依托有资质的第三方信用服务机构，针对体育领域各类社会信用事项，结合信用主体资质、发展前景、信用记录等制定各类主体信用评价标准体系，推进分级分类监管；加强信息安全和隐私保护，与公共信用信息系统对接，设置信用评价公示、信息查询、数据交换、监管分析功能，增强企业信息透明度；鼓励行业协会与有资质的第三方信用服务机构合作，建立行业协会信用信息共享机制；完善健全行业自律公约和职业道德准则，增强企业信用意识，有序健康推动体育行业信用建设。4.3 构建多部门协同的信用监管机制多部门协同是以信用为基础的新型监管机制的重要内容。体育领域信用建设工作需要体育行政部门、各运动协会构建多部门协同监管机制，形成信用监管合力30-36。应突出政府主体的主导地位，辅以行 24业协会、企业、第三方机构和消费者等主体共同参与，构建多元主体信用监管框架，满足各层次、各类型社会公众和企业的多样化信用需求37-42。第一，由体育行政管理部门牵头，成立体育行业信用服务部，承担包括市场征信、信用评价等方面的市场信用管理和监管职能，并定期开展市场数据调研、采集工作；第二，联合专业信用评级机构，对体育行业数据进行分析和处理，确定企业的信用等级，对其进行动态更新，并及时向社会公众发布，做好数据的维护、运营和更新，形成具有历史时序的体育领域征信数据库；第三，健全体育领域信用管理规章制度，明确信用管理主体权责，形成政府职能部门与社会之间的良性互动，构建多中心协同治理的信用监管新模式。4.4 完善信用联合奖惩与修复机制失信惩戒和守信激励制度是信用监管的核心环节。依法依规建立失信惩戒措施清单，对于信用等级高的企业或信用等级上升的企业，实行优先获得政府购买、资金资助等政策支持，在办理行政许可事项时实行容缺受理、简化程序等激励政策和“信易批”等措施，充分发挥信用的经济价值；对信用等级低或信用等级下降的企业，通过重点监管、依法撤销许可证、不给予资金扶持政策支持等惩戒措施，倒逼企业注重自身信用建设，营造良好的市场氛围。积极探索将违法主体的有关信息纳入征信系统，通过联合惩戒和公示，提升信用约束的威慑力。建立有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制，激励违法失信当事人重塑信用，激发市场主体活力。参考文献：1 中国政府网.习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 EB/OL.（2022-10-25）2023-03-10.http：/ 全国工商联.关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见 EB/OL.（2022-03-29）2023-03-12.http：/ 中国政府网.国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知EB/OL.（2019-09-02）2023-03-10.http：/ 张莹.信息不对称理论研究文献综述 J.中国管理信息化，2016，19（16）：135-136.5 黄锐，谢朝武.群体性户外运动事故特征及严重程度组态致因路径分析 J.北京体育大学学报，2022，45（3）：69-83.6 OSTROM E.Crossing the great 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the construction of a high-level socialist market economy system，which pointsout the direction for improving credit supervision tools and promoting the construction of a credit system in the sports field.Basedon the theories of information asymmetry，polycentric governance，three-dimensional credit，and enterprise lifecycle，this paperanalyzes the inherent needs of credit evaluation in the sports field，proposes a theoretical framework for credit evaluation in thesports field，and provides a new theoretical perspective for analyzing credit evaluation issues in the sports field.The research believes that the practical path of implementing the spirit of the 20th National Congress of the Communist Party of China andstrengthening credit evaluation in the sports field should be based on improving the credit evaluation index system of market entities，standardizing the scope and procedures of credit information sharing and disclosure，constructing a multi department collaborative credit supervision mechanism，and improving the credit joint reward and punishment and repair mechanism。Key words：sports market；public governance；credit evaluation；theoretical framework后疫情时代我国体育治理能力现代化建设方案探讨彭 曦1，韩东旭2（1.安徽中澳科技职业学院,安徽 合肥 230000；2.安徽中医药大学,安徽 合肥 230000）【摘 要】：2020年春节时期，湖北武汉市暴发了新冠疫情，在党中央和政府的组织领导下，中国打赢了这一场疫情保卫战，进入了常态化防控新冠疫情的“后疫情时代”。加快中国体育治理现代化建设，不仅是提高国民身体素质和健康水平的有力举措，更是后疫情时代社会治理和体育事业建设的重要途径。对此，中国主动开展体育治理能力现代化建设工作，力求在后疫情时代探索出一条具有中国特色的体育治理发展道路。研究从后疫情时代的社会环境出发，深入探究了中央各项政策文件的指示精神，并分析了当前中国体育现代化治理面临的国内外环境，深入拓展了后疫情时期体育研究和发展的新道路，并以先进的思想、强大的技术支持和全面贯彻落实中央文件知识等举措来引领中国未来的体育发展走向，进而提高我国体育治理的现代化水平。【关键词】：后疫情时期；体育治理；现代化建设；研究方案【中图分类号】：G812【文献标识码】：A【文章编号】：2096-5648（2023）07-0027-06后疫情时代中国的体育工作迎来了全新的发展环境，迫切需要根据社会需求的变化来调整发展方向。在此背景下，我国体育管理部门与体育社会组织共同致力于构建中国体育治理体系，不断寻求治理能力的现代化发展。然而，受到传统发展观念和新冠疫情的影响，我国体育健康事业在公共体育服务体系建设、法律法规完善、服务机构建设方面还存在许多不足，政府部门和体育社会组织尚未深入、正确地认识自身在后疫情时代应当扮演的角色，迫切需要加大对体育治理现代化建设的研究力度，并主动协调和团结各方力量，不断明确有关部门的职能和作用，建立起相互协作、相互促进的合作关系，为后疫情时期完善中国体育社会治理工作，加快推进健康中国建设，发展体育健康产业，推进体育事业现代化、产业化发展，提供更多助力。1新冠疫情与中国体育治理现代化建设新冠疫情使2020年成了非凡的一年，尽管经济社会遭受全面打击，但中国政府仍积极组织和开展疫情防控工作，以最快的速度率先出击、主动解决，打赢了新冠疫情阻击战。随着疫情传播的局势得到控制，在保证经济社会正常运行和人民生命财产安全的基础上，中国政府开始了复工复产，引导社会生产重新走上正轨。2020年3月30日，人民日报 发表评论员文章，指出我国已经进入了疫情防控常态化的新阶段，并对未来抗击新冠疫情进行了展望1。同时，国务院和党中央积极出台了各项有关疫情防控和复工复产的政策以及文件指示。习近平总书记更是对疫情防控工作提出了明确的指导意见，要求各级政府和社会各界联合做好“六稳”“六保”等方面的工作任务。从目前我国的体育事业发展现状来看，新冠疫情对体育行业产生了重大的影响。以国际大型体育赛事来看，东京奥运会、北京2022年冬奥会都受到了严重影响，其中东京奥运会延至2021年举办。虽然东京奥运会最后取得了良好的成绩，但是其经济效益和社会效益大打折扣，这是世界各国不愿看到的局面。为了实现疫情防控科学化，我国对群众聚集性活动和大型体育赛事活动的管控力度加强。尽管中国疫情治理已成功地进入了“下半场”，但国内各地偶尔暴发的新冠疫情病例还是阻碍了我国体育事业的发展，这对后疫情时期加强体育治理能力现代化发展产生了一定的影响2。在恢复各行业生产的同时，体育产业也需要朝着现代化治理的方向迈进，从而实现体育强国 26