第三章-国际和部分发达国家食品法规.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,第一节,国际食品组织及法规,第六章 国家食品安全相关法规与世界卫生组织,一、,世界卫生组织（World Health OrganizationWHO），,是联合国设立的国际上最大政府与政府之间的卫生专门机构。1948年4月7日宣布成立，总部设在瑞士日内瓦。该组织的宗旨是“使全世界人民获得可能的最高水平的健康”。,（一）、WHO的构成,只要接受WHO宪章的联合国成员国都可成为该组织的成员。其他国家若提出申请，经世界卫生大会表决多数通过后，就可成为WHO的成员国。现在，WHO组织共有193个成员国。,世界卫生组织介绍,（二）、WHO的职责,第六章 国家食品安全相关法规与世界卫生组织,WHO宪章将其定义为国际卫生工作的指导和权威组织。其职责概括为以下几方面：,帮助政府加强卫生管理和技术服务工作；在卫生领域中提供信息，消除病患；促进营养及环境卫生改进；为增进人类健康、促进专业团体合作；引导卫生领域研究工作；,提出国际公约、规化和协定,；,制定食品,、药品及生物制品,国际标准,；在人群中广泛宣传卫生知识，为全人类提高卫生意识和达到最高水平的健康为工作目标。,世界卫生组织介绍,（三）、中国与WHO,第六章 国家食品安全相关法规与世界卫生组织,中国是该组织的创始国之一,。1972年第25届世界卫生大会恢复了中国在该组织的合法席位。1978年10月，中国卫生部长和WHO总干事在北京签署了“卫生技术合作谅解备忘录”，协调双方的技术合作。1981年该组织在北京设立驻华代表处。,目前，中国的WHO合作中心已达69个，分布于我国14个省市自治区，覆盖医学学科12个30多个专业。每年的,4月7日,被指定为“,世界卫生日,”。,（五）、WHO健康标准与安全定律,第六章 国家食品安全相关法规与世界卫生组织,世界卫生组织介绍,2、WHO食品安全定律,（1）熟食品应尽快吃掉。食物在常温下已存放4-5h的煮过的食物有危险。,（2）食物必须彻底煮熟才能食用，特别是家禽、肉类和牛奶。所谓彻底煮熟是指使食物的所有部位的温度至少达到70,。,（3）选择已加工处理过的食品。例如，选择已加工消毒的牛奶而不是生牛奶。,（4）食物煮好后常常难于一次全部吃完。如果需要把食物存放4-5h，应在高温（60,）或低温（10,）的条件下保存。,常见的错误是，把大量的、尚未冷却的食物放在冰箱里。,（5）经冰箱存放过的熟食必须重新加热到70,才能食用。,第六章 第三节,五、WHO健康标准与安全定律,2、WHO食品安全定律,（6）防止生熟食品交叉污染。,（7）保持厨房清洁。烹饪用具、刀叉餐具等都应用干净的布揩干净。这块揩布的使用不应超过1天，下次使用前应把布在沸水中煮一下。如有条件，不用揩布，而用活水冲洗用具，再晾干。,（8）处理食品前先洗手。,（9）不要让昆虫、兔、鼠和其他动物接触食品。动物通常都带有致病菌的微生物。,（10）饮用水和准备饮用所需的水应纯洁干净。,二、国际食品法典委员会CAC与食品法典,WHO/FAO于1962年成立了食品法典委员会（CAC）专司协调各国政府间食品标准化工作，凡不符合CAC标准的食品在其成员国内得不到保护，我国是CAC的成员国。,食品法典已成为全球消费者、食品生产和加工者、各国食品管理机构和国际食品贸易惟一的和最重要的基本参照标准。法典对食品生产的加工者的观念以及最终消费者的意识产生了巨大的影响。,1.食品法典委员会的组织,Codex Alimentarius Commission(CAC),FAO WHO,CAC,166个成员国,2.食品法典,Codex Alimentarius Commission(CAC),唯一的国际参考标准,得到了国际和各国政府的认知,增强了对消费者的保护,3.CAC,的主要职能或作用,保护消费者健康和确保公正的食品贸易；,促进国际组织、政府和非政府机构在制定食品标准方面的协调一致；,通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作；,解决将那些由其他组织制定的国际标准纳入,CAC,标准体系；,修订已出版的标准,4.食品法典的内容,食品产品标准；,卫生或技术规范；,评价的农药；,农药残留限量；,污染物准则；,评价的食品添加剂；,评价的兽药,5.CAC制定的标准、规定,(截止,2000,年底),237,个食品标准,41,个卫生规定或技术规程,185,种的杀虫剂评价,3274,种杀虫剂限量,25,种污染物指南,三、国际标准化组织简介,国际标准化组织（International Organization for Standardization）简称ISO，是世界上最大的非政府性标准化专门机构，是国际标准化领域中一个十分重要的组织。“ISO”并不是其全称首字母的缩写，而是一个词，它来源于希腊语，意为“相等”。,国际标准化组织的前身是国家标准化协会国际联合会和联合国标准协调委员会。1946年10月，25个国家标准化机构的代表在伦敦召开大会，决定成立新的国际标准化机构，定名为ISO。大会起草了ISO的第一个章程和议事规则，并认可通过了该章程草案。1947年2月23日，国际标准化组织正式成立。,三、国际标准化组织简介,宗旨：,在全世界促进标准化及有关活动的发展，以便于国际物资、交流和服务，并扩大知识、科学、技术和经济领域中的合作。,ISO的任务是,促进全球范围内的标准化及其有关活动，以利于国际间产品与服务的交流，以及在知识、科学、技术和经济活动中发展国际间的相互合作,。,三、国际标准化组织简介,ISO的组织机构如下：,合格评定委员会（CASCO）,消费者政策委员会（COPOLCO）,发展中国家事务委员会（DEVCO）,信息系统和服务委员会（INFCO）,特别咨询小组,技术管理局,技术委员会TC,理事会,中央秘书处,ISO全体大会,三、国际标准化组织简介,国际标准的形成过程,国际标准由技术委员会(TC)和分技术委员会(SC)经过六个阶段形成：,第一阶段：申请阶段；,第二阶段：预备阶段；,第三阶段：委员会阶段；,第四阶段：审查阶段；,第五阶段：批准阶段；,第六阶段：发布阶段。,若在开始阶段得到的文件比较成熟，则可省略其中的一些阶段,（一）美国的食品安全法规体系,联邦食品、药品和化妆品法,是美国关于食品和药品的基本法。另外，还有,联邦肉检验法,（FMIA），,禽肉制品检验法,（PPIA），,蛋制品检验法,（EPIA），,食品质量保护法,（FQPA）等法律。这些法律法规覆盖了所有食品，为食品安全制定了具体的标准以及监管程序。,第二节 部分发达国家食品法规,一、美国的食品安全法规,（二）美国食品安全监管体系框架,（1）食品和药品管理局（FDA）：负责除肉类和家禽产品以外的食品（包括进口的）安全，并负责制订畜产品中兽药残留最高限量的法规和标准。,（2）美国农业部（USDA）：负责肉类和家禽食品安全，并被授权监督执行联邦食用动物产品安全法规。,（3）美国国家环境保护机构(EPA)：负责饮用水、新的杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全制定农药、环境化学物的残留限量和有关法规。,（4）动植物健康监测服务部（APHIS）：负责防止植物和动物的有害生物和疾病；,（5）食品安全与监测服务部（FSIS）、卫生与人类服务部（DHHS）、以及地方和州政府食品安全机构等，另外海关部门定期检查、留样监测进口食品。,美国在“21世纪食品工业发展计划”中将食品安全研究放到了首位，1998年美国在食品的微生物快速检测技术研究上的专项经费是4.3亿美元。,美国食品堪称是世界上最安全的，但由于食品工业发展的迅猛及食品生产、加工、包装工艺的复杂性和目前美国食品中依靠进口的比例也越来越大，故美国仍面临着食品安全问题，包括生物致病菌、毒素、农药残留、有害金属、食品变质等。,二、欧盟的食品安全法规,鉴于疯牛病在欧盟各成员国不断蔓延，努力解决食品安全问题，恢复消费者对欧洲食品的信心，成为欧盟当前面对的一项重要而又棘手的任务。,欧盟委员会发表了一份长达60页的食品安全白皮书，推出了一个庞大的保证安全计划，内含84项具体措施。这一计划要求有关方面保证食品生产和销售情况的透明度与安全性，要求对诸如转基因等有争议的食品贴标识，让消费者自由选择；对动物饲料的生产也做出了明确规定，以防有害饲料危害禽畜，殃及人类；还强调了加强食品研究和检验部门的作用，以便及时发现问题，确保食品安全。,三、日本的食品安全管理,日本于1995年5月通过了食品卫生法的修正而重新公布了综合卫生管理制造过程，即在食品的制造、加工及其管理方法基础上，为防止食品卫生危害特别加强预防性措施的综合制造加工过程，工厂均积极施行HACCP管理制度。,厚生省通告屠宰场、食肉加工厂等业者必须彻底实施HACCP管理制度，以防止食品中毒案件再度发生。,日本“肯定列表制度”,对所有农药、兽药、饲料添加剂都做了规定,15种农药、兽药禁止使用,797种农药、兽药及饲料添加剂设定了53862个限量标准,对没有设定限量标准的“一律标准”,即含量不得超过0.01毫克/公斤0.01ppm,只有13种农药、兽药和55种天然和化学合成营养剂等未设限量,2006年5月29日起，只有符合要求的才能进入日本市场,四、加拿大的食品安全管理,加拿大的渔业海洋部自1992年2月推行水产食品的登录制度，规定申请登录的必备条件为水产品工厂应行以HACCP为基础的品质管理计划。,关于乳、肉卫生方面，农业部依据强化食品安全计划（Food Safety Enhancement Program），自1996年起推动屠宰场、食肉制品、乳制品等的HACCP管理制度。,