DB3305∕T 203-2021 小微企业园管理与服务指南(湖州市).pdf

ICS 03.100.01 CCS A 16 DB3305 浙江省湖州市地方标准 DB 3305/T 2032021 小微企业园管理与服务指南 2021 - 08 - 13 发布 2021 -08- 16 实施 湖州市市场监督管理局 发 布 DB3305/T 2032021 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本原则 . 1 5 园区设施 . 2 6 园区管理 . 3 7 园区服务 . 5 参考文献 . 7 DB3305/T 2032021 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由湖州市经济和信息化局提出并归口。 本文件起草单位：浙江省湖州市吴兴区织里镇人民政府、浙江经略规划设计咨询有限公司、浙江省标准化研究院、织里童装产业示范园区、吴兴科技创业园、长兴国家大学科技园、中节能(湖州)节能环保产业园、浙江佳成小微企业园。 本文件主要起草人：杨治、陈勇杰、费潇、徐丹、盛静然、史宁慧、陈文汉、何洁、林峰、应珊婷、蒋宁一。 DB3305/T 2032021 1 小微企业园管理与服务指南 1 范围 本文件规定了小微企业园的管理与服务的基本原则、园区设施、园区管理、园区服务等内容。 本文件适用于生产制造类小微企业园的管理与服务。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 8987 污水综合排放标准 GB 18599 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 GB/T 28581 通用仓库及库区规划设计参数 GB/T 36575 产业园区水的分类使用及循环利用原则和要求 GB/T 39660 物流设施设备的选用参数要求 GB 50688 城市道路交通设施设计规范 CJJ 27 环境卫生设施设置标准 JGJ 36 宿舍建筑设计规范 T/ZAII 015 数字化小微企业园建设运营通用要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 小微企业园 由政府统一规划，各类主体开发建设，集聚效应明显，配套设施齐全，运营管理规范，生产生活服务健全， 为小微企业创业创新和成长壮大提供的生产经营场所， 具有准公共属性的小微企业综合发展平台。 注：小型企业、微型企业的规模按中小企业划型标准规定中的标准划定。 4 基本原则 4.1 配套齐全 具有较齐全的、有特色的基础设施和公共配套，能够为入驻企业提供有针对性的配套设施，包括但不限于水电、交通、信息、安全等基础设施，仓储、物流等生产设施及住宿、餐饮、卫生、数字化服务等生活配套设施。 DB3305/T 2032021 2 4.2 运营规范 设立独立专业的运营管理机构， 导入健全的质量管理体系， 有完善的园区管理制度、 企业服务流程、收费标准和服务质量监督保证措施，具备明晰的服务台帐，有明确的年度目标和实施方案。 4.3 服务完善 提供较完善的、有针对性的园区服务，包括但不限于政务代办、政策法律咨询、信息服务、人力资源服务、人事代理、工商代办、财务代理等基础服务，产业链对接服务、产业孵化、研发设计、检验检测等增值服务以及创业辅导、展览展示、金融服务、知识产权等特色服务。 5 园区设施 5.1 基础设施 5.1.1 水电设施 5.1.1.1 园区的供水宜符合 GB/T 36575 的规定。 5.1.1.2 园区的电力供应，以地区电网供应为主，宜采用太阳能、地热能、风能、生物质能等新能源。 5.1.2 交通设施 5.1.2.1 园区内设有便捷的公共交通系统，与城市公共交通系统相衔接。 5.1.2.2 园区内的交通设施，包括但不限于交通标志、交通标线、防护设施、服务设施、道路照明及变配电等，应符合 GB 50688 的规定。 5.1.3 信息设施 园区内的信息设施， 包括但不限于驻地网、 移动通信和无线局域网、 设备机房等， 宜符合T/ZAII 015的规定。 5.1.4 安全设施 5.1.4.1 园区配套规划建设与园区产业发展相适应的消防和防汛等安全设施。 5.1.4.2 园区内安全设施定时进行维护、更换和升级，确保设施可用。 5.2 生产设施 5.2.1 仓储设施 5.2.1.1 园区的仓储设施的建设宜符合 GB/T 28581 的规定。 5.2.1.2 根据园区主导产业，以满足生产、经营需求为前提，合理配置仓储设施。 5.2.2 物流设施 5.2.2.1 园区的物流设施的建设宜符合 GB/T 39660 的规定。 5.2.2.2 对于有较大仓储物流需求的园区，宜设立流通配送管理机构，对物资的仓储、分检、配套、捆装、流通进行中心化管理。 5.3 生活配套设施 5.3.1 住宿设施 DB3305/T 2032021 3 5.3.1.1 有需要的小微企业园可配备住宿设施， 根据园区主导产业具体需求， 可将住宿设施面积与厂房面积按适当比例搭配出售、出租。 5.3.1.2 园区的住宿设施建设宜符合 JGJ 36 的规定。 5.3.2 餐饮设施 5.3.2.1 餐饮建筑宜与生产建筑相互独立。 5.3.2.2 可根据园区主导产业具体需求，将餐饮设施面积与厂房面积按适当比例搭配出售、出租。 5.3.3 卫生设施 宜根据园区具体需求及人员分布，按照CJJ 27的要求，设置垃圾收集点、公共厕所、垃圾处理设施等卫生设施。 5.3.4 数字化服务 5.3.4.1 建立智慧人口管理平台，实现流动人口登记数字化。 5.3.4.2 建立数字化居民服务平台，在网站、手机应用软件等终端实现租房、纳税、生活缴费等服务的办理。 6 园区管理 6.1 运营机构 6.1.1 设立独立的运营管理机构。建立专门的企业入园评价部门、客户投诉处理部门以及突发事件快速响应部门。 6.1.2 根据小微企业园发展需求和产业定位制定管理人员标准，管理人员中宜设置具有园区相关产业从业资质、从业经验的岗位。 6.2 管理制度 6.2.1 设立健全的园区管理制度，制定园区服务工作的岗位职责，实施服务外包的园区应制定服务外包管理标准。 6.2.2 根据入驻企业情况及招商对象，确定服务内容。 6.2.3 制定信息发布制度，及时对外发布、更新园区的企业入驻、招商等信息。 6.2.4 受理园区相关的请求、咨询、投诉等。 6.2.5 制定园区工作评估制度，监督园区各项工作，开展用户满意度调查分析。定期形成管理工作评估总结报告，制定、审核、发布优化建议。 6.3 数字化管理 6.3.1 实现包括数据统计、智能管理、信息发布等功能在内的大数据服务管理中心。 6.3.2 根据园区基础信息和成效信息的数据统计需求，搭建包括但不限于状态信息、基础信息、建设规模信息、建设投资信息、建设运营信息、入园企业信息、安全信息统计、金融服务信息等在内的基础信息数据库， 和包括但不限于亩均税收、 亩均产出、企业培育、 高端要素集聚、就业贡献、金融服务配套等在内的成效信息数据库，数据库搭建宜符合 T/ZAII 015 中 7.1.3 的规定。 DB3305/T 2032021 4 6.3.3 根据园区智能管理的数据采集需要，建立包括但不限于消防监测系统、车行管理系统、电梯监测系统、安防管理系统、环保监测系统、人行管理系统、能效管理系统、其他系统等在内的数据采集系统，数据采集系统建立宜符合 T/ZAII 015 中 6.2 的规定。 6.3.4 根据园区内公共管理与服务信息发布需求，建立包括但不限于在内园企协同管理、物业管理、资产管理、入园管理等管理信息，和包括但不限于政策服务、科技服务、人才服务、商务服务、生活服务、 行政服务、 党建服务等服务信息在内的信息发布系统， 信息发布系统建立宜符合 T/ZAII 015 中 7.3 的规定。 6.4 日常管理 6.4.1 入驻与退出 6.4.1.1 根据小微企业园发展需求和产业定位对入园企业的产业类型、规模、能耗、环保等制定标准，并对企业增长制定要求。 6.4.1.2 制定项目准入审核细则和项目落户打分表，对申请入园的企业所提交的资料进行审核。 6.4.1.3 制定清退制度，对于未能按约定完成增长要求的企业及时进行清退。 6.4.2 安全管理 6.4.2.1 对于园区内的消防、电力、治安等安全管理，宜按照网格化的模式进行，将园区按照规模及具体情况划分成网格，设立安全专员进行定期巡查及监测。 6.4.2.2 制定、修订安全生产、防火防盗管理制度，并监督检查制度的贯彻执行情况，做好设备、工具等安全检查、保养工作 6.4.2.3 对新职工、临时工、实习人员，宜先进行安全生产的三级教育(即生产企业、生产车间或班组、生产岗位)才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人，必需重新进行安全教育才能上岗。 6.4.2.4 根据园区管理需求，在办公区域、重要功能场所出入口及指定消费场所等布置电子门禁管理、车辆出入管理、访客管理等智能卡设备。宜与园区安防系统联动，实现对于园区内不同人员及活动区域的必要限制。 6.4.3 资金管理 6.4.3.1 设立专门的财务部门，由专人对园区所拥有的资金进行管理。 6.4.3.2 对各种专项资金要单独核算，划清与园区正常人员运行开支的界限，不能互相占用。 6.4.3.3 园区对专项资金宜进行定期或不定期进行督查， 确保项目资金专款专用， 并派专人全程参与项目验收和采购项目接交。 6.4.3.4 对于政府主导的小微企业园，宜贯彻收支两条线，收入必需上交园区财务部门，支出必需经过园区财务部门审核。 应加强审计监督， 实行单项工程决算审计， 整体项目验收审计， 年度资金收支审计。 6.4.4 卫生设施管理 6.4.5.1 园区内的环境卫生设施宜配备专人负责看护和管理，保持其整洁、完好和正常使用。 6.4.5.2 对于企业内公共场所宜有专人清扫保洁、清运垃圾。 6.4.5.3 园区宜建立垃圾分类工作制度和责任制度，并明确相关考核内容。 6.4.5.4 园区对工业废物的处理应符合 GB 18599、GB 8987 等相关标准的规定。 DB3305/T 2032021 5 7 园区服务 7.1 基础服务 7.1.1 政务代办 通过自建或第三方机构或平台合作，提供工商、税务、海关、国检等监管部门咨询等行政服务。 7.1.2 政策法律咨询 通过自建或第三方机构或平台合作，提供法律咨询等服务。 7.1.3 信息服务 通过自建或第三方机构或平台合作，开发公共信息平台，用于集中发布企业的利好政策、企业招聘信息、入园信息、科创沙龙、热点聚焦，并实现物流服务在线沟通等。 7.1.4 人力资源服务 通过自建或第三方机构或平台合作，提供专业人才输送、人才招聘、人才培训服务。 7.1.5 人事代理 通过自建或第三方机构或平台合作，提供人事档案管理、职称评定、社保代缴等服务。 7.1.6 工商代办 通过自建或第三方机构或平台合作，提供集中办公住所注册、税务、财务、社保等代理等服务。 7.1.7 财务代理 通过自建或第三方机构或平台合作，提供财务代理服务。 7.2 增值服务 7.2.1 产业链对接服务 通过自建或第三方机构或平台合作，提供产业链上下游对接及相关信息、咨询服务。 7.2.2 产业孵化 通过园区自有产业基金或与第三方机构或平台合作，为园区内企业提供管理咨询、商务代理、电商培育、场地设施支持等服务。 7.2.3 研发设计 通过引入研发、设计类院校等专业机构，为企业提供设计、培训、交流学习等活动。 7.2.4 检验检测 通过自建或第三方机构或平台合作，建立园区检验检测服务平台，为企业提供出具检测报告、中心化检验检测服务。 7.3 特色服务 DB3305/T 2032021 6 7.3.1 创业辅导 通过自建或第三方机构或平台合作，提供创业咨询、创业辅导等服务 7.3.2 展览展示 通过自建或第三方机构或平台合作，提供展览展示场地及相关服务。 7.3.3 金融服务 通过自建或第三方机构或平台合作，建立多元化投融资机制，提供结算、支付等综合金融服务。 7.3.4 知识产权 通过自建或第三方机构或平台合作，提供专利、知识产权保护等服务。 DB3305/T 2032021 7 参 考 文 献 1 浙江省人民政府办公厅促进小微企业创新发展的若干意见（浙政办发201859号） _