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关于开展千名工商干部进万家企业调研帮扶活动的实施方案

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2020年4月19日
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关于开展千名工商干部进万家企业调研帮扶活动的实施方案

各县（市、区）工商局（分局）：
当前，受国际金融危机的冲击和影响，我市不少企业面临发展困难，为充分发挥职能作用，切实帮扶企业应对危机，渡过难关，根据年初工作部署，结合学习实践科学发展观活动，市局决定在全系统开展“千名工商干部进万家企业”调研帮扶活动，特制定具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚决落实国家局、省局及市政府有关应对金融危机、保增长、扩内需、调结构的各项措施，发挥工商行政管理职能，充分调查了解企业实际困难和需求，采取有效措施帮扶企业，进一步优化企业发展环境，切实为企业解决困难，减轻负担，渡过难关。
二、调研范围、方式
此次调研帮扶活动的范围是在我市辖区内各级工商部门注册登记的所有企业。其中市局重点帮扶对象是由省局和市局登记（企业住所在盐湖区）的私营公司、内资公司、内资法人企业和受国际金融危机影响，生产、经营有困难的其它企业；各县（市、区）工商局（分局）重点帮扶对象是由市局、各县（市、区）工商局（分局）登记（企业住所在各县、市、区）的私营公司、内资公司、内资法人企业和受国际金融危机影响，生产、经营有困难的其它企业。
全市各级工商部门要加强领导、认真组织、立足工商职能，采取走访座谈、问卷调查等方式，详细了解金融危机对企业的冲击和影响，认真听取企业的建议和呼声，主要对调研对象进行五个方面的了解：
1、调查了解企业基本经营情况；
2、调查了解企业在国际金融危机中受到的冲击和影响；
3、调查了解企业当前已经采取哪些应对措施；
4、调查了解企业需要工商部门提供哪方面的帮扶措施；
5、调查了解企业需要其它方面的帮扶措施，以便向市政府及其它单位汇报问题；
三、帮扶主要内容
各级工商部门和干部职工要认真贯彻落实国家局、省、市政府应对金融危机的文件精神，按照国家工商总局《关于在 企业年检中做好帮扶企业工作的通知》和市局去年出台的“五帮”22条意见，视企业困难如自己的困难，扎实开展五帮服务：
1、帮助企业加快创业发展。
在全市工商系统推行预约服务、上门服务和延时服务。对属于中央和地方为扩大内需确定的重大投资项目，招商引资项目和增资、改制企业要开辟“绿色通道”，组织专人提供跟踪服务；鼓励民间投资兴办企业，积极推进平等准入；对注册资金实行分期到位，且守法经营，确因资金紧张无法按期、按约定方式出资的公司，允许在国家局规定的范围内延长出资期限、增加出资期次和变更出资方式；对农民合作经济组织从事的行业或经营项目在法律法规允许的范围内从宽掌握；认真执行国家再就业优惠政策，扶持下岗人员、复转军人、残疾人和高校毕业生就业，鼓励以创业带动就业。
2、帮助企业解决融资困难
充分发挥动产抵押职能，积极为各类企业和经济实体办理动产抵押登记，帮助盘活资产；按照《工商行政管理机关股权出质登记办法》、《股权出资登记管理办法》，开展股权出质和股权出资登记服务，为我市低成本、多渠道融资发展提供帮助；鼓励投资人以知识产权等非货币财产出资设立企业。
3、帮助企业开展市场竞争
支持企业培育自主商标，鼓励、引导、帮助企业申请注册商标和申报认定驰名、著名商标，全力打造一批成长性好、发展空间大、带动性强的品牌企业；发挥商标与广告的互动作用，帮助企业搞好广告策划、实施广告战略，提高企业商标的知名度，扩大市场份额；支持我市企业申报全国、全省“守合同、重信用”企业和争创全省百家信用企业。
4、帮助企业维护合法权益
严厉打击假冒侵权行为，保护我市驰名商标、著名商标和注册商标持有企业的合法权益；进一步净化市场环境，促进企业公平竞争，为企业发展营造良好的市场环境；充分发挥各级消费者协会和12315行政执法体系作用，营造安全健康的消费环境，降低消费风险，提高消费信心，促进全市消费较快增长。
5、帮助企业规范经营行为
严格控制对企业的各类监督检查，除落实日常巡查制度和上级安排组织的专项检查，以及处理举报案件外，不得进入企业检查；对各类企业集团、商品交易市场以及下属企业比较集中的单位，实行上门年检（验照）；对于生产经营暂时出现困难的个体户、私营企业，在年检验照等方面予以支持，减免年检费用。
四、调研帮扶措施。
全市工商行政管理系统广大干部职工要在这次帮扶活动中，站在践行科学发展观的高度，身体立行，发挥各方面的聪明才智，动员各方面的力量和资源，为企业帮困解难，为此各县（市、区）局要做好以下几方面工作：
1、谋划一个点子
要深入广大企业，与企业共同探讨面临的最大困难是什么？制约企业发展的瓶颈在哪里？充分调查研究，帮助企业出谋划策，找出解决问题的可行办法，发挥工商人的职能优势和聪明才智，谋划一个金点子，拿出一个有价值的调研报告，需要上报政府和有关职能部门解决的，积极帮扶企业上报政府和协调有关职能部门解决。
2、帮扶一件实事
帮扶人员要深入企业，为一个企业至少办理一件实事，无论是帮扶企业完善市场主体资格，办理工商手续、年检手续还是针对企业内部管理中存在的问题，提出商标、广告、合同管理等方面的的合理化建议，还是在企业签约、谈判中提供市场主体信息、企业信用等级信息等法律法规咨询服务，争取在力所能及的范围内，为企业多办实事，多办好事，提供实实在在的帮扶，和企业建立一个良好的监管关系。
3、开通一个热线
各县（市、区）局都要向社会和广大企业公开一个热线，架起一个工商部门和企业联系的畅通途径，听取企业的意见和要求。可结合政务值班电话，实行24小时值班，接听企业的咨询和意见，对企业提出的各种问题在职能范围内认真办理。
4、建立一个通道
各县（市、区）局要开辟一个企业到工商部门办理各种手续的绿色通道，积极为企业办理各种工商手续，法律没有明文禁止的事项，一般不给企业设置门槛，为广大企业提供一个高效便捷的办事环境，提高工作效率，提升服务质量。
5、完善一个机制
各县（市、区）局要建立一个高效运转，协调有序的帮扶企业解困排难的工作机制，对企业提出的各种问题，要选派有专长或业务对口的人员重点帮扶解决，对共性或有代表性的问题，要统一协调解决，对需要向上级或政府部门反映解决的问题，要责成分管领导专人负责，具体联系，切实解决。
五、调研帮扶活动步骤
此次活动总体时间安排从 4月至6月底，共分三个阶段：
第一阶段：安排部署阶段（4月20日至4月27日）
市局、各县（市、区）工商局（分局）召开动员大会和新闻发布会，组织机关干部职工学习相关的业务知识，学习《运城市工商局千名干部进万家企业调研帮扶活动实施方案》。
第二阶段：具体实施阶段（4月28日至6月15日）
市局以班子成员为单位，成立五个调研帮扶小组，分片包县进行调研帮扶。各县（市、区）局也要成立相应的调研帮扶小组，并组织安排人员，划责划区、明确责任，积极主动开展帮扶活动。
各级工商行政管理机关要集中工作力量、发挥职能作用，按照实施方案的工作内容和要求，广泛、近距离地接触企业、深入企业，倾听企业呼声、了解企业实际困难和实际需要。立足工商职能，千方百计地为企业提供政策、法规咨询，上门办照、年检，改制重组策划等方面的服务，引导帮助企业渡过难关。
第三阶段：督查、总结阶段（6月16日至6月30日）
市局要组织督查组，加强对此次活动督促检查，及时发现工作中存在的问题，确保调研帮扶活动富有成效、落到实处。活动结束后，各调研小组要写出调研报告和帮扶活动总结，将企业迫切需要解决的困难和问题及时反映上来，将工商部门采取的帮扶措施和成效及时总结汇报。各级领导小组于7月10日前将调研报告、帮扶活动总结和调研帮扶活动统计表报送市局领导组办公室。
六、几点要求
1、加强领导 精心组织
市局成立千名干部进万家企业调研帮扶企业活动领导组，统一领导、组织、督查全市工商系统调研帮扶企业活动。
组长： 武晓勤（党组书记 局长）
副组长：王 敏（党组副书记副局长）
焦志强（副局长）
王邑建（副局长）
韩菊红（纪检组长）
办公室主任：王 敏（兼）
领导组办公室设在企业监管科
成员单位：机关各科室、协会、中心负责人
各县（市、区）工商局（分局）要成立相应组织机构，把此次调研帮扶活动作为学习实践科学发展观的一项具体举措切实抓好，要深刻认识当前国际金融危机对我市企业产生的严重影响，正确认识当前的经济形势，把思想统一到国家局、省局和市委、市政府保增长、保民生、保稳定和促进企业发展的思路上来，进一步增强责任感、紧迫感，增强大局意识、服务意识，按照市局安排，结合当地实际，制定切实有效的工作方案做好帮扶企业工作。
2、强化宣传 形成氛围
各县（市、区）工商局（分局）要利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体大力宣传此项活动。要广泛动员、大造声势，利用各种方式充分向社会宣传此次活动的目的、措施和国家有关政策，树立工商部门的良好形象。
3、明确职责 落实责任
各县（市、区）局（分局）要明确任务，要将需帮扶的企业分解到各科（股、室），确保每名工商干部到企业调研帮扶不少于8户企业。各科（股、室）、各工商所要明确工作任务、明确责任、精心组织、强化措施，确保此次活动扎实深入，取得实效。市局将组织督察组对此次活动进行督促检查，对活动中措施不细、行动不力、敷衍应付的县（市、区）局（分局）要给予通报批评。
附：
1、运城市工商局千名干部进万家企业调研帮扶企业活动调查表；
2、运城市工商局千名干部进万家企业调研帮扶企业活动统计表；
运城市工商局千名干部进万家企业调研帮扶活动
调 查 表
县 （市、区）工商局 年 月 日
企业名称

企业负责人

企业地址

企业电话

企业主要经营范围

调查人单位

调查人名称

企业经营现状：
企业面临的主要困难：
企业最需要工商部门提供哪方面帮扶措施：
企业最需要政府其它部门提供哪方面帮扶措施：

被调查人签名（盖章）：
调查人签名：

运城市工商局千名干部进万家企业调研帮扶企业活动
统 计 表
运城市局 县（市、区）工商局 7月10日
帮扶项目
帮扶措施
单位
数量
备注
帮助企业
加快创业发展
1、开辟重大投资项目，招商引资项目和增资、改制企业“绿色通道”
条
61

2、允许在国家局规定的范围内延长出资期限、增加出资期次和变更出资方式
户
113

3、预约服务户数
户
3370

4、上门服务户数
户
10784

5、延时服务时间
小时
2656

6、扶持下岗人员创业、减免费用
户
1881

（减免费）万元
2.5835

7、扶持复转军人创业、减免费用
户
71

（减免费）万元
1.344

8、扶持残疾人创业、减免费用
户
98

（减免费）万元
1.0969

9、扶持高校毕业生创业、减免费用
户
118

（减免费）万元
1.613

帮助企业
解决融资困难
1、办理动产抵押登记、抵押贷款金额
件
82

（抵押贷款）万元
236793

2、股权出质登记、股权出质额、担保债权额
件
5

（出质额）万元
13000

（担保额）万元
3700

3、股权出资登记、股权出资认缴额、股权出资实缴额
件

（出资额）万元

（实缴额）万元

4、商标使用权出资户数、出资额
户

（出资额）万元

帮助企业
开展市场竞争
1、申请注册商标
件
188

2、申报认定驰名、著名商标
件
49

3、申报全国、全省“守合同、重信用”企业
户
64

4、申报全省百家信用企业
户
37

5、帮助企业进行广告策划
次
447

帮助企业
维护合法权益
1、查处侵犯我市驰名、著名商标权益相关案件
起
29

（罚没款）万元
2.85

2、查处侵犯我市企业合法权益的不正当竞争行为案件
起
13

（罚没款）万元
11.3

3、查处侵犯我市企业商业秘密或进行商业诋毁的案件
起

（罚没款）万元

4、查处生产销售假冒伪劣产品的案件
起
52

（罚没款）万元
55.99

5、消费者协会和12315行政执法体系处理企业维权投诉
件
396

帮助企业
规范经营行为
1、上门年检（验照）
户
15947

2、减免年检费用
万元
13.15

3、注册资本分期缴纳的公司，在章程约定期限内实收资本未能到位，未超法定期限的，不予以处罚户数
户
38

4、企业在章程规定的营业期限届满后未及时办理变更登记，但主动及时补办手续，未造成危害后果的，不予以处罚户数
户
359

5、上年度新设立企业首次办理年检逾期，但能够在责令期限内补办的，不予以处罚户数
户
44

作者：岳  谦 | 报道来源：市局|监管科 | 点击数：1398 | 更新时间： /8/7 | 报道录入：新闻中心 | 责任编辑：宋红丽