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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,年,9月,高等教育学电子课件,主讲：谢振安教授,第四章 高等学校教育制度和管理体制,1/27,主要内容,高等学校管理体制,高等学校教育制度,2/27,第一节 高等学校教育制度,一、高等学校学制,学校教育制度，简称学制或学校系统，是指一个国,家各级各类学校系统。,高等学校学制指定基本依据有：,1、受社会生产力和科学技术发展水平制约。,2、受社会制度制约。,3、受高等教育规律和学生身心发展特点制约。,（一）高等学校学制概念及其指定依据,3/27,第一节 高等学校教育制度,一、高等学校学制,从,宏观,上高等学校学制系统概括为四种基本类型：,1.单一公立系统中单一机构部门,2.单一公立系统中多重机构部门,3.多重公立系统多重部门,4.公立私立高等学校并存，多重部门管理,（二）国外高等学校学制概况,从,微观,上高等学校学制系统分为：,1.初级学院或短期大学,2.大学和独立专门学院,3.硕士院,4/27,第一节 高等学校教育制度,一、高等学校学制,高等学校学制结构普通是指高等学校形式结构和,层次结构。,从,形式结构,看，有普通高等学校和成人高等学校两,大类，还有高等职业学校、高等教育自学考试等形式。,从,层次结构,看，有专科、本科和硕士硕士、博士硕士教育等。,（三）我国高等学校学制结构,5/27,第一节 高等学校教育制度,二、高等学校招生制度和就业制度,1、国外高等教育招生制度概况,（1）证书制 （2）高考制,2、我国高等学校招生制度,（1）改革开放以来我国高等学校招生制度发展历程,（2）全国统一考试招生制度主要内容及利弊,（3）我国高等学校招生制度改革方向,（一）高等学校招生制度,1977-1985：,恢复高校统一招生考试制度时期,1985-1992：,高等学校招生制度改革探索时期,1992年10月至今：,高等学校招生制度改革初步深化,6/27,第一节 高等学校教育制度,二、高等学校招生制度和就业制度,1、国外高等学校毕业生就业制度概况,2、我国高等学校毕业生就业制度,（1）我国高校毕业生就业制度现实状况,当前我国高校毕业生就业制度完全打破了传统计划就业模式，总体特点是少数毕业生由国家安排就业，多数由学生自主就业。以毕业生就业市场作为基础性资源配置方式，同时又适当地利用计划伎俩作为补充。,（2）我国高等学校毕业生就业制度改革方向,（二）高等学校毕业生就业制度,7/27,第一节 高等学校教育制度,三、高等学校学位制度,1、美国学位制度,协士（即准学士）、学士、硕士、博士,2、俄罗斯学位制度,副博士、博士,3、法国学位制度,大学普通学业文凭、学士和硕士、博士、国家博士,4、英国学位制度,学士、硕士、博士,（一）国外学位制度,分哲学博士和专业博士,分为博士和高级博士,8/27,第一节 高等学校教育制度,三、高等学校学位制度,1、我国学位级别和标准,（1）学士学位,能很好地掌握本学科基础理论、专业知识和基本技能，含有从事科学研究工作或担任专门技术工作初步能力高等学校本科毕业生可授予学士学位。,（2）硕士学位,学士学位取得者或同等学力者，经考试进入高等学校或科研机构继续学习2.5-3年，经过硕士学位课程考试和论文答辩，成绩合格者，且在本门学科上掌握坚实基础理论和系统专门知识并含有从事科研工作担任专门技术工作能力学习者可授予硕士学位。,（3）博士学位,硕士学位取得者或同等学力者，经考试进入有权授予博士学位高等学校或科研机构继续学习3年，经过博士学位课程考试和论文答辩，成绩合格，到达下述学术水平者可授予博士学位：本门学科上掌握坚实宽广和系统深入专门知识；含有独立从事科研工作能力；在科学和专门技术上作出创造性结果。,（二）我国学位制度,9/27,第一节 高等学校教育制度,三、高等学校学位制度,2、我国学位授权体系、授予学科门类,学士学位由国务院授权高等学校授予，硕士、,博士学位由国务院授权高等学校和科研机构授予。,中国学位按哲学、经济学、法学、教育学、文,学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理,学这12个学科门类授予。,（二）我国学位制度,10/27,第一节 高等学校教育制度,三、高等学校学位制度,3、我国学位制度发展与改革方向,当前，我国硕士学位以学术性学位为主，有重学轻术倾向；硕士。博士授权学科、专业存在口径偏窄，基础学科比重过大，而新兴学科、交叉学科和应用学科所占百分比较小；学位管理中评定制度不够健全，国家宏观调控作用远未能得以发挥，学位授予点至曾不减，没有从评定角度加以控制和调整；硕士教育入学条件和修业年限略显刻板等。,围绕以上问题进行改革，将成为完善与发展我国学位制度主要方向。,（二）我国学位制度,11/27,第二节 高等学校管理体制,高等教育管理体制是指与高等教育管理活动相关组织制度体系，有宏观和微观之分。,高等教育宏观管理体制，是指国家在协调和指,导高等学校办学而在相关机关机构设置、隶属关,系、权限划分上各种制度总和，集中反应了一,定社会系统中高等学校与政府之间关系。,高等教育微观管理体制，普通指高等学校内部,管理体制，是指高等学校人、财、物配置，招生、,专业设置、课程设置、教学组织等食物责任权限,划分，是高等学校内部管理各种制度总和，是,高等教育管理体制基础和细胞。,12/27,第二节 高等学校管理体制,一、高等学校领导制度,1、高等学校校长,高等学校校长由国家高等教育管理体制决定。普通情况下，在中央集权高等教育管理体制下，公立高校校长由政府部门任命；在自治型高等教育管理体制下，高等学校校长普通由学校董事会、理事会任命。,高等学校校长普通是学校对外法人代表，负有对高等学校全方面管理职责。,普通情况下，高等学校校长实施任期制。,（一）高等学校内部领导层组成及其决议模式,13/27,第二节 高等学校管理体制,一、高等学校领导制度,2、高等学校决议权力机构,（1）董事会高等学校法定全部者或管理者担任。,（2）学术委员会或学术评议会主要由学术人员组,成，负责专门处理学术事务方面决议问题。,（3）理事会或校务委员会日常行政决议机构。,（一）高等学校内部领导层组成及其决议模式,14/27,第二节 高等学校管理体制,一、高等学校领导制度,3、高等学校决议模式,（1）科层式模式高校决议权力倾斜在行政管理人,员一侧。,（2）学术团体式高校决议权力倾向于学术人员,一侧。,（3）双重组织模式高校决议权力力图在学术人员,和非学术人员之间维持一个权力分配上平衡。,（一）高等学校内部领导层组成及其决议模式,15/27,第二节 高等学校管理体制,一、高等学校领导制度,我国高等学校领导内容主包含政治领导、行政领导和学术领导，而我国高等学校社会主义性质和其所含有领导功效，决定了高等学校领导体制组成含有中国特色，其组成包含以下几方面：,（1）组织组成党组织和行政管理组织。,（2）人员组成行政和学术领导人员系统和学校政治领导人员系统。,（3）条件组成能够全方面执行党基本路线和教育方针；含有高度事业心和贡献精神；熟悉高等教育概况；含有高级专业职务和一定学术地位；年富力强等。,（二）我国高等学校领导体制,16/27,第二节 高等学校管理体制,二、高等学校内部管理体制,高等学校组织特征：,1.组织结构上学科性与国际性,2.组织目标上多样性和含糊性,3.组织组员专业性和相对独立性,（一）高等学校组织特征和组织结构,西方学术界不一样看法：,1.作为科层组织高等学校,2.作为涣散连接系统组织,3.社会政治系统组织,4.作为有组织无政府状态组织,17/27,第二节 高等学校管理体制,二、高等学校内部管理体制,（一）高等学校组织特征和组织结构,高等学校组织结构是指高等学校内各要素及其组合方式。,1.直线型组织结构,2.职能型组织结构,3.直线职能型组织机构,4.矩阵型组织结构,18/27,第二节 高等学校管理体制,二、高等学校内部管理体制,1.我国高等学校内部管理体制改革指导思想和理想目标,2.我国高等学校内部管理体制改革历史沿革,第一阶段：1949年新中国建立到中国十一届三中全会召开，计划经济时代高校管理体制（集中、统一管理）。,第二阶段：80年代高校内部管理体制改革开启与尝试。,第三阶段：90年代以来高校内部管理体制改革试点与推广。,第四阶段：世纪之交高校内部管理体制改革兴起。,（二）我国高等学校内部管理体制改革,19/27,第二节 高等学校管理体制,二、高等学校内部管理体制,问题集中反应在：,1.校院系或校系之间权利结构不尽合理，行政权利过于向上,集中，一定程度上抑制了基层自主发展能力，尤其是学院制尚在探索之,中，学院行政权利有待大力加强。,2.学校职能部门机构臃肿，造成人力资源浪费，而且相互之间还存在,职责不清、相互推诿现象，致使工作效率低下。,3.行政管理部门包得过多、统得过死。,4.各高等学校内部管理体制改革趋同和模仿现象也十分严重。,（三）我国高等学校内部管理体制存在问题和改革方向,20/27,第二节 高等学校管理体制,二、高等学校内部管理体制,围绕以上问题，改革基本方向是：,1.扩大高等学校改革自主权和自由度，强调和支持高等学校进行个性化改革。,2.调整院系结构，把内部管理重心放在院（系）一级。,3.加大人事制度改革力度，建立适应社会发展要求用人机制和制度。,4.转变管理模式，依靠教授办学。,5.推进分配制度改革，建立新激励机制。,6.深化高等学校后勤社会化改革。,（三）我国高等学校内部管理体制存在问题和改革方向,21/27,作业：,一、解释概念,1、高等学校管理体制（宏观微观）,2、高等学校学制,3、学位制度,二、简答题,1、高校学位指定基本依据。,2、怎样改革高校毕业生就业制度？,三、叙述题,结合实际，谈谈我国高等学校内部管理体制存在问题及其改革方向。,22/27,本章结束！,23/27,当前，国外毕业生基本上是按照市场规律来就业，高校毕业生就业实施自由择业制度。国外十分重视以下几方面就业工作：,（1）在宏观调控方面，只在宏观上对社会就业进行一些间接调控，而不以行政命令方式来干涉企业内部用工方式，更不硬性地对企业安插就业人员。,（2）在就业指导方面，国外尤其是西方发达国家，都对毕业生就业情况给予高度重视，往往与学校生存和发展紧密联络在一起，几乎全部学校都常设一个专门为学生提供就业指导和服务机构学生就业指导中心。,（3）在与就业市场接轨方面，国外不少高校都有自己信息资料库（包含专业、志愿、教育背景和工作经验），也有用人单位需求信息（包含职位空缺、招聘条件、单位介绍及可能提供酬劳）。,24/27,第一，加紧毕业生就业市场建设步伐，建立和完善,全国性毕业生就业市场和就业指导信息服务体系。,第二，加强和深化以用人制度改革为重点综合配,套制度改革，改进就业环境，促进毕业生顺利就业。,第三，深入调整改进高等学校学科专业结构和,人才培养模式，推进高等教育结构改革和培养模式转变。,第四，加强高等学校毕业生就业指导和服务机构,建设，重视发挥高等学校毕业生就业中介服务主要作,用。,25/27,国家核定高等学校每年年度招生计划，分地域、分学校下达招生计划指标。,高等学校招生实施全国统一考试。,强调在高等学校招生计划中，要落实德智体全方面考评、择优录用标准。,高等学校招生要有利于中等学校教育教学工作健康发展。,有利一面在于统一命题、统一考试、统一录用，有利于确保入学新生质量，一定程度上表达了公平标准，且有利于阻止高校招生中不正之风。但不足之处也有一些，如一考定终生，难免出现随机性和偶然性；文理过早分科造成学生素质结构不尽合理；高考科目太多，学生压力太大，不利于学生身心健康，等等。同时，因为区域间中等教育质量差异，地域间新生录用数量上不平衡，造成局部人才短缺。,26/27,第一，深入确保和扩大高等学校招生自主权，,初步尝试招生权利下放。,第二，高考制度改革应从有利于全方面推进素质教,育标准出发，增加对学生实践能力和综合素质考评,比重，逐步建立愈加灵活地为考生和社会普遍接收招,生考试制度，高考内容和形式在总体上将愈加重视能力,和综合素质考查，有利于适应社会对人才需要。,第三，高等教育大众化使高等学校培养方式也表达,了多样化，我国高等教育形式愈加灵活，成为终生教,育一环。,第四，深入完善高校招生收费制度，并经过奖学金、助学贷款、勤工助学等制度，确保其得以顺利有效实施。,27/27,
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