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关于成立小马社区社会服务管理中心和流动人口服务站的实施方案

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2020年4月19日
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关于在小马社区开展
流动人口服务管理工作的
实 施 方 案
近年来，随着太原南部城区的快速发展，我辖区的外来人口增长速度不断加快，规模不断扩大，并呈现出了具有以外来务工人员为主、家庭化趋势明显、在流入地居住生活逐渐长久化等特点。因此，完善流动人口管理，提高流动人口服务水平，已成为当前创新社会管理的一项重要内容。为了加强和规范流动人口服务管理工作，全面提升流动人口服务管理水平，亟需创新我街办流动人口服务管理工作，建立起“资源整合、管理统筹、服务均等、信息共享”的流动人口服务管理新机制。为切实加强此项工作，把工作做好，做出特色，经研究我街办决定将小马社区作为试点，先行开展，然后总结推广，逐步实现全覆盖，现试点工作制定如下实施方案：
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。整合资源，形成各相关人员之间密切配合、协调行动、资源整合、信息共享的流动人口服务管理工作体系。提高效率、搞好服务、加强管理、共享成果。
（二）主要目标。建立“统一组织管理、统一信息采集、统一提供服务、”等“三统一”的流动人口服务管理规范化、信息化、制度化建设，全面提升工作水平，引导人口有序流动和合理分布，保障流动人口的各项合法权益。
二、服务管理模式
（一）统一组织管理，实行“一站式”办公。在办事处党工委、办事处领导下，小马社区具体组织，整合社区内治保、计生、新农合、网格员等有关人员，建立流动人口服务管理工作站，对社区流动人口实行“一站式”管理，统一组织落实各项工作任务。
（二）统一信息采集，建立“一卡通”信息采集制度。
小马社区流动人口管理服务站，要统一安排时间，统一组织人员，分片包干，责任到人，按照信息采集要求统一入户调查，准确登记流入流出人口的各类信息、出租房屋信息及社会治安重点人群防控等有关信息，分类录入信息库。对流动人口信息的采集变更要做到及时、经常。坚持每月一次集中采集，每半年对重点难点户进行一次集中清理。努力实现流动人口信息与在逃人员信息、高危人群信息、常住人口信息的自动比对、自动预警，及时准确掌握流动人口各方面的信息，为提高流动人口服务管理水平作好基础性工作。
（三）统一提供服务，健全“一条龙”服务体系。要以小马社区为单位，统一组织为流动人口办理居住证、查验办理婚育证明、为常住人口办理新农合保险、计划生育准生证、独生证等。社区不能办理的相关手续由流动人口管理服务站统一收集，到相关部门办理。
三、主要工作
（一）完善流动人口登记管理制度。以底数清、情况明为目标，全面准确掌握流动人口基本情况和相关信息。推动构建流动人口综合信息管理平台，实现流动人口居住登记、计划生育情况、查验婚育证明等信息资源、系统共享，提高综合管理效能。
（二）严格落实门面房经营业主的管理责任。
（三）加强以出租房为重点的流动人口落脚点管理。日租房、小旅馆要求必须安装刷卡机，其它出租房网格员做到一月一次排查摸底登记，严密防范和严厉打击流动人口中的违法犯罪活动。
（四）加强流动人口法制宣传、法律服务和矛盾纠纷排查化解工作。依法打击侵害流动人口合法权益的违法犯罪活动。
（五）积极做好流动人口计划生育工作。落实流动人口计划生育宣传工作。免费为流动人口提供避孕药具和国家规定的基本项目的计划生育服务，及时变更流动人口计划生育信息，加大社会抚养费征收力度，积极维护流动人口实行计划生育的合法权益。
（六）服务中心办公人员明确职责
1、计划生育准生证、独生证等业务的办理。开展优质服务活动，免费为流动人口提供药具，技术服务等。开展流动人口联网清查。组织人员全面开展流动人口清查，进一步摸清底子，健全台帐。开展上门宣传和验证服务，及时采集流动人口育龄妇女的婚育信息，签订计划生育管理责任书，督促流动人口办理《婚育证明》，落实流动人口长效节育措施和管理措施。
2、在办理《居住证》时，审验《流动人口婚育证明》，无婚育证明的通报计生工作人员，做好流动人口联网清查。
3、新农合报销业务的办理。
四、工作制度
（一）定期例会制度。每月流动人口管理站站长召集各有关人员召开一次流动人口服务管理工作例会，听取汇报、分析形势，安排部署下月工作任务；每月对辖区内的流动人口工作进行一次检查，发现问题，及时整改；每半年进行一次小结，对工作不落实的，要集中力量重点突破。
（二）属地管理制度。按照属地化服务管理原则，要健全以房管人、以证管人的工作机制，严格出租房屋管理措施，加强对中小旅馆和公共场所等流动人口落脚地和活动场所的管理。定期组织有关人员对违法经营、非法用工、违法生育、卫生脏乱、治安秩序混乱、刑事案件高发的流动人口聚集区域进行专项治理。
（三）基本台账制度。对流入、流出30日以上的流动人口建立完备的入户登记、信息核实、信息录入和统计上报等工作制度，为各项服务和管理做好基础工作。
（四）首问责任制度。对流动人口政策咨询、查证验证、寻求帮助、办理各类证照的，被咨询的工作人员即为首问责任人。首问责任人对来访流动人口提出的问题或要求，无论是否属于自己的职责都要予以接待登记，并告知其拟办事宜的办理程序和承办人。
（五）信息共享通报制度。各有关人员要讲流动人口信息进行互通。
六、经费保障
为保证流动人口管理服务工作的顺利开展，并不加重社区的负担需请上级给予一定的资金支持，需要经费初步预算为：办公室人员工资36000元、网格员工资7 元、两台电脑10000元、打印机4000元、复印机13000元、宣传资料 0元、版面制作费 0元、办公桌椅 0等，共计二十余万元。
七、 人员职数
办公室文员2名，网格长3名，网格员6名。

3月4日