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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,School of Law,*,单击此处编辑母版标题样式,HNU,国际公法,本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,国际公法,本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,国际公法,本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。,1,第七章 国际组织法,第一节 概述,第二节 国际组织的一般法律制度,第三节 联合国及其法律制度,第四节 专门性国际组织及其法律制度,第五节 区域性国际组织及其法律制度,第六节 中国与国际组织,2,第一节 国际组织概述,一、国际组织的概念与特征（,P179,）,（一）概念：,国际组织的概念有狭义和广义之分。,广义上的国际组织,（,international organization,），指两个或两个以上的国家的政府、民间团体或者个人以特定的国际合作为目的，通过缔结协议的形式而创设的常设机构。,狭义的国际组织，仅指国家或政府之间为了处理彼此交往中的国际事务，为了特定目的和任务通过缔结国际条约而建立的常设机构。通常，国际法上所指的国际组织，即是严格意义上的政府间或国家间的国际组织。,3,（二）政府间的国际组织特征：,（,P180,）,1,、国际组织是国家之间的组织,。,2,、国际组织是国家为了国际合作而建立的。,3,、国际组织的产生依据国家间协议而创立，国际组织的权力是由成员国通过组织章程赋予的。,国际组织章程本质上属于多边性质的国际条约。国际组织的章程是其赖以建立和存在的法律基础，也是其开展活动的法律依据，是国际组织的基本法，其确定了国际组织的宗旨和原则，国际组织的主要机构职权、活动程序及成员国的权利和义务。,4,、国际组织是常设性机构，区别于国际会议。,5,、国际组织有独立的法律人格。,6,、国际组织的最基本原则是成员国主权平等。,4,政府间国际组织是现代国际法主体之一，其主体资格的特点有（）,A.它们具有超国家的性质,B.它们的法律权利能力和行为能力是由会员国签订的组织章程赋予的,C.它们只能在组织章程规定的范围内活动,D.它们都与联合国存在法律联系,答案：BC,课堂练习,5,二、国际组织的形成和发展,（一）国际组织的形成：,民间国际性组织、政府间国际会议,（二）普遍性国际组织的出现,第一个普遍性的国际组织国际联盟,（三）现代国际组织的发展特点,“19世纪被称为国际会议的世纪，20世纪堪称为国际组织的世纪。”,1.国际组织数量剧增，活动范围包罗万象；,2.联合国是现代国际组织的核心，联合国不仅是“协调各国行动的中心”，而且是协调各类国际组织的活动的中心；,3.区域性国际组织的一体化程度越来越高。,6,三、国际组织的类型（,p182,）,（一）政府间组织与非政府间组织,（二）全球性国际组织与区域性国际组织（,地域特点）,（三）,一般性国际组织与专门性国际组织（活动宗旨和职权范围）,（四）,开放性国际组织与封闭性国际组织（对成员资格条件有无限制）,7,（五）传统的国家间组织和超国家的国际组织。,传统国际组织中，主要机构由成员国代表组成，成员国不同意的决定对成员国无拘束力，国际组织也不能直接对成员国国民行使职权。,超国家的国际组织有不受国家左右的非由成员国代表组成的机构，有权作出拘束成员国及其公民的决定，还能不依成员国的合作执行其决定。超国家国际组织的分类并未被普遍接受。,8,四、国际组织法,国际法的分支（,P184,）,（一）国际组织法的概念,（二）国际组织法的渊源,（三）国际组织法的内容体系,尽管国际组织法是现代国际法的一个重要分支，但是现行国际法中并不存在一项专门规定国际组织法具体内容的国际条约，可以说国际组织法尚未形成一个完整的体系，国际组织法有待于进一步发展和完善。,9,第二节 国际组织的一般法律制度,一、国际组织的章程与,法律地位,（,P187,）,国际组织具有法律人格，是国际法的主体。但国际组织不具有国家主权，是一个,“,非国家实体,”,，其法律行为能力和权利能力取决于组成该组织的约章。,国际组织的法律地位不能等同于国家，它不能体现像国家那样的国际法主体具有全部的法律行为能力。,国际组织依其约章规定的方式和范围开展活动，这就决定了其参与国际关系和承受国际法上的权利义务能力的,有限性。,而且，国际组织的法律行为能力和权利能力，也不像国家那样是自身固有的，而是由参加该组织的成员国以条约协定的形式赋予的。从这个意义上说，国际组织是一种有限的、,派生,的国际法主体。,10,国际组织在对外关系方面的权利能力和行为能力表现为：,（）缔约权。,（）对外交往权。,（）享受特权与豁免。,（）国际求偿权。,有权对侵害其利益的国家提出国际索赔。,1948,年,9,月，联合国派往中东调停巴勒斯坦问题的人员惨遭犹太恐怖主义团体的杀害。联合国请求国际法院就联合国有无向责任国求偿的能力问题发表咨询意见。国际法院在其咨询意见中承认，联合国的国际人格应包括能够为组织本身受到的损失提出国际求偿，以及能够为组织的代表所受损失提出国际求偿的,“,隐含,”,权力。,（,5,）承认和继承的权利。,（,6,）违背国际义务时承担国际责任、召集国际会议、解决国际争端、拥有自己的旗帜标志、登记与保存条约等。,11,政府间国际组织是现代国际法的主体之一，其主体资格体现在什么方面？（）,A.它们可以派遣和接受外交代表,B.它们可以提起国际索赔,C.它们可以加入其他国际组织,D.它们可以缔结国际条约,答案：,ABCD,课堂练习,12,二、国际组织的成员（正式成员,+,非正式成员）,（一）正式成员（原始成员+纳入成员）,1,、完全成员：,享有全部权利和承担全部义务,2,、,部分成员：,非整个国际组织的正式成员，而只参加该组织的一个或数个机关工作的，为该组织某部分的成员。,例如瑞士,02,年前不是联合国的会员国，但它是国际法院的当事国并且参加了联合国儿童基金会和联合国贸发会议。,巴勒斯坦解放组织不是联合国的正式成员，但参加了联合国西亚经济委员会。,13,（二）非正式成员,1,、联系成员，或称准成员，,权利、义务均有限。,联系成员享有出席组织的会议和参加讨论的权利，但没有表决权，没有选举权和被选举权，不能在主要机构中任职。如非洲经济委员会吸收不是非洲的国家作为联系会员。,2,、观察员，也称为咨询会员,，能够和愿意致力于某组织的工作，被邀请或接纳参加该组织的活动，主要职能是了解和咨询，不享有正式成员享有的表决权等权利，但可以取得会议的全部文件，有时也可提出正式的提议。如罗马教廷、瑞士（,02,年前）等是联合国的观察员。,1974,年，联合国大会邀请巴勒斯坦解放组织以观察员身份参加联大会议和工作。有时国际组织之间也经常互派观察员。,14,（三）成员资格的取得（,p188,）,（一）一般来讲，取得原始成员资格的程序比较简单。,有关国家只要参加了组织的创建会议或在建立组织的基本文件上签了字，并在某一特定日期之前批准、接受或加入了该组织章程，即取得原始成员资格。国际组织的正式成员原则上只能是国家。特殊情况下，如单独关税区可以作为WTO的正式成員。,（二）纳入新成员主要有两个步骤：,1.有关提出申请,2.审议核准。,（四）成员资格的丧失,1.自愿退出,2.开除,3.中止权利,15,三、国际组织的机构及职能（,p190,）,1,、权力和决策机构,：通常称为大会、代表大会、全体会议等，一般由所有成员代表参加。有些组织的该种会议是由成员国元首、首脑或部长组成或参加,2,、执行机构,：通常称为理事会、执行局或执行委员会，它由部分成员国的代表依该组织的章程组成，负责相关事项的执行和处理。其职能范围与工作方式依其基本组织文件而各有不同。,3,、行政机构,：多称为秘书处。主要从事联系、信息交换、内部管理等日常性事务性工作。秘书处根据章程，聘任各国公民组成。受聘人员作为国际公务员，不代表任何国家，仅以个人中立身份接受该组织指示，完成交办的工作，并获得报酬。,16,四、国际组织的议事规则（,p192,）,（一）会议制度,（二）表决程序,1,、全体一致同意,，也称一国一票一致同意制。,2,、多数同意制,1,）简单多数通过,：超过半数同意票即通过。,2,）特定多数通过，,如三分之二多数；,3,）多数加特定成员同意制,3,、加权表决制，也称一国多票制,4,、协商一致通过。,在成员国间进行广泛协商后，不采用投票表决方式而采取对议案达成一致或不持异议则通过。,17,五、国际组织的作用,（一）国际组织的建立形成了一种新的国际关系,：国际组织与成员国及非成员国的关系，国际组织相互之间的关系等，用以调整国际组织内部及对外关系的条约的法律规范，成为了一个相对独立的,国际组织法,，它是现代国际法的重要组成部分。,（二）政府间国际组织，一般都设有一个由所有成员国组成的全体大会为其最高权力机关,。关于联大决议，有争议但有很大的政治影响力，大会以多数或一致通过的那些直接有关法律问题的决议，代表了一种普遍的法律信念，它作为国际习惯的有力证据，在不同程度上具有阐明、确认或宣示国际法原则和规则的作用。,（三）国际组织承担着编纂国际法的职能,。,联合国总部大厦,联合国,20,第三节 联合国,现有成员：,19,3个,成立时间：,1945,年,10,月,24,日,秘书处,工作人员：,约,40,000,人,2018,年,经常预算,：,27,亿美元（不包括维和行动）,正式语文：,阿拉伯文,中文,英文,法文,俄文,西班牙文,22,联合国的创立,1942,年元旦,正在对德意日轴心国作战的,26,个国家在华盛顿签署了,第一次使用联合国家名称。,1943,年,10,月,30,日,中苏美英四国代表在莫斯科签署了一项普遍安全宣言,声明建立一个普遍性的国际组织，以维护国际和平与安全。,年秋，中苏美英四国代表在华盛顿敦巴顿橡树园召开会议，着手创立联合国四国代表在组织的宗旨原则，成员，主要机构等问题达成了共识，作成了,“,关于建立普遍性国际组织的建议案,”,，即联合国宪章草案，并建议该组织命名为,“,联合国,”,年月日，个国家出席了旧金山联合国制宪会议，包括中国共产党代表和无党派代表在内的中国代表团也出席了会议会议完成了联合国宪章的起草工作,月日举行了宪章签字仪式，在中、法、苏、英、美,5,国以及多数签字国递交批准书后，联合国宪章于月日生效，联合国正式成立这一天为“联合国日”。,23,一、,联合国宪章,（,p196,）,联合国宪章,是联合国组织的根本法，由序言和,19,章组成，正文共,111,条，,国际法院规约,为宪章的组成部分。,宪章的主要内容为：联合国的宗旨和原则，联合国的会员，联合国主要机关的组成、职权范围、活动程序及主要工作以及有关联合国组织的地位和宪章的修正等。,联合国宪章,序言、第条和第条确认或发展了公认的国际法原则，因而已成为当代国际关系和国际法的重要文献。,24,联合国宪章的序言,我联合国人民同兹决心：欲免后世再遭近代人类两度身历惨不堪言之战祸,重申基本人权,人格尊严及价值,以及男女与大小各国平等权利之信念,创造适当环境,维持正义,尊重由条约与国际法其他渊源而起的义务,促成大自由中的社会进步及较善之民生,并为此目的力行容恕,彼此以善邻之道,和睦相处,集中力量,以维持国际和平与安全,接受原则,确立方法,以保证非为公共利益,不得使用武力,运用国际机构,以促成全球人民经济及社会之进展,用是发愤立志,务当同心协力,以竟厥功,.,25,二、联合国的宗旨和原则,（一）,联合国宪章,规定联合国的宗旨为：,1.,维持国际和平及安全,；,为此目的采取有效集体办法以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。,2.,发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法以增进普遍和平。,3.,促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。,4.,构成协调各国行动之中心，以达上述目的。,注：联合国两大支柱：人类和平、人权保护。,26,（二）为了实现上述宗旨，宪章规定了联合国及其会员国应遵循的七项原则：,（）联合国系基于各会员国主权平等之原则建立,（）各会员国应一秉善意，履行宪章义务,（）各会员国应以和平方法解决国际争端,（）各会员国在其国际关系上不得使用武力威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立,（）各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助,（）联合国在维持国际和平及安全之必要范围内，应保证非会员国遵行上述原则,（）宪章不得被认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事项。,27,三、联合国的会员国,（一）会员资格的取得,第一类为创始会员国，,凡参加旧金山会议或以前签署联合国宣言的国家，签署了宪章并依法予以批准的，都属于这一类，联合国共有个创始会员国。,第二类为纳入会员国,。,宪章第条规定，一切爱好和平的国家，接受宪章所载义务，经联合国组织认为确能并愿意履行这些义务的，均得成为联合国会员国。,接纳新会员国程序：须经安理会推荐，并经大会以,2/3,多数表决通过。（,p198,）,1.,有关国家向联合国秘书长提出申请；,2.,秘书长将申请书交安理会,“,接纳新会员国委员会,”,进行审查并提交审查报告；,3.,安理会审查并推荐；,4.,由联合国大会审议并作出决议。,28,（二）会员资格的丧失与权利的中止,1.屡次违反宪章原则的会员国，大会可依安理会的建议，以2/3多数将其开除出联合国；,2.经安理会对其采取防止或强制行动的会员国，大会可根据安理会的建议，以2/3多数，中止其会员国权利和特权的行使。对此种权利和特权的恢复，得由安理会单独决定，无须经过大会决议。,3.拖欠联合国经费摊款的会员国，其数目如已达到其前两年应缴纳的总数，即应丧失其在大会的投票权。但如果大会认定其欠缴原因是自然灾害、政治动荡、经济危机等会员国无法控制的情况，则可准许投票。当缴纳足以恢复其投票权的欠款后，投票权即应恢复。,4.成员国自动退出未作明文规定。,29,（三）联合国会员国发展的特点与趋势（,P199,）,1.接纳新会员国曾一度高度政治化，多次发生接纳新会员国的僵局；,2.,“,微型国家,”,的出现，造成在会费分摊、表决效果和权力分配方面的矛盾；,3.相对来说，联合国会员国一直比较稳定，具有普遍性，数量也在持续增长。,20,世纪,90,年代以后，会员国大幅度增加；,4.随着会员国的增加，联合国的会员结构和力量对比不断发生变化，现在亚非拉国家、发展中国家，占了联合国成员国总数的,2/3,以上。这种结构变化，使得联合国乃至整个世界格局，正朝着多极化发展。,30,四、联合国的主要机关及其职权,联合国设有六个主要机关：,1、,联合国大会,2、,安全理事会,3、,经济及社会理事会,4、,托管理事会,5、,秘书处,6、,国际法院,除此之外，各主要机关还设有执行其职能所必需的各种辅助机关。,31,（一）大会（,General Assembly),（,p199,）,大会是联合国最具代表性和职能及权限最为广泛的机关。这是第一届大会（,1946,）,大会第,48,届会议（,1993,）,联合国大会会场,35,（一）大会（,General Assembly),1,、大会的组成：,大会由全体会员国组成。,2,、大会的职权：,大会是联合国的主要审议和提出建议的机关，具有广泛职权，共三个方面（,p200,）,3,、大会的表决程序：,联合国大会实行一国一票制，,每一会员国在大会中享有一个投票权。,一般问题决议采用简单多数通过制，一般问题以过半数决定。,重要问题采用,2/3,多数通过制，大会关于重要问题的决议，以出席并参加投票的会员国的多数决定，,如，,修改宪章，接纳会员国，提出和平与安全的建议，安理会、经社理事会、托管理事会理事国的选举，中止会员国权利或开除会员国，实施托管制度、预算等等；,有时大会采用协商一致通过决议。,大会对于联合国组织内部事务通过的决议对于会员国有拘束力，其他一般事项作出的决议无法律拘束力。,36,4,、大会的机构及运作程序。,大会每年举行一届常会，一般为期个月，即在月的第个星期二开幕，月日以前闭幕。如果议程没有审议完毕，在次年春继续举行会议。,在一定条件下，召开,大会特别会议或紧急特别会议。,特别会议是由秘书长经安理会或者过半数会员国请求而召集；,对特别紧急会议宪章并未明确规定，是根据,1950,年联大,联合一致共策和平决议,确立的，凡经安理会根据任何九个理事国的可决票提出请求，经联合国多数会员国提出请求，或经一个会员国提出请求并为多数国家所同意，可在小时内召开紧急特别会议。,每届大会设立主席人，副主席人。为协助常会进行工作，每届大会设有,6,个主要委员会。,37,联合国大会,大会是联合国最具代表性和职能及权限最为广泛的机关,大会主要是一个审议和建议机关，是在一定意义上具有世界议会性质的国际论坛。它无权迫使任何一国政府采取任何行动而只能以建议方式表达国际舆论，发挥重要影响。大会与安理会一道在联合国各机关中居于中心地位,38,大会下设的委员会,1、政治与安全委员会,2、特别政治委员会,(1993,年第,47/233,号决议,),3、经济与财政委员会,4、社会人道与文化委员会,5、非殖民化委员会,6、行政与预算委员会,7、法律委员会,8、总务委员会和全权证书委员会,39,联合国大会关于下列哪种事项的决议，对联合国会员国具有约束力？（）,A.要求以色列撤出其占领的巴勒斯坦领土,B.和平解决国际争端,C.要求伊朗停止铀浓缩活动,D.分配会员国应负担的经费比例,答案：,D,课堂练习,2,、安全理事会,安理会第一次会议（,1946,）,安理会表决安哥拉局势（,1995,）,42,（二）安全理事会（,Security Council),（,p201,）,1,、组成：,5+10,，每一理事国应有代表人。,非常任理事国由联合国大会选举，任期年，每年改选个，不得连选连任。大会在选举非常任理事国时，首先应特别照顾到各会员国对维持国际和平与安全以及联合国其他宗旨的贡献，也应照顾到地域上的公匀分配。,按照惯例，非常任理事国的席位作下列分配：亚非个；东欧个；拉丁美洲个；西欧及其他国家个。当非常任理事国两年任期届满后，应选出同一地区的国家来接替。,安理会主席由各理事国依国名英文字母的排列顺序轮流担任，任期个月。,目前，联合国改革的趋势之一是扩大安理会，增加常任理事国和非常任理事国的名额，使更多国家参加安理会工作。,43,2,、职权：,安理会是联合国维持国际和平与安全方面负主要责任的机关，也是唯一有权采取武力行动的机关。（,p202,）,）解决争端方面：,促请各争端当事国用谈判、调查、调停、和解、仲裁、司法解决、利用区域机构或区域协定或各当事国自行选择的其他方法解决争端；调查任何争端或可能引起国际摩擦的任何情势，以断定其继续存在是否足以危及国际和平与安全；对于上述性质的争端和情势，可以在任何阶段建议适当的调整程序或方法。,）维护和平方面：,断定任何对和平有威胁、破坏的行为或侵略行为是否存在；促请争端当事国遵行安理会认为必要或适当的临时措施办法；决定采用武力以外的办法；如非武力方法不足以解决争端时，可以采用必要的武力行动，以维持和恢复国际和平与安全。,）其他方面：,负责拟定军备管制方案，在属于战略性的地区行使联合国的托管措施，与大会平行投票选举国际法院法官，向大会推荐新会员国和联合国秘书长等。,44,）调查权。,通过调查，安理会有权断定任何破坏和平的情况或侵略行为是否存在；,）建议权。,对危及国际和平与安全的争端，可在争端的任何阶段提出解决争端的建议；,3,）做出决议并采取措施的权利。,当争端发展到破坏和平的程度时，安理会可做出恢复和平的决议。该决议具有法律约束力。采取措施通常包括两个情况：,1,）可以采用武力以外的办法恢复和平，主要是经济制裁、停止交通电信、断绝外交关系等；,2,）如果认为上述办法不足时，可采取必要的武力行动恢复和平，如会员国的海、陆、空军示威、封锁或其他军事行动（派出军事观察团、维和部队）。,45,3,、表决程序：,常任理事国的否决权建立在,“,大国一致,”,原则的基础上，是安理会表决制度的核心。,“,大国一致,”,原则又称为,“,雅尔塔公式,”,。,注意：安理会声明：没有约束力，但协同一致方式作出，基本上无人反对。,安理会决议是否违反联合国宪章由谁审查？目前未解决，可考虑由国际法院司法审查。,4,、机构及运作程序：,安理会除一年两次定期会议外，在安理会任何理事国请求时，在大会向安理会提出建议或将某一问题提交安理会时，或在秘书长提请安理会注意某一事项时，主席都应召开安理会会议，并且安理会主席认为必要时，可以随时召开常会。,46,补充：联合国大会和安理会在联合国中占有中心地位，但两者在职权上有明确划分：,1,）大会主要是一个审议和提出建议的机关，而安理会则是一个维持国际和平与安全的行动机关；,2,）对已列入安理会议程的问题，非经安理会请求，大会不能提出建议。讨论同一个问题，安理会优先；,3,）在行使各自职权时，有许多问题需要相互协商，共同行动，如选举秘书长和接纳新会员国。,47,联合国安理会常任理事国在表决时拥有否决权的事项有（）,A.向大会推荐新会员国,B.向大会推荐联合国秘书长,C.决定设立执行安理会职能的必要机构,D.确定推选安理会主席的方法,答案：,AB,课堂练习,48,甲、乙两国为陆地邻国。由于边界资源的开采问题，两国产生了激烈的武装冲突，战火有进一步蔓延的趋势。甲、乙均为联合国成员国。针对此事态，如果拟通过联合国安理会采取相关措施以实现停火和稳定局势，那么，根据联合国宪章有关规定，下列哪一选项是正确的？（06年司考）,A只有甲、乙两国中的任一国把该事项提交安理会后，安理会才有权对该事项进行审议,B在对采取措施的决议草案进行表决时，若获得全体理事国中1/2多数的同意，其中包括常任理事国的一致同意，该决议即被通过,C在对采取措施的决议草案进行表决时，安理会常任理事国中任何一国投弃权票，不妨碍该决议的通过,D只有得到甲、乙两国的分别同意，安理会通过的上述决议才能对其产生拘束力,答案：,C,课堂练习,49,（09司考卷一31题）由于甲国海盗严重危及国际海运要道的运输安全，在甲国请求下，联合国安理会通过决议，授权他国军舰在经甲国同意的情况下，在规定期限可以进入甲国领海打击海盗。据此决议，乙国军舰进入甲国领海解救被海盗追赶的丙国商船。对此，下列哪一选项是正确的？,A安理会无权作出授权外国军舰进入甲国领海打击海盗的决议,B外国军舰可以根据安理会决议进入任何国家的领海打击海盗,C安理会的决议不能使军舰进入领海打击海盗成为国际习惯法,D乙国军舰为解救丙国商船而进入甲国领海属于保护性管辖,答案：,C,课堂练习,3,、经济及社会理事会（,p204,）,经济及社会理事会会议厅（,1953,）,51,（三）经社理事会（,Economic and Social Council),1,、组成：,由联合国大会选出个理事国组成，任期年，每年改选。改选时，得连选连任。,2,、职权：,是在联合国大会权力下负责协调联合国以及各专门机构的经济和社会工作的机关,。,3,、表决程序：,一国一票制，简单多数通过。,4,、机构及运作程序：经社理事会每年举行两次各为期个月的常会。经社理事会下设,5,个区域委员会、,9,个职司委员会、,6,个常设委员会及若干专家机构。,（四）托管理事会（,Trusteeship Social),托管理事会是联合国负责监督托管领土行政管理的机关。,目前，托管理事会已无实际工作可做，其地位问题是,宪章,修改工作中亟待解决的课题。,托管理事会（,1992,）,53,帕劳共和国,(,简史,),（五）国际法院（,International Court of Justice),国际法院是为和平解决国际争端而设立的联合国的主要司法机关,是联合国宪章的组成部分,.,国际法院是联合国主要机关之一，也是联合国的主要司法机关，年月日在荷兰海牙正式宣告成立。国际法院（,1992,）,（六）,秘书处,（,p206,）,秘书处是设在纽约联合国总部及其他地方办事处的管理联合国日常行政事务的常设性国际工作人员班子，由秘书长和其他国际公务员组成，其任务是为联合国其他机构服务，并执行这些机构制定的方案和政策。,联合国日内瓦万国宫办公楼,56,（六）秘书处,1,、组成：,秘书处由秘书长人、副秘书长若干人以及助理秘书长和办事人员若干人组成。,秘书长由大会根据安理会包括个常任理事国在内的个理事国的推荐，以简单多数票通过后委任，任期年，可连选连任一次。大会有权拒绝安理会所推荐的候选人，但无权任命安理会所未推荐的人为秘书长。按照惯例，安理会常任理事国的国民不得担任秘书长职务。,秘书长由安理会推荐，并经联合国大会简单多数票通过后委任，任期,5,年，可连任。,副秘书长、助理秘书长和高级官员，一般均由各国政府根据习惯分配办法向秘书长推荐后，正式由秘书长委派,其他职员，均由秘书长按照大会所规定的章程委派。,秘书长和秘书处职员以,国际公务员,的地位为联合国整体执行职务，每个工作人员都宣誓不得寻求或接受任何政府或联合国以外任何其他当局的指示，所负责具有纯粹的国际性质。,57,2,、秘书处及秘书长的职权：,秘书处的任务是为联合国其他机关服务，并执行这些机关缺席的计划和政策。,秘书处的具体工作包括：在解决争端中进行斡旋和调解，管理维持和平行动，对世界经济趋势和问题进行调查，研究人权、自然资源等问题，组织国际会议，编制统计，搜集安理会及其他机关的决定的执行情况，进行条约登记和公布，为世界各种新闻机构提供关于联合国的情报，派专家和顾问协助发展中国家发展经济等。,秘书长是联合国的行政首长，,秘书处的职权主要集中于秘书长。,秘书长职责广泛，按其性质可分为如下六类：,（）行政和执行性的职能（）技术性的职能,（）财政性的职能（）组织管理秘书处的职能,（）政治性的职能（）代表性的职能。,58,联合国成立以来，已有九任秘书长：,格拉德温,杰布（英国，,1945-1946,年在联合国初创阶段担任过代理秘书长。）,1.,特里格夫,赖伊（挪威人，1946,.2.1,1952.11.10,，,1951,年连任，后因支持联合国对朝鲜战争进行军事干预而被迫辞职）；,2.,达格,哈马舍尔德（瑞典人，1953,.4.10,1961,.9.18,，,1961,年,9,月在赞比亚因飞机失事殉职，疑为政治谋杀）；,3.,吴丹（缅甸，,1961.11.3,1971.12.31,，先代理，后连任）；,4.,库尔特,瓦尔德海姆（奥地利人，,1972.1.1,1981.12.31,）；,5.,佩雷斯,德奎利亚尔（秘鲁人，,1982,1991,）；,6.,布特罗斯,加利（埃及人，,1992,1996,）；,7.,科菲,安南（加纳人，,1997-2006,）；,8.,潘基文（韩国人，,2007-2016,）,；,9.,安东尼奥,古特雷斯（2017.1.1-，,在经过联大组织的“公开面试”、联合国安理会多轮意向性投票后，当地时间2016年10月13日，在位于纽约的联合国总部，第71届联合国大会13日以鼓掌方式通过决议，正式任命为联合国秘书长。）,59,06年是联合国秘书长的换届年，联合国将依据联合国宪章选举产生新任秘书长。根据联合国宪章，对于秘书长的选举程序，下列哪一表述是正确的？（06年司考）,A由联合国安理会采取关于程序性事项的投票程序，直接表决选出秘书长,B由联合国大会直接选举，大会成员2/3多数通过,C由安理会采取实质性事项表决程序推荐秘书长候选人，经联合国大会以简单多数表决通过,D由安理会采取程序性事项表决程序推荐秘书长候选人，经联合国大会表决获2/3多数通过,答案：,C,课堂练习,60,五、,联合国宪章,的修正、审查及,联合国改革的问题,入常四步曲一、由联大通过框架性决议，确定安理会扩大的各项细节二、联大根据决议选举产生具体国家；三、由联大通过修改,联合国宪章,的决议四、批准,联合国宪章,的修正案,法大，外交学院，北京大学，人大，国际关系学院联合举办第一届模拟联合国活动,议题的内容是关于“海平面上升的问题”,秘书长发言,介绍立场发言,正式辩论,有主持的核心磋商,结束正式辩论,休会,质询权,决议草案,修正案,表决,唱名表决等,英国代表 法大周月晗进行立场发言。他后来被评为最佳代表。,有国家有提议，赞成的举牌，中间的美国代表是外交学院的周智杰，他后来被评为最佳代表,日本代表法大陈芳做出了牺牲，为了程序，有一些过激的表现，还宣布离席。,自由磋商，外交学院的越南代表陈微然正在积极的自由磋商。,67,第四节 专门性国际组织及其法律制度（,P207）,一、概述,二、专门性国际组织的基本体制,（一）基本文件,-,组织章程,（二）成员资格：,一般只有主权国家才能享有成员资格，但有的专门机构，如世界气象组织、国际电信联盟、万国邮政联盟、世界卫生组织等，允许在有关专业领域内如关税、领土等享有某种管理权的实体参加其活动。不过，对这种成员的权利一般有所限制，如无表决权，它们通常被称为准成员或联系会员。许多专门机构还规定联合国会员国为其当然成员，非联合国会员国为成员则需经过一定的程序。成员资格可以因退出或被开除而丧失。,（三）组织结构,（四）表决方式,68,三、专门机构的类型,（一）社会文化方面的专门机构,1,、国际劳工组织,（,International Labour Organization ILO,）,2,、世界卫生组织,（,World Health Organization WHO,）,3,、联合国教育、科学及文化组织,（,United Nation Educational Scientific and Culture Organization,UNESCO,）,（二）科学技术交通等方面的专门机构,1,、国际原子能机构（,IAEA,）,2,、世界气象组织（,WMO,）,3,、国际电信联盟（,ITU,）,4,、万国邮政联盟（,UPU,）,5,、国际海事组织（,IMO,）,6,、国际民航组织（,ICAO,）,7,、世界知识产权组织（,WIPO,）,（三）工农业方面的专门机构,1,、联合国粮食及农业组织,2,、国际农业发展基金,3,、联合国工业发展组织,（四）金融方面的专门机构,1,、国际货币基金组织,2,、世界银行,3,、多边投资担保机构,4,、国际开发协会,5,、国际金融公司,69,四、联合国专门机构（,P209,）,（一）概念：,联合国专门机构是指根据特别协定而与联合国建立关系或根据联合国决定而创立的对某一特定业务领域负有国际责任的全球性政府间专门性国际组织。,目前，联合国同下列专门机构通过协定方式建立了关系：国际电信联盟，国际劳工组织，世界卫生组织，世界气象组织，世界知识产权组织，国际货币基金组织，国际复兴开发银行（世界银行），国际开发协会，国际金融公司，万国邮政联盟，联合国粮食及农业组织，联合国教育、科学及文化组织，国际民用航空组织，国际海事组织，国际农业发展基金，联合国工发组织。,根据职能特点可以将这些机构分成四类：,1,、社会文化方面的专门机构；,2,、科学技术交通等方面的专门机构；,3,、工农业方面的专门机构；,4,、金融方面的专门机构。,70,另外，国际原子能机构是联合国主持下的一个独立组织，每年向联合国大会提交报告。,1947年签订的关税及贸易总协定虽不是一个正式的国际组织，并于年月被新成立的世界贸易组织所取代，但在其存在期间，其地位相当于联合国专门机构，联合国和其在政府与秘书处一级间进行合作。,以上各专门机构，绝大多数都拥有成员个以上，成员遍及全世界，因此都是全球性的组织。联合国很多有关经济、社会、文教和科技方面的工作，都是由它们进行的。,71,（二）特征：,1,、是政府间国际组织，是由各国政府根据正式协定成立，同时也是普遍性、全球性国际组织，而非地区性组织。,2,、是对经济、社会、文化、教育、卫生等特定业务领域负有责任的专门性组织。（区别于一般国际组织）,3,、在成员组成上具有普遍性。,4,、与联合国具有法律关系，通过与经社理事会签订并经大会核准的关系协定成为专门机构。,5、,它们具有独立的国际法律人格。,72,（三）联合国专门机构与联合国的关系,联合国宪章规定，各国政府间协定所成立的关于经济、社会、文化、教育、卫生及其他有关部门的专门机构，依其组织规章的规定，应与联合国订立协定，使它们与联合国建立关系；在适当情形下，联合国还可创设上述各种新专门机构。,联合国与各专门机构的关系协定，一般有如下内容：,1、联合国承认专门机构在其职权范围内的职能，专门机构承认联合国有权提出建议并协调其活动且向联合国提出工作报告；,2、互派代表出席会议；互把议事项目列入议程；互相交换文件与情报；协调预算与财政；专门机构保证与联合国各主要机关进行合作；等等。,注：这种协定是一种国际组织间的条约。,73,联合国通过关系协定将各专门机构纳入其体制之内，组成了一个宠大的联合国组织体系。联合国本身则成为一个协调国际行政的核心组织。,但是，各专门机构依关系协定与联合国建立工作关系或其本身为联合国所创立，均不影响其独立性。,专门机构具有独立的法律地位和法律人格，拥有一定的国际法上的权利能力和行为能力，,这主要是由其组织章程所决定的，关系协定、与东道国订立的会所协定以及联合国专门机构特权与豁免公约也作了规定。,从体制上说，专门机构仍是自主的，它们并非联合国的附属机关。,它们拥有自己的成员、组织章程、职权范围、组织结构与活动程序、经费和工作总部等。它们的活动和决议无需联合国批准，联合国只是以经社理事会同专门机构会商并以向其提出建议等方式来调整彼此间的活动及协调各专门机构之间的关系。,协调一致,是联合国与专门机构关系的一项基本原则。,74,第五节 区域性国际组织,（,regional organization,）,一、区域性国际组织概述（,P210,）,区域性国际组织是指在相同的地域内的国家或者虽不在相同的地域内但以维护区域性利益为目的的国家组成的国际组织与集团。,在区域性国际组织中，既有一般政治性的，也有专门性的。,区域性国际组织兼具一般国际组织的共性，又有
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