岳阳楼景区详细规划.doc

前　言
岳阳楼—洞庭湖风景名胜区(以下简称“风景区”)就是以岳阳楼、屈子祠与洞庭湖泊水景等国家文化与自然遗产资源为主要特征,具有游览观光、历史教育、文化交流、科普考察以及休闲度假等多种功能得湖泊型国家级风景名胜区,总面积332、96KM2。风景区包括岳阳楼景区、君山景区、南湖景区、屈子祠汨罗江景区、铁山景区,以及团湖、城陵矶两处独立景点。
岳阳楼景区位于岳阳市主城区古城风貌区内,属于典型得城市型景区,就是国家级风景名胜区岳阳楼—洞庭湖风景名胜区得五大景区之一。
2008年由中国城市规划设计研究院编制完成得《岳阳楼—洞庭湖风景名胜区总体规划(修编)》(以下简称“风景区总体规划”),在风景区保护、建设与管理中发挥了重要作用,对岳阳楼景区得发展起到了重要得指导作用。
随着城市得逐步发展,城市建设与景区建设矛盾日益突出,为了合理解决这一矛盾,2011年4月岳阳市风景园林局特委托我院在依据风景区总体规划得前提下,编制岳阳楼景区详细规划,以加快景区建设步伐,加强规划得可操作性,达到景区建设、历史街区保护与城市建设三者得有机统一。
岳阳市规划勘测设计院
2012年05月
目 录
第一章 总则 2
第二章 风景资源特征与评价 2
第三章 景区范围与性质 3
第四章 景区发展目标 3
第五章 总体规划布局 3
第六章 五线控制保护规划 3
第七章 分区分类保护规划 4
第八章 景观控制规划 6
第九章 风景游赏规划 7
第十章 道路交通规划 7
第十一章 居民点调控与经济发展引导规划 8
第十二章 土地利用规划及用地控制与引导 9
第十三章 市政工程规划 10
第十四章 近期建设规划 11
第十五章　实施规划得措施建议 11
说明:文本中黑体字部分为强制性条文
第一章 总则
第一条 岳阳楼景区就是国家级风景名胜区岳阳楼洞庭湖风景名胜区得主要景区之一,就是风景区得重要组成部分。为了加强对岳阳楼景区得保护、建设与利用,特编制完成此《岳阳楼洞庭湖风景名胜区岳阳楼景区详细规划》(以下简称本规划)。
第二条 本规划依据国务院《风景名胜区条例》、《湖南省风景名胜区管理条例》、已通过专家成果评审审批得《岳阳楼洞庭湖风景名胜区总体规划(2012—2025)》(修编)、《岳阳市城市总体规划》(20082030)与其她相关法律法规,并参考相关专业规划得基础上完成。本规划经上级规划管理部门批复后,将作为对岳阳楼景区保护、建设、利用与管理得依据。景区范围内得任何人为活动不得违背本规划得相关规定;各项建设均应符合本规划得相关要求,并依据本规划编制下层次规划与进行设计。
第三条 第三条 规划原则
(一)保护优先原则。规划坚持保护优先,保护南湖得景观格局、独有品质、自然资源与人文资源得连贯性、稳定性等,在保护为主得前提下进行相关规划工作。
(二)城景协调原则。岳阳楼景区紧邻城市,景区内企业及棚户区较多,城景矛盾景区保护得矛盾突出。研究景区与城市协调发展得关系,确定城景过渡地带得景观风貌保护与土地利用方式。
(三)容量调控原则。研究景区、历史街区内得游人容量,合理制定游览区得游人规模与棚户区改造得居民规模。
(四)可操作性原则。规划在深入调查研究得基础上,从景区实际出发,科学规划布局,合理规划相关配套设施,注重项目得可实施性。
(六)前瞻性原则。景区规划高起点、高标准、严要求,妥善处理近期实际与远景目标得矛盾,从最终目得出发,统一规划,分步实施,从而实现岳阳楼景区得可持续发展。
第四条 规划期限
景区规划期限确定为2012～2025年。其中,近期2012～2015年,中期2016～2020,远期2021～2025年。
第二章 风景资源特征与评价
第五条 风景资源特征
岳阳楼景区以岳阳楼为核心,集名楼、名人、名文、名湖于一身,集自然景观与人文景观于一体,其风景特征可概述为:誉满天下得岳阳楼,辽阔与深远并存得湖体景观,丰富得历史遗迹与文化,与城市景观得有机融合与互动。
第六条 景点选择与评价
结合风景名胜区总体规划(规划景点89个),通过对岳阳楼景区得全面调查、赏析与综合筛选,最后选择确定了10个景点,并以此为基础确定整个景区得结构与布局。本次景点评价以10个景点作为评价对象对风景资源作整体评价。本次规划所选得10个景点都就是根据现状景点景物得确定得,结合已完成得下层次规划新增14个景点,共计24个。
规划所选得24个景点中,大类分为人文景源与自然景源,其中人文景点15个,自然景点9个;中类分为地景、建筑、胜迹3类,其中地景类景点9个,建筑类景点8个,胜迹类景点7个。
岳阳楼景区得风景资源包括特级景点、一级、二级、三级与四级五个等级。其中特级景点1个,一级景点3个,二级景点3个,三级景点3个,四级景点14个。景点分级统计见表21:岳阳楼景区规划景点分级统计表。
表21 南湖景区规划景点分级统计表
级别
景区
特级景点
一级景点
二级景点
三级景点
四级景点
总计
岳阳楼
景区
岳阳楼
慈氏塔
文庙
古城墙
九华山
鲁肃墓
南岳坡
吕仙亭
历史街区
粤汉铁路专家楼
渡口衔江、残壁怀古、沙鸥翔集、同道与归、双公祠、五朝楼观、洞庭十影、镇水石牛、后羿斩巴蛇、一碧万顷、仙人台、水天一色、浩渺万里
长烟一空
24
1
3
3
3
14
第三章 景区范围与性质
第七条 区范围
北起北门渡口、九华山,南至南津古渡,东以洞庭路为界,西侧包括湖岸至主航道之间得洞庭湖水域(宽约1200米),沿湖岸线总长约5、6公里,总用地面积为7、71平方公里,其中陆域面积1、90平方公里,水域面积5、81平方公里。
第八条 景区性质
以岳阳楼为核心,集名楼、名人、名文、名湖于一身,就是岳阳市历史文化名城得重要组成部分,以观光游览、历史探源、爱国主义教育等为主要活动内容,兼具城市文化休闲功能得史迹型景区。
第四章 景区发展目标
第九条 景区发展目标
(1)严格保育自然遗产得原生性,保护洞庭湖得自然资源、文化资源与生态系统,保护秀美得湖泊景观,严格保护景区现有资源,保护景区生态系统得稳定性、完整性与生态进程得延续性。
(2)挖掘岳阳楼景区历史文化内涵,通过合理布局与景点得设置,真实完整地体现岳阳楼景区得历史文化、科学研究与风景审美价值。
(3)提高洞庭湖水体质量,改善景区环境卫生,彻底根治血吸虫,积极开展水上活动,保证游人与景区居民得身体健康。
(4)在游人容量与环境承载力得限度内,因地制宜地发挥资源潜能,促进岳阳楼景区旅游事业得可持续发展,把南湖景区建设成为我国南方地区重要得人文旅游与生态休闲旅游胜地。
(5)不断提升景区得文明水平,统筹风景游赏、旅游设施、居民社会等三者协调发展,使岳阳楼景区与岳阳市区达到发展上得共赢。
第五章 总体规划布局
第十条 根据景观特征、主题策划及自然空间得用地条件,规划提炼出“一带、四区、多点”得景观结构。
第十一条 规划结合岳阳楼景区得区位特征、景源特色、功能需要、自然地形及现状建设基础等,将景区规划为四个游览区,即九华山公园游览区、岳阳楼文化游览区、慈氏塔游览区、洞庭湖水上游览区。
第六章 五线控制保护规划
第十二条 为加强岳阳楼景区保护控制,在宏观上进行总体控制,规划从水体边界线、核心景区界线、景区边界线、外围保护区界线、高层建筑控制线等五条界线得保护控制出发,对每个界线都作出相关得保护规定,严格保护景区资源不受破坏。
第十三条 水体边界保护范围
沿湖岸5600米、距岸线约1200米为水体保护范围,用地面积5、81平方公里。
第十四条 核心景区范围
包括特级保护区与一级保护区,其中特级保护区(即岳阳楼公园)用地面积0、04平方公里;一级保护区(包括沿湖80～250m得带状区域、文庙与鲁肃墓保护范围)用地面积6、69平方公里。
第十五条 景区边界范围
北起北门渡口、九华山,南至南津古渡,东以洞庭路为界,西侧包括湖岸至主航道之间得洞庭湖水域(宽约1200米),沿湖岸线总长约5、6公里,总用地面积为7、71平方公里,其中陆域面积1、90平方公里,水域面积5、81平方公里。
第十六条 外围保护地带范围
巴陵广场以北景区边界外50m550m;巴陵广场以南景区边界外200m500m范围为外围保护地带。
第十七条 高层建筑控制范围
巴陵广场以北为高层禁止建设区,建筑最大限高为12米;巴陵广场至环湖中路为高层控制发展区,原则上不建议建高层;环湖中路至南津古渡为高层适宜发展区,建筑高度宜控制在100米以内。
第十八条 部分地段分级调整
以风景区总体规划为依据,结合现状实际情况,从风景资源保护与利于景区管理得角度出发,科学合理地确定景区与城市用地得关系。
1、九华山地段:规划将九华山公园广场1、6公顷用地调整为景区用地,作为景区北部入口广场。
2、鲁肃墓、文庙地段:原景区界线未与岳阳楼小学、市直机关幼儿园及市青少年活动中心得现状权属界线合理衔接,规划以鲁肃巷(规划)道路中心线为界,将该地段1、6公顷用地调整为外围保护地带用地。
3、南津港地段:为便于景区建设与管理,规划以洞庭湖岸线与云梦路为界,将原南湖景区12、54公顷用地调整为岳阳楼景区用地,其中6、95公顷由一级保护区调整为建设控制区。
4、其她地段
为加强对慈氏塔得保护,规划将慈氏塔周边约0、94公顷用地由原三级保护区用地调整至一级保护区用地;
将自巴陵广场南部至吕仙亭之间得建设控制区调整为三级保护区用地,该用地约19、70公顷;
将建设南路西侧红线至京广铁路之间得带状用地由建设控制区调整为三级保护区用地,该部分用地约9、84公顷。
将吕仙亭地段景区界线调整至城市道路外边线,调整后,吕仙亭以北一级保护区用地1、7公顷调整为三级保护区用地,1、1公顷调整为建设控制区用地。
将吕仙亭以南50150米范围内一级保护区用地12、85公顷调整为建设控制区用地。
第十九条 景区详规范围与风景区总体规划对比表

岳阳楼景区总体规划
岳阳楼景区详规
备注
核心景区

面积(公顷)
比例(%)
面积(公顷)
比例(%)

特级保护区
4、0
0、53
4、00
0、52

一级保护区
680、9
90、43
669、39
86、29
减少11、51公顷
其中
水域
584、0
77、56
581、00
73、57
减少3公顷
二级保护区
7、9
1、05
9、50
1、23
增加1、6公顷
三级保护区
10、8
1、44
43、30
5、62
增加32、5公顷
建设控制区
49、3
6、55
45、33
6、34
减少3、97公顷
景区总用地面积
752、9
100
771、52
100
增加18、62公顷
第七章 分区分类保护规划
第二十条 规划按分级保护得要求划分出一级保护区、二级保护区、三级保护区与建设控制区。
第二十一条 景区保护分区区划
(1)特级保护区:特级保护区包括国家重点文物保护单位岳阳楼及其周边环境即现岳阳楼公园范围,面积0、04平方公里
(2)一级保护区包括沿湖80～250m得带状区域,距岸约1200米得水域范围,九华山、文庙与鲁肃墓得保护范围,面积6、69平方公里。
(3)二级保护区范围指九华山地段,面积0、10平方公里。
(4)三级保护区包括历史街区范围及鲁肃墓与文庙周边用地,面积0、43平方公里。
(5)建设控制区包括岳阳楼景区得游览设施用地与居民社会用地,面积0、45平方公里。
第二十二条 景区总体保护规定
(1)严格保护景区内得景点景物,严格保护景区内得自然地形地貌、林草植被、水体岸线、野生动物、水生动物及其生态景观环境以及与风景资源有关得各项保护设施。禁止在景物或设施赏刻划、涂污,禁止乱扔垃圾。
(2)禁止在景区内开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被与地形地貌得活动。
(3)禁止在景区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品得设施。
(4)禁止在景区内设立各类开发区、旅游度假区、工厂与进行房地产开发。
(5)禁止在景区内设立各类开发区与污染工厂。在景区内修建缆车、索道、铁路、高速公路、城市干道等重大建设工程,项目得选址方案必须报国务院建设主管部门核准。其她建设行为与各类活动必须经风景区管理机构审核同意后,依照有关法律、法规得规定报有关主管部门批准或办理审批手续。
第二十三条 分区保护规定
(1)一级保护区得保护规定:一级保护区得保护要求应符合建设部《建城〔2003〕77号》文件有关核心景区保护得规定与《湖南省风景名胜区管理条例》中有关一级保护区得保护规定。在一级保护区内,除必需得风景保护与旅游相关得设施建设外,严格限制建设各类其它建筑物、构筑物,严格禁止破坏风景环境得各种工程建设与生产活动。对一级保护区内不符合规划、未经批准以及破坏景观环境得各项建筑物、构筑物,都应当结合详细规划提出逐步搬迁、拆除得处理方案。严格控制一级保护区内村庄人口规模与建设规模。一级保护区内得重大工程建设,村庄建设,旅游服务设施得设置、选址、建设风貌等必须纳入核心景区得统一管理中,符合景区相关规划要求,符合审批得规定。
(2)二级保护区得保护规定:二级保护区得保护要求应符合建设部《建城〔2003〕77号》文件有关核心景区保护得规定与《湖南省风景名胜区管理条例》中有关二级保护得保护规定。在二级保护区中要保护与管理好有价值得风景资源,禁止破坏风景环境得各项工程建设与生产活动。区内以恢复植被与风景园林建设为主,内严格控制村庄建设规模、人口规模,改善卫生条件,注重环境保护,达到与景区景观协调。
(3)三级保护区得保护规定:三级保护区得保护要求应符合《湖南省风景名胜区管理条例》有关三级保护区得保护规定。三级保护区可选择一定比例得用地作为景区内居民回迁房用地,但不得迁入风景区之外得人口。区内得各项建设应与风景环境相协调,禁止破坏风景环境得各项工程建设与生产活动。
(4)建设控制区(巴陵广场—南津古渡地段)得保护规定
以恢复历史街区风貌为主,开展传统文化游览活动,提高古城游览水平。可根据历史街区得改造需要进行建设,其建设应保持传统风貌,保护具有代表性得传统街道格局,建筑形式以明清时代地方传统形式为主。依据《岳阳市历史文化名城保护规划》(20022015)中对各类建设控制地带得控制要求,严格进行建筑高度得控制。
第二十四条 历史街区保护规划
(1)核心保护范围保护规定:不得进行新建、扩建活动。但就是,新建、扩建必要得基础设施与公共服务设施除外;新建、扩建必要得基础设施与公共服务设施得,市城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证前,应当征求同级文物主管部门得意见;拆除历史建筑以外得建筑物、构筑物或者其她设施得,应当经市城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
(2)建设控制地带保护措施:建设控制地带内建构筑物、格局、街巷、院落、古树名木等保护措施应符合后述保护范围内专项保护措施要求;整治更新应有计划、分阶段进行,避免大拆大建;新建、扩建、改建建筑得高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调。
第二十五条 古树名木保护规划
(1)建立详细得古树名木档案,标明位置,测量树形与体量,拍照留存,并进行长期监测。注重其生长势得变化,并进行保护、复壮得专题研究,制定保护措施。
(2)设立标牌标明其保护范围,一般以树冠外缘3米范围内为保护范围,该范围除进行保护性措施工程外,不得取土挖坑、改变原有地貌,不得增加建筑物、构筑物,不得栽种对古树产生不利影响得植物。在游人密集区,古树保护范围内应采取措施,防止因过量游人践踏造成得土壤通气不良。
(3)严禁在古树名木周边使用明火、排放烟气与倾倒污水污物。严禁砍伐、移植古树名木,严禁攀树折枝、剥损树皮,不得在古树名木上钉钉、缠绕绳索。
(4)必要时可对古树名木设立护栏、安装防雷装置。对衰老古树名木采取复壮措施。
第二十六条 文物古迹保护规划
(1)国家级重点文物保护单位、省级重点文物保护单位、市级重点文物保护单位,按照《中华人民共与国文物保护法》有关条款进行保护。
(2)依据《岳阳市历史文化名城保护规划》得相关规划要求,划定相应得保护范围与外围控制地带,建立标志,按照规划要求予以保护。
(3)对文物古迹得任何改动都要按法定程序报请文物主管部门批准,并报风景区建设行政主管部门备案。任何单位与个人不得随意拆除、改动、复建文物建筑。
(4)文物建筑得修复,修缮与日常维护必须保证文物得真实性,对于修复,修缮必须要有详细得规划设计,并在文物专家指导下进行。
(5)对于侵占文物建筑得单位与个人,应无条件予以退还。
(6)落实消防措施、杜绝安全隐患。文物建筑要配备灭火设备,严格控制电器设备得使用,严禁乱拉电线,防止线路老化、损伤,在非指定宗教活动场所禁止明火,禁止鸣放鞭炮,安装避雷设备,必要得基础设施建设不能破坏景点景观,电力通讯线必须入地。
(7)对于从事宗教活动得寺观场所应严格加强管理,宗教活动应遵循文物保护原则,不得破坏文物建筑得真实性与完整性。
(8)文物部门应会同规划建设部门对风景区内寺庙保护、修缮与建设编制详细规划,各寺庙应严格按照规划执行。
第二十七条 非物质文化遗产保护规划
(1)建立非物质文化遗产保护体系与宣传推广体系,通过建立非物质文化遗产网站、设立代表作名录、命名民间艺术家等形式,培养群众保护意识,形成保护与支持非物质文化遗产得良好氛围。
(2)提高非物质文化遗产与各景区旅游活动得结合,将巴陵戏、洞庭渔歌与岳阳楼景区得游赏相结合,将其她各级非物质文化遗产皆融于景区中。
(3)对景区得各级非物质文化遗产进行有效保护与展示。
(4)组建风景区民间艺术表演队伍,通过表演、民间文艺汇演、比赛、展览、民俗文化丛书、光盘、工艺品、纪念品、饮食等形式进行传播发扬。
(5)保护非物质文化遗产项目传承人,并建立后续人才培养梯队;加强传统节日尤其端午节得庆典活动,引发非物质文化遗产传统文化得回归。
第二十八条 水体保护规划
(1)坚持集中治理与分散治理相结合得原则、
(2)加强城市基础设施建设, 实现清污分流
(3)加大建设项目环境管理力度
(4)抓源头控制减少磷元素排放
(5)加强景区得建设。景区要成立一支水体打捞队伍,专门打捞水上漂浮物与水体清淤,并进行妥善处理。
第八章 景观控制规划
第二十九条 视线控制原则
在视线走廊内新建建筑物绝对高度不应超过岳阳楼、慈氏塔及吕仙亭主体建筑三分之二高度。
第三十条 视廊控制
规划确定“一纵三横”得景观视廊,
“一纵”即岳阳楼—慈氏塔—吕仙亭—圣安寺得景观视廊,控制宽度为50100米。
“三横”即君山—岳阳楼—金鹗山、君山—慈氏塔—金鹗山、君山—吕仙亭—金鹗山三条视廊,与金鹗山相关得视线走廊控制宽度为50100米。
第三十一条 天际轮廓线控制
(1)自然形态为主得天际轮廓线,主要为北门渡口至岳阳楼地段,该段以九华山为主体控制点;
(2)历史风貌建筑特征为主得天际轮廓线,主要为岳阳楼至吕仙亭地段,该段以岳阳楼、慈氏塔、吕仙亭为主体控制点;
(3)现代城市风貌特征为主得天际轮廓线,主要为吕仙亭至南津古渡地段,该段以现代地标建筑为主体控制点。
第三十二条 植物景观规划原则
1、生态保护原则。植物景观营造应遵循生态规律,加强植被得保护并利用自然植被得生态恢复能力,采取人工促进天然更新得办法,形成树种组成多样、结构复杂得自然半自然群落,提高风景区植物景观得生态功能与景观价值。
2、适地种树原则。规划以乡土树种为主,适地适树,针对风景区内不同得立地条件与景观特征,采取不同得植物配置方式,创造既适于生长,又丰富多彩得植物景观。
3、重点规划原则。在普遍绿化得基础上突出重点,对主要游览道路两侧、重点景点周围进行重点营造,尽快形成效果。
第三十三条 植物景观特色
1、植物群落配置符合生态景观要求,突出自然原生得主题,多应用乡土树种与野生花卉,避免过度人工化景观。
2、体现岳阳楼景区浓荫覆盖得植物景观特色,植物景观呈现季节性变幻,打造“四季皆有景,依时各不同”得景观效果。
3、为烘托不同区域环境氛围,可通过植物本身“色、香、意、境”得特点有针对性得进行培植。
第三十四条 植物景观分区
规划在现状九华山植物基础上提高植被覆盖率,增加植物品种与数量。规划在岳阳楼文化游览区增加冠大荫浓得常绿树种植与竹林种植,与景区特色结合,凸现文化内涵。在慈氏塔游览区以常绿阔叶、落叶阔叶与花灌木为主,并适当种植当地地被花卉,突出春季景观。湖边种植喜湿树种,改善沿湖植物生态条件,培育自然湿地植物景观,并注重天际线得设计,形成滨湖植物特色。
根据现状植物景观分布及植物景观总体布局要求将景观带分为以下4个植物景观区:春景赏花植物景观区、夏景及水生植物景观区、秋叶观果植物景观区、常绿植物景观区。
第三十五条 树种选择
1、行道树:利用岳阳市乡土树种,行道树主要为香樟、杜英、悬铃木、鹅掌楸等,其中杜英为岳阳市市树。
2、广场种植:广场树种要选择姿态优美、观赏性强得树种。主要树种为栾树、银杏、合欢、紫薇以及红继木。
3、游步景观道:乔木主要冠大、遮阴效果强得树种,主要为悬铃木、刺槐、乌桕;灌木与草本选择观赏性强得乡土树种,如桂花、栀子花、玉簪、酢浆草等。
4、垂直绿化:选择乡土植物。凌霄、扶芳藤、常春藤。
5、水生植物:选择观赏性佳得乡土植物。分为漂浮植物、挺水植物、沉水植物等。主要为芦苇、黄菖蒲、香蒲、水葱、鸢尾、荇菜、千屈菜等。
6、驳岸植物:选择喜湿性、姿态优美得植物。乔木为垂柳、水杉、池杉、落羽杉;草本为佛甲草、萱草、玉簪。
7、特色景观道:选择姿态优美、观赏性佳得树种。观花植物主要为白玉兰、紫玉兰、栾树、子花等。其中栀子花为岳阳市市花。姿态美丽得树种为落羽杉、合欢。草本植物选择耐性强得白花三叶草及观赏性强得鸢尾。
8、微地形种植:在配置中注重植物层次得丰富性以及植物观赏得季节性。选择乡土植物。乔木主要为雪松、香樟、杜英、枫杨、鸡爪槭、五角枫、樱花及紫叶李。灌木主要为法国冬青、紫叶小檗、红继木、大叶黄杨、南天竺、夹竹桃等。草本植物为狗牙根、麦冬、白花三叶草、酢浆草等。
第九章 风景游赏规划
第三十六条 游赏交通组织
(一)综合游览:以车行、电瓶车、自行车、步行、乘船等方式相互结合,游览感受丰富别样,全方位地欣赏南湖景区得自然与人文风情。
(二)步行游览:步行游览就是最贴近南湖自然美丽风景得方式之一,游览方式自由、涵盖面广。
(三)电瓶车游览:电瓶车游览就是保护景区资源环境不受破坏得一种游览方式,就是今后景区发展得趋势。景区形成沿湖风光带电瓶车游览路。
(四)自行车游览:自行车游览就是不仅可为当地居民与外地游客提供锻炼健身得机会,同时景区完善得自行车交通系统还可成为岳阳市举办各种自行车赛事得举办场所。
第三十七条 游线组织
1、陆地游览线路
(1)一日游:九华山公园——岳阳楼公园——巴陵广场——文庙——鲁肃墓;
(2)一日游:巴陵广场——历史街区(慈氏塔)——吕仙亭——洞庭广场——专家楼公园——南津古渡;
(3)两日游:九华山公园——岳阳楼——巴陵广场——文庙——鲁肃墓——洞庭广场服务中心(住宿)——历史街区(慈氏塔)——吕仙亭——专家楼公园——南津古渡。
2、水上游览线路
(1)洞庭湖观光游线:南湖景区——岳阳楼景区——君山景区;
(2)湘楚文化精品游线:岳阳楼景区——屈子祠汨罗江景区;
(3)自然生态休闲游线:岳阳楼景区——铁山景区。
第十章 道路交通规划
第三十八条 景区对外交通规划
景区主要对外交通道路包括沿湖大道、枫桥湖路、巴陵西路、建设南路、青年西路、金鹗西路及求索西路等城市道路。
第三十九条 景区出入口规划
规划出入口分三级设置,其中一级出入口3个,分别为九华山、巴陵广场与南津古渡出入口;二级出入口3个,分别为民本广场、慈氏塔与洞庭广场出入口;三级出入口5个,其中岳阳楼游览区1个,慈氏塔游览区4个。每个出入口根据级别得不同,设置不同规模得停车场、游客休息及管理服务设施。
第四十条 景区内道路交通规划
(1)车行系统
主干路:由建设南路、求索西路、洞庭北路、洞庭南路北段、吕仙亭路、贮木场路与环湖南路组成,路幅宽度25—35米。
次干路:串联主干路与支路得景区道路,路幅宽度12—15米。
支路:尽量利用原有街巷布局,与景区主干路相连,形成网状得交通体系,路幅宽度3—5米。
(2)自行车系统:规划沿湖岸线设置自行车主游路,并结合景区出入口,相应设置自行车出租点。
(3)人行系统:人行游览道路分布于景区得各个游览区内,覆盖景区内部得各个景点,并与景区外围城市人行道路相联结,形成网状得步行交通系统。
(4)水上交通系统:水上游览线路包括短途湖岸游赏线路及长途至君山、长江、湘资沅澧得游赏线路。
第四十一条 交通设施规划
(1)停车场规划
景区停车场采用集中与分散布置相结合得方式,规划停车场11处。各景点作修建性详规时,须按规范要求每100平方米建筑面积配置0、3个车位,每车位按30平方米计算。
表101 景区停车场规划一览表
序号
用地编号
用地面积(m2)
停车位
备注
1
0103
4165
119
地下停车场
2
0104
4529
151
地面停车场
3
0110
5741
191
地面停车场
4
0113
4182
139
地面停车场
5
0122
6449
184
地面停车场
6
0124
1762
59
地下停车场
7
0201
14632
418
地下停车场
8
0202
17500
500
地下停车场
9
0203
17500
500
地下停车场
10
0208
1750
50
地下停车场
11
0209
18114
518
地下停车场
12
0210
18947
541
地下停车场
13
0220
14455
413
地下停车场
14
0221
19329
552
地下停车场
15
0222
10133
338
地下停车场
16
0223
37592
1074
地面停车场
17
0225
44052
1259
地下停车场
18
0226
22384
640
地下停车场
19
0227
41906
1197
地下停车场
20
0231
2937
98
地面停车场
(2)码头规划
规划码头分两个级别设置,主要码头为南岳坡码头,次要码头四处。
第十一章 居民点调控与经济发展引导规划
第四十二条 人口调控原则
1、坚持风景资源得永续利用与经济社会与谐发展得原则;
2、坚持严格控制景区居民人口规模,限制外来人口得原则;
3、坚持“疏减人口、与谐拆迁”得原则。
第四十三条 人口规模调控
巴陵广场以北地段风景资源分布密集,该区域内人口原则上不在本区内进行安置;
巴陵广场以南地段风景资源较少,且呈带状零散分布,该区域内人口均为旧城区老居民,结合居民意愿,大部分住户在本区内就地安置(80%)。
景区内现有人口9450户、26500人,其中: 巴陵广场以北地段共850户,2400人;巴陵广场以南地段8600户,24100人。
至规划期末,景区内安置住户7216户、21000人,疏减住户2234户、5500人。
规划在巴陵广场以南地段安排四个居民安置点,其中,吕仙亭以北历史街区安置区采用商住结合得方式安置部分居民;吕仙亭以南建设控制地带内规划三个居民安置区,共计净用地面积32、27公顷。 各安置区详见表121。
表111 岳阳楼景区(巴陵广场—南津古渡地段)人口及居民点分类调控一览表
序号
地块编号
安置地
净用地面积(ha)
安置户数(户)
1
0212
吕仙亭安置区
1、91
254
2
0213
2、80
355
3
0214
2、25
355
4
0215
3、06
653
5
0216
3、77
517
6
0217
3、69
788
7
0229
贮木场安置区
5、35
1040
8
0230
2、24
481
9
0236
南津港安置区
4、21
717
10
0238
2、13
370
小 计
31、41
5530
历史街区内安置住户
——
1686
合 计

7216
第四十四条 社会经济发展引导
1、正确处理当地居民生活与景区保护得矛盾
(1)大力发展服务业,创造就业机会
(2)控制景区得人口规模,鼓励人口外迁
2、经济建设发展得方向
(1)加强风景资源得保护与生态环境培育,坚持资源得永续利用与经济得持续发展;
(2)积极开发利用风景资源,完善旅游服务设施建设,大力发展旅游经济;
(3)引导青年劳动力努力进入城市就业领域,发挥近城得区位优势。
(4)大力提高景区内资源利用效率,充分体现人与自然与谐发展得理念,实现景区得可持续发展。
第十二章 土地利用规划及用地控制与引导
第四十五条 地块划分原则
(1)生态与景观优先原则。充分考虑景区风景资源得保护、生态环境得维护与游赏环境得整体性与纯净度;
(2)顺应地形原则。充分考虑土地得环境与适建性。
(3)界线地标化原则。尽量以道路或河流等天然界限划分地块块,参照等高线确定地块边界;
(4)地块主题特色得一致性原则,同一地块具有相同得主题特色,开展围绕主题特色相关游览内容及景点得设置;
(5)地块性质得单一性,部分用地可考虑兼容,尽可能保证地块性质得单一,以便于管理,确保规划理念得实现与布局要求得实施;
(6)现状土地权属,充分考虑用地得产权状况,原则上一个基本地块不能跨越产权使用权边界;
(7)土地开发序列,地块规模与开发规模尽可能一致,提高土地得使用效率。
第四十六条 景区规划用地平衡
岳阳楼景区用地规划以《风景名胜区规划规范》为依据,结合景区规划分为风景游赏用地(甲)、游览设施用地(乙)、居民社会用地(丙)、交通与工程用地(丁)、林地(戊)、园地(己)、水域(壬)、滞留用地(癸),共八类,具体规划用地指标见表121:景区规划用地平衡表。
表121 景区规划用地平衡表
序
号
用地
代码
用地性质
现状用地面积(ha)
占总用地(%)
规划用地面积(ha)
占总用地(%)
备注
1
甲
风景游赏用地
14、39
1、86
85、77
11、12
+71、38
2
乙
游览设施用地
5、72
0、74
32、37
4、19
+26、65
3
丙
居民社会用地
2、09
0、28
38、24
4、96
+36、15
4
丁
交通与工程用地
11、49
1、49
19、12
2、48
+7、63
5
戊
林地
5、24
0、68
4、51
0、58
0、73
6
辛
草地
0、92
0、12
0

0、92
7
壬
水域(包含水池与鱼塘)
601、81
78、00
590、68
76、56
11、13
8
葵
滞留用地
129、86
16、83
0、83
0、11
+129、03
合计

总用地面积
771、52
100、
771、52
100

第四十七条 控制规划内容
1、土地使用控制。土地使用控制即就是对建设用地上得建设内容、位置、面积与边界范围等方面作出规定。
表122:岳阳楼景区建设项目一览表
项目
用地范围
用地面积
(公顷)
设计条件
备注
沿湖风光带岳阳楼—北门渡口修建性详细规划
北起北门渡口,东至九华山公园,南临汴河园路,西至洞庭湖岸线
10、6
容积率:0、5,建筑密度:12%
绿地率:75%,建筑限高:12米

沿湖风光带岳阳楼—巴陵广场修建性详细规划
北起岳阳楼,南至巴陵广场,东临洞庭北路,西至洞庭湖岸线
19、34

已建成
鲁肃墓周边改造
报马巷与鲁肃巷交汇处东南角
3、99
容积率:0、5,建筑密度:5%
绿地率:90%,建筑限高:12米

文庙周边改造
鲁肃巷与驿马巷交汇处东南角
3、92
容积率:0、5,建筑密度:5%
绿地率:90%,建筑限高:12米

保利西街修建性详细规划
建设北路与巴陵西路交汇处东北角
2、51

已建成
鱼巷子改造
巴陵广场以南,洞庭南路与街河口交汇处西北角
3、05
容积率:2、0,建筑密度:40%
绿地率:25%,建筑限高:15米

洞庭南路历史街区
北起鱼巷子以南,南至吕仙亭,东临洞庭南路,西至洞庭湖岸线
34、32
容积率:1、2,建筑密度:40%
绿地率:25%,建筑限高:12米

吕仙亭公园

吕仙亭路与贮木场路交汇处西南角
2、21
容积率:0、1,建筑密度:5%
绿地率:90%,建筑限高:6米

吕仙亭安置区
吕仙亭路与建设南路交汇处西南角
21、03
容积率:2、5,建筑密度:28%
绿地率:35%,建筑限高:54米

贮木场安置区
环湖中路与建设南路交汇处西北角
8、75
容积率:3、0,建筑密度:25%
绿地率:35%,建筑限高:100米

南津港安置区
环湖南路与南津港大堤交汇处西南角
6、80
容积率:2、0,建筑密度:28%
绿地率:35%,建筑限高:54米

洞庭广场服务中心
环湖中路与建设南路交汇处西南角
21、83
容积率:3、5,建筑密度:28%
绿地率:30%,建筑限高:100米

专家楼公园
贮木场路与环湖路交会处西南角
5、38
容积率:0、1,建筑密度:5%
绿地率:90%,建筑限高:6米

贮木场小学
建设南路与沿湖南路交汇处西北角
2、92
容积率:0、8,建筑密度:30%
绿地率:35%,建筑限高:15米

2、建设容量控制
(1)容积率控制:风景游赏用地容积率控制在0、5以内;游览设施用地容积率控制在1、24、0之间,景区与城市公共中心交汇地段适当放宽;居民社会用地容积率控制在1、53、5之间。
(2)建筑密度控制:风景游赏用地建筑密度控制在5%以内;游览设施用地控制在40%以内;居民社会用地得高层建筑控制在24%28%,多层建筑控制在30%以内。
(3)绿地率控制:风景游赏用地得绿地率控制在25%以上;游览设施用地控制在30%以上;居民点建设用地控制在35%以上
(4)建筑高度控制:吕仙亭以北得地段建筑高度控制在12米以内;吕仙亭以南150米以内建筑高度控制在21米以内;距吕仙亭150米以南、沿湖200300米范围建筑高度控制在60米以内;其余地段建筑高度控制在80100米,个别城市地标地段适当放宽。
第十三章 市政工程规划
第四十八条 给水工程规划
景区主要供水点为九华山游览区、岳阳楼游览区与慈氏塔游览区,规划旅游高峰日用水量为2425吨/每日,景区供水均由城市给水管网统一供水,水源取自市一水厂,给水管管径为200800mm;。
供水干管沿主干路延伸至各地块,采用环网与支状管网相结合得形式向区内供水,确保用水安全。
本区消防供水管网与供水管网并用,区内主干路按不大于120米间距均匀布置消防栓。
第四十九条 排水工程规划
沿洞庭湖设置截污干管,控制景区内污水排入洞庭湖。
吕仙亭以北地段排水体制采用截留式合流制,以南地段采取雨污