2023年全球空气质量寿命指数年度报告.pdf

空气质量寿命指数|2023六月 年度报告 Michael Greenstone,Christa HasenkopfIndexIntroducing the Air Quality Life IndexTwelve Facts about Particulate Air Pollution,Human Health,and Global PolicyBy Michael Greenstone and Claire Qing Fan,Energy Policy Institute at the University of ChicagoNOVEMBER 2018 Index亲爱的朋友们、同事们：我们很高兴为您带来空气质量生活指数(AQLI)的最新数据。该数据表明，细颗粒物空气污染仍然是对公众健康的最大外部威胁。然而，纵观历史，美国、欧洲、日本以及近年来的中国等国家都能够显著减少空气污染，这要归功于公众对变革的持续呼吁和跟随而来的强有力的政策。这些行动的基础是两样共同的东西：政治意愿以及人力和财力资源，两者相辅相成。如果公众和政策制定者拥有这些工具，则更有可能采取措施。AQLI 旨在通过提供各地有关空气质量及其健康影响的信息来帮助解决其中一些挑战。它在许多方面都取得了成功，已被来自全球各个国家的超过 325,000 名访问者使用，并被 300 多家媒体报道，这让我们的内容得以以 20 种语言覆盖超过 11 亿人。并且，印度和其他地区的政府领导人利用 了AQLI 的数据来证明他们的新政策和抗击污染措施的合理性。然而，关于空气污染浓度的卫星数据只是偶尔（比如每年）才有，而且现在还没有被广泛用于执行关于空气质量的法规政策。因为我认为，更频繁（如每天）的本地地面监测数据通常是公众参与社区活动的起点，大多数情况下还是执行政策的先决条件。遗憾的是，现在在一些污染最严重的国家，他们没有所需的工具来解决基本的空气质量管理问题，比如生成高频的本地空气质量数据。能够及时、可靠地供公民使用的本地空气质量数据是抗击污染的基本工具，可以和AQLI这样的工作相辅相成。有了它，研究人员、地方和全球组织、领导人可以加深对高污染与当地健康影响之间联系的了解，进一步制定强有力的空气质量标准，并确保政策成功。然而，亚洲和非洲只有一小部分国家向其公民提供这种完全开放的空气质量数据。同时，相对于亚洲和非洲的空气污染负担，慈善资金的分配并不平衡。比如，非洲用于对抗室外空气污染的慈善金大概就和在美国买一栋普通家庭住房的钱一样。对于这些国家以及国际援助组织和私人慈善机构来说，有一个巨大的机会可以有策略地将资金投向建设那些必要的基础设施，从而解放知识，并最终促成行动。但现在，这还没有实现。在接下来的几个月和几年内，芝加哥大学能源政策研究所（EPIC）将深入探讨这个数据鸿沟，并寻找机会与有兴趣提供必要信息的组织合作，以帮助社会作出更明智的决策。与此同时，这份报告继续了 AQLI 的努力，以提高人们对细颗粒空气污染的认识。我想再次重申，这种污染导致地球上的人平均寿命缩短 2.3 年。真挚地，Michael Greenstone Milton Friedman Distinguished Service Professor in Economics Director,EPIC&BFI University of ChicagoChrista HasenkopfDirector,Air Quality Programs and AQLI,EPIC University of Chicago致谢我们衷心感谢 AARSH BATRA 和 NISHKA SHARMA 的努力，他们为本手稿提供了出色的数据分析和事实核查。如有错误，均由我们承担。我们还要深深感谢 RANDALL MARTIN 教授、AARON VAN DONKELAAR 博士和华盛顿大学圣路易斯分校大气成分分析小组的持续合作，为我们提供每年的全球卫星地面PM2.5数据。AQLI 2023年度报告|3 概览 空气污染是地球上人类预期寿命的最大外部威胁。AQLI 的2021年最新数据显示，永久减少全球PM2.5空气污染以达到世界卫生组织(WHO)的指导标准，将使人类平均预期寿命延长2.3年，即总共节省178亿生命年。PM2.5对全球预期寿命的影响与吸烟相当，是饮酒和不安全饮用水的3倍以上，是车祸等交通伤害的5倍以上，是艾滋病的7倍以上。亚洲和非洲负担最重，但缺乏关键基础设施。南亚是世界上污染最严重的四个国家的所在地，人口占全球近四分之一。在孟加拉国、印度、尼泊尔和巴基斯坦，AQLI 数据显示，如果污染水平持续下去，预计居民平均寿命将缩短约5年。自2013年以来，全球新增污染量中约 59%来自印度。非洲国家刚果民主共和国、卢旺达、布隆迪和刚果共和国是世界上污染最严重的十个国家之一。目前，空气污染对中非和西非的健康构成的威胁与艾滋病毒/艾滋病和疟疾一样严重，这两种疾病是该地区众所周知的健康杀手。尽管这些生命年的损失里有92.7%都是来自亚洲和非洲，但他们缺乏基础设施来改变这个现状。亚洲和非洲分别只有 6.8%和 3.7%的国家提供完全公开的空气质量数据，只有 35.6%和 4.9%的亚洲和非洲国家制定了空气质量标准。两者都是进行政策行动的基本要素。1 扭转这种不平等现象的机会很大。全球的艾滋病、疟疾和肺结核基金，每年为这些问题提供40亿美元的资金，但在空气污染方面却没有相应的资金和其他资源。整个非洲大陆收到的用于空气污染的慈善资金不足30万美元。亚洲（除中国和印度外）也仅获得140万美元。根据清洁空气基金的数据，欧洲、美国和加拿大获得了3400万美元。21 OpenAQ.2022.“Open Air Quality Data:The global landscape.”2 Clean Air Fund.2022.“The State of Global Air Quality Funding.”中国在遏制污染方面的努力取得了令人瞩目的成就，且仍在继续。自2013年（即中国打响“污染攻坚战”的前一年）以来，中国的污染已经下降了42.3%。如果减排持续下去，中国公民的平均寿命预计会延长2.2年。中国的污染仍比世界卫生组织指导值高六倍，导致预期寿命缩短2.5年。尽管美国和欧洲有更严格的标准，但两地的污染影响都是分布不均的。2021年，受山火影响，美国污染最严重的30个县中有20个位于加州。加州中央谷地的居民目前持续暴露于高于国家PM2.5标准（12微克每立方米）的污染水平的环境中。今年，美国环保局提议将标准从12微克每立方米降低到9微克每立方米至10微克每立方米。如果达到这个标准，2021年还居住在超过该标准的40个县的人们，总共可以获得320万生命年。东欧居民呼吸着比西邻更脏的空气，寿命也因此缩短。3 如果东部地区的空气质量能够达到欧洲大陆西部地区的水平，那么东部地区居民的平均寿命将延长7.2个月，这意味着整个东欧地区的总寿命将延长1.14亿年。2022年，欧盟委员会提议到2030年将欧盟目前的年度PM2.5污染标准从25微克每立方米降低至10微克每立方米。如果目前超过提议的更严格标准的15个成员国都能达到该标准，居民将总共获得8030万生命年。3 西欧被定义为以下国家：德国、瑞士、意大利、摩纳哥、卢森堡、比利时、法国、荷兰、安道尔、西班牙、英国、葡萄牙、丹麦、爱尔兰、冰岛、奥地利。东欧定义为以下文件中列出的国家：https:/ 7.4）。所有其他类型的计算均遵循脚注57中列出的欧洲（包括更多国家）的原始定义。拉丁美洲在某些地区污染严重，并且缺乏完全公开的空气质量数据。拉丁美洲污染最严重的地区（位于危地马拉、玻利维亚和秘鲁）的空气质量与印度浦那和中国哈尔滨等污染热点地区相似。在这些地区，如果空气质量符合世界卫生组织的指导标准，居民的平均预期寿命将增加3至4.4年。只有 19%的拉丁美洲国家将其政府污染数据完全向公众开放，这使得围绕空气污染的研究和宣传以及随后的政策行动变得更加困难。方法论AQLI 的预期寿命计算基于陈等人的两项同行评审研究。（2013）和埃本斯坦等人。（2017），由迈克尔格林斯通（Michael Greenstone）合着，利用了中国独特的自然实验。通过比较长期暴露于不同程度的颗粒物空气污染的两个亚组人群，这些研究能够合理地将颗粒物空气污染的影响与影响健康的其他因素区分开来。埃本斯坦等人。(2017)发现，持续暴露于额外 10 g/m3 的 PM10 中，预期寿命会缩短 0.64 年。就 PM2.5 而言，这意味着 PM2.5 每增加 10 g/m3，预期寿命就会减少 0.98 年。然后将该指标与去除海盐和矿物粉尘的卫星 PM2.5 数据相结合。所有 2021 年 PM2.5 年均值均经过人口加权，AQLI 的人口数据来源为 https:/landscan.ornl.gov/。我们感谢圣路易斯华盛顿大学的大气成分分析小组为我们提供了卫星数据。原始数据集可以在这里找到：https:/sites.wustl.edu/acag/datasets/surface-pm2-5/。要更深入地了解 AQLI 使用的方法，请访问：aqli.epic.uchicago.edu/about/methodology。2.01.00.55.06.04.03.000.1潜在的寿命预期增加（年）2.01.00.55.06.04.03.000.1Potential gain in life expectancy(in years)2.01.00.55.06.04.03.000.1潜在的寿命预期增加（年）4|2023年度报告 AQLI AQLI 2023年度报告|5 颗粒物污染是一个全球性的健康威胁：2021 年全球数据更新根据最新修订的卫星PM2.5数据，2020年至2021年期间，全球人口加权平均PM2.5水平略有上升，从28微克每立方米上升到28.2微克每立方米，是世界卫生组织（WHO）指导值5微克每立方米的五倍多。AQLI显示，减少全球PM2.5污染以达到世界卫生组织的指导标准将使平均预期寿命延长2.3年。换句话说，永久性4 该数据基于 AQLI2021数据集。所有年平均PM2.5值（以微克每立方米为单位：g/m3）均经过人口加权。地将颗粒物污染降低到世界卫生组织的标准，意味着世界人口将总共增加178亿年的寿命。以预期寿命来衡量，AQLI显示，环境颗粒物污染一直是全球人类健康的最大风险。颗粒物污染会使全球平均预期寿命减少2.3岁，而吸烟则会使全球平均预期寿命减少2.2岁。儿童和孕产妇营养不良会减少1.6年的预期寿命；饮酒会减少7.2个月；不安全的饮用水和消毒条件会减少7.2个月；艾滋病毒/艾滋病会减少3.6个月；营养不良仅会减少1.2个月（见图 1.1）。因此，微粒污染对预期寿命的影响相当于吸烟的影响，酗酒、不安全饮水和消毒的第一节 空气污染对健康的威胁及应对之策随着2021年全球污染的加剧，其对人类健康的负担也随之增加。AQLI 显示，减少全球污染以达到世界卫生组织(WHO)的指导方针将使平均预期寿命延长2.3年。4 然而，污染的负担并没有在全球范围内均匀分布，构建强有力政策所需的基本资源也分布不均。影响的3.8倍，交通伤害的影响的5.8倍，艾滋病毒/艾滋病的影响的7.6倍，营养缺乏的影响的23倍。过去二十年来，全球颗粒物污染浓度保持相当稳定（图 1.2）。然而，自2013年以来，空气污染的进程由两种相互竞争的区域趋势组成（图 1.2）。在南亚，从2013年到2021年，颗粒物污染增加了 9.7%，AQLI 估计这会使该地区的预期寿命额外缩短6个月。印度PM2.5水平上升9.5%；巴基斯坦为 8.8%；在孟加拉国，同期水平上升了 12.4%。与此同时，自2014年向污染宣战以来，中国在治理污染方面取得了惊人的成功，如果污染减少持续下去，2013年至2021年污染减少了42.3%，人口平均预期寿命延长了2.2年。2020年至2021年，中国污染水平再下降5.3%。事实上，2013年至2021年全球污染水平的小幅下降完全归功于中国的进步。部分地区污染负担首当其冲尽管中国在减少污染方面取得了进展，但要达到世界卫生组织认为的安全水平，空气污染浓度还需要取得更多进展。由于人口众多，中国因污染造成的健康负担在全球排名第二，仅次于印度，就损失的总生命年数而言。印度和中国，加上巴基斯坦、孟加拉国、尼日利亚和印度尼西亚，由于污染程度高和人口众多，合计占全球空气污染负担的四分之三（图1.3）。事实上，空气污染对全球预期寿命的影响主要来自六个国家，这一事实突显了全球各地人们呼吸的空气质量及其对健康的影响存在着巨大的不平等。在2021年污染水平最高的国家孟加拉国，由于污染水平不符合世界卫生组织的指导方针，每个公民将平均损失6.8年的生命。与此同时，在美国，美国人平均只损失了3.6个月。美国人呼吸更清洁的空气很大程度上是因为强有力的政策，但情况并非总是如此。在工业化时期，美国和欧洲等国家与当今许多污染热点地区一样受到污染。这一变化的关键促进因素来自显示空气污染程度的数据以及显示其健康影响的研究。人们开始呼吁变革，变革就来了。例如，自美国通过 清洁空气法案 以来，污染减少了 64.9%，美国人的平均寿命延长了1.4年（参见本报告第7节）。完全开放的数据是进步的关键，但在世界的许多地方，相关数据却仍然缺失国际社会有机会帮助处于工业化进程中的国家走上甚至跨越类似的道路。但在其中许多领域，缺乏变革所需的基础，例如数据、研究。以及寻求变革呼吁往往与空气污染本身一样分布不均（表1.1）。例如，安装监测器来跟踪空气污染数据是相对便宜且容易的第一步，可以为建立研究、公共知识以及最终的政策提供所需的基础。然而，只有 6.8%的亚洲国家、3.7%的非洲国家和 19%的拉丁美洲国家充分提供政府数据。欧洲国家、美国和加拿大中有 69.2%的政府提供相同类型的信息（表 1.1）。5此外，71.4%（60 项研究）的长期颗粒物污染流行病学研究发生在欧洲、美国或加拿大。与此同时，除中国以外，整个亚洲仅进行了8项研究，其中只有一项在世界最大、污染第二严重的国家印度进行。挑战在于缺乏代表性的空气污染和健康（例如生命统计）数据。除了激发地区建立和修订国家空气质量标准的意愿外，填补高污染环境中5 OpenAQ.2022.“Open Air Quality Data:The global landscape.”图 1.1 全球预期寿命面临的主要威胁3210生命年损失营养缺乏症被忽视的热带疾病和疟疾艾滋病和其他性传播疾病 运输伤害不安全的饮用水和消毒方式酒精 儿童和母亲营养不良 烟草 与WHO知道标准相关的PM2.5来源：全球疾病负担（(https:/vizhub.healthdata.org/gbd-results/)2 级原因和风险数据以及 WHO 生命表(https:/apps.who.int/gho/data/node.main.LIFECOUNTRY?lang=en)与生命表方法相结合得出这些结果。“PM2.5 相对于 WHO 指南”栏显示了根据最新 AQLI(2021)数据计算得出的相对于 WHO 指南的预期寿命缩短情况。图1.2 1998-2021 年全球和部分区域 PM2.5 年平均浓度中国宣布向污染宣战年平均 MP2.5 浓度（单位：微克每平方米）199820042001201020072013201920212016南亚中国世界其他地区全球6050403020100南亚被定义为以下国家：阿富汗、孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡。世界其他地区是指除南亚和中国以外的全球所有地区。6|2023年度报告 AQLI AQLI 2023年度报告|7 流行病学研究的这些空白还可以提高我们对颗粒物污染对人类健康影响的科学认识。6,7,8政府空气质量监测数据、行政健康和/或生命统计数据以及在区域相关条件下进行的流行病学研究历来是首先制定国家空气质量标准并随着时间的推移逐步提高其目标的基础。9 如果没有这些要素，标准以及后续政策就不太可能出现。虽然亚洲和非洲因空气污染超过世界卫生组织指导值而损失的总生命年占全球的大部分（92.7%），但这些地区上只有 35.6%和 4.9%的国家分别制定了国家空气质量标准。10 与此同时，欧洲、美国和加拿大仅占全球颗粒物污染健康负担的 4.1%，但这些地区 83.4%的国家制定了国家空气质量标准。6 Pozzer,A.、Anenberg,S.C.、Dey,S.、Haines,A.、Lelieveld,J.和 Chowdhury,S.2023。7 Joshua S.Apte,Julian D.Marshall,Aaron J.Cohen,and Michael Brauer.2015.8 该分析涵盖了所有具有独特队列的长期（1 年）流行病学研究（1000 人；最大样本量：13.8 亿），并测量了环境 PM2.5、PM10、TSP、超细颗粒物对死亡率（特定原因、全因、过早）/预期寿命的影响于1993年至2023年初发布。可访问基础数据集这里 并分析于：https:/ Vahlsing,C.,Smith,K.R.2012.10 AQLI 为本报告编制的国家/地区年平均PM2.5标准（如果有）可在此处找到：https:/ CBS News.2016“Americans throw away$62 million in coins each year.”12 U.S.Census Bureau and U.S.Department of Housing and Urban Development.2023.“Median Sales Price of Houses Sold for the United States MSPUS.”表1.1:全球各地区空气质量基础设施格局 地区2021 年由于PM2.5预计损失的年数13制定国家PM2.5 空气质量标准的国家百分比14进行的大型长期 PM 流行病学研究的数量15,16拥有完全公开的公共政府空气质量数据的国家百分比172021 年年度慈善资金总额（百万美元）18亚洲3.335.624 (中国16个，印度1个）6.821.57(中国为 5.94，印度)非洲1.34.903.70.29拉美190.947.60190.82 20欧洲、美国和加拿大0.676.46069.234.58 2113 此列中的欧洲定义为以下文件中列出的53个国家:https:/ 请参阅脚注10 和 13。15 参见脚注 14.16 请参阅脚注 6.17 OpenAQ.2022.“Open Air Quality Data:The global landscape.”By fully open government public air quality data we specifically mean“Y”s(yes)in columns E to H of the following spreadsheet:https:/ Clean Air Fund.2022.“The State of Global Air Quality Funding.”19 请参阅本报告拉丁美洲部分的脚注 44。20 对于此类别，我们使用脚注18中“拉丁美洲和加勒比地区”类别的数据。21 该类别是通过合并脚注18中提到的参考资料中的“欧洲和北美”数据而创建的，其中“北美”仅指加拿大和美国。图1.3 世界上10个人口最多的国家中，将PM2.5浓度从2021年永久降低至世界卫生组织指南，可潜在延长预期寿命。人口（每百万）平均寿命预期增加（年）总生命年增加（百万年）04002008006001000 1200 14000123456701234567美国巴西墨西哥印度尼西亚尼日利亚巴基斯坦孟加拉中国印度俄罗斯8|2023年度报告 AQLI AQLI 2023年度报告|9 地球上没有其他地方比南亚更能说明污染挑战的顽固性222021年，这些国家的污染继续呈上升趋势。孟加拉国、印度、尼泊尔和巴基斯坦居住着全球22.9%的人口是世界上污染最严重的四个国家。南亚地区因严重污染而损失的生命年数占全球总生命年数的一半以上，即 52.8%。如果这四个国家减少污染以达到世界卫生组织的指导方针，南亚人的平均寿命将延长5.1年。在这四个国家中，颗粒物污染对预期寿命的影响远远高于其他重大健康威胁。例如，吸烟会使这些国家的预期寿命缩短2.8年；不安全的饮用水水和卫生设施会使预期寿命缩短一年；饮酒是半年。孟加拉国、印度、尼泊尔和巴基斯坦的平均居民面临的颗粒物污染水平比世纪之交高出 51.3%。如果2000年的污染水平长期保持不变，这些国家居民的预期寿命将减少3.3年，如果是2021年水平则会减少5.2年。23在世界所有国家中，印度面临着最大的空气污染健康负担，因为其高颗粒物污染浓度影响了大量人口。自2013年以来，全球污染增量的59.1%来自印度。根据新修订的2021年卫星PM2.5数据，印度的污染已从2020年的56.2微克每立方米增加到2021年的58.7微克每立方米，是世界卫生组织指导值的10倍多。如果持续无法符合世界卫生组织的指导方针，印度居民的平均预期寿命将减少5.3年。22 南亚被定义为以下8个国家：阿富汗、孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡。23 2021年是 AQLI 卫星衍生PM2.5数据可用的最新一年。印度污染最严重的地区是北部平原24拥有超过5亿人口，占全国人口的 38.9%。如果污染水平持续下去，该地区居民的平均预期寿命将减少约8年。该地区的首都德里是世界上污染最严重的特大城市，年平均颗粒物污染为126.5微克每立方米，是世界卫生组织指导值的25倍以上。然而，颗粒物污染不再只是印度北部平原的一个特征。过去二十年来，严重的空气污染在地理上不断扩大。例如，在拥有2.042亿人口的印度马哈拉施特拉邦和中央邦，自2000年以来，污染程度分别上升了 76.8%和 78.5%。这里的人均预期寿命现在又缩短了1.8至2.3年。，相对于如果2000点的水平持续下去他们可能会损失的损失。虽然一些印度人呼吸着世界上污染最严重的空气，但总体上污染最严重的国家是孟加拉国。尽管与2020年水平相比，颗粒物污染下降了 2.1%，但孟加拉国的污染在过去十年中一直徘徊在世界卫生组织指导值的14至15倍左右。在该国污染最严重的地区达卡区的加济布尔地区，如果符合世界卫生组织的指导标准，居民的寿命将延长8.3年。24 我们将该地区定义为以下七个邦和联邦直辖区：比哈尔邦、昌迪加尔、德里、哈里亚纳邦、旁遮普邦、北方邦和西孟加拉邦。第二节南亚仍是全球污染的中心2021年，南亚的污染继续加剧，这里是世界上污染最严重的国家的所在地。持续接触颗粒物污染导致南亚人的寿命缩短5.1年。在污染最严重的地区，死亡人数甚至更高。在尼泊尔，2021年PM2.5浓度为51.7微克每立方米，如果该国符合世界卫生组织的指导方针，居民平均寿命将延长4.6年。在该国污染最严重的地区，例如 Mahottari 和 Rautahat 地区协调委员会，居民将因更清洁的空气而延长7年多的寿命。在巴基斯坦，2021 年PM2.5浓度为44.7微克每立方米，居民平均将比世卫组织的指导标准减少3.9年。该国污染最严重的城市拉合尔的居民将获得7.5年的潜在寿命增加。随着时间的推移，南亚空气污染的加剧并不令人意外。过去二十年来，工业化、经济发展和人口增长导致整个地区的能源需求和化石燃料使用量猛增。在印度和巴基斯坦，自2000年代初以来，道路上的车辆数量增加了约四倍。从2010年到2020年，孟加拉国的车辆 数量大约增加了两倍。25 从1998年到2017年，孟加拉国、印度、尼泊尔和巴基斯坦的化石燃料发电量增加了两倍。26 农作物焚烧、砖窑和其他工业活动也导致该地区颗粒物排放量上升。25 印度统计和计划实施部。2017.“Motor vehicles Statistical year book India 2017.Table 20.4.”;Pakistan Statistical Pocket Book.2006.“Table 17.5.”和 今日巴基斯坦。“Registered vehicles in Pakistan increased by 9.6%in 2018.”；孟加拉国道路运输管理局。2020.“Number of registered vehicles in the whole BD.”26 美国能源信息管理局。“International:Electricity Data set.”能源使用的增加提高了生活水平和经济产出，从而大大提高了福祉。然而，随之而来的颗粒物污染的增加已经产生了严重后果，非经合组织地区的能源需求预计只会继续增长。如果不采取协调一致的政策行动，空气污染的威胁也会加剧。幸运的是，这些国家越来越多的人认识到问题的严重性，政府也开始做出反应。例如，2019 年，印度政府向污染宣战，并启动了国家清洁空气计划(NCAP)，其既定目标是到2024年将2017年颗粒物污染水平降低 20%至 30%。2022年，印度政府修改了 NCAP 目标，目标是到2026年将131个未达标城市的颗粒物污染水平降低 40%。131个未达标城市实现并维持这样的减少将使印度全国平均预期寿命延长7.9个月，而德里（污染最严重的未达标城市）居民的平均预期寿命将增加4.4岁，这凸显了巨大的潜在效益。图2.1 将PM2.5浓度从2021年永久降低至世界卫生组织的指导标准可潜在延长预期寿命 2.01.00.55.06.04.03.000.1潜在的寿命预期增加（年）2.01.00.55.06.04.03.000.1潜在的寿命预期增加（年）10|2023年度报告 AQLI AQLI 2023年度报告|11 南亚其他国家也开始采取政策行动。尼泊尔制定了加德满都谷地空气质量管理行动计划，并采取了各种其他政策来控制车辆和工业排放以及管理空气质量。在巴基斯坦，政府开始安装更多的污染监测器，并在冬季供暖能源需求较高的月份关闭污染严重地区的工厂。同样，孟加拉国的监测能力增加了一倍，实时空气污染测量现已覆盖其八个城市。27巴基斯坦和孟加拉国都鼓励砖窑业主转向更清洁的技术。在孟加拉国，砖窑造成了达卡 58%的颗粒物污染，该国2019年修订了砖窑生产法律，禁止在住宅、商业、农业和环境敏感地区附近建立砖窑。28 此外，政府计划到2025年逐步淘汰砖块的使用，转而使用混凝土块，以减少对空气质量和表土质量的损害。29 最终，南亚这些政策变化的真正考验将是它们是否能够使空气更清洁并延长该地区的平均预期寿命。27 孟加拉国环境、森林和气候变化部。2018。“Ambient Air Quality in Bangladesh.”这8个城市分别是：达卡、吉大港、纳拉扬甘杰、加济普尔、库尔纳、拉杰沙希、巴里萨尔和锡尔赫特。28 Dhaka Tribune.2019.“Environment minister:Brick kilns responsible for 58%air pollution in Dhaka.”29 The Daily Star.2019.“Checking Air Pollution:Bye bye brick!”总体而言，2021 年整个东南亚的污染程度有所上升。例如，在柬埔寨和泰国，颗粒物污染分别增加了 15.8%和 5.5%。事实上，东南亚约6.737亿人口中的 99.9%现在居住在颗粒物污染超过世界卫生组织修订后的5微克每立方米标准的地区。在整个地区，与符合世界卫生组织指导标准的情况相比，空气污染使平均预期寿命减少了1.6年。在该地区的11个国家中，估计因空气污染而损失了11亿生命年。30虽然2021年平均污染略有增加，但东南亚的污染水平二十年来基本保持不变，平均在18至22微克每立方米之间波动（2021 年为21.4微克每立方米）。然而，在旱季，印度尼西亚的火灾会导致该国及其顺风方向邻国（如马来西亚）的污染突然激增。数据证实，与最近活跃的野火季节2019年相比，2021 年该地区火灾减少产生了重大影响。2019 年，印度尼西亚苏门答腊岛和婆罗洲发生了数千起火灾。与2019年相比，印度尼西亚2021年下降了 16.3%，而马来西亚则下降了 31.4%。印度尼西亚爪哇岛是该国的人口和工业中心，2021 年的污染水平较2019年略有下降。在雅加达周边地区（包括茂物、德波、勿加泗和坦格朗），年平均PM2.5浓度下降约 18.7%，至30微克每立方米。不过，如果该地区符合世界卫生组织的指导方针，大约3030万居民的平均预期寿命将延长2.5年。2021年，北苏门答腊岛是印度尼西亚污染最严重的地区之一，但相对2019年有所下降。例如，棉兰30 东南亚包括以下国家：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、东帝汶和越南。的污染水平为33.9微克每立方米，略高于32.6微克每立方米，但仍显着低于2019年40微克每立方米的水平。如果污染得到控制以满足世界卫生组织的指导标准，这里的居民预期寿命将延长2.8年。柬埔寨、泰国和缅甸受印度尼西亚周期性火灾影响较小从2019年到2021年，颗粒物污染有所增加。缅甸是2021年东南亚污染最严重的国家，自2012年以来一直保持这一排名，人口加权-平均颗粒物污染浓度为35微克每立方米是世界卫生组织指导值的七倍。由于污染超过指导标准，缅甸居民的预期寿命缩短了2.9年，这明显高于缅甸的其他健康威胁，如儿童和孕产妇营养不良（1.4 岁）或糖尿病（1.1 岁）（图 3.3）。在仰光和曼德勒，2021年平均污染水平分别为33和39.9微克每立方米，这表明如果符合世界卫生组织的指导标准，居民将分别增加2.7和3.4年的寿命。在泰国，颗粒物污染较2019年增加了 5.5%。2021 年全国平均水平为23.2微克每立方米，这一水平自2000年代中期以来基本保持稳定。但总体而言，2021 年，颗粒物浓度各地差异很大，从北部帕夭府的33.4微克每立方米，到曼谷大都市的20.6微克每立方米，再到泰国普吉岛的13.4微克每立方米。南方。这种变化的部分原因是泰国北部地区（包括清迈、清莱、甘烹碧和帕夭周边地区）的火灾增加了区域空气污染量，导致相比于世界卫生组织指导标准下的预期寿命减少2.5年。与此同时，在泰国最大的城市曼谷，如果污染水平符合世界卫生组织的指导方针，居民的寿命将延长1.5年。第三节空气污染是东南亚的主要负担东南亚6.737亿人口几乎全部生活在细颗粒物污染严重的地区，世界卫生组织(WHO)认为这些地区不安全。相对于符合世界卫生组织指导方针的情况而言，这种污染使东南亚人的平均预期寿命缩短了1.6年。在一些污染最严重的地区，居民的预期寿命缩短了3.5年。图2.2 南亚国家预期寿命面临的全球主要威胁的比较6420寿命损失 儿童和母亲营养不良 烟草 高血压 和WHO指导标准相关的PM2.5 心血管疾病孟加拉尼泊尔印度巴基斯坦资料来源：全球疾病负担(https:/vizhub.healthdata.org/gbd-results/)2 级原因和风险数据以及 WHO 生命表(https:/apps.who.int/gho/data/node.main.LIFECOUNTRY?lang=en)与生命表方法相结合得出这些结果。“PM2.5 相对于 WHO 指南”栏显示了根据最新 AQLI(2021)数据计算得出的相对于 WHO 指南的预期寿命缩短情况。12|2023年度报告 AQLI AQLI 2023年度报告|13 在越南，地区之间的差异更为明显。在拥有超过800万人口、越南主要工业中心之一的首都河内，如果空气质量符合世界卫生组织的指导标准，预期寿命将增加3年。越南许多南部地区受到的影响要小得多，如果空气质量符合世界卫生组织的指导标准，平定等沿海省份的预期寿命只会增加0.9年。总体而言，如果污染永久减少到世界卫生组织的指导方针，越南公民的平均预期寿命将延长两年。这种对预期寿命的威胁明显大于越南的其他健康威胁，如糖尿病（1 岁）或呼吸道感染和结核病（0.9 岁）（图 3.3.）。该地区国家如何应对这一问题？除了减少生物可燃物、森林和泥炭地的火灾（这些火灾通常是为了清理农业种植园的土地而非法点燃的）之外，更严格的燃料排放标准还提供了另一个潜在的改进领域。中国和印度的燃料标准至少与欧盟（Euro-6）采用的标准一样严格，而印度尼西亚和泰国的燃料标准要低得多。那里的车辆只需要满足Euro-4 标准，该标准允许柴油氮氧化物排放量达到原来的3倍，硫含量达到原来的5倍。泰国政府原计划于2021年采用 Euro-5 标准，但由于 COVID-19 限制及考虑到对私营部门对持续影响，已将标准的采用推迟到2024年31。越南于2022年1月1日生效 Euro-5 标准。32工业排放是另一个有潜力改善的领域。印度尼西亚的燃煤电厂雅加达方圆100公里范围内约有10座燃煤电厂33排放的颗粒物、氮氧化物和二氧化硫是中国燃煤电厂的3至7.5倍，是印度2003。2016年间安装的燃煤电厂的2至4倍。34 氮氧化物和二氧化硫 一旦排放到大气中，就会形成颗粒物。在整个地区，人们对采取紧急清洁空气行动的必要性的认识不断提高，这在许多情况下是由社区倡导者推动的。例如，2021 年，雅加达一家法院做出了有利于公民的裁决，该诉讼声称政府未能向公民提供安全、清洁的空气。2022年，草根组织泰国清洁空气网络向泰国议会提交了第一份公民驱动的立法草案，旨在制定 泰国清洁空气法。31 China Daily.2023.“Thailand approves delay on imposing Euro 5 emission standard on new vehicles.”32 Transport Policy.2022.“As of January 1,2022,4-wheeled light-duty vehicles in Vietnam are regulated under the Euro 5 standard.”33 Reuters.2019.“Asia s coal addiction puts chokehold on its air-polluted cities.”34 Zhang,Xing.2016.图3.1 将 PM2.5 浓度从2021年降低至世界卫生组织指导标准可潜在延长预期寿命图3.2 在东南亚10个人口最多的地区，将PM2.5从2021年水平降低至世界卫生组织指南可潜在延长预期寿命马尼拉大都会（菲律宾00.51.52.5213潜在预期寿命增加（年）楠榜（印度尼西亚）中爪哇（印度尼西亚）东爪哇（印度尼西亚）曼谷都会区（泰国）万丹（印度尼西亚）西爪哇（印度尼西亚）北苏门答腊岛（印度尼西亚）马尼拉大都会区（菲律宾）大雅加达（印度尼西亚）胡志明市（越南）图3.3 南亚国家预期寿命面临的主要威胁比较3210生命年损失印度尼西亚泰国缅甸马来西亚越南 儿童和母亲营养不良 糖尿病和肾脏疾病 高低密度脂蛋白胆固醇 和WHO指导标准相关的PM2.5 呼吸道感染和结核病资料来源：全球疾病负担(https:/vizhub.healthdata.org/gbd-results/)2 级原因和风险数据以及 WHO 生命表(https:/apps.who.int/gho/data/node.main.LIFECOUNTRY?lang=en)与生命表方法相结合得出这些结果。“PM2.5 相对于 WHO 指南”栏显示了根据最新 AQLI(2021)数据计算得出的相对于 WHO 指南的预期寿命缩短情况。2.01.00.55.06.04.03.000.1潜在的寿命预期增加（年）14|2023年度报告 AQLI AQLI 2023年度报告|15 第四节中西非是孕育污染的温床随着中非和西非能