空间与规划转型(张京祥).ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,城市空间认知变迁与中国城市规划的总体转型,张京祥,南京大学 建筑与城市规划学院,Changes in Urban Spatial Cognition and,Transformation of Urban Planning in China,引言,过去的,35,年,，,是中国不断改革开放的过程，更是社会制度整体变迁的过程,；,中国的诸多城市经历着大规模的空间扩张过程，但同时也发生着深刻的空间演变过程,；,35,年来，中国的城市规划事业取得了长足的进展，相关的高等院校、科研设计机构等也如雨后春笋般地繁盛成长,；,以对城市空间认知的发展演变为主线,，简要,回顾,35,年来中国城市规划转型的主体,脉络。,1,、城市空间认知与规划的,“,计划体制,”,时期,（,1980,年代中期前）,1.1,计划经济时期城市的角色,1950,年代初期,：,健康、快速、短暂的发展过程,发展战略重心从农村,转,向城市,变消费城市为生产城市,一五、二五工业布局及三线建设,1958,年的大跃进,以及,1966-1976,年的,“,无产阶级文化大革命,”,城市建设超越国民经济承载力,造成,铺张浪费,城市规划被作为,罪魁,祸首之一而被停滞,大跃进,文化大革命,1977,年,开始,，,逐渐恢复城市规划工作,城市规划,杂志创刊,城市规划学术委员会恢复,全国城市规划工作会议纪要,中华人民共和国城市规划法（草案）,城市规划的人才培养体系全面恢复（工科、理科两种培养模式）,但是，计划经济的体系与思维仍然还在延续（渐进式的变革）,1.1,计划经济时期城市的角色,1.2,对,城市,空间的理解,强调工业生产，压缩生活、消费投入,无偿行政划拨的城市土地使用制度,承载城市活动的,“,容器,”,；落实国民经济社会发展计划的载体,阶级斗争意识的熏陶,表征特定政治和意识形态意义的载体,消,费空间,与生产空间,集体空间与私人空间,工人社区：曹杨新村,天安门广场,1.3,城市规划核心理念,经济计划的解释、补充,、,延伸,或,空间图解,对城市中象征人民集体力量、无产阶级政权的各种社会主义仪式性空间进行打造,学科性质及职业定位,：,“,土木工程类,”,的技术性行业,纯粹的物质空间,（指标）,配给方法,追求以统一的精准程度,，,表达城市土地使用意图和终极状态规划,生活区总平面,按照苏联模式建立起来的长春一汽工厂生活区,2,、城市空间认知与规划的,“,科学化,”,时期,（,1980,年代中,-1990,年代初）,2.1,“,科学化,”,时期的社会环境,淡化所谓的,“,姓社姓资,”,的意识形态之争,倡导,“,实践是检验真理的唯一标准,”,全面的,思想解放运动,对科学规律、科技进步的关注和追求,2.2,对,城市,空间的理解,客观物质世界是完全可以通过,理性和科学手段,去认知和把握的,；,城市空间是一个类似于自然界的生命有机体，其空间发展是有,内在规律的,；,城市空间结构是,“,经济社会过程的空间投影,”,（城市地理界）。,2.3,城市规划核心理念,将城市空间抽象为点、线、面组合而成的系统，将复杂的城市空间演化过程抽象为几个基本的系统动力过程，从而用,数学模型,的方法进行各种过程与规律的模拟,。,城市规划方案的完善与否，取决于其是否拥有,“,科学和理性,”,的规划技术来提供最优的空间解决方案,。,宁越敏：上海市区商业中心等级结构图,杨吾扬，梁进社：城市商业区吸引力范围划分模型,2.4,当时的研究重点,数学模型和计量方法的发展运用,城市人口规模预测模型、城市重力模型、城市腹地划分模型等,林炳耀在国内最早（,1980,）系统性地提出了城市规划应用数学方法和计算机求解的过程,：,计量地理学概论（,1985,）,、,数理地理学在生产布局中的应用（,1986,）,南京大学：,研究城镇合理规模的理论和方法（,1986,）,计算机技术在城市规划领域内的应用,叶嘉安,、,陈秉钊、宋小冬,城市规划的,“,机助制图,”,研究、规划模型软件包的开发,（武汉城市总体规划）,制定精确、细致的,指标、标准,城市规划定额指标暂行规定（,1980,）、城市用地分类与规划建设用地标准（,1986,）,试图以,工具的科学化,来代替对城市空间发展与演化这一复杂规律的认知，是有显著缺陷的。,1990,年代初以后，纯粹,“,为计量而计量,”,研究与实践在中国城市规划界逐渐淡出。,重视关于城市空间演化规律的探究,翻译西方关于城市研究的经典著作，引进重要的理论和方法,中心地理论、空间相互作用理论、社会区研究方法等,1980,年南京大学的吴友仁发表了中国第一篇城镇化的研究论文,“,关于我国社会主义城市化问题,”,城市空间,及城镇体系的,研究,城市地理界,将综合、科学分析思维引入中国规划界,这一时期，是,中国城市规划科学化、系统化、规范化的重要提升时期,。,中国人民共和国城市规划法（,1990,）,一部技术宣言法,但,对城市空间的认知中几乎还没有涉及到真正意义上,“,人,”,的概念，所谓的,“,人,”,更多地是被理解为规划指标意义上的,“,标准人,”,。,没有关注到,中国经济社会发展的环境、路径与西方国家的主要不同，也没有关注到西方规划理论在中国的适用性,，,以及探索建立中国规划理论等问题,。,2.4,当时的研究重点,3,、城市空间认知与规划的,“,价值化,”,时期,（,1990,年代初,-2000,年代初）,3.1,市场经济建立与城市角色转型,1970,年代,-,1980,年代初,，,新公共管理运动,1986,年，,城市土地制度的改革,土地出让收入成为城市政府重要的收入来源之一,1992,年，,社会主义市场经济体制,的确立,城市土地经营、城市营销,1994,年进行的中央,-,地方政府分税制改革,“,企业化,”,治理,强化了行政区经济,伴随着规模日盛的城市化过程带来的人口、资本、产业的集聚，我国几乎所有的城市都进入了大规划、大建设的规模快速扩张阶段,1990,年代初的,深圳,1990,年代中期的上海浦东,3.2,对,城市,空间的理解,城市空间从,社会经济活动,的,“,容器,”,或,“,投影,”,，,变成了可供积累的巨量,资产,、一种无可忽视的现实价值存在,。其,作为城市发展重大经济要素的价值被充分展现出来,。,空间的区位、大小、质量、组合形态及应变未来发展可能的弹性，直接决定了城市总体发展状态的优劣。,3.3,城市规划核心理念,1,990,年代初，面对大规模的招商引资、开发热潮，全国掀起,“,在市场经济环境中，是否还需要城市规划,?,”,的争论,强调为改革开放、为城市经济发展主动服务与支撑职能；,努力探索在市场经济环境下的规划,“,刚性,”,与,“,弹性,”,的适度结合,控制性详细规划的出现及其地位的确立。,“,刚性,”,与,“,弹性,”,的适度结合的,“,控制性详细规划,”,3.3,城市规划核心理念,如何通过对城市空间的布局调整、重新架构，以充分发挥城市土地的经济价值、形象价值，从而为经济发展,“,保驾护航,”,。,强调,以城市规划方案的,“,先期诱导效应,”,去引导城市空间价值的超前,实现,、超额实现。,“,土地是城市政府可资经营的最大资产,”,“,向规划要效益,”,、,“,城市规划是第一生产力,”,市长只抓两个局：统计局、规划局，因为前者出,“,数字,”,，后者出,“,形象,”,城市营销：,大连、青岛、深圳、上海浦东,城市发展战略规划,、,总体城市设计,3.4,当时的研究重点,微观经济学与城市土地、城市空间演化关系,结合的研究,“,开发区热,”,、,“,房地产热,”,城市蔓延、郊区化,土地集约利用,董黎明对城市级差地租的研究,、,赵民关于城市土地经济学的研究,、,赵燕菁运用空间经济学方法对城市空间发展的相关研究和解释,土地经济学科关于城市,土地经济、,土地,制度等方面的研究,房地产,市场的快速发育,“,开发区热,”,（上海市级开发区分布）,3.4,当时的研究重点,对城市空间的形象价值、城市营销,的,研究,赵燕菁,、,仇保兴,指出,城市经营存在的种种误区,；,张京祥、陈虎等,，,提出了,SOD,、,AOD,等以城市经营先期引导城市土地增值与空间成长的策略，并且在杭州城市发展概念规划中进行了实践运用,。,城市战略（概念）规划的热潮,广州、,杭州、南京、苏州,、,合肥、哈尔滨等诸多重要城市的战略规划,顾朝林,：,概念规划：理论、方法、实例（,2005,）,4,、城市空间认知的多元化、社会化时期,（,2000,年中期以来）,4.1,发展方式转变与城市发展的目标转型,“,压缩城市化,”,环境，社会问题凸显,社会分化程度日益加大，社会群体间利益冲突加剧，社会保障体系基本没有建立，,暴力抗拆问题突出,4.1,发展方式转变与城市发展的目标转型,2000,年代中期以后，国家的发展目标导向发生了重大的转移,，,由过去单一关注,GDP,开始转向关注民生、关注社会的发展,如何规避经济高速发展时期所带来的社会转型问题,如何,避免城市发展的,“,拉美化,陷阱,”,“,科学发展观,”,、,“,五个统筹,”,、,“,改善民生,”,、,“,和谐社会,”,4.2,对,城市,空间的理解,对城市空间的理解转向,多元化、,“,社会化,”,空间生产理论：,空间不仅仅是社会发展的背景和,“,容器,”,，,也不仅仅是经济发展的单一要素，,“,空间即是社会,”,（,Castells,），,空间也生产了复杂的社会关系,。,城市空间全面而又深刻地反映了政治、经济、权利等各种社会关系的产生、交织、博弈、冲突过程，并受到资本、权力、财富、社会地位、利益等因素的支配,。,旧城更新、城中村改造,消费社会的多元城市空间,4.3,城市规划核心理念,城市规划对空间资源的配置，其本质是对经济社会发展权利的一种分割、分配与交易,。,城市规划处理的就是,“,空间,”,与,“,社会,”,之间和谐的关系,。,城市规划，,扮演着一项重要的,公共政策,角色,。,2006,年城市规划编制办法,，,2008,年城乡规划法,宜居城市、生态城市、社会和谐城市,城市有机更新、城市环境整治、城市保障性住房建设、城乡统筹等以社会和谐目标为导向的规划实践,精明增长、集约紧凑发展、人性化空间营造、和谐社区等规划理念,2011,年，城乡规划上升为,一级学科,，新学科体系的构建。,南京市民自发为梧桐树系上绿丝带,重庆的,“,最牛钉子户,”,事件,4.4,新的研究重点,对过去规划设计中盛行的,“,功能主义,”,、,“,形式主义,”,、,“,英雄主义,”,等弊病,的,深刻反思,，,强调,社会生活在城市空间发展中的重要性,。,赵燕菁剖析了城市社会空间的社会属性和文化价值,；,杨保军从考察日常生活出发，批判了城市规划忽略城市公共空间现象,；,孙施文对上海浦东陆家嘴地区城市空间的检讨,。,对由社会分化而伴随产生的空间分异、空间不公平问题的研究,顾朝林、吴缚龙、,魏立华、闫小培,、,李志刚,、,冯健、周一星,等；,2001,年,，南京大学,吴启焰大城市居住空间分异研究的理论与实践,；,顾朝林、刘玉亭,、何深静,等人对城市空间极化、贫困社区问题的研究,。,杨保军：缺乏人文情怀的功能主义,居住分异,4.4,新的研究重点,关于空间社会化的研究，,以,“,社会人,”,为基本视角，高度关注规划对资源配置的公平和社会公平,顾朝林,，,国内规划界第一本城市社会学（,2003,）,黄亚平：,城市规划与城市社会发展,（,2009,）,黄春晓,，,城市女性社会空间研究（,2008,）,关于社会公众参与的研究,制度转型,对,当今中国城市空间演化的,影响研究,张京祥,，,体制转型与中国城市空间重构（,2007,）,罗震东,，,中国都市区发展：从分权化到多中心治理（,2007,）,4.5,新的规划实践,城市,空间品质提升规划,城市空间更新（振兴）规划,社区规划、住房规划,城乡统筹规划,1980,年代中期前,1980,年代中,-1990,年代初,1990,年代初,-2000,年代初,2000,年中期以来,城市美化,功能主义,综合社会规划,新自由主义,新公共管理运动,全球化,全球城市竞争,企业化政府,生态,、,低碳,宜居城市,城市复兴,工业化建设,、,大跃进,阶级斗争、文化大革命,改革开放,思想解放运动、崇尚科学,明确开始建立市场经济体制,城市政府向,“,发展型政府,”,转变,社会分化加大，社会问题突出,国家关注社会和谐发展,按照严谨细致、定人定量的规范标准来进行城市土地与设施配置的计划性安排,落实国民经济发展计划,用,“,科学和理性,”,的规划技术来提供最优的空间解决方案,强调,“,科学化,”,通过对城市空间的布局调整、重新架构，充分发挥城市空间的经济价值,强调,“,价值化,”,处理,“,空间,”,与,“,社会,”,之间和谐的关系，是一项重要的公共政策,强调,“,社会化,”,计量地理学概论,中国城镇发展研究,城市规划原理,城市地理学,吴友仁,发表,第一篇城镇化的研究论文,集聚与扩散：城市空间结构新论,概念规划：理论、方法、实例,大城市居住空间分异研究的理论与实践,城市社会学,城市女性社会空间研究体制转型与中国城市空间重构,中国都市区发展：从分权化到多中心治理,时间,西方核心规划理论,我国发展环境,我国核心规划理念,代表性的研究成果,5,、进一步的思考,空间是城市规划的“对象”，还是“手段”？（石楠）,对于城市规划而言，空间正在由“对象”日益转变为“手段”；,也许，空间从来就是城市规划的手段,封建社会：表征王权、神权的手段；,工业社会：承载经济增长的手段；,资本社会：实现资本增值的手段；,共生社会：促进社会和谐的手段。,50%,城市化率后的“城市化世纪”，规划师的如何看待“空间”，如何面对和处理“空间问题”？,在快速、压缩的城市化环境，在中国总体的政治与经济框架中，如何协调空间发展的效率与公平矛盾？,在城乡规划一级学科框架下，如何对“空间”的广度与深度进行新的认知，城市空间还是建筑空间（物质空间）的集合与扩大吗？,谢谢,请指正！,