食品安全公共事件的网络舆情传播和干预.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,食品安全公共事件网络舆情传输与干预,烟台大学 李小球,年5月,第1页,第2页,第3页,第4页,近年来我国食品安全问题频繁发生，不仅引起了社会恐慌而且造成了国家巨大经济损失，甚至在一定程度上会影响我国在国际贸易中信誉。食品安全危机是公共危机一种形式，但是食品安全问题是涉及范围最广、影响公众生命健康最直接一种公共危机。,经过分析网络舆情传播特征，食品监管部门可以一方面可以对食品安全问题进行预测，一定程度上遏制食品安全问题发生；其次可以经过对网络新闻媒体和网民信息传播行为正常引导，使食品安全危机信息进行有效传播。对于食品企业而言，防止出现食品安全问题根本在于企业正当合规经营，平时注重树立企业形象。当网络中发生本企业虚假食品危机时应采取适当伎俩予以控制，遏制不必要损失发生。,第5页,我国去年以来发生重大食品安全公共事件,事件,介绍,时间,山东潍坊毒姜事件,生姜种植户明目张胆滥用一个,名为“神农丹”剧毒农药,5月,张裕毒酒门事件,张裕葡萄酒被爆料检出检出,多菌灵或甲霜灵农药残留,8月（后被澄清清白）,酒鬼酒塑化剂事件,酒鬼酒被曝塑化剂超标260%,11月,光明牛奶“酸败门”,光明牛奶5个月6次出现质量问题,9月,古井贡酒“勾兑门”,古井贡酒部分酒用食用酒精勾兑,8月,伊利奶粉“含汞门”,伊利部分批次奶粉出现汞超标,6月,双汇“蛆虫门”,双汇肋排现蛆虫,5月,“毒胶囊”事件,不法厂商使用重金属铬超标,工业明胶生产药用胶囊,4月,立顿“毒茶”,立顿茶叶被指农药超标,4月,雅培奶粉质量问题,雅培奶粉被曝不符合安全标准,3月,麦当劳过期产品加工出售,麦当劳过期产品加工出售,3月,第6页,第7页,第8页,第9页,第10页,第11页,第12页,第一章 食品安全网络舆情 及其干预概念,“舆者，众也”-左传僖公二八年,舆情：百姓情绪情感。,广义上舆情，是指国家管理者在决议活动中所必定包括关乎民众利益民众生活(民情)、社会生产(民力)、民众中蕴涵知识和智力(民智)等社会客观情况,以及民众在认知、情感和意志基础上,对社会客观情况以及国家决议产生主观社会政治态度(民意)。,第13页,食品安全已成为网络媒体关注热点，不停发生食品安全事件激起了网络巨大声音。所以在舆情定义基础上，针对食品安全特点，可对食品安全网络舆情做以下定义：由食品安全事件引发，由网络媒体、网民等主体对食品安全事件报道、转载和评论，并在民众认知、情感和意志基础上，对食品安全形势、食品安全监管产生主观态度。在这里提到食品安全事件包含食品中有毒有害原因引发安全事故和食品安全新政策。,第14页,食品安全网络舆情干预是指在食品安全网络舆情监测基础上，经过相关法律法规和规章制度建设，借助食品安全专业知识，对网络舆情信息传输引导、控制、监督和管理。,第15页,第二章,网络舆情运行 与传输机制,一、舆论运行：网络舆论自组织结构,网络舆论，是一个自我结构、自我发展、按自己规律运行自组织，其中某个不确定微粒偶然活跃，都会引发一场舆论哗变。,网络兴起后，网络舆论已显著处自组织结构，一次微小事件可能引发大规模舆论波动，一个小细节可能会引发许多重大过程改变，比如：关于西瓜注红药水流言，给全国瓜农造成了不小损失；关于香蕉感染了非经典肺炎并致癌传言与不实报道，使蕉农蒙受巨大损失；张裕葡萄酒被微博爆料检出多菌灵或甲霜灵农药残留，莫名深陷“毒酒门”“致癌门”、“农残超标门”。消费者在媒体导向下，对国产葡萄酒安全性质疑全方面暴发。结果，本就效益下滑张裕雪上加霜，在股市上遭跌停重创，投资者损失惨重。,第16页,二、,舆论运行形态：“蝴蝶效应”与“羊群理论”,“公民新闻”时代降临了，大众成为新闻公布、新闻解读主体部分，舆论再次回到“街谈巷议”自我生成、自我组织流变状态，而这种“街谈巷议”又因传输速度飞速促进而使传输机制产生了质变。在电话、手机、互联网等新技术条件下，信息传输对初始条件依赖空间巨大。在舆论引发过程中，,洛仑兹“蝴蝶效应”日益凸现，即“巴西一只蝴蝶扇动一下翅膀，会扩展成北美洲暴风雪”。网络上普通人一个发帖会引发数万、数十万人行动追浪，这些例子都证实了“蝴蝶效应”存在。,第17页,第18页,在网络传输中，许多言论根本就找不到源头，而是一个偶然信息公布与话题跟随事件。,舆论群体就像马群一样，偶然一匹马发作而狂奔，整个群体便跟随其狂奔起来，这就是“马群效应”或“羊群理论”。,它很形象地说明了舆论潮奔涌形态和方向随机性。,这种自下而上媒介环境，使得我们面临着一个全新意识形态发展方向可能，使得新技术条件下媒介环境及舆论潮有向任何一个方向发展可能。它可能使人类引入正义一面，也有可能将人类文明结果化为乌有。所以，网络发展方向性是值得警觉。当然作为人类“大成智慧”因特网，毕竟也携带了人类理性因子，会在发展过程中不停进化本身。,第19页,第20页,第21页,第22页,第23页,三、,谁扣动了舆论扳机：“蝴蝶效应”中初始条件,有许多偶然原因能够诱发蝴蝶扇动翅膀或马儿发癫，我们无法预测这些马儿发癫时间、地点和详细诱因，但却能归纳一些舆论诱发时情状与征兆。那么，是什么样条件触动了舆论扳机呢？,纵观网络信息热点，除了传统官方信息、名人爆料外，还有一类是普通人公布。这些由普通人公布非正式信息，是应受关注重点。这类信息有以下类型：,第24页,第25页,一类是普通人披露关涉名人信息与评论，如天价烟局长周久耕、责问记者“是替党还是替人民说话”局长逮军、温州动车组事故“我相信这是一个奇迹，至于你信不信，反正我信了。”铁道部讲话人等。,一类是普通人以反传统方式自我炒作，如郭美美时间、凤姐事件、小悦悦事件、芙蓉姐姐事件、范跑跑事件等。,一类是普通人之间将信息以骇人方式流传或者传输信息内容与公众利益攸关，如西瓜注水、艾滋扎针等。,第26页,第27页,对于这些现象，学者胡钰总结为：“一个热点新闻事件上加上一个情绪化意见，就能够点燃一片舆论导火索。”还有一些学者也针对其规律有所注意，指出以下几点观点轻易扩散：与主流意见相对立观点、极端观点、系统化观点、貌似深刻观点。,我们对这些规律做一个总结，能够得出，激发这类非正式信息传递五个条件：,第28页,第一、足够生动，使之留在人记忆之中。如重庆最牛钉子户，突兀孤屋极似巨钉让人过目不忘。,第二、激发强大情感。“小悦悦事件”激发无数网名愤慨情绪。,第三、适合一个设置好文化期待或信息期待视野。,第四、它看上去似乎合理。,第五、它不能被权威部门马上强有力地驳倒。,第29页,当然，这类网络舆论暴发时，还展现出其它一些特征，比如无限放大偏激观点，轻易被商业网站利用并放大等，都是并发症状。普通而言，当一个事件具备以上条件越多时，其暴发几率就越高。,第30页,四、,舆论大暴发：共振与“雪崩”,在网络环境下，舆论运行从总体上讲，是一个自组织结构。自组织中协同作用，也是舆论运行过程中清楚可见一条规律。人们经常发觉，群狗在一起狩猎时比单独狩猎时要愈加兴奋与欢快。在协同作用中，事物开始时平行发展，然后走向聚合，形成共振与共鸣，这就增加了其推进力，降低了其阻力。,在网络舆论大暴发过程中，开始是个单独个体对某条信息或视频点击浏览，随即人们发觉了楼上楼下相同或相反观点回帖与跟贴，激起兴奋情绪、自我表现欲、竞争与被评价意识等，在这些社会助长作用下走向聚合，形成共振与共鸣，产生舆论波动。,第31页,第32页,这些舆论波消散方式有三种：,一是问题处理，舆论消散。,二是被新舆论热点所代替，公众兴趣快速转移。,三是舆论升级，媒体疯狂追逐，大众情绪因极度恐慌或极度狂热而瓦解，造成“雪崩”，引发大规模社会骚乱和社会运动，经过社会运动使舆论集聚起来能量释放。这一个对意识形态破坏性(或革命性与建设性)最大，最值得注意和加以研究。,第33页,细看第三种方式，在舆论升级而“雪崩”过程中，媒介炒作发挥了重大作用。因为眼球经济存在或其它利益驱动，“不理性”媒体往往疯狂地对某一事件争相炒作，从而引发“雪崩”。试看整个过程：一个不起眼小新闻引发零星波动；某媒体注意到并马上跟进，借题发挥“微言大义”，将这个小新闻和更广泛问题或议题联络起来；其它媒体不甘示弱争先恐后报道；媒体之间产生共振，在民众中互动与共鸣，到达高潮，开始“广泛社会大辩论”；当出现大规模舆论和了解转变时，其中往往包含有社会行动发生。,第34页,从舆论共振到“雪崩”进程中，还有两种有规律性过程出现。,一是循环反应。循环反应是经典集体行为中主要过程。在循环反应中，人们不受干扰不加过滤地模仿和吸收其它人想法、感受和行为；而在其它情况下，人们会首先依据准则和传统来评定他人想法、感受和行为。1996年欧洲“疯牛病事件”，一个对食物恐慌几乎一夜之间就使广大牛肉市场瘫痪。在疯牛病事件中，对最先发觉地英国报道最多，经过媒介炒作循环反应，“日不落帝国”变成“疯牛病帝国”，造成欧共体对英国肉类产品制裁。尽管荷兰、法国等欧洲大陆国家病例并不比英国少，但人们已经在媒介放大效应中吸收了“疯牛病=英国”观念，至于荷兰等其它欧洲大陆国家病例，人们判断标准则失灵了。,第35页,二是预言自我实现。比如有谣传说某种商品要涨价，人们就会鱼贯而入将超市一抢而空，为自己和亲朋囤积此商品。反过来，被抢空货架又证实该种商品匮乏传言。一旦该商品又到货，很快又被抢空。这就是“预言自我满足”。香蕉致癌、西瓜注红药水传言中，也可找到“预言自我实现”影子，当谣言传出，人们购置时犹豫起来，于是香蕉(西瓜)滞销，滞销又反过来证实了谣言，造成程度更甚滞销。,第36页,五、网络舆情传输机制,传统媒体报道,或网友爆料,网友讨论,形成网络,舆论压力,政府应对,再掀波澜（假如应对不妥）,政府处理问题,网友注意力转移，,网络舆情消散,第37页,第三章,我国食品安全网络舆情 传输现实状况与特点,我国食品安全事件频发，如苏丹红、三聚氰胺、毒生姜等。这些食品安全事件不但对食品产业造成巨大影响，与此同时产生深远舆论影响，也对我国消费者心理造成了巨大冲击。与传统媒体报道相比，我国食品安全网络舆情含有更强时效性、针对性和互动性，但同时因为人们偏见以及部分媒体不含有食品专业知识，造成有些网络信息真实性和可靠性不稳定，个别事件还有炒作嫌疑。我国食品安全网络舆情现实状况和特点包含：,第38页,一、时效性更强,与传统传输媒体传输渠道相比，食品安全网络舆情传输时效性更强。食品安全网络舆情传输伎俩先进性，使传输周期大大缩短，而单位时间内传递信息量却大大地增加。比如年4月28日，长沙市和雨花区工商执法人员突击检验一个肮脏恶臭、无证无照猪油作坊时，发觉这里在用廉价收购生猪屠宰“下脚料”炼猪油。此食品安全事件经5月3日京华时报报道后，随即被中国青年网、新华网、人民网等17个网络媒体转载、评论，传输渠道成爆炸发散状态，引发了网络对食品安全、食品标准以及检验合格等问题讨论。这充分表达了食品安全网络传输时效性,其传输效果可见一斑。,第39页,二、,针对性更强,传统传输媒体在公布讯息时,其栏目设置较多,内容纷繁多样,包括面很宽,针对性不强,这就造成受众无法按需要去有目标地搜索和选择食品安全讯息,这是传统媒体缺点之一。而食品安全舆情网络传输则不一样,网媒在创建之初就表达出极强针对性,主要原因是网站创建者初衷皆为向某一类特定受众公布对其有价值讯息,而后伴随媒体发展,逐步扩充了传输内容。伴随网络时代发展现在已经初步形成了多家相关食品安全网站，比如中国食品质量安全监督网，国家食品质量安全网，新食品网等网站，这些网站都是专门针对食品安全问题而开设网站，从这些网站上我们能够了解到最新食品安全监管机构工作动态，得到及时食品安全事件信息。,第40页,三、,互动性更强,网络传输打破了过去由讯息传输者单向传送讯息格局，彻底改变了“媒体给你什么,你只能看或听什么”模式，使受众接收讯息互动方式及其在传输过程中地位发生了深刻改变。对于与人民群众切身利益相关食品安全信息，这种互动性现有利于提升讯息传输效率，又有利于在受众与网站之间建立起愈加牢靠关系。比如现在市民能够经过网上视频等工具与权威食品教授畅谈食品安全问题，现在部分市质监局网站已开通访谈节目，质监局相关领导介绍了食品生产加工步骤质量安全、食品市场准入、食品添加剂以及市民关心其它食品问题，并耐心接收市民提问，并给予解答。食品安全监管部门与市民在网络上及时互动不但打破了过去讯息传输者单向传送讯息格局，而且增强了普通市民对食品监管部门信任。,第41页,四、真实性和可靠性不稳定,从网络舆情传输来看,它含有自由性，任何人都能随时随地在网络发表对食品安全问题看法和观点，但其中内容真实性、科学性有待于深入加强。比如卫生部于204月22日在其网站公布了生乳（GB19301-2010）等66项食品安全国家标准，随即国内多家媒体对通告及其内容进行了报道，并以“新乳品国家标准”、“三聚氰胺零容忍”等主题进行了评论。其中约有40%网络信息非常关注乳制品中可能存在非食用物质三聚氰胺限量值和检测方法，并以“三聚氰胺零容忍”、“从允许限量添加更改为不允许添加”，等观点对新闻进行传输和转载，引发了消费者对新国家标准误解，也对监管部门政策准确性提出了异议。,第42页,一样，法制周末于年4月7日报道了题为“江苏一家企业生产面粉增白剂时加入30%石灰粉”文章。文章记者未经调查核实，报道江苏一家食品添加剂企业在生产面粉增白剂时加入30%石灰粉。随即，多家网络媒体对此事件进行了转载，并让消费者误认为石灰粉含量占面粉含量30%，对食品安全监管造成了负面影响。此类食品安全报道为虚假新闻。,鉴于食品安全网络舆情真实性、科学性具有不稳定性，所以亟需我国食品安全监管部门针对详细现实状况和特点，开展食品安全网络舆情实时监测，及时发觉热点话题和敏感话题，并对网络流传信息、舆情进行真伪判别，制订科学有效干预措施。,第43页,第四章,舆情干预-建立食品安全网络舆情干预策略,针对我国食品安全网络舆情时效性、针对性和互动性更强特点，以及网络信息内容真实性和可靠性不稳定问题，有必要建立以政府为主导食品安全网络舆情干预策略，从法规制度建设、正面引导与回应、形成舆论强势等方面实施食品安全网络舆情引导、控制、监督和管理。详细以下：,第44页,一、加强法规制度建设，从源头强化信息管控,依据食品安全法第八章第八十二条要求：“国家建立食品安全信息统一公布制度。”所以，食品安全监管部门应把握食品安全舆情主导地位，一是要针对我国互联网发展过程中暴露出来新情况、新问题，切实加强应对食品安全网络信息安全问题研究和探索；二是完善食品安全网络舆情管理工作机制，如网上食品安全舆情引导控制工作机制、网上食品安全舆情引导联开工作机制等。,年以来，总局相继公布关于深入加强产品质量安全风险信息管理工作指导意见、关于加强食品安全风险信息管理工作方案（试行）和总局食品质量安全风险信息管理工作实施规范等一系列文件，这说明总局在制度方面已经加强建设。,第45页,二、依靠教授优势，对网络舆论进行引导与正面回应,当今时代，网络媒体处于思想舆论阵地前沿，尤其要担负起应有重大责任。应该在加紧建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合管理体制同时,加强互联网食品安全宣传队伍建设，尤其是建立食品安全网络舆情咨询教授队伍，形成网上正面食品安全舆论强势；要发挥网络互动优势，主动探索对网站论坛管理和引导工作，在各网站食品安全论坛栏目培养一批政治意识强、业务水平高骨干，负责日常食品安全网络信息采集与分析工作，形成一套行之有效做法。,同时，在专业研究机构辅助与支撑下，建立维护食品安全网络舆情监测系统，加强食品标准限量、食品危害分析、食品污染路径分析等方面专业知识库建设，科学分析食品安全网络舆情，为食品安全风险信息研判提供技术支撑。,第46页,三、与传统媒体加强配合，形成社会舆论强势,从理论上来说，网络传输特点使任何人在网络上都有传输食品安全信息可能、但实践证实并不是全部人都会去接收网上已公布全部信息。所以，发挥主流媒体传输优势来引导舆论更显其主要性。所以在干预、控制食品安全网络舆情过程中，应主动利用主流媒体，形成社会舆论强势，对引导网络舆论将起到主动作用。,第47页,四、建立网上下互动机制，提升危机处置能力,网络舆论传输发展衍生性决定了网络舆论在传输过程路径不确定并经常进行转换。食品安全网络监察部门应亲密跟踪网上食品安全舆情动态，既要及时搜集食品污染、食品腐败、食品中毒等轻易引发公众舆论含有前瞻性食品安全信息，更要从“网下”抓“网上”，经过网上议论、网下社会各群体关注热点改变，洞察舆论新走向。加强食品安全网络舆情分析工作，形成食品安全舆情研判例会制度，定时对网上重大食品安全舆情进行研判，尤其是要对重点网站后台监控系统过滤掉有害信息进行分析，掌握更具动态、深层次舆情。强化新闻网站食品安全舆情监测功效，建立虚假误导有害信息快速处理机制和食品安全网络舆情信息监控系统，使食品安全舆情掌握与堵截有害信息、加强正面舆论引导等应急处置伎俩有机结合。,第48页,食品安全之路任重道远,我们学习之路,更是要一步一个脚印,第49页,第50页,