几种常用公文写作方法.ppt

Click to edit Master text styles,公文写作培训课程,Click to edit Master title style,*,几种常用公文写作方法,提要,第一篇：简要概述,第二篇：公文的格式,第三篇：通知的写法,第四篇：纪要的写法,第五篇：请示的写法,第六篇：讲话稿的写法,第七篇：工作简报的写法,第八篇：文稿写作的几点心得,公文写作培训课程,2,一、法定公文种类,2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了党政机关公文处理工作条例，同时废止了1996年中办印发的中国共产党机关公文处理条例和2000年国务院印发的国家行政机关公文处理办法。新条例规定文种为15种：,决议、,决定、命令（令）、,公报、,公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要,第一篇：简要概述,公文写作培训课程,3,党政机关公文处理工作条例是党政机关公文处理的依据。主要有以下几方面的创新：,一是统一,。将原来党的系统、政府系统两套不同的行文标准，首次进行了统一。,二是规范,。对公文文种进行了适当的调整。减少了文种数量，由18个调整为15个，取消了使用不多、功能可由其他文种代替的,指示、条例,和,规定,三个文种；简化了个别文种名称，把,会议纪要,简化为,纪要,。,三是优化,。对公文处理流程进行了优化，设置了前置审核环节，需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前要由发文机关办公厅（室）进行初核，对办公厅（室）的公文把关提出了更高要求。,四是保密,。提出了更严格的保密要求和措施办法。,第一篇：简要概述,公文写作培训课程,4,二、常用公文,第一篇：简要概述,(一)决议。,适用于党的机关经过会议讨论通过的重大决策事项或者重要工作,事项。,政府机关一般不宜使用决议,。,(二)决定。,适用于党政机关对重要事项作出决策和部署、奖励有重大贡献的,单位和人员、依法惩处有严重错误的单位和人员、变更或撤销下级,机关不适当的决定事项。,党政机关办公室一般不宜使用决定,。,(三)命令(令)。,适用于,市、县(市、区)政府,公布规范性文件、宣布施行重,大强制性行政措施、嘉奖有卓越贡献的单位和人员。,党的机关和其,他政府机关一般不宜使用命令(令)。,(四)公报。,适用于公布重要决定或者重大事项。,市级及以下党政机关不宜使,用公报。,(五)公告。,适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。,市级及以下党政机,关不宜使用公告。,公文写作培训课程,5,二、常用公文,第一篇：简要概述,(六)通告。,适用于政府机关在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。,党的,机关一般不宜使用通告。,(七)意见。,适用于党政机关就重要问题、重大事项提出指导性、原则性、建,设性的见解和处理办法。,(八)通知。,适用于党政机关发布、传达要求下级机关和有关单位月知或执行,的事项，印发本机关公文、批转下级机关公文，转发上级、同级,或不相隶属机关的公文。,(九)通报。,适用于党政机关表彰有较大贡献或有较好业绩的先进单位和个,人，批评违规违纪事件，传达重要精神，告知重要情况。,(十)报告。,适用于党政机关向上级机关汇报工作、反映情况、回复询问。,(十一)请示。,适用于党政机关向上级机关就重大问题、重要事项请求指示、,批准。,公文写作培训课程,6,二、常用公文,第一篇：简要概述,(十二)批复。,适用于党政机关答复下级机关的请示事项。,(十三)议案。,适用于政府机关按照法定程序向同级人民代表大会或者人民代,表大会常务委员会提请审议事项。,党的机关一般不宜使用议,案。,(十四)函。,适用于党政机关与不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问,题、请求批准和答复审批事项。,(十五)纪要。,适用于党政机关记载会议重要情况和议定事项。,公文写作培训课程,7,第一篇：简要概述,三、行文规则,抄送问题：,只能一个主送机关，可根据需要同时抄送上级机关和同,级机关，不抄送下级机关。,请示问题：,不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。,对口问题：,党委政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可,以向下级党委政府行文，其他部门和单位不得向下级党,委政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委政府提,出指令性要求。,越级问题：,一般不越级，特殊情况需要越级的，同时抄送被越级机,关。,内设机构：,除办公厅（室）外，不得对外正式行文。,公文写作培训课程,8,第二篇：公文的格式,中国共产党XXX委员会,XX,2014,8号,中共XX市委,关于支持XX县推进生态磷都建设的请示,。,特此请示，恳望支持。,附件：1.,2.,中共XX市委,2014年7月8日,（联系人：，联系电话：),签发人：,XXX,眉首,行文部分,（主体）,版记,省委：,中共XX市委办公室 2014年7月9日印发,抄送：省政府,006,绝密,一年,特急,公文写作培训课程,9,第二篇：公文的格式,宜昌市人民政府关于表彰2013年度对外开放工作先进单位的通报,发文机关,事 由,文种,（1）完全性标题,（,2）省略性标题,省略发文机关：,关于支持宜昌新区建设的请示,（少用）,省略事由：,宜昌市人民政府公告,以文种为题:,纪要(命令、公告、通告),1.标题的格式,公文的标题，应当准确简要地概括公文的,主要内容,。,发文机关、事由、文种,是公文标题的三个基本要素。,一、公文的标题,公文写作培训课程,10,第二篇：公文的格式,2.拟制公文标题应注意的几个问题,（1）事由表达不准确,关于村级公路建设资金缺口的请示,XX职业技术学院关于,申请,开设电子商务专业的,请示,XX大学,请求,增加大学城用地指标的,请示,（2）语病,解决,公文写作培训课程,11,第二篇：公文的格式,（3）标点的错用,XX旅游职业技术学院关于发布关于施行半军事化管理的意见的通知,XX旅游职业技术学院发布关于半军事化管理意见的通知,（）,XX旅游职业技术学院关于发布,“财务管理暂行办法”,的通知,XX旅游职业技术学院关于发布财务管理暂行办法的通知,（）,使用标点的几种特殊情况：,关于调整因公临时出国,（境）,审批管理职能的通知,关于表彰创先争优活动模范处室,、,系部的决定,关于加大,“农转城”,工作力度的通知,除发布,法律、法规、规章和书名,类文件，,文件标题,一般不加书名号，,一般也不加其他标点符号,。,公文写作培训课程,12,第二篇：公文的格式,（4）文种错用,XXXXX于表彰优秀共产党员和优秀党务工作者的,通知,(决定),市人民政府关于大力推进农业产业化经营的,通知,（意见）,市农业局关于做好生猪定点屠宰工作的,意见,(通知),文印室关于购置多功能彩色打印机的,报告,(请示),关于保留工人在线刊物的,请示,(函),关于印发在加快建设现代化特大城市建设中充分发挥工会组织作用的意见的通知,中共XX市委关于在加快建设现代化特大城市建设中充分发挥工会组织作用的,意见（）,（标点符号错用，且意见本身属公文文种）,公文写作培训课程,13,第二篇：公文的格式,3.标题的排列,单行排列：12字以内的标题，居中排一行。,双行排列：标题字数较多，可排两行。,A B C,XXXXXXXXXXX XXXXX XXXXXXXX,XXXX XXXXXXXXXX XXXXXXXX,三行排列（应尽量避免）,A,宝塔型 B 菱形 C 三行等长,XXXXX XXXXX XXXXXXXX,XXXXXXX XXXXXXXXX XXXXXXXX,XXXXXXXXX XXXXX XXXXXXXX,提示：,标题,做到,词意完整，排列对称，间距恰当。,人名、地名等一个词语不能拆分到两行,。,中共XX市委 XX市人民政府,关于表彰在第30届奥运会上做出突出贡献,先进集体和先进个人的通报,公文写作培训课程,14,第二篇：公文的格式,二、主送机关（抬头）,（一）标题下空1行，左侧顶格用,3号仿宋体字,标识。,（二）如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的抄送之上。,（三）,命令(令)、纪要,等特殊公文的主送机关在抄送机关之上排列。,公文写作培训课程,15,第二篇：公文的格式,三、公文正文,（一）每自然段左空2字，回行顶格。,数字、年份,不能分成两行。,（二）正文用来表述公文内容,一般用,3号仿宋体字,编排，文中结构层次序数应依次用,“一、”,“(一)”,“1.”,“(1)”,标注。,（三）一般第一层用,黑体字,、第二层用,楷体字,、第三层和第四层用,仿宋体,。,（四）公文首页必须显示正文。,公文写作培训课程,16,第二篇：公文的格式,四、附件,（一）附件在正文,下一行左空2字用3号仿宋体,字标识,如：,附件：XXXXXXX,（二）附件序号使用阿拉伯数码,附件名称后不加标点符号。,如:附件：,2,（三）附件应,与公文正文一起装订,，并在附件左上角第1行,顶格标识“附件”，有序号时标识序号；,附件的序号和名,称前后标识应一致。,公文写作培训课程,17,第二篇：公文的格式,五、成文时间,（一）以单位最高领导人签发的时间为准。一般右空四个字编排。月、日补编虚位。,（二）联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签，一般不使用复印件会签。成文时间以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报，以发出日期为准。,错：,二0一0年十一月十五日（,零写为“,”）,正：二一年十一月十五日,（三）党委的文件成文日期按照规定用,阿拉伯数字,书写,。,如：,2010年11月15日,政府文件成文日期按照规定用大写数字书写,如：,二一年十一月十五日,公文写作培训课程,18,第三篇：通知的写法,一、分类,批转（下级）、转发（上级）、印发（本级）,通知,部署性,通知,任免,通知,公文写作培训课程,19,第三篇：通知的写法,二、标题,注意：多层转发通知的标题,只保留一个“关于”与“通知”,可省去中间桥梁单位的转发,若被转发的公文是几个单位（并列性质）联合行文，可保留主办单位名称，后再加“等单位”或“等部门”字样,公文写作培训课程,20,1、（常见）省政府办公厅关于转发国务院办公厅关于严格控制,新闻发布会和周年纪念活动的通知的通知,省政府办公厅转发国务院办公厅关于严格控制新闻发布会和周年,纪念活动的通知,2、（多层）市科技局转发省科技厅转发国家科技部关于开展2014年科技基础条件资源调查工作的通知的通知的通知,市科技局转发国家科技部关于2014年科技基础条件资源调查工作的通知,3、（多单位）市总工会转发市直机关工委、市人力资源和社会保障局、市总工会关于开展市直机关干部综合技能大赛的通知,市总工会转发市直机关工委等部门关于开展市直机关干部综合技能大赛的通 知,第三篇：通知的写法,公文写作培训课程,21,第三篇：通知的写法,三、正文,（一）批转性通知：批示+转发+要求,国务院批转中国人民银行关于调整银行存款、贷款利率的报告的通知,：,国务院,同意,中国人民银行关于调整银行存款、贷款利率的报告，现,转发,给你们，,望按此执行。,调整银行存款、贷款利率，是利用利率经济杠杆，运用银行开辟生财之道、聚财之道和改进用财之道的一项必要措施。各级人民政府和国务院各部门要切实加强对这项工作的领导，保证利率调整工作的顺利进行。,公文写作培训课程,22,第三篇：通知的写法,（二）转发性通知：转发+要求,国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需,鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知,：发展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部、环境保护部促进扩大内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案,已经国务院同意,，,现,转发,给你们，,请认真贯彻执行。为进一步促进扩大内需，根据我国家电、汽车产业发展和消费市场实际，有必要实施鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策措施。这不仅有利于扩大消费需求，也有利于提高能源资源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。各有关省市人民政府和国务院有关部门要加强领导，制定明确的实施细则，认真组织实施抓好落实。,公文写作培训课程,23,第三篇：通知的写法,（三）印发性通知：印发+要求,关于印发XXX同志,在市委办公室“四个一流”学习讨论活动动员会上的讲话的通知,各科室、各挂靠单位：,8月31日，市委办公室召开“四个一流”学习讨论活动动员大会，市委常委、市委秘书长XXX出席会议，并作重要讲话。XXX同志要求市委办公室全体干部职工，,要紧密结合工作实际，扎实开展“四个一流”学习讨论活动，进一步更新理念、强化责任、勇于创新，不断提升市委办公室服务科学发展、跨越式发展的能力和水平。,现将XXX同志的讲话印发给你们，,请认真学习领会，抓好贯彻落实。,中共XX市委办公室机关党委,2012年9月3日,公文写作培训课程,24,第三篇：通知的写法,（四）部署性通知：依据、目的、意义+工作部署+要求,XX区,关于开展安全生产大检查工作的通知,各乡镇、区直各单位、各企业：,根据为加强，区委区政府决定在全区范围内集中开展一次安全生产大检查。现将有关事项通知如下：,一、工作目标,二、检查范围,三、时间安排,四、检查内容,五、工作要求,公文写作培训课程,25,第四篇：纪要的写法,一、结构：,标题+正文+出席情况,中共XX市委常务委员会,会 议 纪 要,2014年4月17日，XXX同志主持召开中共XX市委常务委员会第64次会议。现纪要如,（一）,会议听取了全市贯彻执行中央八项规定情况的汇报，研究部署了下一步工作。,（二）,会议听取了我市申报“具有地方立法权较大的市”有关工作情况的汇报，讨论并原则同意市法制办关于做好下一步申报工作的建议。,（三）,会议听取了我市创建“全国质量强市示范城市”有关情况的汇报，讨论并原则同意市委市政府关于加强质量强市工作、实现高质量可持续发展的意见，要求根据讨论意见修改完善后印发实施。,出席：,列席：,请假：,公文写作培训课程,26,第四篇：纪要的写法,二、标题：,会议名称+纪要,中共XX市委常务委员会会议纪要,*乡党委会议纪要,（召开会议的机关+）内容+纪要,（中共XX市委）关于加快高新技术产业发展的专题办公会议纪要,公文写作培训课程,27,第四篇：纪要的写法,三、正文,（一）单一事项,三部分：会议概况,+,主要精神,+,议定事项,会议概况,时间、地点、名称、主持人，与会人员，主要事项,主要精神,会议认为，,（评价性内容）,会议要求（强调、指出），,（指示性内容）,先评价，后指示,议定事项,会议议定（决定），,会议议定：,1,、,2,、,公文写作培训课程,28,第四篇：纪要的写法,（会议概况）,2014年X月XX日，XXX同志主持召开中共XX市委常务委员会第XX次会议，传达学习了全省组织工作座谈会精神，讨论研究了2014年全市组织工作。现纪要如下：,（主要精神）,会议认为，2013年全市组织工作围绕中心，突出重点，改革创新，较好地完成了各项工作任务，为推动全市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。,会议指出，全省组织工作座谈会议精神十分重要，各级党委和组织部门要高度重视，认真抓好贯彻落实。,关于今年全市组织工作，会议强调：一是继续抓好深入学习实践科学发展观活动，构建促进科学发展的长效机制。二是以实施省“六个一批”为重点，加强领导班子和干部队伍建设,（议定事项）,会议议定：,1、同意近期召开全市组织工作座谈会。,2、同意以市委办公室文件批转2014年全市组织工作要点。,公文写作培训课程,29,第四篇：纪要的写法,（二）多个事项,分项叙述，每项都有完整的三部分结构：,（一）,（二）,（三）,或者,一、关于问题,二、关于问题,或者：,一、会议研究了全市科技工作,二、会议讨论并原则同意全市劳动模范表彰名单,公文写作培训课程,30,第四篇：纪要的写法,四、出席情况,常委会或领导小组会议：,出席、列席、请假（缺席）,出席：XXX XXX ,列席：XXX XXX ,市委办公室、市政府办公室等单位负责同志,请假：,专题会议：参加会议人员,参加会议人员：#、#,公文写作培训课程,31,第四篇：纪要的写法,五、写作技巧,（一）要把纪要当做一篇文章来谋划，既如实反映会议情况、讨论和决定的问题，又具有可读性。,（二）要善于概括、归纳，真实客观地反映会议情况，但不同于会议记录，不是有闻必录，不能记流水帐。,（三）表述上要周密、准确，要把领导口语化的语言书面化、不准确的语言准确化。,公文写作培训课程,32,第五篇：请示的写法,一、适用范围,请示是下级机关向上级机关提出某种事项，要求上级给予批复或解决的一种常见公文。凡是,下级机关向上级机关请求指示、批准、帮助的事项,，均应以请示行文。,在如今发展市场经济、各方竞争十分激烈的情况下，某县重大工作请示往往成为地方和单位抓住发展机遇、赢得商机支持的一种“秘密武器”,公文写作培训课程,33,第五篇：请示的写法,二、结构,主送机关,只能标注一个主送机关,正 文,起因,请示事项的原因、背景或依据。,阐述清楚“为什么”，为下一步的“做什么”提供依据,事项,请示的具体内容，回答“做什么”、“怎样做”,以习惯用语提出肯定性要求,结语,公文写作培训课程,34,第五篇：请示的写法,三、写作技巧,以情感人、“情”寓其中,充满让人为之动容的感情，往往容易得到批准。但不能用感情色彩浓重的词。,以理服人、于“理”相容,理由充足，请示的事项才有可能得到解决,。,有时请示的内容虽有“情”，但却于“理”不容。,以真信人、合“法”为先,请示的理由必须是真实、合法的。,公文写作培训课程,35,第六篇：讲话稿的写法,一、特 点,针对性,-,讲话稿的听众是特定的，,是否具有针对性是讲话稿成败的关键。,说服性,-听众与讲话内容,产生的感情上的共鸣,，很大程度上要依靠讲话的说服力。,鼓动性,-为了得到听众的理解，产生共鸣，常采用富有鼓动性的语言,激发听众的热情，鼓舞听众的斗志。,通俗性,-讲话,通俗易懂,，,是为了适合人的听觉的需要，适合全体听众的接受水平，容易让听众理解和接受。,简明性,-讲话稿要写得真实可信、简明扼要、干净利落，切忌空话、套话，以免影响讲话的效果。,公文写作培训课程,36,第六篇：讲话稿的写法,二、写作技巧,从领导思考的重点工作下笔：,领导关注的工作重点是讲话稿写作的重点所在,从领导的讲话风格定调：,思维习惯、语言习惯和处事方式方法,从领导得意之作着墨：,一个领导有一个领导的出色工作，“得意之作”即工作亮点,从领导兴趣点切入：,领导的兴趣点是打开领导“话匣子”的按键,从领导肯定提纲后行文：,写作前要与领导加强沟通，认真征求意见，有的放矢，以防成稿后的“伤筋动骨”,令领导不满意的稿子的致命问题：,“领导感”不强，缺乏领导的 高度和深度,不妨“自我提拔”一下：写稿时我就是领导,公文写作培训课程,37,第六篇：讲话稿的写法,三、典型范例,在全镇经济形势分析会上的讲话,（2011年2月26日）,一、对过去一年的经济形势怎么看？成绩很大，不能妄自菲薄；差距不小，必须奋起直追,（一）经济总量实现新增长。,（二）招商引资取得新突破。,（三）经济结构得到新调整。,（四）基础建设获得新进展。,（五）各项改革进入新阶段。,（六）社会事业有了新进步。,二、新的一年我们应该怎样干？树立和落实全面、协调、可持续发展观，把握一条主线，打好三个硬仗，做好七项关键性工作,三、做好今年工作关键靠什么？认真践行科学发展观，弘扬求真务实精神，难中求进，稳中求进，实中求进，合中求进,（一）保持良好的精神状态，难中求进。,（二）按客观规律办事，稳中求进。,（三）转变干部作风，实中求进。,（四）加强团结协作，合中求进。,公文写作培训课程,38,第七篇：工作简报的写法,一、分类,情况简报,-,为推动日常工作而编写的简报，主要用于反映情况。围绕中心工作突出重点，善于抓好典型。,会议简报,-,某一重要会议举行期间编发的，反映会议进展情况的简报。内容包括,与会代表在讨论中提出的意见、建议及会议决定的事项,。,专题简报,-,为配合某项工作、某项任务而专门编发的简报，及时、敏锐是其特征。,公文写作培训课程,39,第七篇：工作简报的写法,开头,准确、简要概括简报内容或揭示全文的中心。,主体,或是反映目前情况、或是肯定已有成绩、或是介绍经验，也可以几项兼而有之。,要求,反映情况必须绝对真实，材料要典型，篇幅尽量短小，内容要及时,。,结尾,-或总结全文，或发出号召，或提出今后打算。连续编发的简报，常用“处理结果如何，下期再报”等结尾,标题,概括式、提问式、形象式、双题式。,二、结构,公文写作培训课程,40,第七篇：工作简报的写法,（一）特色鲜明。,所谓特色，就是人无你有、人有你新的东西，就是你这个地方工作出成效出经验的奥秘所在。,比如同样面临建设资金紧缺的困难，人家一时没有找到可行的办法，还在那里依赖上级拨款和银行贷款，而你这个地方却走出了一条通过激活民间资本搞建设的好路子，这就是你的特色；如果人家也想到了你这样的办法，那就不是你的特色。,三、写作技巧,公文写作培训课程,41,第七篇：工作简报的写法,（二）生动感人。,与调研报告、文件、工作总结不同，简报不仅要做到条理分明、事实充分，还特别要讲究“生动”二字。,适当地举些例子，用活生生的事实说明问题。比如你介绍的是转变干部作风、密切干群关系的工作经验，其中写到：“三万”工作组结束码头村离村时，群众都依依不舍。”这样就显得抽象、刻板了一些，如果把后一句改成：“全村群众依依不舍地送了一程又一程，一边挥手一边喊：以后常回来看看呀！”这样效果就大不相同了，特别是“回来”二字，说明群众真的把干部当成自己人了。,公文写作培训课程,42,第七篇：工作简报的写法,（三）说服力强。,这样才能使工作经验令人信服并体现借鉴推广价值。人们看一个典型好不好，就看它有没有较强的说服力。,有些材料在介绍成效时说得太笼统或者不确切，这就使说服力大打折扣。如有的材料在介绍完做法之后，接着只说一句“取得了显著成效”，“显著”在哪儿呢？材料上看不出来，人家就很难相信。要让人相信，就得说具体点，能用数据的要用数据，没有数据的要用事实来说话。而且，这种成效还必须比别人的更明显、更突出，要让人感到佩服和羡慕才行，要不也会缺乏说服力。,公文写作培训课程,43,第八篇：文稿写作的几点心得,篇幅不是越短越好。,写文章犹如架桥梁，该长则长、宜短则短，要讲求得体。,修饰不是越少越好。,适当的修饰不仅不影响文章的“实”，反而可以更加准确恰当地表达内容，帮助提高表达效果。,文字不是越奇越好。,文章是思想和情感的表达，文字只是文章的重要组成元素，为文能不能出新，功夫不在一词一句上。,公文写作培训课程,44,第八篇：文稿写作的几点心得,打破结构的“枷锁”。,千篇一律的“提高认识+任务措施+加强领导”的结构模式就像餐餐吃肥猪肉一样，令人腻烦作呕，跳出“三段论”天地宽。,爱上标题真不容易。,一副好标题，是让读者“一见钟情”的回眸一笑，也是让全文“升华”的神来之笔，如果总是用“八股文”是做不出好标题的。,对语言不妨吝啬些。,写完后用心去“砍”，把多余的段落砍掉，把无关紧要的句子和词汇砍掉，把套话空话大话砍掉，直到你认为短得不能再短为止。,最后符号不是句号。,常言道“文章不厌千回改”，当你在初稿结尾处如释重负地打上最后一个句号的时候，千万不要以为大功告成了，因为那不是结束，而只是追求完美的开始。,公文写作培训课程,45,几种常用公文的写作方法,谢谢大家,公文写作培训课程,46,