DB5106∕T 13-2021 投资项目全程代办工作规范(德阳市).pdf

ICS03.080CCS P005106四 川 省 （ 德 阳 市 ） 地 方 标 准DB 5106/T 132021投资项目全程代办工作规范2021 - 11 - 15 发布2021 - 12 - 01 实施德阳市市场监督管理局发 布DB 5106/T 132021I目次前言 . II1 范围 . 12 规范性引用文件 . 13 术语和定义 . 14 机构设置 . 15 人员要求 . 16 组织管理 . 27 代办范围 . 28 工作内容 . 29 工作要求 . 210 代办业务流程 . 411 评价与监督 . 4附录A（规范性） 投资项目代办/协办服务申请表 . 5附录B（资料性） XXX 项目代办授权委托书 .7附录C（规范性） 投资项目代办服务百日开工作战图 . 8附录D（规范性） 投资项目代办/协办跟踪日志 . 9附录E（规范性） 投资项目代办业务流程图 . 12DB 5106/T 132021II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由德阳市政务和大数据管理局提出。本文件由德阳市政务和大数据管理局归口。本文件起草单位：德阳市政务和大数据管理局、广汉市行政审批局、什邡市行政审批局、绵竹市行政审批局。本文件主要起草人：刘泽球、阮锦明、赵艳、何安军、刘鹏、刘峙健。本文件及其所代替文件的历代版本发布情况为：本次为首次发布。DB 5106/T 1320211投资项目全程代办工作规范1范围本标准规定了投资项目全程代办的术语和定义、机构设置、人员要求、代办范围、工作内容、工作要求、业务流程和评价与监督。本标准适用于德阳市工程建设投资项目全程代办或协办工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1全程代办whole process agent由政务服务和大数据管理局/行政审批局牵头，围绕加快投资项目开业、开工、竣工验收，指派专门人员 （以下简称代办员） 无偿协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式。3.2代办员agent政务服务和大数据管理局/行政审批局专门负责代理、协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的人员。4机构设置政务服务和大数据管理局/行政审批局应根据投资项目全程代办需要设立相应的工作部门或机构承办此项工作，并在各级政务服务中心/行政审批局办事大厅设立专门的代办服务窗口，提供代办业务的咨询、申请和受理。5人员要求5.1根据投资项目全程代办业务量科学合理配置工作人员。5.2可以根据实际情况，采取业务骨干+购买服务等方式，充实代办员队伍。5.3代办员应熟悉投资项目审批涉及的事项、流程、办理要求等。5.4代办员对项目方提交的一切材料和涉及的商业机密应履行保密义务。DB 5106/T 13202125.5代办员的服务质量应符合政务服务工作要求。6组织管理6.1政务服务和大数据管理局/行政审批局应明确部门和代办员的工作职责。6.2政务服务和大数据管理局/行政审批局应组织或协调相关部门开展联合指导、 联合会审、 联合审图、联合验收等并联审批服务。6.3政务服务和大数据管理局/行政审批局应建立协调体系， 实现项目推进问题快速收集、 分析、 协调，避免问题沉积拖延，横向建立代办员、科室负责人、政务服务和大数据管理局/行政审批局领导、政府四个协调层级，纵向建立省、市（州）、县三级跨级协调通道。对投资项目推进中出现的矛盾、困难、问题等，政务服务和大数据管理局/行政审批局应积极与有关各方沟通，在依法行政的前提下，加快推进投资项目审批进程。6.4政务服务和大数据管理局/行政审批局应建立代办工作例会制度，及时分析问题、总结经验、协调推进项目进程。6.5政务服务和大数据管理局/行政审批局应建立代办工作台账管理制度， 应根据代办工作需要， 建立代办工作推进计划表、跟踪日志等工作台账。6.6政务服务和大数据管理局/行政审批局应建立业务培训制度，强化业务知识，提高代办效能。6.7政务服务和大数据管理局/行政审批局应建立日常管理和绩效考核制度， 强化绩效管理， 提高工作质效。7代办范围政务服务和大数据管理局/行政审批局对投资项目从开业到竣工验收涉及到的全部行政审批事项提供全程代办或协办服务， 对中介服务事项、 公共服务事项及其他与投资项目推进有关的事项视工作条件延伸代办或协办服务。8工作内容8.1对投资项目从开业到竣工验收所涉及的行政审批事项提供代办或协办服务。8.2对投资项目涉及的供电、供水、供气、通讯、网络等公共服务事项提供协办服务。8.3对投资项目行政审批相关的中介技术服务事项，由项目单位自主选择服务机构办理，政务服务和大数据管理局/行政审批局提供相应协助、指导服务。8.4对项目单位提出的其他和投资项目推进相关的合理要求， 政务服务和大数据管理局/行政审批局可视条件提供延伸服务。9工作要求9.1接待咨询代办员应向项目方提前指导应准备的申报材料和应缴费用明细清单。 组建投资项目专属钉钉群， 指导项目方做好前期准备工作。 代办员不能明确答复的问题， 应及时转相关部门答复或召开联合指导会答复。DB 5106/T 13202139.2受理委托9.2.1受理9.2.1.1明确由政务服务和大数据管理局/行政审批局全程代办或协办的项目， 涉及到的行政审批事项应由代办综合窗口统一受理、发证。9.2.1.2项目方向代办窗口提出代办或协办申请（申请表见附录 A），由代办窗口审核符合当地行政区域规划及全程代办或协办服务范围的投资项目正式受理。9.2.1.3投资项目代办或协办服务范围内的事项可采取全部委托或部分委托形式。9.2.1.4项目方向政务服务和大数据管理局/行政审批局代办工作人员出具 XXX 项目代办授权委托书（见附录），委托代办工作人员代办事项范围，明确代办权利和义务。9.2.2指导9.2.2.1按项目实际情况及项目方需求，编制科学、合理的项目审批推进计划表，指导项目单位全方位开展项目申报准备工作；项目推进情况发生改变时，应及时调整代办或协办工作计划（见附录）。9.2.2.2代办或协办工作计划表应结合项目阶段推进目标及各阶段需要完成的任务进行细化，统筹考虑业主准备、中介服务、行政审批、招投标、现场条件等多方面因素，明确每一任务的责任主体、时间节点、步骤、措施和注意事项，指导项目单位熟悉办事流程及办事指南，提供审批事项申报材料清单、缴费清单及需填报的表单等资料。9.2.2.3指导、协助项目单位准备、修改、完善各类项目申报材料，指导、协助项目单位网上申报。9.2.2.4根据项目具体情况，可发起联合指导。9.2.2.5涉及行业政策、技术规范、法律法规等代办员不能准确把握的情况，应协调相关职能部门直接进行业务指导和解释说明。9.2.3发起申报9.2.3.1明确由政务服务和大数据管理局/行政审批局全程代办或协办的项目， 涉及到的行政审批事项应交由综合服务窗口统一受理、发证。9.2.3.2对项目单位不能到办事大厅现场的，可由代办员代为递交申报材料和领取审批结果，并做好相应的移交记录登记。9.2.3.3对项目推进中需开展联合指导、联合踏勘、联合审图、联合验收等的，应提出需求并与相关单位做好衔接工作，帮助项目单位做好相关准备。9.2.4跟踪和反馈9.2.4.1对项目推进过程进行跟踪并建立项目跟踪日志（见附录），全方位掌握项目单位准备工作情况，收集项目推进中的矛盾、困难、问题。及时向项目单位反馈项目办理进展情况。对审批职能部门提出申报材料需进行修改或补充的， 应将相关意见及时反馈给项目单位， 并指导项目单位进行修改或补充。对审批职能部门不同意通过审批的，应及时组织部门向项目单位说明情况，予以整改。9.2.4.2及时反馈代办或协办工作进度及问题，有针对性地提出建议。9.2.4.3对已提交上级协调的事项要做好协调跟踪，及时掌握协调进展情况。9.2.4.4依托省、市业务平台，做好投资项目相关信息的收集、梳理、分析。9.2.5督促DB 5106/T 13202149.2.5.1督促项目单位履行项目审批中应尽的职责。9.2.5.2督促审批职能部门履行项目审批中应尽的职责。9.2.5.3对与项目行政审批相关的其他方面责任主体推进情况进行督促。9.2.5.4按要求做好代办或协办工作台账，并及时对相关内容进行更新。9.2.5.5按要求做好代办或协办项目相关资料的整理、保管和移交工作。9.3审批发证经各审批部门审查，对同意通过审批的事项，由代办窗口向项目方发给相关批准文件及相关证书，并予以公告。10代办业务流程投资项目代办业务流程见附录 E。11评价与监督11.1评价11.1.1可采用第三方评价、客户评价等方式，对代办或协办工作进行评价。11.1.2代办工作的评价内容包括代办员的服务态度、办事质量、效率和客户满意度等。11.1.3根据评价结果，应不断优化工作流程，提高工作质量。11.2监督11.2.1政务服务和大数据管理局/行政审批局应建立投资项目代办工作监督机制，对代办或协办工作进行全程监督。11.2.2政务服务和大数据管理局/行政审批局应采取办件评议、电子监察、事后回访等方法对代办或协办工作进行监督。DB 5106/T 1320215AA附录A（规范性）投资项目代办/协办服务申请表表A.1给出了投资项目代办/协办服务申请表。表 A.1 投资项目代办/协办服务申请表申请单位情况项目单位名称（盖章）项目单位地址邮编项目单位负责人联系电话项目单位经办人联系电话手机号码钉钉号/微信号通信地址邮编项目基本情况项目名称项目编码建设内容及规模建设地址投资总额（万元）资金来源政府 民资 外资 土地性质划拨 出让 集体 用地面积（亩）计划供地时间计划开工时间DB 5106/T 1320216表 A.1 投资项目代办/协办服务申请表（续）申请单位情况地指标是否落实是 否 是否市领导联系项目是 否 联系人：是否招商引资项目是 否 是否省市重点项目省 市 否目前审批进展情况目前审批存在问题委托帮办代办事项全部 部分 具体委托事项受理意见受 理 单 位 （ 盖 章 ） ：受理时间：DB 5106/T 1320217BB附录B（资料性）XXX 项目代办授权委托书图B.1给出了XXX项目代办授权委托书。图 B.1 XXX 项目代办授权委托书DB 5106/T 1320218CC附录C（规范性）投资项目代办服务百日开工作战图图C.1给出了投资项目代办服务百日开工作战图。图 C.1 投资项目代办服务百日开工作战图DB 5106/T 1320219DD附录D（规范性）投资项目代办/协办跟踪日志表D.1规定了投资项目代办跟踪日志格式。表 D.1 投资项目代办/协办跟踪日志第一联：基本情况项目名称项目业主项目地址总投资（亿）注册资金（万）用地规模（亩）总建筑面积（）建设内容签约时间土地招拍挂时间纳入代办时间奠基时间开工时间竣工时间法定代表人职务联系电话项目经办人职务联系电话DB 5106/T 13202110表 D.1 投资项目代办跟踪日志（续）第二联：办证情况立项用地规划许可阶段事项受理时间办结时间批复文号事项受理时间办结时间批复文号备案（审批、核准）用地规划许可用地预审与选址意见书（划拨用地）防空地下室易地建设费核定工程建设许可阶段事项受理时间办结时间批复文号事项受理时间办结时间批复文号设计方案审查工程规划许可土地权属登记水保方案审查建设项目人防工程设计审查规划审批环境影响评价施工许可阶段事项受理时间办结时间批复文号事项受理时间办结时间批复文号施工图设计文件审查备案民用建筑节能设计审查备案消防设计审核质量安全监督、施工许可证建设项目人防工程设计审查施工许可城市建筑垃圾处置核准市政设施建设类审批（三合一）工程建设涉及城市绿地、树木审批占用、挖掘城市道路审批验线竣工验收阶段事项受理时间办结时间批复文号事项受理时间办结时间批复文号规划核实档案预验收消防竣工验收建设项目人防工程竣工验收建设项目易地建设人防工程竣工验收建设项目竣工验收备案DB 5106/T 13202111表 D.1 投资项目代办协办跟踪日志（续）第三联：跟踪日志序号：跟踪时间办理事项记录人基本情况存在问题序号：跟踪时间办理事项记录人基本情况存在问题序号：跟踪时间办理事项记录人基本情况存在问题DB 5106/T 13202112EE附录E（规范性）投资项目代办业务流程图图E.1给出了投资项目代办服务业务流程图。图 E.1 投资项目代办业务流程图