文化体育与传媒支出.pptx

,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,单击此处编辑母版标题样式,Page,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,LOGO,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,单击此处编辑母版标题样式,Page,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,*,LOGO,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,LOGO,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,单击此处编辑母版标题样式,LOGO,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,文化体育与传媒支出,概念：,是指反应政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面支出。,我国文化体育与传媒支出包含文化事业费、文物事业费、体育事业费、广播影视事业费、新闻出版事业费以及其它文化体育与传媒支出等,6,大款。,1/31,文化体育与传媒产品分类,就经济性质而言，文化体育与传媒产品依据其效用可分为私人产品、公共产品和准公共产品。,凡含有效用不可分割性、消费非竞争性和受益者非排他性产品，均属于公共产品。（相反就是私人产品）,准公共产品是处于公共产品与私人产品之间过渡状态产品。,2/31,3/31,年北京奥运会开幕式图片,4/31,文化,反应政府用于公用文化设施、艺术演出团体及文化艺术活动等方面支出。,行政运行,反应行政单位（包含实施公务员管理事业单位）基本支出。,普通行政管理事务,反应行政单位（包含实施公务员管理事业单位）未单独设置项级科目标其它项目支出。,机关服务,反应为行政单位（包含实施公务员管理事业单位）提供后勤服务各类后勤服务中心、医务室等隶属事业单位支出。其它事业单位支出，凡单独设置了项级科目标，在单独设置项级科目中反应。未单设项级科目标，在“其它”项级科目中反应。,图书馆,反应图书馆支出。,文化展示及纪念机构,反应各类艺术展览馆、文化名人纪念馆（碑）支出。,艺术演出场所,反应文化及其它部门主管剧场（院）支出。,5/31,文化,反应政府用于公用文化设施、艺术演出团体及文化艺术活动等方面支出。,行政运行,反应行政单位（包含实施公务员管理事业单位）基本支出。,普通行政管理事务,反应行政单位（包含实施公务员管理事业单位）未单独设置项级科目标其它项目支出。,机关服务,反应为行政单位（包含实施公务员管理事业单位）提供后勤服务各类后勤服务中心、医务室等隶属事业单位支出。其它事业单位支出，凡单独设置了项级科目标，在单独设置项级科目中反应。未单设项级科目标，在“其它”项级科目中反应。,图书馆,反应图书馆支出。,文化展示及纪念机构,反应各类艺术展览馆、文化名人纪念馆（碑）支出。,艺术演出场所,反应文化及其它部门主管剧场（院）支出。,6/31,艺术演出团体,反应文化及其它部门主管剧院（团）等艺术演出团体支出。,文化活动,反应举行大型文化艺术活动支出。,群众文化,反应群众文化方面支出，包含基层文化馆（站）、群众艺术馆支出等。,文化交流与合作,反应对外文化交流合作活动支出。,文化创作与保护,反应勉励文学、艺术创作和民族民间传统文化保护方面支出。,文化市场管理,反应用于文化执法检验等文化市场管理方面支出。,其它文化支出,反应除上述项目以外其它用于文化方面支出。,7/31,8/31,文物,反应文物保护和管理等方面支出。,行政运行,反应行政单位（包含实施公务员管理事业单位）基本支出。,普通行政管理事务,反应行政单位（包含实施公务员管理事业单位）未单独设置项级科目标其它项目支出。,机关服务,反应为行政单位（包含实施公务员管理事业单位）提供后勤服务各类后勤服务中心、医务室等隶属事业单位支出。其它事业单位支出，凡单独设置了项级科目标，在单独设置项级科目中反应。未单设项级科目标，在“其它”项级科目中反应。,文物保护,反应考古发掘及文物保护方面支出。,博物馆,反应文物系统及其它部门所属博物馆、纪念馆（室）支出。,历史名城与古迹,反应历史名城、世界遗产规划与古迹保护等方面支出。,其它文物支出,反应除上述项目以外其它用于文物方面支出。,9/31,10/31,体育,反应体育方面支出。,行政运行,反应行政单位（包含实施公务员管理事业单位）基本支出。,普通行政管理事务,反应行政单位（包含实施公务员管理事业单位）未单独设置项级科目标其它项目支出。,机关服务,反应为行政单位（包含实施公务员管理事业单位）提供后勤服务各类后勤服务中心、医务室等隶属事业单位支出。其它事业单位支出，凡单独设置了项级科目标，在单独设置项级科目中反应。未单设项级科目标，在“其它”项级科目中反应。,运动项目管理,反应各项目运动管理中心和运动学校等单位日常管理支出。,体育竞赛,反应综合性运动会及单项体育比赛支出。,体育训练,反应各级体育运动队训练补助及器材购置等方面支出。,体育场馆,反应体育场馆建设及维护等方面支出。,群众体育,反应业余体校和全民健身等群众体育活动方面支出。,体育交流与合作,反应用于体育交流与合作等方面支出。,其它体育支出,反应除上述项目以外其它用于体育方面支出。,11/31,广播影视,反应广播、电影、电视等方面支出。,行政运行,反应行政单位（包含实施公务员管理事业单位）基本支出。,普通行政管理事务,反应行政单位（包含实施公务员管理事业单位）未单独设置项级科目标其它项目支出。,机关服务,反应为行政单位（包含实施公务员管理事业单位）提供后勤服务各类后勤服务中心、医务室等隶属事业单位支出。其它事业单位支出，凡单独设置了项级科目标，在单独设置项级科目中反应。未单设项级科目标，在“其它”项级科目中反应。,广播,反应广播电台、广播发射台、广播转播台及有线广播站支出。,电视,反应电视台、电视发射台、电视转播台支出。,电影,反应电影制片、发行、放映等方面支出。,广播电视监控,反应广播电视监测台、站、中心以及为确保电视安全播出、节目质量等安排支出。,其它广播影视支出,反应除上述项目以外其它用于广播影视方面支出。,12/31,新闻出版,反应新闻出版方面支出。,行政运行,反应行政单位（包含实施公务员管理事业单位）基本支出。,普通行政管理事务,反应行政单位（包含实施公务员管理事业单位）未单独设置项级科目标其它项目支出。,机关服务,反应为行政单位（包含实施公务员管理事业单位）提供后勤服务各类后勤服务中心、医务室等隶属事业单位支出。其它事业单位支出，凡单独设置了项级科目标，在单独设置项级科目中反应。未单设项级科目标，在“其它”项级科目中反应。,新闻通讯,反应用于新闻通讯社等新闻宣传支出。,出版发行,反应图书、报纸、期刊、音像、电子、网络出版物出版、印刷复制和发行等方面支出。,版权管理,反应版权管理方面支出。,出版市场管理,反应用于打击盗版、扫黄打非、整理和规范新闻出版秩序等方面支出,其它新闻出版支出,反应除上述项目以外其它用于新闻出版方面支出。,13/31,其它文化体育与传媒支出,反应除上述项目以外其它用于文化体育与传媒方面支出。,文化事业建设费支出,反应文化事业建设费支出。,宣传文化发展专题支出,反应按照国家相关政策支持宣传文化单位发展专题支出。,国家电影发展专题支出,反应用国家电影事业发展专题资金和影视互济专题资金安排用于电影事业发展支出。,其它文化体育与传媒支出,反应除上述项目以外其它文化体育与传媒方面支出。,年全国电影总票房达,131.15,亿元，同比增加,28.93%,，,创历史新高，其中国产电影票房为,70.31,亿元，占票房总额,53.61%,；,年国产电视剧行业总体交易金额近,80,亿元，同比增加,28.4%,。,14/31,文化体育与传媒支出,年文化体育,与传媒支出,支出,1542.70,亿元，比上年增加,10.7%,，占全国财政支出,1.7%,。,主要用于加强乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映等重点文化惠民工程建设，丰富农村文化生活，改进基层公共文化体育设施条件；扩大向社会无偿开放公共博物馆、纪念馆范围，加强文化遗产保护工作，继续加强大遗址、重点文物和非物质文化遗产保护工作；强化新闻媒体传输能力建设，支持深化文化体制改革，推进文化产业发展。,15/31,当前现况,首先，即使国家和政府对文化体育与传媒支出投入逐年增加，但从等下,年和,年数据不难看出，在支出所在百分比上面并没有什么提升，而且占全部支出比重也是很低。,我国行政公务支出百分比约是美国政府三倍，表明我国行政成本高昂，产生对公共服务“挤出效应”，使得政府用于这方面投入仅为美国三分之一；而文化体育与传媒正是公共服务与管理不可或缺一部分。,寻租设租行为也不可否定。,16/31,图：,年全国公共财政支出按科目分类比重情况,17/31,关于,年中央本级支出决算说明,年文化体育与传媒预算数为,157.96,亿元，决算数为,150.13,亿元，完成预算,95%,。,年文化预算数为,18.15,亿元，决算数为,19.46,亿元，完成预算,107.2%,。主要是增加了基本建设等支出。,年文物预算数为,11.4,亿元，决算数为,9.84,亿元，完成预算,86.3%,。主要是国家博物馆新馆创办费等支出降低。,年体育预算数为,11.98,亿元，决算数为,12.16,亿元，完成预算,101.5%,。主要是增加了温哥华冬奥会奖金等支出。,年广播影视预算数为,43.75,亿元，决算数为,54.77,亿元，完成预算,125.2%,。主要是增加了基本建设支出、加强重点媒体国际传输能力建设专题资金等支出。,年新闻出版预算数为,45.9,亿元，决算数为,39.66,亿元，完成预算,86.4%,。主要是年初预算原列本科目标加强重点媒体国际传输能力建设专题资金执行中转列其它相关科目，本科目支出对应降低。,年其它文化体育与传媒支出预算数为,26.78,亿元，决算数为,14.24,亿元，完成预算,53.2%,。主要原因：一是年初预算原列本科目标文化产业发展专题资金执行中部分资金下划地方；二是基本建设支出执行中转列其它相关科目，本科目支出对应降低。,18/31,19/31,20/31,项 目,预算数,调整预算数,决算数,决算数为,调整预算,数,全国财政支出决算表,文化体育与传媒,1072.64,1072.64,1095.74,102.2,文化,389.43,389.43,379.1,97.3,体育,206.95,206.95,205.29,99.2,全国财政支出决算表,文化体育与传媒,1248.07,1393.07,111.6,127.1,文化,438.41,485.57,110.8,128.1,体育,237.27,238.26,100.4,116.1,全国公共财政支出决算表,文化体育与传媒,1456.96,1542.7,105.9,110.7,文化,530.15,529.54,99.9,109.1,文物,142.4,157.87,110.9,109.4,体育,247.98,254.17,102.5,106.7,广播影视,314.75,326.1,103.6,105.3,其它文化体育与传媒支出,136.78,180.61,132,121.4,21/31,文化体育与传媒支出,(),22/31,处理方法,只有大力增加政府在文化体育与传媒方面支出，不停优化资源配置，不停改进支出与经费使用结构，降低浪费，提升资源利用率和使用效率。,现在国家也很重视文化体育与传媒问题。,为落实党十七届六中全会关于深化文化体制改革相关决定，财政部于五月七日下发通知，要求各级财政部门加大文化投入力度，健全和完善促进文化改革发展财政政策保障机制，确保全会提出目标任务和政策办法落到实处。,23/31,2012,年国家预采取的主要措施,加大财政文化投入、加强重点领域经费保障,创新资金管理和投入方式、支持社会办文化事业,完善各项扶持政策、加快文化体制改革,健全新型国有文化资产管理体制、增强文化整体实力,24/31,本人认为可行对策,一、要深入加强公共数字文化建设，发展健康向上网络文化。,伴随互联网快速普及、视频传输技术革新以及相对宽松版权环境，各类视频网站快速增加，网络视频已经成为年轻群体主要娱乐渠道。网络视频内容普通来自于专业内容制作机构和网民原创、转载和二次加工。这方面对人们影响越开越大。据相关机构统计，截至,年,12,月底，中国网民数量突破,5,亿，整年新增网民,5580,万。互联网普及率到达,38.3%,。,年中国网络广告市场规模到达,511.9,亿，增加,57.3%,。我以为国家应该加大对网络传媒影响力度，进而推进文化体育与传媒发展。,25/31,二、支持优异传统文化保护。,我认为，中央财政应深入加大投入传统文化保护，大幅增加文化遗产保护资金投入，地方财政也应对应增加投入，支持文化遗产地、重点文物保护单位、可移动文化保护、水下文化遗产保护和非物质文化遗产保护，大力推进红色文化资源保护等。加强文物安全工作，支持文化典籍整理和出版工作，推进文化历史资源数字化。,26/31,三、支持文化产业发展,增加扶持文化产业发展专题资金规模，发挥财政资金引导作用，支持文化体制改革重点企业发展，落实重大文化产业项目带动战略，勉励有实力文化企业跨地域、跨行业经营和重组，推进文化产业技术改造和升级，努力发展新媒体和新文化业态，培育一批有实力、有竞争力骨干文化企业，支持文化产品和服务出口。,27/31,加大财政文化投入、加强重点领域经费保障,财政部要求，各级财政要切实加大财政文化投入，确保整年预算执行结果实现文化体育与传媒支出增加幅度高于财政经常性收入增加幅度，提升文化体育与传媒支出占财政支出百分比。,同时，按照政府性基金管理要求，继续做好文化事业建设费和国家电影事业发展专题资金征收、上缴、预算分配和使用管理等工作。有条件地方应研究采取相关办法，逐步增加,彩票,公益金用于文化事业支出。,要优化财政文化支出结构，新增财政文化投入应重点向农村倾斜、向经济欠发达地域倾斜、向民族地域倾斜、向困难群体倾斜、向改革发展微弱步骤倾斜，加强重点领域经费保障。其中，重点支持公共文化服务体系建设、优异传统文化保护、文化产品创作生产和对外文化传输以及文化产业发展。,28/31,创新资金管理和投入方式、支持社会办文化事业,财政部要求各地创新财政文化资金管理和投入方式，提升财政资金使用效益。,公共文化服务方面，要扩大公共财政覆盖范围，经过采取政府采购、项目补助、定向资助等政策办法，勉励包含民营文化企业在内社会各类文化机构参加提供公共文化产品和服务，支持社会力量兴办文化事业，逐步拓宽公共文化服务供给渠道。,支持文化产业发展方面，要经过项目补助、贷款贴息、保费补助以及设置文化产业投资基金等，引导和带动金融资本和其它社会资本投入文化产业，搭建文化产业发展投融资平台。勉励扩大文化消费，有条件地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补助。,另外，要创新财政投入管理方式，建立健全财政投入激励约束和绩效管理机制，把向社会提供更多更加好文化产品和服务作为财政投入主要依据。,29/31,完善各项扶持政策、加紧文化体制改革,财政部要求，要稳步推进公益性文化事业单位改革。支持公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等公益性文化事业单位深化劳感人事、收入分配、社会保障制度改革。支持党报党刊、电台电视台等主要新闻媒体完善管理和运行机制，不停增强其发展内在动力与活力。推进普通时政类报刊社和重点文艺院团实施事业单位企业化管理。落实勉励社会捐赠和兴办公益性文化事业税收,优惠,政策，引导社会资本投入公益性文化事业。,同时，支持经营性文化事业单位转企改制。继续落实各项扶持政策，在资产和土地使用、处置、收入分配、社会保障、人员分流安置、财政税收等方面给予有力保障，并按照中央要求将扶持政策执行期再延长五年。,另外，加大财政、税收、金融等方面对文化产业政策扶持力度，勉励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源有机对接。落实勉励文化产业研发和高新技术发展税收优惠政策，推进文化和科技相互融合，培育新文化业态。实施勉励文化产品和服务出口出口退税和营业税政策，引导文化企业开拓国际文化市场,30/31,健全新型国有文化资产管理体制、增强文化整体实力,在深入巩固和完善非经营性国有文化资产管理体制同时，财政部提出要建立健全经营性国有文化资产管理体制，切实加强文化体制改革过程中国有资产管理，促进增强文化整体实力和竞争力。,要按照政府社会经济管理职能与国有资产管理职能相分离标准，逐步建立完善以资产关系为纽带经营性国有文化资产管理体系。,切实加强国有文化资产监管。开展国有文化企业责任人经营业绩考评和薪酬管理等工作。加强吞并重组、重大投资等重大事项管理，提升资产运行效率，实现国有资产保值、增值。,另外，推进国有文化资产优化配置和结构调整，加紧国有文化企业合并、重组、股改和上市步伐，努力形成以公有制为主体、各种全部制并存发展格局。逐步将国有文化企业纳入国有资本经营预算实施范围。,31/31,