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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三节 草原资源保护法,一,.,草原资源及立法,草原：由草和其着生的土地构成的具有多种功能的自然综合体；分为天然草原和人工草地,。,功能：,保持水土、防风固沙,保护和养育草原动植物,保持生物多样性、维持生态平衡,提供生物副产品、生活饲料、燃料、工业原料,草地分类,草原,草坪,草场,我国草原状况,牧场退化的影响：,（,2,）牧场退化严重的地区，还会使整个自然环境发生变化。,（,1,）草群变得稀疏低矮，产草量减少，草质变劣，即优良适口牧草减少，杂草、毒草增多。,一定面积牧场所能容纳,(,承载,),牲畜的头数，一般以羊为标准，称为羊单位。,载畜量,概念：,过量放牧会带来什么后果？,思考：,我国草原资源保护立法现状,1960,年，,1956,年到,1967,年去过农业发展纲要,1985,年,6,月；,中华人民共和国草原法,1993,年,10,月；,草原防火条例,二,.,草原保护法的主要内容,（一）草原权属制度,国家所有权：由国务院代为管理，可以确定国企或者集体经济组织使用，核发使用权证。,集体所有权：由县级人民政府登记并核发所有权证。,（二）草原保护、建设、利用统一规划制度,规划主体,：国务院草原行政主管部门或者县级以上人民政府的草原行政主管部门,土地利用规划、水土保持规划、防沙治沙规划、水资源规划、林业长远规划、城市总体规划等相协调。,内容：措施、功能分区、各建设部署、各项专业规划。,1.,编制草原保护、建设、利用规划原则,改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用,以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导,保护为主、加强建设、分批改良、合理利用,生态效益、经济效益、社会效益相结合,2.,国家建立草原调查制度,3.,国家建立草原等级评定标准,根据,草场资源调查技术规程,将草原划分为,5,个等和,8,个级。一等,1,级的草地，为质量最好、产量最高的草地；五等,8,级的草地，为质量最劣、产量最低的草地。,4.,国家建立草原生产、生态检测预警系统,（三）草原建设制度,安排资金用于草原改良、建设、利用规划。,鼓励单位和个人参与草原建设，谁投资谁收益,鼓励农牧民加强生产生活的基础设施建设,支持草原水利设施建设，发展草原节水灌溉，改善人畜饮水条件,加强草种基地建设，鼓励选育、引进、推广优良草品种、加强对草种生产、加工、检疫、检验的监督管理，保障草种质量。,对退化的草原应划定区域，进行专项治理。,（四）草原利用制度,新的,草原法,规定：,1.,草原承包经营者应当合理利用草原，不得超过草原行政主管部门核定的载畜量。,2.,国家提倡在农区、半农区和有条件的牧区实行牲畜圈养。,3.,草原主管机构应规定合理的割草期、采种期以及留茬高度和采割轮采。,4.,进行矿藏和工程建设，应不占或少占草原。,5.,征用集体草原，应对集体给予补偿；征用国家草原，应对经营承包者给予补偿。,（五）草原保护制度,1.,国家实行基本草原保护制度,基本草原：,重要放牧区，割草地，用于畜牧业生产的人工草地，退耕还草地以及改良草地、草种基地,对调节气候、涵养水源、保护水土、防风固沙具有特殊作用的草原,国家重点保护野生动植物生存环境的草原,草原科研、教学实验基地,国务院规定的其他草地,2.,建立草原自然保护区,代表性草原,珍稀濒危野生动植物分布区,具有重要生态功能和经济科研价值的草原,3.,实行以草定畜、草畜平衡制度,4.,限制性措施,国家禁止开垦草原,禁牧、休牧制度,禁止开挖植物或者破坏草原植被,禁止在草原上使用高毒农药,禁止一般车辆在草原上行使,5.,草原防火制度,建立草原防火管理体制,推广先进的防火技术,建立健全草原防火管理制度,6.,草原鼠害、病虫害的防治,第四节 渔业资源保护法,一、渔业资源的概念,概念：是指水域中可以作为渔业生产经营对象以及具有科学研究价值的水生生物的总称。渔业资源主要有鱼类、虾蟹类、贝类、海藻类、淡水食用水生植物类及其他类。,渔业水域：产卵场、索饵场、越冬场、洄游场、养殖场等场所。,作用：改善人类的饮食结构,我国渔业资源的现状,我国拥有广阔的海域和众多的湖泊，渔业资源相当丰富。,但不合理的开发利用使得许多渔业资源的遭到严重破坏，许多物种濒临灭绝。,视频一,我国有关渔业资源保护的法律,水产资源繁殖保护条例,渔业资源增值保护费征收使用办法,海洋捕捞渔船管理暂行办法,渔政管理工作暂行条例,渔业法,渔业法实施细则,渔业水质标准,水生野生动物保护实施条例,二,.,渔业资源保护法的主要内容,（一）渔业生产的基本方针,国家对渔业生产实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举、因地制宜、各有侧重的方针,.,（二）渔业资源保护管理体制,统一领导、分级管理的体制。国务院渔业行政主管部门主管全国的渔业工作；县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作，并可设渔政监督管理机构。,对外方面,：,国家渔政渔港监督管理机构对外行使渔政渔港监督管理权。,外国人、船进入我国管辖水域，从事渔业生产活动，必须经过有关主管部门批准。,（三）关于养殖业方面的规定,发展渔业养殖是解决渔业资源供需矛盾的重要途径之一,实行养殖使用证制度,国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水面、滩涂，发展养殖业。用国家水域、涂摊进行养殖的，必须向渔业行政主管部门申请养殖证。,水产新品种保护制度,1,国家鼓励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。,2,水产苗种的进出口、生产、转基因水产品苗种的引进，还必须经渔业行政主管部门审批，进出口还必须接受检疫。,（四）关于捕捞作业方面的规定,1.,鼓励、扶持远洋捕捞业,在财政、信贷、技术和税收等方面给予扶持或者优惠。,2.,捕捞限额制度,依据捕捞量低于增长量的原则。,3.,捕捞许可证,渔业船舶检验证书,渔业船舶登记证书,符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。,海洋捕捞许可证由国务院渔业行政主管部门批准发放捕捞许可证；内河、湖泊捕捞许可证的核发由县级以上人民政府。,（五）关于渔业资源增值保护方面的规定,1,渔业资源增值保护费制度,统一规划、征收渔业资源增值保护费,2,禁限制度,是禁止炸鱼、毒鱼；,是规定禁渔区、禁渔期、禁用渔具和禁用的捕捞方法；不得在禁渔区和禁渔期进行捕捞，也不得使用禁用的渔具、捕捞方法和小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞；,是除经过特别动批准外，禁止捕捞有重要经济价值的水生物苗种；,是禁止围湖造田；,是在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施；,是对进行水下爆破、勘探、施工作业严重影响渔业资源的，要求其采取措施，防止或者减少对渔业资源的损害。,3.,建立水产种质资源保护区,在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域设立保护区。,未经批准，任何人和单位不得在种质区从事捕捞活动。,（,4,）保护渔业水域生态环境,防治污染,出现事故，依法严惩。,（,5,）实行珍贵、濒危水生野生动物重点保护制度。,第一节 土地资源保护法,一,.,土地资源及其立法,1.,概念：指在当前和可预见的未来对人类有用的土地。,2.,我国土地资源的特点：,土地类型多样,绝对数量多，人均耕地少,山地多，平地少,宜农地少，后备耕地不足,3.,我国已经制定的土地资源保护法：,土地改革法,国家建设征用土地办法,关于帮助农业生产合作社进行土地规划的通知,水土保持暂行纲要,土地管理法,第十四章 非生物资源保护法,二,.,土地资源保护法的基本内容,（一）土地利用和保护的综合性规定,土地利用与保护原则,土地资源管理体制,明确土地所有权和使用权,实行土地用途管制制度,明确土地资源的权属制度,1,关于土地所有权和使用权的规定。,城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。,2,农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为,30,年。,土地用途管制制度,1,编制土地利用总体规划,土地管理法,规定，由国家和地方各级人民政府编制土地利用总体规划，规定土地用途。,2,将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类，对其予以分别用途和管理。,3,对土地实行一系列的行政管制措施。,土地管理法,对土地利用还规定实行建设用地总量控制制度、土地调查制度和土地统计制度，并且规定国家建立全国土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测。,（二）土地利用总体规划制度,是指各级人民政府依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求而组织编制，规划期限由国务院规定。,1,、土地利用总体规划的编制原则,严格保护基本农田，控制非农业建设用地占用农业地,提高土地利用效率,统筹安排各类、各区域用地,保护和改善生态系统，保障土地的可持续利用,占用耕地与开发复垦耕地相平衡,2,、审批制度,土地利用总体规划实行分级审批,3,、多种规划制度的衔接,城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接,江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接,（三）对耕地实行的特殊保护制度,我国,土地管理法,的一个重要目的就是要对耕地实行特殊的保护。具体的保护措施包括：,1,严格控制将耕地转为非耕地使用。,2,严格执行土地利用总体规划，确保耕地总量不因非利用计划的原因而减少。,3,实行基本农田保护制度。按照,基本农田保护条例,的规定，基本农田是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。,基本农田保护区的耕地,经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、生产基地内的耕地。,有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中低产田,蔬菜生产基地,农业科研、教学试验田,国务院规定应划入基本农田保护区的其他耕地,4,防止耕地破坏。具体的措施主要包括,第一，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染；国家鼓励单位和个人在保护和改善生态环境、防止水地流失和土地荒漠化的前提下开发未利用的土地，对适宜开发为农用地的应当优先开发为农用地。,第二，节约使用土地。可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等行为；并且禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。,第三，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地；禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地，并且对于已经受到破坏的土地应当有计划有步骤地退耕还田、还牧、还湖,。,5,实行土地复垦制度，改善土地条件，恢复土地的原用途。,6,鼓励土地管理。土地整理是指以工程技术手段以及相应的政策措施，对土地利用方式和占用现状进行调整和治理，以提高土地质量和利用效率。,(,四,),建设用地管理制度中有关土地保护的规定,土地管理法,对建设用地作出了如下规定：,1,申请使用土地制度。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，应当依法申请使用国有土地（包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地）。对于涉及农用地转为建设用地的，应当严格履行和办理农用地转用审批手续。,对于征用基本农田、基本农田以外的耕地超过,35,公顷的、以及其他土地超过,70,公顷的，须由国务院批准。,实行征收耕地补偿制度,土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费,实行土地有偿使用制度,有偿使用,划拨方式,第二节 水资源保护法,一,.,水资源及其立法,1.,概念：,在一定经济技术条件下可以被人类利用并能逐渐恢复的淡水的总称。包括地表水、地下水，海水除外,2.,我国的水资源,总量：,2800,亿立方米 第六,人均：,2200,立方米,我国的水资源现状：,水资源短缺,水旱灾害频繁发生,水资源质量下降,水环境持续恶化,水资源保护的基本原则,1,国家鼓励和支持开发利用水资源和防治公害的各项事业。开发利用水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能。,2,国家保护水资源，采取有效措施保护自然植被，种树种草，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。,3,各单位应当加强水污染防治工作，保护和改善水质。各级人民政府应当依照水污染防治法的规定，加强对水污染防治的监督管理。,4,国家实行计划用水，厉行节约用水。各级人民政府应当加强对节约用水的管理。各单位应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。,二、陆地水资源管理的主要法律制度,我国保护水资源的基本法律是,1988,年,1,月,24,日全国人大常委会通过的,中华人民共和国水法,，此外与保护水资源有关的主要立法还有：,河道管理条例,、,城市节约用水管理规定,、,防汛条例,、,取水许可制度实施办法,、,水污染防治法,等法律、法规。,二,水法,主要内容,（一）水资源权属制度,水法,规定：水资源归国家所有，农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，使用权归该农村经济组织。,（二）水资源管理体制,1.,流域管理和行政区域管理相结合的体制,2.,国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督。,3.,设立流域管理机构。,水资源保护的管理体制,国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，协同国务院水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门和其他有关部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责有关的资源管理工作。,（三）水资源规划制度,水资源规划,流域规划,区域规划,流域综合规划,流域专业规划,区域综合规划,区域专业规划,综合规划,：根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、,利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署,专业规划,：指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、,渔业、水资源保护、水土保持、节约用水等规划。,编制水资源规划的程序：,国家确定重要的江河、湖泊的流域综合规划，由国务院水行政主管部门会同国务院有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。,专业规划由县级以上人民政府有关部门编制，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准。,建设水工程，必须符合流域综合规划。,（四）水资源开发利用制度,开发利用水资源，应坚持兴利除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益。,应当先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要,任何单位和个人引水、截水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。,跨流域调水，应进行全面规划和科学论证，兼顾调出和掉入流域的用水需要。,应当坚持地表和地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节约优先和污水处理再利用的原则。,鼓励对微咸水收集、开发、利用和对海水淡化,地方政府应加强对灌溉，排涝、水土保持工作的领导，促进农业生产发展。,（五）水资源保护制度,1,地下水保护,2,水功能区划制度,3,饮用水水源保护区制度,4,河道的保护,5,水工程的保护,（六）水资源的配置和使用制度,1.,水资源供求规划和水量分配制度,2.,水资源总量控制和定额管理相结合的制度,3.,取水许可证制度,4.,水资源有偿使用和超定额累进加价制度,5.,推行先进节水制度,第三节 水土保持法,一,.,水土保持及其立法,水土流失：指土地表层缺乏植被保护，被雨水冲蚀后导致的土层逐渐变薄、变瘠的现象。,二,.,水土保持的法律规定,（一）水土保持的方针,预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益。,（二）水土保持管理体制与规划制度,水利部与地方水利厅负责水土保持工作。,1.,水行政主管部门在调查研究的基础上，会同有关部门编制水土保持规划。,2.,报同级人民政府批准，并报上级人民政府的水行政主管部门备案；水土保持的修改须经原批准机构批准。,3.,县级以上人民政府应根据水土保持规划确定的任务，划定水土流失重点防治区。,（三）水土流失的预防措施,1.,保护和改善植被,2.,禁止和限制性预防措施,3.,伐木过程中的预防措施,4.,工程建设项目中的预防措施,（四）水土保持的治理措施,1.,水力侵蚀地区，以天然沟壑及两侧山坡形成的小流域为单元，实行全面规划，综合治理。在风力侵蚀区，应植被种草，设置人工砂障。,2.,鼓励对水土流失区域实行治理，并给与资金、能源、粮食、税收等方面实行扶持政策。,3.,组织农民对一定坡度的耕地进行治理。,4.,水土流失的土地承包给个人，水土流失治理责任也应列入承包合同。,5.,在水土流失治理区承包的，应以谁开发谁收益为原则,6.,企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负有责任。,第四节 矿产资源保护法,一,.,矿产资源及立法,矿产资源：由地质作用形成的，具有利用价值的，具有固态、液态、气态的自然资源。,种类：能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产,我国矿产现状和问题,1,金属矿产资源总量丰富,2,矿产资源质量差，国际竞争力弱,3,成分复杂共（伴）生矿多，大大增加了开发利用的技术。,4,中、小型矿和坑采矿多，大型、超大型矿和露采矿少，严重制约着矿产开发的规模效益。,5,矿产资源地理分布不均衡，产区与加工消费区错位,6,贫矿多，富矿、易选的矿少，致使商品矿成本大大增加。,我国有关矿产资源的保护,1951,年，,矿产暂行条例,1965,年，,矿产资源保护试行条例,1978,年，,小煤矿管理试行办法,1992,年，,矿产安全法,1997,年，,节约能源法,1998,年，,矿产资源开采登记管理办法,1999,年，,矿产资源储量评审认定办法,二,.,矿产资源保护法的主要内容,（一）矿产资源的所有权、探矿权和采矿权,1.,所有权：国家所有,2.,探矿权,:,是指依法取得勘察许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利,在规定的区域、期限、工作对象进行勘察,架设供电、供水、通讯管线,临时使用土地,优先取得勘察作业区新发现矿种的权利,可以将探矿权转让他人,自行处置工程设计施工回收的矿产品,3,采矿权,是指在依法取得的采矿权证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。,开采矿产,自行销售国务院指定销售之外的矿产品,建设生活必须的生活设施和生产设施,根据需要取得土地使用权,其他权利,（二）矿产资源保护方针及监督管理体制,保护方针：,统一规划、合理布局、综合勘察。合理开采和综合利用,鼓励矿产资源开采科学技术的研发,在民族自治地区开采矿产资源，应照顾少数民族的利益。,管理体制：,国务院地质矿产主管部门负责全国矿产资源开采，有关部门给予协助。,省、自治区、直辖市人民政府地址矿产资源主管部门主管本行政区域内矿产资源开采，其他有关部门给予配合和协助。,（三）矿产资源监督管理制度,1.,矿产资源的管理制度,矿产资源勘察规划,计划主管部门指导,地质矿产主管部门组织编制,矿产资源开采规划,行业开发规划,地区开发规划,2.,矿产资源勘查登记和开采审批制度,（,1,）矿产资源勘查登记制度,（,2,）采矿许可证制度,3.,矿产资源补偿费制度,4.,矿产资源的勘查管理措施,5.,矿产资源的开采管理措施,6.,对集体矿山企业和个体采矿的管理措施,第十五章 生态空间保护法,第一节 人文生态环境保护法,第二节 生态功能区和自然保护区法,第三节 城市环境保护和乡村环境保护,第一节 人文生态环境保护法,人文生态环境：法律列举的、受法律保护的、与人类社会文化现象相关的生态环境，主要包括风景名胜区、历史遗址等人为划定的环境区域。,依法加以特殊保护的，具有观赏、文化或科学价值，自然景观、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化和活动的区域。,我国的风景名胜区：承德避暑山庄、北戴河、黄山、泰山、杭州西湖、岳阳楼、九寨沟等。,一、风景名胜区的保护的法律规定,1973,年国务院,关于保护和改善环境的若干决定,1993,年建设部,风景名胜区建设管理规定,2006,年国务院,风景名胜区条例,二、有关风景名胜区的主要法律规定,定义：是指具有观赏、文化或者科学价值、自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览、休息或者进行科学、文化活动的区域,分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区,管理体制：建设行政主管部门主管全国风景名胜区工作。,三、有关风景名胜区的具体法律规定,禁止侵占风景名胜区的土地和进行破坏景观的建设,在风景名胜区的各项建设都应当与景观相协调，在游人集中区不得兴建宾馆,保护风景名胜区的动植物,应做好封山育林、植树绿化、防治病虫害等；只能进行抚育性砍伐，采集动物标本需经过相关部门的许可。,对在风景名胜区开展旅游活动的管理,积极开发风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件，按照规划容量接纳游客人数,。同时加强安全管理。,四、保护人文遗址的法律规定,概念：具有重大历史、文化、艺术、教育、观赏价值的经过人工改造的自然因素，包括各种古文化遗址、古建筑、古墓葬、石窟、石刻、壁画，与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的具有重要纪念意义、教育意义和历史价值的建筑物、遗址和纪念物。,有关法律,文物保护法,、,文物保护法实施细则,水下文物保护管理条例,、,风景名胜区条例,、,城乡规划法,（一）保护作为文物的人文遗址的法律规定,保护对象、范围,具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画,与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义的近现代重要史迹、实物、代表性建筑。,历史上各时代珍贵的艺术品、工艺艺术品,历史上各时代重要的文献资料、手稿和图书资料,反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。,管理体制和权属制度,国务院文物行政主管部门主管全国文物保护工作；人民政府负责本行政区域的文物保护,古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有；古建筑、古石刻，除国家规定外，属于国家所有，其他属于集体了私人所有。,文物保护的有关规定,各级人民政府制定城乡建设规划时，要事先由城乡规划部门会同文化行政管理部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，纳入规划。,文物保护单位内，不得进行其他建设工程，爆破、钻探、挖掘等作业,可在文物保护单位的周围画出一定的建设控制带,建设单位在进行选址和工程设计的时候，应当尽量避开不可移动文物,对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，不得改变文物原状。,考古发掘必须报批相关手续，经国务院文物行政主管部门批准,一,.,自然保护区及其立法,概念,指对具有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域、依法画出的一定面积给予特殊保护和管理的区域。,作用,为人类提供保存完整的生态系统天然“本底”，据此评价人类活动对生态系统的影响。,为濒危野生动植物提供生存、繁衍的场所，保存动植物物种，提供种质资源、保护和改善环境。,为人类教学、科研、环境保护、宣传教育、休闲娱乐提供有利的场所。,第二节 生态功能区和自然保护区法,我国的自然保护区,一、我国第一个内陆荒漠自然保护区,博格达自然保护区,二、我国最大高寒草原及湿地保护区,三江源保护区,三、大熊猫自然保护区,四川卧龙自然保护区,四、有“童话世界”之誉的自然保护区,四川九寨沟自然保护区,五、我国唯一的冰川森林公园,贡嘎山东坡的海螺沟,六、我国面积最大的自然保护区,阿尔金山自然保护区,七、我国建立的第一个草地类自然保护区,锡林郭勒草原,八、珍奇动植物的故乡,长白山自然保护区,九、我国最大的蛇类自然保护区,蛇岛,十一、我国第一个鸟类自然保护区,北戴河,十二、“绿色宝库”,神农架自然保护区,十三、我国建立的第一个自然保护区,鼎湖山自然保护区,十四、我国唯一的黑冠长臂猿自然保护区,二,.,自然保护区保护法的主要内容,（一）自然保护区的管理体制,综合管理与分部门管理相结合的管理体制,国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理,国务院林业、农业、地址矿产、水利、海洋等有关部门负责各自范围内的自然保护区的管理。,地方政府负责辖区内自然保护区的监督管理。,（二）自然保护区的建设,1,建立自然保护区的条件,典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭到破坏但经保护能恢复的同类生态系统区域。,珍稀、濒危野生动植物物种的天然几种分布区域。,具有特殊保护价值的海域、岛屿、湿地、森林、草原和荒漠。,具有重大科学文化价值的地址构造,经国务院批准需要特殊保护的区域。,2,自然保护区的分级和命名,分类：国家自然保护区和地方自然保护区,命名：自然资源保护区所在地加国家级自然保护区,自然资源保护区所在地加地方级自然保护区,在两者之间加保护对象名称,3,自然保护区的设立程序,按规定填写建立自然保护区申报表,国家自然保护区的建立由省级人民政府或者国务院有关自然保护行政主管部门提出申请，国家级自然保护区评审委员会评审后，通过环保部门的协调，国务院批准。,地方自然保护区的建立由县级人民政府或者省级有关自然保护行政主管部门提出申请，经地方级自然保护区评审委员会评审后，环保部门协调，报省级人民政府批准,4,自然保护区的分区保护,核心区、缓冲区、试验区,（三）自然保护区的管理,1.,自然保护区管理的技术规范和标准,由国务院环境保护主管部门组织，国务院有关自然保护区的行政主管部门制定。,按照职责分工，制定有关类型自然保护区管理的技术规范和标准。,2.,自然保护区的管理机构,国家自然保护区，由所在地的省级人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护行政主管部门管理。,地方自然保护区，由其所在地县级以上地方人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。,县级以上环境保护行政主管部门、自然保护区行政主管部门有权对本行政区域和主管的自然保护区进行监督管理。,有关自然保护区行政主管部门须在自然保护区内设立专门的管理机构、配备专业技术人员负责管理。,3,自然保护区的禁限制度,自然保护区内的单位、居民和人员，必须遵守自然保护区各项管理制度。,自然资源保护区条例,规定有：,禁止在自然保护区内进行砍伐、狩猎、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等,禁止任何人进入自然保护区的核心区。,禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动,在自然保护区试验区开展参观、旅游活动的，应向相应管理机关提出申核。,外国人进入地方级自然保护区的应获得相关部门批准,在自然资源的缓冲区和核心区内，不得建设任何生产设施。,