日本环境会计和欧盟EAMS计划介绍.ppt

日本日本环境会境会计和欧盟和欧盟EMASEMAS介介绍2005年年1月月1 主要内容主要内容 一、日本一、日本环境会境会计 1.1.环境会境会计概述概述 2.2.日本日本环境会境会计推推进措施及措施及实施效果施效果 3.3.日本日本环境会境会计存在的存在的问题 4.4.日本日本环境会境会计对我国我国环境会境会计的启示的启示 二、欧盟二、欧盟EMASEMAS 1.EMAS 1.EMAS简介介 2.EMAS 2.EMAS历史史 3.EMAS 3.EMAS主要流程主要流程 4.4.企企业参加参加EMASEMAS的益的益处 5.EMAS 5.EMAS和和ISO14001ISO14001的区的区别2 第一部分第一部分 日本日本环境会境会计31.1.环境会境会计（Environmental AccountingEnvironmental Accounting）概述）概述1.11.1环境会境会计定定义v观点一：点一：环境会境会计是将与是将与环境有关的信息境有关的信息进行确行确认、计量，并向外部量，并向外部或内部的利害关系者或内部的利害关系者报告的一系列行告的一系列行为。和英。和英语中的中的Environmental AccountingEnvironmental Accounting或或Green AccountingGreen Accounting意意义相同。相同。美国会美国会计师协会（会（AAAAAA）于）于19931993年在年在报告中定告中定义环境会境会计为：环境会境会计是企是企业组织行行为对自然自然环境（空气、水、土地）影境（空气、水、土地）影响的衡量于响的衡量于报告。告。第一部分第一部分 日本日本环境会境会计4v观点二：点二：所所谓环境会境会计，是企，是企业以可持以可持续发展、和社会保持和展、和社会保持和谐的关的关系、有效开展系、有效开展环境保境保护工作工作为目目标，将，将环境保境保护成本和成本和环境境保保护效果尽可能以效果尽可能以货币单位或位或实物物单位位进行行计量、分析和量、分析和报告的工作。告的工作。日本日本环境省境省20022002年公布的年公布的环境会境会计导则20022002（EnvironmentalAccountingGuildline2002,EAG2002EnvironmentalAccountingGuildline2002,EAG2002）中）中对环境会境会计的定的定义属于属于这一一类。第一部分第一部分 日本日本环境会境会计51.2 1.2 环境会境会计的功能的功能 环境会境会计除了除了财务方面的方面的经济绩效外也包括非效外也包括非财务方面的方面的环境境绩效，通效，通过这两者的两者的结合（合（图）使）使环境会境会计的使用者能的使用者能对环境活境活动的的结果有整体果有整体的了解。的了解。第一部分第一部分 日本日本环境会境会计 环境会境会计功能功能对照照图 环保成本保成本与与环保作保作业相关的相关的经济效益效益通通过量化的机量化的机制、衡量、分制、衡量、分析及析及报道在道在环境上所量境上所量测到到的成本及成效的成本及成效用用货币单位衡量位衡量 环境保境保 护绩效效用用实物物单位衡量位衡量 环境会境会计经济绩效效环境境绩效效6 环境会境会计内外功能内外功能对照照图第一部分第一部分 日本日本环境会境会计 与当地社会交流与当地社会交流信息信息获得者得者信息信息获得者得者管管理理者者，相相 关关 部部 门，职工工消消费者者，合合作作伙伙伴伴，投投资者者，金金融融机机构构，当当地地居居民，政府，市民民，政府，市民 企企业外部功能外部功能内部功能内部功能 公司在公司在环境境信息系信息系统中中应用用环境会境会计 公司管理工具公司管理工具1.2 1.2 环境会境会计的功能的功能72.2.日本日本环境会境会计推推进措施及措施及实施效果施效果 日本在世界各国中，日本在世界各国中，较早地在早地在经济管理中引管理中引进了了环境会境会计。经过多年的探索、多年的探索、实践与践与发展，展，日本的日本的环境会境会计制度目前在世界上制度目前在世界上处于先于先进地地位。其做法受到位。其做法受到联合国可持合国可持续发展开展开发部部调查研究研究计划划第四次会第四次会议的肯定。的肯定。第一部分第一部分 日本日本环境会境会计82.12.1日本日本环境会境会计框架框架第一部分第一部分 日本日本环境会境会计（1 1）环境保境保护成本成本l 商商业领域支出域支出l 上游上游/下游下游费用用l 研研发费用用l 废物物处理和减量理和减量费用用l 社会活社会活动费用用l 环境境损害害补救救费用用l其他其他费用用（3 3）环境保境保护效益效益l 营运原材料投入运原材料投入 能源消耗能源消耗 水的使用水的使用 各种各种资源的投入源的投入l运运营过程程中中的的环境境影影响响及及废物排放物排放 废气排放气排放 排放到水体和土壤的排放到水体和土壤的废物物 固固废排放排放l 使使用用和和处理理过程程中中的的环境影响境影响l运运输过程中的程中的环境影响境影响（2 2）与与环保保相相关关的的经济效效益益l 实际效益效益 收益收益 节约的的费用用l评估效益估效益 经济绩效效 环保保绩效效92.2.1.2.2.1.加加强政府方面的政府方面的监督指督指导作用作用 （1 1）建立健全与）建立健全与环境会境会计相关的法律、法相关的法律、法规体系，体系，奠定奠定 法律基法律基础。如。如循循环型社会基本法型社会基本法，环境法境法规700700余种。余种。（2 2）制定与企）制定与企业环境会境会计相关的准相关的准则、指南、制度、指南、制度、标准，加准，加强指指导监督。督。环境会境会计准准则20002000环境境报告告准准则（20002000）环境境绩效指效指标准准则（20002000）环境会境会计准准则200220022.2.日本推行日本推行环境会境会计制度所采取的措施制度所采取的措施10自我评估资金持有者（消费者、投资者及当地居民）信息传达环境报告书环境报告导则 环境会计导则环境外部功能环境的外部功能环境报告书公布的信息经济支出与效益（货币）环护效益（物质单位）内部环境管理数据收集与分析选取环境绩效指标 环境影响指标环境管理指标 企业环境绩效指标 环境管理体系内部环境管理 环境境报告告书、环境境绩效效(performance)(performance)指指标和和环境会境会计之之间的关系的关系 112.2.22.2.2充分充分发挥行行业协会的作用，深入会的作用，深入进行相关行相关调查研究研究v通通过充分充分发挥行行业协会和研究机构的作用，深入会和研究机构的作用，深入进行相关行相关调查研究，促研究，促进企企业环境会境会计实施的科学化，是日本企施的科学化，是日本企业环境境会会计得以迅速推广的重要措施。得以迅速推广的重要措施。v19991999年以来，日本政府委托各行年以来，日本政府委托各行业协会会进行了大量行了大量调查研究研究工作，如：通工作，如：通产经济省委托（社）省委托（社）产业环境管理境管理协会会进行的行的关心关心环境型境型设备投投资决策方法决策方法、环境关心型境关心型业绩评价价体系体系等等调查研究，取得了良好效果。日本公研究，取得了良好效果。日本公认会会计师协会会设置了置了环境会境会计专门委委员会，就国内及海外的会，就国内及海外的环境会境会计动向向进行行调查研究，提出有关研究，提出有关环境会境会计概念框架的概念框架的报告和告和财务会会计结构中有关构中有关环境会境会计的的报告。告。第一部分第一部分 日本日本环境会境会计122.2.3.2.2.3.在地方政府和公共在地方政府和公共团体中推体中推进环境会境会计的的实施，施，促使全社会促使全社会进行行环境成本和境成本和环境效益核算境效益核算 随着日本政府关于随着日本政府关于循循环型社会基本法型社会基本法等各种等各种环境法境法规的配的配备和健全，不和健全，不仅企企业，许多日本地方政府机构、公共多日本地方政府机构、公共团体、事体、事业单位都在推行位都在推行环境会境会计。第一部分第一部分 日本日本环境会境会计 2.2.4.2.2.4.积极推行企极推行企业环境境审计监督，开展督，开展环境会境会计 第三者第三者认证工作工作日本公日本公认会会计师协会已在会已在19991999年公布了年公布了环境境报告告书指南指南 试行方案行方案（中期（中期报告）。在日本告）。在日本环境省境省20012001年的年的环境境简易企易企业行行动调查中，有中，有20%20%的企的企业回答已回答已经接受了第三者接受了第三者认证；打算接受第三者；打算接受第三者认证的有的有35%35%。两者之和有。两者之和有55%55%的企的企业关心第三者关心第三者认证。132.3.2.3.日本推行日本推行环境会境会计的的现状与状与结果果第一部分第一部分 日本日本环境会境会计相相对于政府的于政府的积极主极主动规划，日本企划，日本企业也也积极主极主动予以呼予以呼应，从一日本，从一日本环境省公布的日本企境省公布的日本企业采取采取环境会境会计的增的增长趋势图来看，可知日本国内近年来采取来看，可知日本国内近年来采取环境会境会计制度的企制度的企业有大幅增有大幅增长的的趋势。14 以下有一份日本公司以下有一份日本公司对环境会境会计认知的知的调查：环境境会会计对公司公司经营是否不可或缺是否不可或缺？第一部分第一部分 日本日本环境会境会计37%7%1%55%不可或缺缺乏需求未來不可或缺需求很低日本日本企企业接受接受环境会境会计制度程度制度程度对照照图资料料來源：來源：Toyo KeizaiToyo Keizai统计月刋，月刋，20012001年年4 4月月接触接触12091209家公司，家公司，回复回复110110家家153.3.日本日本环境会境会计存在的存在的问题3.13.1从会从会计学角度看学角度看还没有把没有把“环境成本境成本”“”“环境效果境效果”精确量化。精确量化。对于于实物性的物性的环境境业绩指指标的种的种类、计量方法与量方法与报告形式仍告形式仍未确定。在未确定。在这方面，日本的方面，日本的环境会境会计文件没有提出文件没有提出单一的一的标准与准与实施意施意见，而是，而是强调各种各种产业与各个企与各个企业应从从实际出出发，自行研究确定。由于大量涉及自行研究确定。由于大量涉及环保技保技术问题，所以，所以单凭会凭会计师的努力是的努力是难以做好以做好环境收益的确境收益的确认、计量与量与报告的，必告的，必须借助科技人借助科技人员等，努力合作达到等，努力合作达到环境会境会计的目的。的目的。第一部分第一部分 日本日本环境会境会计163.23.2为了提高了提高环境境报告的可信性，开始告的可信性，开始进行第三方行第三方鉴定的做法定的做法还没有精确的没有精确的规定。定。审查的保的保证程度与程度与报告使用者期望存在差异、第三方采告使用者期望存在差异、第三方采用的手段、措施的范用的手段、措施的范围没有明确的没有明确的规范可以遵循，只有范可以遵循，只有审查和被和被审查双方在合同中双方在合同中规定，定，鉴定工作急需定工作急需规范。范。缺少缺少对第三方第三方资格的格的鉴定，定，对审查者者应负的的责任也没有任也没有规定。定。3.33.3环境会境会计的方法的方法还十分十分简单，现在只能将具有重在只能将具有重要要环境影响的境影响的问题进行会行会计核算与核算与报告。告。3.4.3.4.还缺乏缺乏环境会境会计的理的理论研究研究第一部分第一部分 日本日本环境会境会计174.4.日本日本环境会境会计对中国中国环境会境会计的启示的启示4.1.4.1.统一一颁布布实施施环境会境会计规范是可行的。我国企范是可行的。我国企业尚不重尚不重视环境影响及其境影响及其对社会公众形象的破坏，社会公众形象的破坏，统一一颁布布规范、范、标准，准，较日本的情况更具有必要性与日本的情况更具有必要性与紧迫性。迫性。4.2.4.2.政府作政府作为颁布布环境会境会计规范的主体是恰当的。范的主体是恰当的。对于我国于我国说来，来，较日本更有合理性。政府的影响力使日本更有合理性。政府的影响力使企企业执行行环境会境会计规范的意愿提高，从而使范的意愿提高，从而使环境会境会计实施的效果更施的效果更为明明显。第一部分第一部分 日本日本环境会境会计184.3.4.3.环境会境会计规范的范的颁布布实施施应由由简到繁，由易到到繁，由易到难，逐步推逐步推进，不断，不断总结提高，以使企提高，以使企业有有时间消化消化领会其会其实质，进行必要的行必要的设施添置、改良与人施添置、改良与人员培培训等准等准备。4.4.4.4.独立的第三方机构保独立的第三方机构保证企企业环境信息的全面、合境信息的全面、合法及真法及真实的批露，是推的批露，是推进环境会境会计发展的展的强力措施。力措施。第一部分第一部分 日本日本环境会境会计19 第二部分第二部分 欧盟欧盟EMASEMAS201.EMAS简介介v 欧盟欧盟环境管理与境管理与审计计划划 （The EU Eco-Management and Audit Scheme，简简称称EMAS）是是对在欧盟和欧洲在欧盟和欧洲经济区运作下的公司和区运作下的公司和组织进行行评估、估、报告和提高告和提高环境境绩效的一效的一种管理工具。种管理工具。v这项计划开始于划开始于19951995年年4 4月，它的宗旨是使参与者自愿月，它的宗旨是使参与者自愿实施施一个正式的一个正式的环境管理体系以改境管理体系以改进他他们的的环境表境表现。目前，参。目前，参与与 EMASEMAS 计划的国家包括划的国家包括 2525个欧盟成个欧盟成员国和国和 1 1个欧洲个欧洲经济区域国家挪威。区域国家挪威。v目前目前EMAS的的实施范施范围已由已由传统的制造的制造业扩展到服展到服务业和公和公共事共事业领域。域。第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS212.EMAS 的的历史史v1993 1993 年年 7 7月月-欧盟首次将欧盟首次将 1836/93EMAS1836/93EMAS规章作章作为一一项环境境工具提出来。工具提出来。欧共体（欧共体（EEAEEA）国家工）国家工业领域中的企域中的企业和和组织可以自愿参可以自愿参该加加计划。划。v19931993至至19951995年年-建立建立实施施该计划的主管和划的主管和鉴定定组织。v19951995年年4 4 月月-工工业领域中的企域中的企业和和组织可以自愿参加可以自愿参加计划。划。v19961996年年-颁布了布了ISO14001ISO14001国国际环境管理体系，如果参与境管理体系，如果参与 ISO ISO 14001 14001 的机构申的机构申请加入加入EMASEMAS，可以，可以简化其申化其申请程序。程序。第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS222.EMAS 的的历史史v 1997 年年欧盟开始向欧洲一些欧盟开始向欧洲一些组织征求征求EMAS的修改意的修改意见，包括欧洲包括欧洲经济与社会委与社会委员会、区域委会、区域委员会，同会，同时赋予欧洲予欧洲议会、欧洲理事会在决策会、欧洲理事会在决策阶段段拥有同有同样的的权利。利。v1998年年10月月欧盟委欧盟委员会提出会提出EMAS的修改意的修改意见，并且通，并且通过了共同决了共同决议的立法程序。的立法程序。v2001年年3月月EMASII产生，最新的生，最新的EMAS被欧盟委被欧盟委员会和理会和理事会采用。事会采用。v2001年年9月月欧盟委欧盟委员会采用了会采用了应用用EMAS的技的技术指指导文件。文件。第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS23 20012001年，新的年，新的EMASEMAS规章章(EC)No761/2001(EC)No761/2001开始启用，开始启用，主要内容包括：主要内容包括：vEMASEMAS的范的范围扩展到包括地方政府在内的所有展到包括地方政府在内的所有经济活活动领域；域；v如果已如果已经通通过ISO14001ISO14001认证的机构申的机构申请EMASEMAS可以可以简化其化其审核程序；核程序；v制定制定EMASEMAS标识，允，允许已注册的机构使用此已注册的机构使用此标识更加更加有效地宣有效地宣传EMASEMAS；v员工参与工参与EMASEMAS的的执行行过程；程；第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS24v加加强环境境报告的作用，以增加告的作用，以增加EMASEMAS参与者与干系人和公众之参与者与干系人和公众之间进行行环境境绩效交流的透明度；效交流的透明度；v更加全面地考更加全面地考虑直接因素的影响，包括直接因素的影响，包括资金投入、管理和金投入、管理和计划、采划、采购程序、服程序、服务的的选择和和组成等。成等。v 新的新的EMASEMAS规章包含章包含1818条条规定和定和8 8个附个附录。与其它管理体系。与其它管理体系标准不同准不同,EMAS,EMAS附附录不不仅仅是提供信息，而且是是提供信息，而且是规章的一部分，章的一部分，附附录中的要求也必中的要求也必须达到。达到。第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS253.参加参加EMAS的主要程序的主要程序vEMAS计划的核心理念是划的核心理念是“循循环进步步”或者或者“PDCA-环”(plan-do-check-act).如下如下图所示所示第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS 初步初步环境境评估估 环境政策和境政策和计划划 环境境审核核 环境管理体系境管理体系 修改修改环境境计划划 环境境报告告书 审核登核登记注册注册26EMAS的几个主要的几个主要阶段段：vA.A.确定确定环境政策。描述企境政策。描述企业环境境总体目体目标和与和与环境相关的境相关的活活动的原的原则。列出所有的重大列出所有的重大环境境问题 提交要遵守的提交要遵守的环境法境法规 提交提交环境境绩效持效持续改善改善计划划vB.B.对所有所有环境要素境要素进行初步行初步环境境评估，包括与估，包括与组织的活的活动、产品和服品和服务、评估方法、估方法、规章制度以及章制度以及环境管理的程序等相境管理的程序等相关的关的环境要素。目的是境要素。目的是识别主要的主要的环境冲突，境冲突，为建立建立环境改境改善善计划和划和为以后以后环境境污染的减少提供基准；描述企染的减少提供基准；描述企业的的环境境现状。状。第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS27vC.C.建立建立环境境计划。将划。将环境政策的境政策的总体目体目标具体化，确定具体具体化，确定具体措施，措施，时间框架，框架，责任以及达到任以及达到这些目些目标所需的所需的资金。金。制定制定详细的工作的工作计划划 确定具体的目确定具体的目标和措施和措施 定期更新定期更新vD.D.建立建立环境管理体系。依据初步境管理体系。依据初步评估估结果，建立一个有效的果，建立一个有效的环境管理体系达到公司高境管理体系达到公司高层管理者制定的管理者制定的环境政策。所建立的境政策。所建立的管理体系要管理体系要规定和建立定和建立职责、目、目标、方法、操作程序、培、方法、操作程序、培训任任务、监控和通控和通讯系系统。第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS28vE.E.内部内部环境境审核。核。执行内部行内部环境境审核，核，环境境审核核员评定企定企业是否达到是否达到计划中划中预定的定的环境境绩效，效，评估企估企业员工遵守工遵守环境境管理体系程序和管理体系程序和规定的程度以及定的程度以及环境管理体系是否达到境管理体系是否达到环境境计划。定期划。定期审核，核，审核核频率不得超率不得超过3 3年，重大年，重大环境影响加境影响加大大审核核频率。率。vF.F.修改修改环境境计划。划。审核后要有跟核后要有跟进措施，措施，纠正正错误，并且，并且更新更新环境目境目标。第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS29vG.G.提供一份提供一份环境境报告告书，公布企，公布企业的的环境政策、境政策、计划和管划和管理体系，公布企理体系，公布企业完成完成环境境计划的划的结果和果和为进一步提高一步提高环境境绩效将采取的措施。效将采取的措施。vH.H.审核（外核（外审）登）登记注册。以上的工作完成后，独立的注册。以上的工作完成后，独立的审核核员审核企核企业的的环境政策境政策 、环境管理体系、内部境管理体系、内部环境境审核核以及以及环境境报告告书是否符合是否符合EMASEMAS法法规的的规定。将定。将审核通核通过的的环境境报告告书送交主管机构，将送交主管机构，将结果向公众公布，然后将企果向公众公布，然后将企业列列于登于登记EMASEMAS的企的企业名名单中，企中，企业可以使用可以使用EMASEMAS标志。志。审核登核登记注册有两步：注册有两步：官方官方认可可 使用使用EMASEMAS标志志第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS30v通通过审核后，企核后，企业向公众公布通向公众公布通过审核的核的环境信息，使境信息，使用用EMASEMAS标志（如志（如图）。参与者可以通。参与者可以通过EMASEMAS标志宣志宣传自自己加入己加入环境管理与境管理与审计计划但是不能在划但是不能在产品和包装上印品和包装上印上此上此标志。志。第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS EMASEMAS标志志314.4.企企业参加参加EMASEMAS的益的益处v应用先用先进EMASEMAS计划提高划提高环境管理水平更高效操作控制境管理水平更高效操作控制获得得经济利益；利益；v风险最小化，降低企最小化，降低企业的的环境境风险，改善与投，改善与投资者的关系，者的关系，提高企提高企业的形象，增加企的形象，增加企业竞争力；争力；v可根据企可根据企业的需要的需要节约能源、降低能源、降低费用；用；v减少用于减少用于违反反环境政策的境政策的资金，如金，如补救和清除救和清除污染的染的费用以用以及及罚款；款；第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS32v推推进这一一计划有利于生划有利于生态产品的开品的开发，减少，减少现在全球范在全球范围内内的的环境影响；境影响；v从其他企从其他企业学学习先先进的的经验；v现在在绿色色产品越来越受重品越来越受重视，实行行这一一计划能划能给企企业提供更提供更多的商机；多的商机；v增增强公众、消公众、消费者和其他企者和其他企业对企企业的信心，改善同当地公的信心，改善同当地公众众团体的关系；体的关系；v改善工作改善工作环境，使境，使职工在舒适愉悦的工在舒适愉悦的环境下工作，有利于企境下工作，有利于企业的的团队建建设；第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS335.EMAS5.EMAS和和ISO14001ISO14001的区的区别 ISO14001ISO14001是国是国际标准准组织制定的一套制定的一套环境境标准和指准和指导方方针。虽然然 EMASEMAS和和ISO14001ISO14001 的共同目的共同目标都是建立健全的都是建立健全的环境管理境管理体系，但是两者又有一定的区体系，但是两者又有一定的区别：v EMASEMAS 要求申要求申请者首先在内部者首先在内部进行初步的行初步的环境境评估，而估，而ISO14001 ISO14001 则不需要；不需要；v EMASEMAS要求申要求申请者将其政策、者将其政策、计划、划、环境管理体系、境管理体系、业绩报告作告作为环境声明的一部分公开境声明的一部分公开发表，表，ISO14001ISO14001只要求申只要求申请者公开者公开发表与政策有关的部分；表与政策有关的部分；第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS34v 虽然然EMASEMAS和和ISO14001ISO14001都要求都要求对参与者参与者进行行审计，但是，但是ISO14001ISO14001的的审计频率是不确定的，率是不确定的，EMASEMAS比比 ISO 14001ISO 14001的的审计内容更加内容更加详细、具体；、具体；v EMASEMAS对参与者的参与者的义务和要求更高，和要求更高，ISO14001ISO14001没有明确没有明确规定定环境境绩效提高的程度，而效提高的程度，而 EMASEMAS则具体指出参与者必具体指出参与者必须“降降低低对环境影响，使之不能超境影响，使之不能超过使用最佳使用最佳实用技用技术对环境的影境的影响响”。第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS35v 对于已于已经通通过 ISO14001ISO14001 认证的机构，可以的机构，可以简化其申化其申请 EMASEMAS的步的步骤，主要，主要进行内部初步行内部初步环境境评估、估、环境声明和境声明和环境境绩效效审核。核。v目前，欧盟目前，欧盟EMASEMAS对环境管理与境管理与审计的要求是最高的。的要求是最高的。第二部分欧盟第二部分欧盟EMASEMAS36The end Thank you!37第二部分欧盟第二部分欧盟EAMSEAMS计划划38