集团安全费用管理规定2009(11-2).doc

安全生产费管理（暂行）规定

一、目的和范围
（一）目的
为了建立安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业、员工以及社会公共利益，根据财政部、国家安全生产监督管理总局下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)，结合企业施工特点，制定本规定。
（二）范围
本规定适用于建设公司所属各分公司、项目经理部。
二、管理职责及分工
（一）市场部
在投标时，安全生产费用与工程造价同步编制,不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。
（二）经营计划部
根据合同约定及管理要求，在与项目经理部签订《项目管理目标责任书》确定责任指标时，安全生产费应单立，指导、监督分公司、项目经理部对安全生产费实行专款专用。
在专业分包的合同文本中应明确安全生产费用比例。
在工程竣工结算时对安全生产费实行单立。
（三）财务资产部
负责指导、监督分公司、项目经理部安全生产费的提取，按安全生产费的具体用途进行核销及使用。
负责用于安全生产形成的资产，纳入相关资产进行管理。
（四）安保部
监督、指导项目经理部安全管理人员归集安全生产费的具体使用，包括自行完成安全生产费使用的核销、分包队伍安全生产费使用情况的核定，并形成台账。监督、指导二级分公司安全生产费的使用。
（五）分公司
负责本公司安全生产费的提取及使用。
（六）项目经理部
负责本项目经理部安全生产费的提取及使用。监督专业项目部、分包队伍安全生产费用的使用。

三、提取及使用
（一）提取及使用原则
按照“规范管理、自提自用、定额使用、措施到位、按时核销”的原则进行提取及使用。
（二）提取
1.提取范围
公司直管项目经理部按自行完成部分提取（含参建分公司自行完成部分）；
委托分公司管理的项目部由分公司按自行完成部分提取。
分包工程的安全生产费用由总包单位集中管理使用。
2.提取标准
（1）建筑施工以相应营业收入为计提依据，标准如下：
a.房屋建筑工程、矿山工程为2.0%。
b.电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%。
c.市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。
（2）房地产开发企业为相应营业收入的2%。
（3）辅助生产单位安全生产费用的提取标准执行国家及行业有关标准。
（4）与公司签订《项目管理目标责任书》的项目经理部，按《项目管理目标责任书》下达的指标提取。
3.提取期间
安全生产费按月提取（见附表1）。
（三）使用
1.安全生产费必须单独列支，专款专用，不得挪作它用。
2.使用范围
（1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。
（2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
（3）安全生产检查与评价支出。
（4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
（5）安全技能培训及进行应急救援演练支出。
（6）其它与安全生产直接相关的支出。
（具体使用内容见附表2）。

四、管理流程
（一）财务人员按本办法上述规定提取安全生产费，单独列支。直管项目安全生产费用由项目经理部集中管理，统筹使用；委管项目安全生产费用由分公司集中管理，统筹使用。
（二）自行完成安全生产费的使用
专业项目部月初向项目经理部安全管理人员及预结算人员报安全生产费用使用计划，经项目经理部确认后作为控制额度。
专业项目部月底填报《自行安全生产费核消单》（见附表3），项目经理部安全管理人员审核，经项目经理确认，财务人员给予核消，同时安全管理人员将核销的安全生产费登记备查。
（三）分包队伍使用安全生产费
1.分包队伍安全生产费应专款专用，接受项目经理部的监控。
2.分包队伍进度工作量核定时应将安全生产费用单列，拨付工程款时暂存安全生产费用，每月由分包队伍向项目安全管理人员及预结算人员报“分包队伍使用安全生产费支付单”，经项目经理部确认后支付安全生产费。
3.分包队伍不落实安全生产各项措施的，项目部可以直接组织落实，经分包队伍确认后，冲减其安全生产措施费用。
4.分包队伍最终结算时，预结算人员将安全生产费实际使用情况纳入结算价。超支的安全生产费，由分包队伍自行承担。
（四）公司财务资产部、经营计划部及安保部对项目经理部、分公司安全生产费计取及使用情况进行过程检查，督促安全生产费的提取及使用落实到位。
（五）项目经理部监督专业项目部安全生产费的使用，监控其将安全生产费用于组织落实安全生产，对于专业项目部安全生产没有落实到位的，项目经理部可直接组织落实，由专业项目部确认后，财务人员在项目拨款时直接扣款。
（六）分公司、项目经理部每年6月底及年底向公司安保部报送上半年及全年安全生产措施费用使用清单；并于年底将第二年安全生产费用预算报公司安保部；公司安保部汇总后报公司财务部。

五、其它
（一）项目经理部安全生产费年度结余的应结转下年度使用，当年提取不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。项目经理部结束时安全生产费有结余的，专业项目部安全生产费用投入到位的，由项目经理部按比例核给各分公司或公司收回调剂使用。
（二）分公司安全生产费年度结余的应结转下年度使用，当年提取不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。公司安全生产费结余达到上年度相应营业收入的2%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门、财政部门同意，本年度可以缓提或少提安全生产费。
（三） 分公司参照本规定制定本单位安全费用管理规定。
（四）本规定为暂行办法，应不断完善。

附：
附表1 安全生产费计提表
附表2 安全生产费支出清单
附表3 自行使用安全生产费核销单
附表4 分包队伍使用安全生产费支付单
附图 安全生产费管理流程图
安全生产费提取表

单位（盖章）： 年 月 金额单位：元
序号
相应提取基数
提取比例
提取金额
备注

合计
——

审核： 制表：
安全生产费支出清单

类 别
项目名称
安全费用明细
明细解释
(一)从业人员安全教育费用
安全培训教育

现场安全教育培训费用
现场安全宣传教育费用（如宣传挂图、录像、安全标语、横幅等）
现场其它安全教育培训费用
（二）从业人员劳动防护用品费用，从业人员配备劳防用品费用
配备安全帽、安全带、工作服、防酸（或防静电）工作服、防寒工作服、工作鞋、特种要求（如防静电、绝缘、耐酸碱、足趾保护等）的工作鞋、胶鞋、雨衣、防护眼镜、焊接面具、防尘口罩、过滤式防毒面具、手套、电焊手套、绝缘手套、耳塞等的费用
（三）安全防护、文明施工费用
文明施工
安全警示标志牌
在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌
现场围挡
（1）现场采用封闭围挡，高度不小于1.8 m；
（2）围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。
五板一图
在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。
企业标志
现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识
场容场貌
（1）道路畅通；（2）排水沟、排水设施通畅；　（3）工地地面硬化处理；　（4）绿化。
材料堆放
（1）材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；
（2）水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；
（3）易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。
临时设施
现场防火
垃圾清运
消防器材配置合理，符合消防要求。
施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。
临时用电
开关电箱设置应符合“一机、一闸、一箱、一漏”要求的费用
三类电箱中的各类电器应是合格品的费用
按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器的费用
接地保护装置等
安全施工费用
临边防护
平台、屋面、阳台等临边用密目式安全网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18cm高的踢脚板或直接使用竹笆进行封闭的费用
接料平台临边两侧用竹笆封闭，接料口加设安全门的费用
洞口防护
通道口搭设防护棚，防护棚应为不小于5cm厚的木板或两道相距50cm的竹笆，两侧应沿栏杆用密目式安全网封闭的费用
预留洞口用木板或竹笆全封闭；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆的费用
楼梯口设置1.2米高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，加设18cm高的踢脚板的费用
电梯井口临边设置定型化、工具化、标准化的防护门，同时在电梯井内每隔两层（不大于10cm)设置一道安全平网的费用
交叉作业防护
垂直方向交叉作业设置防护隔离棚或其他设施的费用
高空作业防护
设置悬挂安全带的悬索（如安全绳）的费用
设置操作平台的费用
设置上下的梯子（如使用直爬梯2m以上应加设护圈）或其他形式的通道的费用
其他设施（如采用速差器，设置安全网等）等的费用
安全装置、设备的投入及维护保养
设置防护罩（套）、限位装置、力矩限制器、起重量限制器、起升高度限制器、缓冲器、轨道止挡、声（光）报警装置、信号装置、通信装置、防臂杆倾翻装置、防吊钩脱绳装置、激光防撞装置、断绳保护装置、紧急断电开关、电气接线测试器、粉尘检测仪、煤气报警器、 氮气（氧气）检测仪等维护保养费用
乙炔回火防止器、安全阀、漏电保护器等安全防护装置的投入及维修费用
特种设备检测的费用，检测仪器、仪表检测的费用
现场办公
生活设施

施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离；
工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。
监测工具

用于安全、环境、职业健康监测工具

其它安全防护费用
（四）重大危险源、重大事故隐患评估、整改治理、监控
重大危险源、重大事故隐患评估、整改治理、监控的费用

项目经理部、二级公司辨识的重大危险源而编制的管理方案或其它控制措施进行整改整理的费用
对重大事故隐患需进行排查、邀请有关专家进行评估的费用
对重大事故隐患采取相应的整改治理、监控措施需要的费用
安全专项施工方案的评估费用
（五）事故应急救援器材、设备投入及维护保养及应急救援演练费用
事故应急救援器材、设备投入及维护保养和事故应急救援演练等费用

现场设置应急救援药箱的费用
急救车（可使用社会车辆）的费用
消防车（可使用社会车辆）的费用
其它应急救援器材、设备投入及维护保养费用
事故应急救援演练的费用
(六)其它

项目部认为需要满足安全管理所投入的以上范围之外的费用

自行使用安全生产费核销单

日期： 年 月 日 金额单位:元
工程项目名称

工程项目编号

安全生产内容

应用工程部位

作 用

支 出 内 容
序号
名 称
单位
数量
单价
金额

备注
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11
合 计

原始单据
共计 张
安全管理人员(签字)

项目经理(签字)

注:1、本表每次核销安全生产费时必须填报，并由安全管理人员留存并登记台账后报财务；
2、本表须附原始支持性票据原件；
3、使用安全生产费形成的低值易耗品、小型机具等实物资产，项目部应纳入实物进行管理。
分包队伍使用安全生产费支付单
编号:
日期： 年 月 日 金额单位:元
工程项目名称

工程项目编号

分包队伍名称

合同名称

合同金额

合同规定安全生产费支付比例或金额

应支付安全生产费金额

追加安全生产费金额

已支付金额

还应支付金额

本次申请支付金额

本次支付后余额

支 出 内 容
序号
名称
单位
数量
单价
金额

备注
上报
核定
上报
核定
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11
合 计

原 始 单 据
共计 张
分包队伍(签字)

安全管理人员(签字)

预结算人员(签字)

项目经理(签字)

注:1、本表分包队伍申请支付安全生产费时必须填报，并由安全管理人员留存并登记台账后报财务。
2、本表须附原始支持性票据复印件（视具体支出情况确定）。
3、分包队伍自带的用于安全生产的低值易耗品、小型机具等实物资产，由安全管理人员视具体在本项目的使用分摊确定。

附件：
安全生产费管理流程图

按月按相应营业收入提取

Y
N
分包队伍是否落实安全生产各项措施
分包进度结算不含安全生产费，每月由分包队伍向项目安全管理人员及结算人员报分包队伍使用安全生产费支付单
分包合同中明确安全生产费的支付比例或支付金额
相应低值易耗品，小型机具纳入实物管理，固定资产纳入资产管理
及时按实际使用情况核销
自行使用安全生产费
分包队伍使用安全生产费

余额结转下年继续使用

经安全、预结算人员核定，项目经理审批后财务人员按分包队伍使用安全生产费支付单付款
项目经理部直接组织实施分包队伍确认，财务人员入账
安全生产费当年提取不足，超出部分按正常成本费用渠道列支
施工结束，安全生产费实际使用纳入最终结算
现场施工要求安全生产费使用额度明显不足的，可以酌情考虑适当增加

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