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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,一、供电营业规则,首先我们必须熟悉供电营业规则的每一条每一款，并在工作中熟练运用，主要有以下内容：,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,第二十三条,用户减容，须在五天前向供电企业提出申请。供电企业应按下规定办理：,、减容必须是整台或整组变压器的停止更换小容量变压器用电。供电企业在受理之日起后，根据用户申请减容的日期对设备进行加封。从加封之日起，按原计费方式减收其相应容量的基本电费。但用户申明为永久性减容的或从加封之日起期满二年又不办理恢复用电手续的，其减容后的容量已达不到实施两部制电价规定容量标准时，应改为单一制电价计费。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,、减少用电容量的期限，应根据用户所提出的申请确定，但最短期限不得少于六个月，最长期限不得超过二年；,、在减容期限内，供电企业应保留用户减少容量的使用权。用户要求恢复用电，不再交付供电贴费；超过减容期限要求恢复用电时，应按新装或增容手续办理；,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,、在减容期限内要求恢复用电时，应当五天前向供电企业办理恢复用电手续，基本电费从启封之日起计收；,、减容期满后的用户以及新装、增容用户，二年内不得申办减容或暂停。如确需继续办理减容或暂停的，减少或暂停部分容量的基本电费应按百分之五十计算收取。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,第二十四条,用户暂停，须在五天前向供电企业提出申请。供电企业应按下列规定办理：,、用户在每一日历年内，可申请全部（含不通过受电变压器的高压电动机）或部分用电容量的暂时停止用电两次，每次不得少于十五天，一年累计暂停时间不得超过六个月。季节性用电或国家另有规定的用户，累计暂停时间可以另议；,、按变压器容量计收基本电费的用户，暂停用电必须是整台或整组变压器停止运行。供电企业在受理暂停申请后，根据用户申请暂停的日期对暂停设备加封。从加封之日起，按原计费方式减收其相应容量的基本电费；,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,第八十四条,基本电费以月计算，但新装、增容、变更与终止用电当月的基本电费，可按实用天数（日用电不足24小时的，按一天计算）每日按全月基本电费三十分之一计算。事故停电、检修停电、计划限电不扣减基本电费。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,第八十五条,以变压器容量计算基本电费的用户，其备用的变压器（含高压电动机），属冷备用状态并经供电企业加封的，不收基本电费；属热备用状态的或未经加封的，不论使用与否都计收基本电费。用户专门为调整用电功率因数的设备。如电容器、调相机等，不计收基本电费。,在受电装置一次侧装有连锁装置互为备用的变压器（含高压电动机），按可能同时使用的变压器（含高压电动机）容量之和的最大值计算其基本电费。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,第一百条,危害供用电安全、扰乱正常供用电秩序的行为，属于违约用电行为。供电企业对查获的违约用电行为应及时予以制止。有下列违约用电行为者，应承担其相应的违约责任：,1、在电价低的供电线路上，擅自接用电价高的用电设备或私自改变用电类别的，应按实际使用日期补交其差额电费，并承担二倍差额电费的违约使用电费。使用起迄日期难以确定的，实际使用时间按三个月计算。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,2、私自超过合同约定的容量用电的，除应拆除私增容设备外，属于两部制电价的用户，应补交私增设备容量使用月数的基本电费，并承担三倍私增容量基本电费的违约使用电费；其他用户应承担私增容量每千瓦（千伏安）50元的违约使用电费。如用户要求继续使用者，按新装增容办理手续。,3、擅自超过计划分配的用电指标的，应承担高峰超用电力每次每千瓦1元和超用电量与现行电价电费五倍的违约使用电费。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,4、擅自使用已在供电企业办理暂停手续的电力设备或启用供电企业封存的电力设备的，应停用违约使用的设备。属于两部制电价的用户，应补交擅自使用或启用封存设备容量和使用月数的基本电费，并承担二倍补交基本电费的违约使用电费；其他用户应承担擅自使用或启用封存设备容量每次每千瓦（千伏安）30元的违约使用电费，启用属于私增容被封存的设备的，违约使用者还应承担本条第2项规定的违约责任。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,5、私自迁移、更动和擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷管理装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备者，属于居民用户的，应承担每次500元的违约使用电费；属于其他用户的应承担每次5000元的违约使用电费。,6、未经供电企业同意，擅自引入（供出）电源或将备用电源和其他电源私自并网的，除当即拆除接线外，应承担其引入（供出）或并网电源容量每千瓦（千伏安）500元的违约使用电费。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,第一百零一条,禁止窃电行为。窃电行为包括：1、在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；2、绕越供电企业用电计量装置用电；3、伪造或者开启供电企业加封的用电计量装置封印用电；4、故意损坏供电企业用电计量装置；5、故意使供电企业用电计量装置不准或者失效；6、采用其他方法窃电。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,第一百零二条,供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。拒绝承担窃电责任的，供电企业应报请电力管理部门依法处理。窃电数额较大或情节严重的，供电企业应提请司法机关依法追究刑事责任,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,第一百零三条,窃电量按下列方法确定：1、在供电企业的供电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际使用时间计算确定；2、以其他行为窃电的，所窃电量按计费电能表标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃用的时间计算确定。窃电时间无法查明时，窃电日数至少以一百八十天计算，每日窃电时间：电力用户按12小时计算；照明用户按6小时计算。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,二、反窃电和反违约用电工作,对用电检查性质的认识：,（1）供电企业（供电局）主体身份是企业，和用户在供用电关系上是两个平等的主体，而不是行政执法机构；,（2）开展用电检查是供电人基于供用电合同相关约定的企业行为，属于民事行为，而不是行政执法；,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,用电检查程序问题,法律规定，电力企业民事行为，都必须以该企业的名义作出（包含得到企业内部授权，可以企业的名义代表企业对外作出某项决定的职能部门），而不得以其内部职能部门的名义。,（1）用电检查人员必须具备相应有效的用电检查资质，并在其规定的相关范围内开展工作，否则其作出的查处结论或决定将是无效的，还会带来隐藏的法律风险。,（2）在对外开具的文书、表单上只能签盖“XX供电局”的印章，以主体的名义作为，而不能以某科、某班组等名义对外实施处理意见,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,用电检查工作标准里的各种反窃电及违约用电单据的填写要求。,(1)违约用电通知书、窃电通知书只用于对现场违约用电或窃电情况的定性，必须配套使用用电检查结果通知书对检查经过和现场情况以及检查结论作准确、详细的表述，不可缺省；,(2)对于窃电行为和重大的违约用电行为，用电检查人员应对当事人作现场询问笔录，并要求被询问人在现场询问笔录上签字、盖手印，作为违约用电通知书、窃电通知书的附件和重要的书证材料,留档备查；,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,(3)能够现场查明违约用电容量、窃电容量以及相关时间的，必须在用电检查结果通知书和违约用电通知书、窃电通知书上填写和表述清楚。现场确实无法查明的，才作“时间不明，待查”或“容量需进一步查明”等表述，但不能留空不填写，并要求用户签字确认；,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,(4)在出具违约用电处理结果通知书、窃电处理结果通知书时，对于追补电量、电费的计算，要求依据充分、计算过程清楚、计算结果正确，而不能直接填写计算结果，对于违约使用电费的收取，应严格按照供电营业规则的相关规定填写。对于按照管理权限必须上报的违约用电、窃电案件，必须在得到电业局的审批意见后，才向用户规范出具违约用电处理结果通知书、窃电处理结果通知书，实际收取数额按照审批意见数额收取。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,(5)现场出具用电检查结果通知书和违约用电通知书、窃电通知书时，要求必须填写二人及以上有相应用电检查资质人员的姓名以及用电检查证号码，姓名、证号必须填写完整、清晰。,(6)用电检查标准表单文书填写范本参见附表。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,规范引用法规条款的问题,根据电力法的规定，地方电力管理部门是电力行政执法的合法主体。因此，供电企业的法律主体资格决定了用电检查工作不再具有行政执法的职能和性质，不能再按照行政执法的程序对窃电和违约用电行为进行处罚。作为供电企业，应是供电营业规则的合法执行主体，供电营业规则是供电企业具体处理违约用电和窃电行为时可直接引用的法定依据。因此，用电检查人员在开具用电检查结果通知书、违约用电处理结果通知书和窃电处理结果通知书等用电检查文书时，能够直接规范引用的，只能是供电营业规则的相关条款，而不能直接引用其它电力法规、规章的条款来对窃电和违约用电行为进行处理，如果错误引用很可能被对方作为“证据”抓住把柄，反告我们工作程序错误，从而给供电企业带来法律风险，用电检查人员在实际工作中应对此予以高度重视，在查处窃电行为适用法律依据时做到准确、规范。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,正确理解“违约使用电费”、,“违约金”、“罚款”三个概念的法律内涵,“违约使用电费”是指用户违反了供用电合同相关条款的约定，如发生窃电、违约用电等行为，因必须承担其违约责任，供电企业按照供用电合同的约定和供电营业规则的规定加收的费用。,“违约金”即电费违约金，是指用户没有履行供用电合同中双方约定的缴费时间，因承担滞纳电费的违约责任而多付的那部分费用，具有法定性质。,“罚款”是指具有行政执法主体资格的单位对违反行政法规的单位或个人实施的经济处罚手段。,因此用电检查人员在开具用电检查处理文书表单时应严格区分以上三个概念的法律内涵，切忌在查处窃电和违约用电中，在处理文书、表单上出现“罚款”、“违约金”等字样。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,反窃电和反违约用电工作中应处理好的几个事情,1、处理好合同签订与供电营业规则使用之间的关系。,2、处理使用停电手段的分寸。,3、要切实加强线损分析。,4、处理反窃电和反违约用电与保护自身人生安全的关系。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,三、检查文书制作,对给定的窃电或违约用电案例进行分析和判断，正确、规范地拟定处理工作流程并制作一套完整的检查文书:,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,1、应根据国家现行有关电力供应与使用的法规、方针、政策、标准和规章制度对给定的窃电或违约用电案例进行分析、判断和处理。,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,2、,工作流程,根据案例提供的信息，确定本次检查工作流程,3、,用电检查工作单,根据案例提供的信息，正确选择用电检查工作单种类并填写工作单内容,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,4、,用电检查结果通知书,根据用户存在的隐患，正确填写用电检查结果通知书内容,5、,违约及窃电通知书,根据用户存在的违约及窃电行为，正确选择和填写客户违约用电通知书或客户窃电通知书内容,四川省电力公司资阳公司,国家电网,STATE GRID,6、,违约及窃电处理工作单,正确填写工作单内容及审批程序,7、,违约及窃电处理结果通知书,根据用户存在的违约及窃电行为，正确选择和填写客户违约用电处理结果通知书或客户窃电处理结果通知书内容,