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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第4课,1/57,汉相坐议事,宋相站议事,明相跪议事,皇权不停加强；,相权不停减弱；,2/57,明朝政治制度改革创始者,明太祖朱元璋,明成祖朱棣,中央废丞相(权分六部),设内阁,3/57,结合资料，分析明太祖废丞相历史原因.直接原因.根本原因？,1376年,明太祖为加强中央集权,废总揽地方军政大权行中书省,改设布政司、都指挥司和按察司,分管地方行政.军政和监察,三司隶属中央,地方权力集中到了中央,统领中央各部宰相职权也随之扩大。,那时,掌握实权丞相胡惟庸骄横跋扈,擅权专恣.1380年,明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。,自秦始置丞相,不旋踵而亡.汉.唐.宋因之,虽有贤相,然其间所用者,多有小人专权乱政.我朝罢相 摘自明太祖实录,“元氏之有天下，固由世祖之雄武，而其亡也，由委任权臣，上下蒙蔽故也。人君不能躬览庶政，故大臣得以专权自恣。”摘自明太祖实录,明强化皇权办法:废丞相.,历史原因：,（认为）,历代王朝,丞相,（尤其是元朝）,专权乱政,，妨碍皇帝行驶权力根源。,直接原因：,明初，丞相权力过大，尤其是,胡惟庸,骄横跋扈，激化了相权与君权矛盾。,相权过大，威胁皇权,。(根本原因),4/57,材料一：,明太祖：今我朝罢丞相，设五府、六部分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。,材料二：,据统计，洪武十七年（1384年）9月14日至21日，内外诸司奏事札达1660件，共3391事，即朱元璋平均每日要处理奏章207件、411事，以致,“,星存而出，日入而休”仍无法处理好，碰到大事更深感“密勿论思不可无人”,。,废除丞相制度带来了怎样的结果？,主动：消除了皇权与相权矛盾，一定程度上加强和巩固了专制统治；,消极：造成繁杂政务集于皇帝一身弊端。,内阁制应运而生,5/57,设内阁,1、创建原因,朱元璋,废宰相制度，造成皇帝政务繁多，需要辅臣和顾问,2、内阁设置与演变：,明强化皇权办法:设内阁,官位较低,官员当值,以后入阁官员权势和地位逐步,提升,。,明太祖,明成祖,明宣宗,明神宗,殿阁大学士侍从顾问,奠定基础,文渊阁大学士参加机务,正式确立,内阁大学士票拟权,发展,内阁首辅侵夺六部职权,全盛,6/57,太祖,成祖,宣宗,神宗,Y（政治地位上升情况）,O,X(时期),侍从顾问,顾问,参加机密事务决议,票拟权,“部权尽归内阁”,明内阁政治地位演变图,明强化皇权办法:设内阁.,7/57,3.阅读以下材料,，,概括,明代内阁制度特点,：,明代皇帝秘书处称为内阁。秘书便是内阁大学士。太祖、成祖时代，皇帝自己处决事情，口头吩咐大学士代笔，大学士自然只如一秘书。以后皇帝年轻不懂事，事事要谘询大学士意见。而且皇帝因于自己不懂事，也怕和大学士们时常见面，内外一应章奏，现由大学士看过，拿一张小签条，写出他们意见，附贴在公事上，送进宫里，在由皇帝细阅决定，这在当初叫做“条旨”，就是向皇帝分条贡献意见意思。又称“票拟”，是说用一个小条子（即票）拟具意见，送皇帝斟酌。待皇帝自己看过，拿这条自撕了，亲用红笔批下，名为“批红”，亦称“朱批”。批好拿出去，这便是正式谕旨。,参加处理国政（,秘书、票拟,）,8/57,自宪宗成化 以后，到熹宗天启，前后一百六十七年，皇帝都没有召见过大臣。皇帝有事交付与太监，再由太监交给内阁。内阁有事，也一样送太监，再由太监呈与皇帝。这么，太监就慢慢地弄了权。甚至皇帝嫌麻烦，自己不批公事，私下叫太监批。批红实权，落到太监手里，掌握政府一切最高最终决定权。,张居正是神宗师傅，而且又是内阁大学士。然而先生见不到学生面，大学士照政制论，是无法主持政令。于是张居正只有同司礼监勾结，他才能舒展理想，来策动当初政事。但当初朝臣大家都反对张居正，说他不像前朝宰相，不是政府正式行政首长，不该弄权专政。这批评实在也不错。当初尚书六部才是政府最高行政长官，他们只须听命于皇帝，并不须听命于内阁。,钱穆中国历代政治得失第四讲,受司礼监（,太监,）牵制,无实权（,指挥不动六部百司,）,职权范围一直不明朗，不是中央一级正式行政机构。,9/57,它是明朝君主专制加强产物，,深入巩固了皇权至高无上地位,不可能对皇权起制约作用,.,4.内阁评价：,【拓展1】造成明朝政治腐败根本原因是什么？,其极端专制统治制度造成。,【拓展2】内阁制设置反应了什么时代特征？,反应了明朝专制统治空前加强。,反应了封建制度渐趋衰落；,10/57,明朝强化皇权办法：设内阁,宰相制与内阁制比较,宰相制,内阁制,相同,不一样,地位,(权力起源),职权,对皇权,作用,职责都是辅助皇帝处理全国政务,法定，制度赋权,非法定,咨询机构,参加决议,职权范围一直不明朗，只是皇帝侍从顾问,无决议权,不能正式统领百官,受宦官牵制,一定程度制约皇权,不能制约,君主专制强化产物,宰相制度赋予,皇帝个人意愿,信任,内阁首辅,宰相,内阁制不一样于宰相制，宰相被制度赋予决议大权，地位十分巩固，但内阁只是皇帝侍从咨询机构，本身并无决议权，其权力并不来自于制度及职位，而来自于最高统治者个人信任，一旦失宠，地位便会一落千丈。,11/57,明朝内阁制与西方近代内阁制？,（所属国体不一样）,明朝内阁是,君主专制强化,产物，,无决议权,。它加强君主绝对权力，确保君主对全国统治，深入巩固了皇权至高无上地位。,不可能对皇权起到制约作用,。,西方近代内阁是,权力民主象征,，总揽国家,行政权力,，并代表国家对议会负责政体形式。是政治民主监督机制，,有利于预防专制独裁,。,延伸拓展,12/57,二、清加强君主专制办法,13/57,顺治,康熙,雍正,议政王大臣会议,内阁,议政王大臣会议,内阁,议政王大臣会议,内阁,清朝皇权加强,皇权受限,南书房,皇权得以加强,军机处,皇权高度发展,14/57,二、清君主专制到达顶峰设置,军机处,材料一,雍正年间,，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者,多虑漏泄军机,，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。,引自赵翼檐曝杂记军机处,思索：清朝设置军机处原因是什么？,为用兵西北，预防泄露军事机密而设置,（直接）,设置时间、原因：,为强化皇权。,（根本）,15/57,设置职能：,职能演变：,由最初单纯帮助处理军事逐步扩大到其它政务，成为辅助皇帝处理政务最主要中枢机构。,16/57,军机处特点：,材料一：,军机处“直（值）庐初仅板屋数间（属员）直舍仅屋一间半”。,引自赵翼檐曝杂记军机处,简,：机构简单，有官无吏；,密,：地处内廷，外界干扰少，政治决议封闭性特征更为显著；,17/57,材料三,：是在皇帝直接指挥下最高军政决议和执行机构军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行办事效率很高皇帝有谕，随时奉诏承接，而且必须当日事当日毕。,只能跪受笔录，秉承皇帝旨意办事。,速,：办事效率高。,含有简（机构简单）、精（人员精干）、速（执行快速）、密（外界干扰少）,地处内廷,决议封闭,18/57,1）军机处设置于何时？设置军机处直接原因和根本目标是什么？,时间：,雍正年间。,直接原因：,为适应西北军务需要,预防泄露军事机密,根本目标：,加强皇权；,2）军机处设置有何特点？,3）军机处职权怎样？从中说明了什么？结果怎样？,职权：,辅助皇帝处理政务。,说明：,军机处不是“决议”机构，它只是将皇帝旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。,结果：,军机大臣只秉承皇帝旨意办事，因而军政大权深入集中到皇帝手中。,19/57,4）怎样认识军机处设置作用,a、,简、,精、,速、密,精简了行政办事手续，,提升了工作效率,b、标志着我国封建,君主专制主义中央集权制度发展到顶峰；,C、,与当初世界时尚背道而驰,：,决议具独断性,、随意性,易出现失误;官吏,唯上是从,助长因循守旧之风;,封建制度衰落,20/57,为何说军机处设置标志着君主专制到达顶峰？,联络军机处职责来思索,军机处设置后，皇帝可经过军机处对地方大臣直接发号施令，各地大臣也能够向皇帝直接递送奏折，使议政王大臣会议和内阁权力大大缩小，从而加强了专制皇权。,跪受笔录，遵旨办事。,21/57,（1）目标：为加强皇帝对地方行政控制。,（2）作用：提升了,中央集权,政府行政效率。（即加强了,君主专制制度,）,密折制,2,密折出现前地方与中央（皇帝）沟通方式,地方官员,上一级地方（或中央）官员,皇帝,密折出现后地方与中央（皇帝）沟通方式：,地方官员,皇帝,22/57,总结：,明清时期政治制度特点、主要表现,）君主专制空前强化和封建制度渐趋衰落,）明朝废除丞相，权归六部，设置内阁制，使君主权利大大加强。,）清朝设置军机处，推行密折制，深入加强君主权利，标志着君主专制制度到达了顶峰。,23/57,拓展：,从康熙年间到乾隆年间是清朝兴盛时期，历史上称之为康乾盛世。依据18世纪国际国内历史发展趋势说明在这种盛世局面背后所潜藏危机及其将造成后果。,24/57,明清时期中国保守与停滞,）政治：,）经济：,）思想文化：,）对外关系：,专制主义空前强化；,资本主义萌芽发展迟缓；自然经济占主导；重农抑商；,八股取士,文字狱,自然科学大大落后于西方；,闭关自守,禁止或限止海外贸易,25/57,同一时期西方世界巨变,）政治：,）经济：,）对外关系：,）思想文化：,英法美发生资产阶级革命；,资本主义快速发展；英法美相继完成工业革命；,殖民扩张,文艺复兴和启蒙运动，近代自然科学快速发展。,中国在殖民侵略面前无力抵抗，沦为半殖民地半封建社会。,26/57,回顾一下,秦朝：,创建,专制主义中央集权制度,皇帝制度,三公九卿,郡县制,两汉：,中央,：,内、外朝制,地方：郡国并行制（汉初）,隋唐：,中央,：,三省六部,地方：,元：,地方：行省制,中央,：,中书省、枢密院、宣政院,宋：,中央,：,中书门下、参知政事、三司、枢密使,地方：,明：,废除宰相制度、设置内阁,清：,设置军机处、推行密折制,皇权不停加强，相权不停减弱,中央权力加强，地方权力缩小,发展线索,27/57,专制主义中央集权制度,时间,：,含义,：,基础,：,特点,：,职能,：,秦创建后，贯通二千余年,专制主义指中央决议方式，就是皇帝个人专断独裁。中央集权指政治制度，是全国军政财大权 归属中央，地方完全交中央管理和控制，完全执行中央政令。（地方完全丧失独立性）,理论基础来自于法家思想；经济基础来自于小农经济。,皇帝终生制和世袭制,经过直接任免各级官吏而掌握大权。形成地方绝对服从中央，中央绝对服从皇帝。,镇压人民反抗，抵抗外来侵扰，调整统治阶级内部利益冲突，组织重大工程。,28/57,发展趋势,：,不停改革中央行政机构，尤其是减弱相权，加强皇权。,不停改革地方行政机构，加强中央对地方管辖。,不停加强对人民思想控制。,两对矛盾,：,皇权和相权矛盾：皇权加强，相权减弱。,伎俩：分割相权,中枢权力机构决议权丧失。,中央集权和地方分权矛盾,方法有：加强对地方官吏控制（皇帝任命、监察）,加强对地方财政控制,采取地方分权方法,专制主义中央集权制度,29/57,专制主义中央集权对中国社会影响,有利于维护国家统一、领土完整。能有效地组织人、财、物力进行大规模经济建设和生产活动，促进经济发展。,有利于民族融合和各地域间经济、文化交流,推进了中华民族形成,主动作用：,皇帝制度、以三省六部制为代表,中央行政,体制、以科举制为代表,选官用人制度,、维持官僚队伍廉洁高效,监察制度,30/57,消极影响：,君权专制易造成暴政和腐败现象，妨碍历史发展。,思想独尊，箝制了人们思想，不利于政治民主化发展。在明清时期，严重妨碍了资本主义萌芽发展，使中国逐步落后于西方。,落后性最主要表现在于严重妨碍了新生产力发展,31/57,4.阅读以下材料，请回答：,明太祖与奏章,（上海试题）,据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日八天内，内外诸司送到皇宫奏章共1160件。这些奏章有讲一件事，也有讲两三件事，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。,这则材料反应了明朝皇权什么特点？,思索题：,大量奏章送达皇宫，是因为朱元璋对内、外诸司,（中央、地方）,作了哪些改革？,什么人帮助朱元璋处理如此多奏章？,中央：,废丞相，权分六部,地方：,废行中书省，设三司,殿阁大学士,君主专制空前强化,废相结果：,君主专制到达新高度；,皇帝政务繁多，难以应付。,返回,32/57,秦朝,中央集权制度形成,从汉到元,中央集权制度发展,明 清,中央集权制度顶峰,33/57,中央权力加强,地方权力缩小,地方分权,集中,中央集权,集中,皇 帝,中国古代政治制度特点,专制主义中央集权不停加强,皇权不停加强,相权不停减弱,34/57,明成祖：,文渊阁大学士（参加机务）,正式确立,明太祖：,殿阁大学士（侍从顾问）,奠定基础,明宣宗：,内阁大学士（,票拟权,）,发展,明神宗：,内阁首辅（张居正侵夺六部职权）,全盛,内阁制度形成过程,2,35/57,康乾时代最大贡献应是开疆拓土，奠定了中国版图基础，统一多民族国家深入巩固。,三、清朝边疆政策历史作用：,近代中国版图在清前期奠定。,（康熙、雍正、乾隆）,36/57,思索回答：内阁有何权力？与丞相地位与权力相比有何不一样？内阁设置带来什么弊端？,材料一：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。,皇明大政记,材料二：入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也，其事既轻，而批答之意，又必自内授之而后拟之，可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之宫权（宦官）也。,皇明大政记,37/57,权力：侍从顾问，意见是否被采纳取决于皇帝。,宰相,内阁首辅,权力起源,职责,任免,对皇权影响,宰相制度赋予,皇帝个人信任,参加决议者,侍从咨询为主,皇帝及大臣商议,直接由皇帝决定,制约皇权,君主专制强化产物,内阁首辅不一样于宰相，不能对皇权起到制约作用,弊端：宦官专权。,38/57,2、密折制其实就是告密,“所谓奏折，系臣工所上之汇报这类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻故可称之为奏折政治”。,佐伯富,“雍正时期密折政治运行，能够说是空前绝后之举，因直至康熙，密折还未制度化；而乾隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不能与雍正期相比。”杨启樵,39/57,三、明清君主专制加强对中国社会影响,1.主动作用:,有利于多民族国家统一和巩固以及社会安定、封建经济文化发展和繁荣，为康乾盛世出现提供了政治保障。,2.消极作用:,皇权极度膨胀严重扼杀了社会创造力，又成为妨碍社会进步主要原因；造成中国逐步落后于西方，以致到近代无法抵挡列强侵略和压迫。,40/57,皇 帝,吏,部,户,部,礼,部,兵,部,刑,部,工,部,亲自掌管,殿阁大学士,明太祖,明成祖,内 阁,以备顾问，位低权轻,正式设置，参加机要,设内阁制度,41/57,宰相制与内阁制有何区分？,历史上宰相是皇帝助手，参加国家大事决议，对皇权含有制约作用。宰相被制度赋予,决议大权,，其地位十分巩固。,内阁只是皇帝,侍从咨询机构,，并无决议权。虽有内阁大学士大权在握现象，但其权力并不来自于制度、职位，而来自最高统治者个人支持与信任。一旦失宠，地位便一落千丈。,思索,42/57,宰相制与内阁制比较,宰相制,内阁制,相同（相同）,不一样,地位,职权,对皇权作用,职责都是辅助皇帝处理全国政务,法定，制度赋权,非法定，咨询机构,参加决议,无决议权,制约皇权,不能制约,43/57,（1）丞相制与内阁制比较,【内阁特点】,丞相制,内阁制,相同,不一样,权力起源,制度赋予,直接由皇帝意愿决定,职权,掌握行政实权,地位,有法定地位,是中央正式行政机构,帮助皇帝处理政事,职权范围一直不明朗,不能正式统率六部百司,受司礼监牵制,一直没有取得法定地位,一直不是中央一级正式行政机构,44/57,雍正,军机处,a.设置时间、直接原因、政务范围,b.特点：简、精、速、密,c.职能,d.,评价：,（作用）：提升行政效率，君主专制制度发展到顶峰,（弊端）：地方政治自主性和能动性越来越受到压抑。,隆宗门内军机处,机构简单,人员精干，有官无吏,办事效率高,地处内廷,跪受笔录，承旨遵办,45/57,军机处特点：,材料三：,军机处“直（值）庐,初仅板屋数间,（属员）直舍,仅屋一间半,”。,引自赵翼檐曝杂记军机处,依据材料并结合书本概括军机处主要特点,材料一：军机处名不师古，军国大计，罔不总览，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，,盖隐然执政之府矣,。,清史稿军机大臣年序表,材料二：,机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，即承旨诸臣（军机大臣）亦,只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也,。,摘自清史稿军机大臣年序表,46/57,古代中国政治制度演变过程,最高统治者制度演变,:王-皇帝,中央官制演变,：秦:三公九卿制-唐:三省六部制-元中书省-明:废丞相,设内阁-清:设军机处,地方行政制度演变,：西周:分封制-秦:郡县制-汉:郡国并行制-元:行省制,选官制度演变,：先秦:世官制-西汉:察举制-魏晋南北朝:九品中正制-隋开始:科举制,47/57,宰相制与内阁制有何区分？,历史上宰相是皇帝助手，职责是帮助皇帝处理政事，参加国家大事决议，宰相被制度赋予决议权，,对皇权含有制约作用,。,内阁是皇帝处理国政助理机构，并无决议权。虽有内阁大学士大权在握现象，但其权力并不来自于制度、职位，而来自最高统治者个人支持与信任。一旦失宠，地位便一落千丈。,升降、职权大小由皇帝决定,对皇权没有制约作用,48/57,二、清朝君主专制强化,（一）清朝军机处设置,1.初设原因：,3.特点：,适应西北军务需要。,2.职能演变：,帮助处理军务军事机构,辅助皇帝处理军政大事中枢机构。,雍正,（1）只能秉承皇帝旨意办事。,（2）机构简单，人员精干，有官而无吏，办事效率较高。,（3）地处内廷，外界干扰少，但政治决议易封闭。,4.影响：,深入加强了君主专制，标志着君主专制制度到达了顶峰。,（二）清朝密折制,1.目标：,加强了皇帝对地方控制。,2.影响：,提升了中央集权政府行政效率，深入加强了君主专制。,49/57,回顾一下,秦朝：,创建,专制主义中央集权制度,皇帝制度,三公九卿,郡县制,两汉：,中央,：,内、外朝制,地方：郡国并行制（汉初）,隋唐：,中央,：,三省六部,地方：,元：,地方：行省制,中央,：,中书省、枢密院、宣政院,宋：,中央,：,中书门下、参知政事、三司、枢密使,地方：,明：,废除宰相制度、设置内阁,清：,设置军机处、推行密折制,皇权不停加强，相权不停减弱,中央权力加强，地方权力缩小,发展线索,50/57,专制主义,中央集权制度从秦朝到清朝产生并延续了两千多年，它对中国社会产生了怎么样历史作用与社会影响？,含有,双重性,：,首先，它在,维护国家统一、社会稳定、抵抗外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、预防分裂割据、加强民族交流,等方面起着主动作用。,另首先，它,在思想文化控制、政治统治腐败、兵役徭役无度,方面，又起着消极作用。,普通而言，在封建社会,前期,，其,主动,作用是主要方面；,后期，消极,作用逐步增大，尤其是明清时期。,明清时期中国封建社会内部已产生了资本主义萌芽，而封建专制主义强化，却,妨碍了资本主义萌芽发展,，束缚了社会生产力，其危害尤为严重。,返回,51/57,材料一：,皇帝命那些大学士在每一个奏章或案件上，签注意见，写出对该事分析和应怎样反应提议，甚至皇帝颁发命令初稿，都一并拟好呈上。当初术语称为“票拟”和“条旨”。皇帝即依据这些签注，加以指示。于是,，很快之后，大权遂渐渐滑入大学士之手,内阁大学士有数人之多，并不是每一位大学士都可签注意见，必须资格最高，深得皇帝信任人，此人即世人所称“首相”首席宰相。但大学士毕竟不一样于正式宰相，正式宰相能够单独推行政令，大学士便无此权。他只能依靠“票拟”一一签注意见，来窃弄皇帝权力，只有黑市地位，没有法定地位。,-柏杨中国人史纲,材料二：,（明朝）国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明伎俩得之。此乃“权臣”，非“大臣”。故虽有张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议 钱穆国史纲领,依据以上材料并结合书本，思索以下问题：,（1）明朝内阁地位怎样？内阁大臣有怎样职权？其权力是起源是谁？,（2）应该怎样评价明朝内阁制呢？,52/57,我们应怎样对待军机处设置？,“史上最不可思议办公室和办公大臣”,53/57,秦、汉、唐、宋、元、明、清权力中枢机构（中央官制）改变：,秦,三公九卿,制：管理宫廷与朝廷事务,汉,中朝,唐,三省六部,制：管理朝廷事务，三权没有完全分开,宋二府三司：行政权、军政权、财政权完全分开，相权被分割,元,中书省,明,内阁,：丞相被废除，专制皇权加强,清设置内阁、议政王大臣、,军机处,，专制皇权到达顶峰,54/57,秦、汉、唐、宋、元、明、清地方行政机构改变：,秦郡县制,汉,州,、郡、县,唐,道,、州、县,宋,路,、州、县,元,行省,、路、,府,、州、县,明,承宣告政使司,（,行省,）、府、县,清省、道、府、县,55/57,专制主义中央集权制度对中国社会产生了怎么样历史作用与社会影响？,含有,双重性,：,1、主动影响（封建社会前期）,政治,：有利于加强中央对地方有效管辖，抵抗外来侵略，维护国家统一和领土完整；有利于统一多民族国家巩固和发展。有利于维护国内政局稳定，为经济文化发展创造了一个相对稳定和平环境。,经济,：能有效组织人力、物力、财力组织大规模经济建设和生产活动（如修筑长城、兴修水利等），有利于社会经济发展；,民族关系,：在统一环境下，利于民族融合和各地域经济文化交流、发展、推进了先进生产技术和文化广泛传输。,文化,：有利于保障中华文明持久性。,（巩固统一、抵抗侵略、工程建设、经济发展、经文交流、民族融合、文明持久）,56/57,2、消极影响,皇帝决议：,含有独断性、随意性，轻易,出 现决议失误；,官场风气：,绝对服从造成因循守旧，没有 创新；,官僚机构：,官僚机构臃肿腐化,57/57,
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