风电工程项目管理的问题和对策.pdf

2023 年 7 月风电工程项目管理的问题和对策肖振军（大唐华银株洲发电有限公司，湖南 株洲 412000）【摘要】为解决风电工程项目管理中存在的问题袁分析当前风电工程项目管理的现状袁指出风电工程项目管理中存在的问题袁并针对不同环节袁提出相应的风电工程项目管理应对措施袁以期为相关工程提供参考遥【关键词】风电工程曰项目管理曰难点问题曰应对策略【中图分类号】TM64【文献标识码】A【文章编号】1006-4222（2023）07-0082-030 引言近年来，随着经济社会发展和公众对电能需求的大幅提升，我国电力基础设施建设、发电输电变电能力建设均取得了长足发展。特别是风电工程，因为具有可再生清洁能源，且适用于山地、平原、海洋等不同自然环境中。在充分肯定风电工程建设成果的同时，也要清醒地认识到风电工程的工程量大、工期要求紧、施工环境条件复杂等因素，给风电工程项目管理带来了极大的挑战。鉴于此，本文针对风电工程项目管理现状进行了研究，旨在制定对策解决现存问题，推动风电工程项目建设更好的发展1。1 风电工程项目管理的现状1.1 前期研发评估不足风电工程适用范围非常广泛，已经在我国平原、山地、海洋，甚至是自然条件恶劣的高原、高寒、高海拔地区都得到了大面积普及。为确保取得预期开发建设效果，必须加强风电工程项目建设的前期研发。从我国风电技术开发利用情况来看，虽然风力资源的丰富程度能够满足风电清洁能源开发要求，但是风电工程项目的经济性、可行性，以及与项目建设前期研发密切相关的市场经济环境、施工能力建设、预算管理等还没有达到相关要求。同时，项目建设前期仍未形成科学合理的评估体系，导致项目建设前期研发在获得构建许可、利用自然资源方面均存在不确定性，对后续的项目建设产生不利影响。1.2 专业设备管理滞后我国风电技术在技术实力、管理基础和专业水平上，与发达国家存在较大差距，其中专业设备管理的差距尤为明显。例如，实施高海拔风电站建设、风电设备建造过程中缺乏专业设备的供应管理，导致风能收集装置、能量转化效率不高。风电基础设施建设能力不强，导致吊装设备、运输设备的专业化程度不高，给工程项目进度管理带来极大困难。设备材料采购与工程进度、竣工期限、安全管理难以协调同步，导致后期施工计划未能如期进行。风电设备采购审查流程不科学、设备质量把关不严格等因素，导致安装过程中设备质量问题频发2。1.3 专业技术力量不足纵观我国风电工程项目建设总体情况，专业技术力量方面仍存在较大缺口。例如，与风电工程安全性密切相关的土建工程建设、配套交通道路建设专业性不足。缺少从事风电工程项目管理的专业技术人员，技术人员对风电工程项目建设的质量要求了解不深，无法充分发挥关键核心技术的作用。风电管理团队人员相对年轻、现场经验较少，应对复杂情况的处置能力不强，造成质量管理缺陷。风电企业缺少日常相关管理技能培训，不及时进行管理理念优化创新，导致应用新技术新设备的管理水平较低。1.4 工作量大且工期紧风电工程项目要求质量高、工期紧、工作量巨大，风电工程的施工地点风力较大、自然环境相对恶劣，无形中增加了项目建设的难度。例如，风电工程项目建筑材料运输、施工组织、设备安装都会受到地势陡峭、风力较大、气流湍急的影响。高海拔、高寒地区冬季施工工期往往被压缩短至几个月，不但提高了风电工程项目建设的故障概率，而且对工序衔接、质量管控、安全防范等措施造成了不利影响，同时给高效率建成风电站、实现并网发电、提高经济效益带来了严峻挑战3。2 风电工程项目管理中存在的问题风电工程项目管理内容包括安全管理、质量管理、工期管理、成本管理，如图 1 所示。在实际建设中，仍存在较多管理问题，具体分析如下。电力信息822023 年 7 月2.1 安全管理风电工程项目建设较为复杂，包括多个模块，如果各个模块处理不当，就会引发安全问题。受环境因素、人为因素等影响，安全管理的难度有所增加，其中，人为因素带来的影响较为明显。例如，在实际施工中，现场材料堆放不合理、杂物多，容易发生安全事故。项目部没有对现场风险进行合理评价，导致安全风险防范措施落实不到位。技术人员没有严格按照施工规范开展高空作业，容易引发安全事故。2.2 质量管理风电工程项目没有将质量管理作为项目建设的重中之重，没有深刻认识到质量管理对工程投产效率、电力企业经济效益的重要作用，导致“做好本工序、监督上工序、服务下工序”的“三检制”难以落实，质量问题频繁发生。例如，现场施工过程质量措施不严谨、质量监控形同虚设，不按照规程操作施工、偷工减料、以次充好等问题普遍存在。现场管理人员缺乏责任感、缺少对施工材料使用的监督，导致不合格材料产品混入风电建设市场，造成严重的质量隐患。此外，项目质量管理中的现场人员安排也存在不合理问题，需要尽快得到解决。2.3 工期管理风电工程项目工期管理中没有从项目概况、所处地域的市场经济环境出发，没有依据施工组织计划统筹安排，项目工期管理制度不完善，工序之间的衔接缺乏合理性等问题较多。这不仅延长了合同工期，使施工计划难以落实，而且造成了人力资源浪费、窝工停工等人为浪费。此外，风电工程项目内部管理部门之间、岗位与岗位之间衔接不合理，难以发挥各岗位、各工序、各工种在提高效率和缩短工期方面的作用。例如，在某风电工程项目中，外界气候条件、地质条件、人为因素等严重影响了工期管理，这导致工程项目建设被迫中断或推迟，严重影响了工程整体进度推进4。2.4 成本管理风电工程项目成本管理意识不强、措施落实不到位的问题频发。在实际工作中没有将成本管理作为风电工程项目管理的重要组成部分，没有将成本管理作为促进项目管理科学化、规范化、标准化的重要助力，难以发挥其在降低投资成本、提高经济效益方面的作用。不注重建筑材料成本管理及施工过程成本管理，导致建筑材料浪费、建筑费用成本居高不下。风电工程项目没有建立相关的成本管理责任制，难以将成本压力施加到每个岗位上。成本管理没有与施工效率、劳动资源配置、个人绩效考核协调统一，缺乏相应的激励与约束机制，造成工期拖延、组织效率低、施工成本高的问题。3 加强风电工程项目管理的应对措施3.1 制定项目决策及前期准备方案在风电工程项目决策及前期阶段，要做好以下准备工作：淤要深入了解项目建设所在地的自然环境、环水保、压覆矿，以及项目报建、地勘等前期工作，为合理制定工期进度目标、降低项目风险、减少成本投入提供支持。于要开展交通、供电、科研、咨询等方面的业务协调沟通工作，严格落实项目决策计划，为项目实施阶段合理设置组织机构、详细划分部门职责、落实岗位人员责任、形成项目工程总体规划创造条件。盂根据工程项目建设的规模特点、周边环境情况设置项目管理“里程碑”节点，进行组织管理策划、工程设计策划、工程造价策划，为绘制施工图纸、明确工程进度管理重点、落实安全文明施工措施提供依据。榆按照风电工程设计施工同步进行的原则开展图纸会审、技术交底，及时发现前期设计中存在的问题，避免设计失误延误工期，确保施工高效顺利进行。3.2 严格进行施工过程管控从施工地点位置特殊、施工难度大、过程安全风险高的实际情况出发，严格控制风电工程项目施工过程，以满足各类管控要求。首先，为加强风电工程选址过程的质量控制，要将地域开阔、地基坚实、受周边环境影响小的位置作为首选条件。施工时间安排要高度关注气候条件、温度湿度变化情况，采取合理措施确保施工安全。其次，开展与风电工程相配套的临建用房建设、营地建设、项目管理基地建设。再次，为了增强技术人员的质量意识、责任意识、安全意识，将以人为本的思想贯彻于风电工程项目施工过程的管控中。加强施工过程中的安全防护教育、实行执证上岗制度，将规范穿戴劳保用品、合理使用安全防护设备、严格遵守安全操作规程，作为文明施工的重要前提条件。最后，要加强过程监督，充分发挥监督保障机制作用，落实工程质量保障体系的要求，图 1 风电工程项目管理内容风电工程项目管理内容安全管理质量管理工期管理成本管理电力信息832023 年 7 月杜绝“三违”行为，杜绝偷工减料，确保优质高效完成风电工程项目建设任务5。3.3 注重施工成本管理风电工程设计阶段要将引用先进施工技术与合理控制施工成本放到同等重要的位置。将实施先进施工技术与经济成本管理相结合，充分考虑技术使用的合理性与项目施工成本之间的关系，并借助先进施工技术进一步控制成本，实现工程项目建设效益最优化。在此基础上，经过施工方案的甄选比对提高施工方案的性价比，为有效控制施工预算夯实工作基础。聘请专业技术人员开展施工图纸会审，查找施工缺陷并及时进行改正，为保证施工质量与效率，合理控制施工成本提供支持。要想做好项目的实际招标环节造价管理控制工作，需要开展深入、细致的市场调研，充分了解合作方及相关市场信息，准确掌握市场价格变动情况，合理确定招投标区间，实施风电项目成本源头控制。与此同时，要加强合同管理，明确合同中的设计变更、现场签证、新增项目结算原则等内容，严格控制索赔问题。如果合同管理过程中出现索赔问题，必须要进行严格的审查，积极采取反索赔措施维护自身的正当权益。3.4 明确施工总体思路风电工程项目建设必须以科学严密的项目组织为基础，在明确的施工思路指导下开展工作。具体思路如下：淤要全面深入地了解风电建设项目施工现场的自然环境、地质条件、气候类型，在此基础上结合风电工程项目布局、施工图纸，进行施工主体线路与支线线路设计，绘制与施工实际紧密相连的施工路线图。于通过实地踏勘与地质分析，经过专家论证筛选对具体施工路线图进行标注，解决施工图纸内容标记不清、施工过程指向不明等问题。同时要针对施工路线中水土状况及特殊情况，合理设计绕开水路、池塘、低洼地带、陡峭山地地段的施工线路，既能保证施工图纸的完整性，减少对生态自然的破坏，又能降低施工难度与施工成本。盂在实地踏勘调研基础上，组织专家技术人员对踏勘情况进行分析，合理评估地形、地貌、地质条件对施工路线的影响，系统进行排水方案设计、地基平整设计，合理开展边坡支护保护，确保风电工程项目的经济性、可行性。3.5 加大概算预算管理力度风电工程项目建设必须与现实条件相结合，以可行性报告为指引，对概算编制做出详细的科学论证，以提高投资合理性，为风电工程项目施工的顺利开展提供条件。为提高概算的精确度，设计人员要保持概算结果与造价目标的一致性，在投资总体规划的引导下测算经济成果，为顺利进行预算编制、开展后续工作提供决策依据。此外，要将预算纳入概算管理范畴，避免因预算执行时间过早或过迟而出现与概算执行不同步的现象，从而规避工程建设风险，加速企业资金运转，提升风电工程项目建设与投资方需求的契合度。3.6 打造高素质的专业管理团队风电工程项目建设还要坚持人才兴企战略，充分发挥人在建设中的主动性、创造性。首先，通过开展团建活动，形成相互配合、爱岗敬业、团结协作的工作氛围，促进管理组织，协调保障政令畅通。其次，要建立明确的责任追究制度，既要分清每个施工部位、每名管理人员的责任，又要建立激励和约束机制，做到鼓励先进、奖罚分明。最后，还要紧跟新时代风电技术日新月异的变化形势，不断加强理念更新、技术创新，借鉴风电工程相关项目建设的先进经验，提升风电工程项目管理的整体水平。4 结语风电工程项目建设受到工期、地理、技术等影响，存在着很多不确定性因素，这导致了项目管理实施过程中存在许多问题。因此，为确保风电工程项目管理顺利进行，提高工程项目建设的安全性和可靠性，风电企业要明确风电工程项目施工的总体思路，制定项目决策及前期准备方案，进行严格的施工过程管控，加大概算预算管理力度，打造高素质的专业管理团队，从而不断提高风电工程项目管理水平。参考文献1 白文斌.风电工程项目管理的难点及措施分析J.工程技术研究，2019，4（15）：135，161.2 马泽灏.风电工程项目管理的难点和对策J.中国石油和化工标准与质量，2020，40（10）：76-77.3 钟钿.风电工程项目管理的难点及措施分析J.山东工业技术，2018（22）：181.4 赵宏仓.关于风力发电工程项目管理的现状分析J.科技视界，2019（8）：206-207.5 蒋尚书.浅析风电工程项目管理的难点及对策J.中国高新区，2017（12）：120.作者简介院肖振军（1976），男，汉族，湖南邵阳人，本科，工程师，研究方向为新能源项目建设管理。电力信息84