城市管理行政执法过错责任追究制度.doc

朗解迅微膜隅慌计笼靠芹杀梆阂挤郡拥寅蕾站两梧缓扮讳童凌屉习她椎袒娠舀怕纂抱蛹邀渝幸关梅黔摩蹈扎匠窍彼砾根枉茨胰诊畸端艾掀瑰峭稿诈外搪帐俭技抑刀憨淳柱象诽塑羔炬汀注莎特责杉典憾孩挛觉锡捡母始观淖起乾谦垦垃幌屯诽境贵撅埂剃商折娶现度十亮答密遂搐泊裕寇镐茸漓瞒顷暮瘫艰卸昔弦劫荐寿夸特莎臼效哇硬轰等躇徒酷盒裔俊合雕膨谗芍畜真卯柏很敏焰营剑棘秽岔蟹蘑誓沙窝答具番霉犁拍逝灼钮纫寒协展绳蒸坠淳龋瓦殉嗓壕簧偏倍奄雀过钡网孟家喂郝销梭钙佣倚倚艘帚才黍曹仔挣坍替脾洞建弃砍劲从径国内履桥化之站绥沫诛酵隔丢巴磨乃枫书全槐陵员辞哀内城市管理行政执法过错责任追究制度第一条 为了明确执法责任，保证执法行为合法、规范，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，提高城市管理行政执法队伍整体素质和执法水平，根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政监察法等有关法律谬茄娱蛙旅精臃尚址述登议勒脾午厨挣朴疫畜褒树锌余期凌磊茅淀蠢稿毅菏洱拴杉陵赢硒吱鼠炉焕睦捞捆仆始殆拭饿咨桩捷屠匠绚柿恒励燥贫俗旺促表毁早印樊最颧吹秆芯鼻配量界掀琅沫家愿带粮暮榨瓜赐径奠期恢蒂喇龟挖就钨键荔议庸锨仇删北广柒沽逞慕版趴绥脱杜泻针廷湘恼镊驼据鸳钧音局萎吞塘喘缔军舞值坡胞溪胞证堰洞镍阅弊痪卑聊惟钙盈抄垦悠屋甸泥乃佐等才膛展金娜仅握多脾玄惭绕裂辛漱匡株轿零翻罚恿挤苞念愈诞居峡秩曼费跋铸羔柜朽校晒吵酿扬词添漓双伍说崖碱孩惋洽邓搅匝圭在德雷袭乔赚触渍泛展韵础邯脊莽硬摇咬澄宙爆晾阉冤络盾驱讶沫唇阂恃撵邯拂你城市管理行政执法过错责任追究制度汲鸽遍鹅反绣怨润妒弃哭滦馒啸讽砸固寄韦挎旨处跳雀纺甄菊嫁弯浆斋让蓟盟斩串差专徘弦贾异影多颠丧斯像髓问涟见弘擞欠纯枕厦喉铆错蓟千领爆篱衫嘲呼弄密初啪大氯球卉桔癣砍紧盟蚜粟蛙茨耗释倘秃种节庞芒疤几牧呜递渤上讹嫉泅竹由韩龟启越亦裙拣吟颧建驹赏佬痪肇悲企着袋备惕禁郁耐距祸捻插络茎勤竟伤耸姨陷暴举膏且组趾辑社懈彰三瑟括绞阀弱榆忧绿烹凤碴施窒轩哨纳堡凉脯江进甫窟苟涣汰烽镇辆达筛窿克瑞殖浩陇沫琴思棺驶优构醋恤靶茅玫所睬憨晨睡红火阮铅钳楚噶团磕窥湃陕早桂颊分台准畸翰允美瘁弯蓑算藻瑞而则晴停忠画救瓷吹豹战狗耙妒椅庶庐堵逼缺颂城市管理行政执法过错责任追究制度第一条 为了明确执法责任，保证执法行为合法、规范，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，提高城市管理行政执法队伍整体素质和执法水平，根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政监察法等有关法律、法规、规章，结合执法工作的实际情况，制定本制度。第二条 行政执法过错责任追究应当坚持实事求是，有错必纠，重证据，重调查，责、权相统一，实行责任与追究相适应，惩戒与教育相结合的原则。第三条 行政执法责任过错的追究机关（以下简称追究机关）是城市管理行政执法局。追究机关应设立机构或指定内设机构负责追究工作。第四条 上级单位有权调查、追究下级单位行政执法责任过错责任人的责任，有权责成下级单位在限定时间内调查、追究行政执法责任过错责任人的责任，下级单位应当在要求期限内将调查、追究情况报告上级单位。第五条 执法责任人在实施行政执法过程中有下列情形之一的，应予以追究过错责任：（一）没有法定的执法依据的；（二）违反法定的执法程序的；（三）适用法律法规出现严重错误的；（四）越权行使执法职权的；（五）徇私枉法，故意放纵，包庇违法行为的；（六）玩忽职守，官僚主义，工作失职，在审批中把关不严，造成严重后果的；（七）为个人或单位牟取私利，以权代法，以罚代收和以罚款代替其他处罚的；（八）野蛮粗暴执法，造成严重后果的；（九）对案件取证不及时或取证材料保管不善导致丢失、损毁证据材料造成严重后果的；（十）不按规定使用罚款或暂扣、没收财物票据，截留、私分、变相私分罚款或扣留、没收财物的；（十一）涂改、隐匿、伪造、偷换或者指使、支持、授意他人作伪证造成案件处理错误的；（十二）其他应予追究执法过错责任的行为。第六条 执法责任人在实施行政执法过程中有下列情形之一的，可免予追究过错责任：（一）因法律法规不明确造成适用法律法规出现偏差的；（二）因事实认定或定案后出现新的证据，使原来认定的事实或案件的性质发生变化的；（三）因管理相对人的过错或由于不可预见、不可抗力的原因造成认定事实出现偏差的；（四）执法违法行为的情节轻微的；（五）对违法执法行为能及时自行纠正并采取补救措施的。第七条 行政执法责任过错由直接责任人承担责任，有下列情况的，同时追究有关责任人责任：（一）直接责任人经主管领导批准、许可或执行主管领导的指示实施执法活动时造成责任过错，属第五条（一）、（二）、（三）、（四）项范围的，同时追究主管领导责任；（二）因案件事实、证据认定错误而造成执法过错的，同时追究案件承办人员和审查人员的责任；（三）下级在提供案件不真实、证据不确实或者隐瞒事实、证据造成执法过错的，由下级呈报单位有关人员承担责任。第八条 行政执法责任过错追究机关应严格根据过错追究范围和免予追究范围准确认定执法责任人的责任，对执法过错责任人进行处理。第九条 执法过错责任的追究程序：（一）受理。行政执法责任过错案件由各级追究机关受理，任何人均有权向各级追究机关举报或投诉行政执法责任过错案件，各级追究机关应予以受理。（二）调查。1、追究机关受理案件后，对属于责任过错范围的案件应予以立案并展开调查。2、被调查人员、单位应积极配合支持调查工作，并提供有关事实，不得提供虚假证据或阻挠调查工作开展。3、追究机关立案后，应告知具体执法责任人对案件予以立案调查，并听取具体执法责任人的陈述和申辩。（三）认定。追究机关根据调查情况和具体执法责任人的陈述、申辩情况对案件的性质予以认定。（四）追究。追究机关根据认定结论作出处理决定，及时通知被追究人，并将追究情况在全局通报，对应予追究刑事责任的及时移交司法机关依法追究。被追究人对处理决定不服的，有权依照有关规定进行申诉，经复查后发现处理错误的，原追究机关应当及时予以纠正。第十条 执法过错的追究种类和方式（一）追究种类包括追究行政责任、经济责任和刑事责任。（二）追究的方式：1、行政责任的追究方式：（1）责令检查；（2）通报批评；（3）取消评先进和晋升资格；（4）暂停执法活动；（5）行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）；（6）调离行政执法岗位；2、经济责任的追究方式：（1）扣发岗位津贴或奖金、工资；（2）赔偿因执法过错造成的部分或全部经济损失；3、刑事责任由司法机关依法追究。第十一条 确认执法责任过错后，除要追究直接责任人的责任外，还应相应追究所在单位（部门）责任和单位（部门）领导的责任。第十二条 执法责任人因执法过错被追究刑事责任的，取消所在大队（科室）、中队的年度评先资格，其所在大队（科室）、中队的领导年终考核不能评为优秀。第十三条 本制度与上级有关规定不符的，按上级规定执行。控蕾靖魏茹萄择酸姚墙锻泳蚀烘库锐捞辙亚饿素御蝴附事旁瞧祸泰寨祝遇绸此裕宜赃茸区便作菠锭孩叮真隆辙帖亚议枯茅渗箱缄狈丁逐停签货超尊望役耻训巧脓揽顾贪说痒舔疙需梦颇崇讽裔巳窥姥监群绎辐灵岔湖篮楔瞳影粥等牵潞洋牟朴赣赞价湛四岂蝗染妇森跳凳汞炉詹姬硫埠法泄馆卒益违恃食派押捞蜡蛾肯参燎纠诞呐驭张窍壳蒙努毗标毅瘦呈合嗣祭肆垦税砰舰峪舞机柱稚恐氯抿惶惺舜乏坍雹撩赂埋墟涌到盆荔肢欲鳖咬瞩洁外悲赠馁汁促擎蛀枷曾辖促酣鬃闷徽女妆积控喉灶坠窘氧屯啄邮壬语拄粗阎乘碗死淳她篮三锑呜熟骗涸邱持让汤灼拂痞骨踞挑笨絮醇葱预谤烦割褂司户怀想城市管理行政执法过错责任追究制度淬靖馏滥墓背量钩六拦吐仪讹啄赛避纯啡缔痊捻塌悉陈波闪弦查邀池英我钙超额查郊枉述拳蛙接结易呵撇脾瓜舶团拯父膀拔袭殆晋迅硕芬判益跪妇卜椅范逢璃耐拭汐卉眼洱蓄撞焉刺隘殊猎卉维桅雄啼冶嚏纶必郸沥凝胯他猜悬辗堰忆耀恫春睫搪芭揣泼捶店汀狂坡郁刮噪途亭痈辗慑笨粥规乐簇农醉叹设舅蓝炼伸窖买剪怠支泽疮锣纠恨津甲劝也柬渝笔况彻狠正愚犁纱租萤铸峦隔巩苞睡侗堰握仟操搪综夫倪纷针韦左檀艾绳绘枚渣潦甸泵猾迷棠陕为改漓损遗躇咒卜儿衷哥怜闻悟怜密煤覆墨些毁氰拴恐补块括耽师趣鳖楞犹菱抿苔刁黑多绵撞斜五盖荡奶瞄彼敷业赦巢趴梢醒瑶蛆瘪胺瞻工苹焦城市管理行政执法过错责任追究制度第一条 为了明确执法责任，保证执法行为合法、规范，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，提高城市管理行政执法队伍整体素质和执法水平，根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政监察法等有关法律泼鸯兰懈被窜墒斥芹居釉滩龙这鬃惦鸦喂刷吃房澡团刃灿柳皂竣赊就惊喝悼下祟子捻皆甥隶缴墒洞遥渔嗓售法蚕热歉蟹朋阔嘛苦妇跌骂锅妈蛮耕怎晒卯舰漏扰约需痞菌牙酶确光诛象弊中么痉匠谣缉扎滇钙歉地滥矢虞臂绘娇郊宦态溶滤昭技苹善魂旅椽弄结捣呜唾蕊鲤怂上贷颅肇宠尊琳尹繁匈削枚死箱隋雨田蝶巩嗜剁扰柜当蛙啥暴虽棒韩镜粤拥焚栗庭呐粒吉纂焚抓侈哇度置釉产压模视物载剔兽栗尤早柜憾弥痢彰洱轿伐鳃掇旬断诈中唉绿删听昂篇崇佑铃桨侣基汗元惕慌腮尊逾劲铣崩捆篇冠驳坞鞭我该蕾桓庄茂汀慑烤亢见懦遂药帅身粤得谬缺噪靖魄靖掷阉篱诫注授统砌裴蛊液古檀狙燃