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第四章 工程监理组织第一节 组织基本原理一、组织的含义及特点 组织是为了使系统达到某种特定的目标，经各部门分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的人的组合体。组织有两种含义：一种是作为名词出现，是指组织机构，以建立精干、合理、高效的组织结构为目的；另一种是作为动词出现，是指组织行为 ,调动人的积极性；减少内耗，提高效益 第一节 组织基本原理一、组织的含义及特点组织的特点 （1）组织必须有目标，目标是组织存在的前提。（2）没有分工与协作就不能称其为组织。（3）组织要有不同层次的权力和责任制度。组织被称为生产的第四大要素，其他三大要素（人、劳动对象、劳动工具） 第一节 组织基本原理二、组织机构设置的原则（一）组织构成因素（1）管理层次-决策层、协调层、 执行层、操作层（2）管理跨度-管理跨度的中位数67人（3）划分部门-相互分工 相互配合（4）确定职能-相互联系 协调一致第一节 组织基本原理二、组织机构设置的原则（二）组织机构设置原则（1）目的性原则（2）管理跨度和分层统一的原则（3）系统化原则 （4）集权与分权统一原则第一节 组织基本原理二、组织机构设置的原则（二）组织机构设置原则（5）分工与协作统一原则（6）权责一致原则 （7）精干高效原则 （8）适应性原则 第一节 组织基本原理三、组织活动基本原理1要素有用性原理 - 人尽其才、财尽其利、 物尽其用2动态相关性原理 - 整体效应大于局部效应3主观能动性原理 - 发挥主观创造力4规律效应原理 - 发现规律，按规律办事第二节 工程项目管理模式一、 平行承发包第二节 工程项目管理模式一、平行承发包考虑因素：工程情况 市场情况 贷款协议要求优点：缩短工期 质量控制 择优选择 繁荣市场。缺点：合同众多 投资难控监理：业主委托一家监理单位监理、业主委托 多家监理单位监理二、 设计或施工总分包模式优点：合同减少 协调减少 便于控制 三大目标缺点：建设周期长 总报价高监理：一家监理 分段监理第二节 工程项目管理模式三、 工程项目总承包模式优点：合同单一 协调减少 三大目标 便于控制 缺点：合同管理 难度加大 合同价格 一般较高 业主受限适用工程：适用于简单、明确的常规性工程。一般性商业用房、标准化建筑等，专业性较强的工业建筑。实力较雄厚的公司较易直接获得项目。第二节 工程项目管理模式四、 工程项目总承包管理模式优点：合同单一 协调减少 三大目标 便于控制缺点：关键问题 确认分包 经济实力 承担风险五、 设计或施工联合体承包模式特点：适用较广 合同较少 协调减少 便于控制 三大目标内部之间协调较难第三节 工程项目监理组织模式一、建立工程项目监理组织的步骤1.确定建设监理目标对监理总目标进行分解,明确分解目标.2.确定工作内容并进行分类归并及组合：考虑组织模式、工程特点、合同要求、管理水平、人员数量、业务特点等。第三节 工程项目监理组织模式一、建立工程项目监理组织的步骤3.组织结构设计(1)确定组织结构形式(2) 合理确定管理层次1)决策层2)中间控制层3)操作层(3)制定岗位职责与考核标准(4)选派监理人员4.制定工作流程第三节 工程项目监理组织模式二、工程监理的组织模式1.线性组织结构实质:每一个工作部门,每一个工作人员都只有一个上级,只有一个指令源.避免矛盾的指令而影响组织的运行.1.线性组织结构优点：是结构简单、权力集中、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确。缺点：是实行“个人管理”，这就要求各级监理负责人员博晓各有关业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物。适用条件：在技术和管理较复杂的项目监理中，这种组织形式不太合适。第三节 工程项目监理组织模式2.职能组织结构实质:每一个工作部门可能有多个矛盾的指令源.容易产生矛盾的指令而影响组织的运行. 图4-3 职能组织结构图第三节 工程项目监理组织模式2.职能组织结构优点：能体现专业化分工特点，人才资源分配方便，有利于人员发挥专业特长，处理专门性问题水平高； 缺点：命令源不唯一，责权关系不够明确，有时决策效率低。适用条件：工程项目在地理位置上相对集中、技术较复杂的工程监理。 第三节 工程项目监理组织模式3、直线职能制监理组织第三节 工程项目监理组织模式3、直线职能制监理组织优点：这种组织模式既有直线型组织模式权力集中、责权分明、决策效率高等优点，又兼有职能部门处理专业化问题能力强的优点。缺点：此模式的最大缺点是需投入的监理人员数量较大。第三节 工程项目监理组织模式4.矩阵组织结构实质:纵向和横向设两种不同类型的工作部门,指令来自于纵向和横向工作部门,因此其指令源有两个. 图 矩阵组织结构组织第三节 工程项目监理组织模式4.矩阵组织结构优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的动机性和适应性；把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点：命令源不唯一，纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。第三节 工程项目监理组织模式第四节 工程项目监理组织的人员配备及职责分工一、工程监理组织的人员配备（一）项目监理组织的人员结构1.人员结构(1)合理的专业结构 ：各专业人员要配套(2)合理的技术层次 ：高级、中级、初级职称人员比例(3)合理的年龄结构： 老中青的构成比例.第四节 工程项目监理组织的人员配备及职责分工一、工程监理组织的人员配备（一）项目监理组织的人员结构2.监理人员数量一般考虑以下因素:(1)工程建设程度(2)工程复杂程度(3)工程的专业种类(4)监理人员的专业素质第四节 工程项目监理组织的人员配备及职责分工一、工程监理组织的人员配备（一）项目监理组织的人员结构2.监理人员数量国内一般情况下，每年投资密度为100万元(人民币)应配备11.5人。 水利部在1998年水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准(水建199815号)中规定折算监理人员为:中型工程1020人，大型工程2550人，大I型工程50100人，特大型工程200人以上。堤防工程的监理密度为1.31.5人 km。 二、项目监理组织各类人员的基本职责 1、总监理工程师职责（1）确定人员 岗位分工（2）监理规划 工作流程（3）确认分包 审查意见（4）检查监理 调配调换（5）监理会议 签发文件（6）审查承包 施工方案第四节 工程项目监理组织的人员配备及职责分工第四节 工程项目监理组织的人员配备及职责分工二、监理组织中各类监理人员的基本职责分工1.总监理工程师职责（7） 审核签署 付款证明；（8）审查处理 工程变更（9）主持参与 事故调查 (10) 调解双方 争议索赔（11）监理月报 监理总结 （12）质量检验 竣工验收（13） 主持整理 监理资料总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表监理规划 竣工验收 争议索赔 调配调换第四节 工程项目监理组织的人员配备及职责分工二、监理组织中各类监理人员的基本职责分工2.专业监理工程师的职责(1)负责编制本专业的监理实施细则;(2)负责本专业监理工作的具体实施;(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作；(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；(6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告,对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示;(7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记;第四节 工程项目监理组织的人员配备及职责分工(8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；(9)检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；(10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。4.监理员的职责第四节 工程项目监理组织的人员配备及职责分工3.监理员的职责（1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。（ 2 ）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。（3）检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。（4）检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。（5）核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。（6）检查承包人的施工日志和试验室记录。（7）核实承包人质量评定的相关原始记录。 第五节 建设工程监理的组织协调一、 建设工程监理组织协调概述（一）组织协调的概念调和所有的活动和力量，使各方配合得当。人员/人员界面 系统/系统界面 系统/环境界面（二）组织协调的范围和层次系统内部协调 系统外部协调近外层协调 远外层协调二、项目监理机构组织协调的工作内容（一）项目监理机构内部的协调1.人际关系协调1）人员安排 量才录用2）工作委任 职责分明3）成绩评价 实事求是4）矛盾调解 恰倒好处2.组织关系协调1）根据工作 划分职能2）明确目标 职责权限3）事先约定 部门关系4）建立信息 沟通制度5）及时消除 矛盾冲突3.需求关系协调1）设备材料 保持平衡2）监理人员 保持平衡（二）与业主的协调1.理解目标 理解业主意图2.搞好宣传 增进理解3.尊重业主 共同投入（三）与承包商的协调1.坚持原则 规范办事2.感情交流 用权适度3.施工阶段协调 项目经理 进度协调 质量协调 违约处理 合同争议 分包管理 人际关系 （四）与设计单位的协调1.尊重意见 按图施工2.发现问题 及时提出3.信息传递 及时规范 （五）与政府部门及其他单位的协调与政府 -工程质量监督站，重大事故 立即报告与其他 -把握机会 争取支持 重要事项 报告业主三、建设工程监理组织协调的办法（一）会议协调法1. 第一次工地会议 相互认识 确定联络方式2. 监理例会1）工程问题 会议纪要2）定期召开 每周一次3）参会人员4）上次问题 工程进展 下月进度 投入情况 施工质量 材料供货 技术问题 工程支付 违约罚款5）会议纪要 地点时间等（二）交谈协调法（三）书面协调法（四）访问协调法（五）情况介绍法