食品安全巡讲一课件(lixioawei).ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,食品安全巡讲一课件(lixioawei),活动开展的目的,1、以宣传教育的方式，促进食品生产企业用,良心,做食品。,2、以宣传教育的方式，推动食品生产企业以,诚信,塑形象。,守住食品安全的最底线，保障人民群众身体健康和生命安全。,近年来我国发生的重大食品安全事件,一、阜阳奶粉案,阜阳劣质奶粉事件是指自2003年以来，发生在我国大陆地区的制造、销售劣质奶粉和一系列因为食用“劣质奶粉”导致婴幼儿致病、致死相关事件的总称。据人民网报道，2004年4月安徽阜阳劣质奶粉“大头娃娃”事件中，食用劣质奶粉的婴儿出现了头大，嘴小，浮肿，低烧。鲜花般娇嫩的幼小生命，刚来到世间几个月就枯萎、凋谢，罪魁祸首竟是本应为他们提供充足“养料”的奶粉。,更加奇怪的是，自从食用了这种奶粉之后，除了头部明显肿胀之外，孩子的体重几乎就没有增长过。,有名婴儿因食用由全国各地无良商人制造的“无营养”劣质婴儿奶粉出现营养不良综合症，其中因并发症死亡人，仍在住院治疗的儿童有两名.。,阜阳市疾病控制中心检验了有将近50个品种，蛋白质含量不合格的比例大概占了60%。按照国家药品食品监督管理局的规定，03个月婴儿食 用的奶粉，蛋白质含量必须达到12%，36个月婴儿食用的奶粉，蛋白质含量应不低于10%，而这些所谓的婴幼儿专用奶粉虽然在外包装上注明的蛋白质含量 远远高出国家标准，但是实际检测的结果却只有5-1%，连面粉都不如。,阜阳市市长刘庆强记大过处分，两位副市长被责令辞职，四位副局长受到相应的处理，刑拘47人，逮捕31人。,面粉增白剂掺石灰,2010年4月7日，,江苏如皋,一家食品添加剂公司被发现在生产面粉增白剂时加入了石灰粉，含量竟达30%。12月15日，卫生部监督局对是否禁止使用面粉增白剂公开征求意见，公告称将设1年的过渡期限，此次卫生部终于展开禁用调查，却只判了面粉增白剂“死缓”，引来众多质疑。直至2011年3月1日卫生部发布公告，,自2011年5月1日起，禁止生产、在面粉中添加这两种物质。,地沟油上餐桌不是一两天,不知道从什么时候起，城市的下水道成了一些人发财致富的地方。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有,200,至,300,万吨。,一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌,。“泔水油”中的主要危害物黄曲霉素的毒性则是砒霜的,100,倍。,造假葡萄酒不含葡萄汁？,2010年12月，中央电视台焦点访谈曝光了,河北秦皇岛市昌黎县,周边葡萄酒厂家一条龙造假内幕。在这些造假葡萄酒厂，,用水、色素、酒精和香精，便勾兑出“葡萄酒”,。当地的假葡萄酒业存在多年，形成了“,造假一条龙,”，甚至带火了当地的酒精、食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂家。这些假葡萄酒因为有有害物质会进入并污染饮品，,轻则会引起肠胃疾病，重则会对人体肝肾造成损害,，有的甚至不含一点葡萄原汁。,双汇瘦肉精猪肉,央视在315消费者权益日播出了一期,“健美猪”真相,的特别节目，披露了,河南济源双汇公司,使用瘦肉精猪肉的事实。“双汇”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，这一消息爆出后，迅速掀起轩然大波。,双汇上演“滑特卢”市值5天蒸发170亿,。,“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂。饲料中添加“瘦肉精”，可以增加动物的瘦肉量。相关科学研究表明.食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，,常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。,上海染色馒头,2011年4月初，,消费主张,节目指出，在,上海市浦东区,的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。上海工商部门连夜查扣6048只涉嫌“染色”馒头。生产染色馒头的上海盛禄食品有限公司分公司已被责令停产整顿，企业责任人被公安部门采取临时控制措施。,这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。馒头作为最普遍的食物之一，上海的染色馒头引起了全国人民的恐慌。全国各地开展馒头检测行动，严厉打击食品生产经营违法行为。,三聚氰胺奶粉之祸,2008年09月11日,东方早报记者简光洲发表甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病，三鹿问题奶粉事件开始浮出水面，并引起广泛关注。2008年9月12日卫生部通报受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。截止到2009年1月9日，,全国有22家企业69批次的奶产品被检出含有三聚氰胺，除“三鹿”外，伊利、蒙牛、光明等国内着名奶产品也正在列，一时之间，国内业界哗然，震惊世界。,三鹿团体借款9.02亿元付给全国奶协，用于领取患病婴幼儿的医治和赔偿用度，其他责任企业也主动拿钱赔偿；对近30万名确诊患儿除赐与一次现金赔偿外，22家责任企业配合出资2亿元建立医疗赔偿基金，由中国人寿受中国制品产业协会托付进行治理和运作。,最终三鹿集团破产，老总田文华犯生产、出售伪劣产品罪被判无期徒刑；明知三聚氰胺是化工产品、不能供人食用，以三聚氰胺和麦芽糊精为原料，配制出专供往原奶中添加、以进步原奶卵白检测含量的混合物（俗称“卵白粉”）的张玉军，犯以危害要领损害雄共安治罪被判死刑；购买560雄斤含三聚氰胺的“卵白粉”，并将约434雄斤“卵白粉”添加到其收购的900余吨原奶中的耿金平，犯生产、出售有毒食品罪被判处死刑；国家质检总局注销了石家庄三鹿团体、广州金鼎制品厂等卷进三聚氰胺事情的720家企业的768张食品生产应应证。,典型案例的,启示,v,加强地方政府与监管部门的监管职责.,发挥食品安全风险监测与风险评估的作用。,v,明确制定食品安全标准的基本原则。,v,加强对食品添加剂的管理。,v,完善食品召回制度。,v,明确对食品不得实行免检。,v,完善食品安全事故处置机制，有效发挥预警机制和报告制度的作用。,v,强化法律责任，完善监管部门责任追究制度与问责制。,实施全程监管，从源头“食用农产品”抓起,食品安全法颁布实施的重要意义,为保证食品安全，保障公众身体健康、生命安全提供了坚实的法律基础。,为促进食品行业的健康发展，提供了良好的法律环境。,为促进我国食品贸易，提供了法律保障。,为依法行政、依法监管提供了可靠的法律依据。,食品安全法的调整范围,v在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：,v（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；,v（二）食品添加剂的生产经营；,v（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；,v（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；,v（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。,食品安全法的监管体制,我国的食品安全监管体制概括讲，是实行在各级人民政府统一领导下，从农田到餐桌食品链的多环节由各监管部门按照职责分工进行分段监督管理的监管体制。,对食品安全监管体制的要求：依法行政、协调高效、权责一致、问责明晰。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。,襄阳市食品安全委员会成员单位工作职责（襄阳政办发201194号）,市食品药品监督管理局(市食品安全委员会办公室),牵头建立食品安全综合协调机制，承担食品安全综合协调，负责食品安全综合监督；组织申报地方性食品安全标准的制定及备案工作；负责组织食品安全风险监测工作;组织查处食品安全重大事故；统一发布全市重大食品安全信息；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核,市质监局,负责食品、食品添加剂、食品相关产品的生产许可和日常性监管；负责生产加工环节食品安全突发事件应对处置；参与食品安全重大案件查处工作；负责处理生产加工环节食品安全咨询、投诉、举报的有关事宜；负责查处食品、食品添加剂、食品相关产品生产单位违反食品安全法的行为；负责管理食品召回工作；食品生产企业自身从事食品包装、仓储、运输、物流行为监管,食品安全法十大特点,之一：政府负责、建立全程监管体系,食品安全法勾勒出了未来我国食品安全监管的总体思路，即一手抓监管分工，一手抓监管合力。一方面强调多龙治水，分段监管的监管体系，确实做到分工负责，职责明晰。另一方面，更强调信息共享，权威高效，建立全方位、全天候、覆盖各种食品生产加工、流通和消费环节的执法监管合作机制。只有这样，才能确保每个执法部门都履行自身的法定职责，同时使各部门履行职责的时候，执法有序，无缝对接。,之二：建立风险评估监测制度,食品安全法第二章用了整整一章七条的篇幅规定了国家建立食品安全风险监测和评估制度，要求对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测；对食品、食品添加剂中生物性、物理性和化学性危害进行风险评估。,建立食品安全风险监测与评估制度是确保我国食品安全的基础性工程，因而被排在食品安全法的第二章。这意味着我国食品安全监管的重点由外在表面现象为主，深入到食品内在的安全因素，由被动的、亡羊补牢、事后处理的旧思路转变为主动的、源头治理、预防为主的新思路。这是一个很大的转变。,之三：统一食品国家标准,目前食品标准存在散、乱、差的问题，卫生标准、质量标准、国家标准各标准间重复交叉、层次不清，部分标准老化，缺乏前瞻性。而标准是否严格、科学、合理、安全、可靠，直接关系到消费者的人身安全。制定并且实行严格的食品安全标准，是真正实现源头治理，预防为主的前提条件。,针对散、乱、差的问题，此次食品安全法从四个角度严格食品安全标准，即统一发布，消除散的问题，卫生部门统一制定，标准化委员会统一编号，并且规定为强制性标准；动态调整，食品安全中的安全隐患有可能随着科技的发展，不断显现出来，制定食品安全标准要基于动态的食品安全监测和评估结果；以人为本，科学合理，安全可靠，消费者在标准制定过程中享有话语权；鼓励企业制定严于、高于国家、地方标准的企业标准，追求卓越，见贤思齐。,之四：明确食品安全责任,食品安全法进一步强化了食品生产者是食品安全的第一责任人，地方政府负总责，各监管部门各负其责的监管责任体系。第九十五条规定，县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。一些地方政府官员玩忽职守，导致一些食品生产经营者有恃无恐，发生了一些重大食品安全事故。该条款对国家机关提出了严格的要求，执法机构在违背法定职责的时候，要承担相应的行政责任，包括追究领导人的责任。虽然这只是一个法条，但是力度很大，强调了地方领导一把手的责任。这种问责机制将对保护消费者合法权益发挥积极作用，体现了打造法治政府、责任政府与服务型政府的新理念。,之五：民事赔偿要优先,食品安全法第九十七条规定，违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。,以前存在着重处罚轻赔偿的现象，违法经营者在承担了行政处罚和罚金之后，消费者的民事赔偿往往无法实现。在三种法律责任并存的情况下，其财产又不足以同时支付，究竟该先承担哪种责任？食品安全法第九十七条再次重申“其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任”，宗旨在于维护受损害的消费者的利益，体现以人为本和向弱者倾斜的理念,之六：损一罚十震慑大,食品安全法第九十六条规定，违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。,这一条款是对消费者权益保护法第四十九条的继承和发展。从立法目的上讲，一是惩罚和制裁失信企业和不良商家；二是鼓励和支持消费者运用该法维护自己的权益；三是通过鼓励消费者行使假一罚十的惩罚性赔偿请求权，既增进自身的利益，也增进广大消费者群整体的利益，增进社会公共利益。,该条款的规定，既有人身损害赔偿，又有价款十倍的惩罚性赔偿，消费者可利用这个条款向违法的经营者主张权利，获得这两种赔偿，这样就加大了违法经营者的违法成本，对违法经营者必将起到很大的震慑作用。,之七：明星代言要担责,食品安全法第五十五条规定，社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。,对于明星利用名人效应做虚假广告，现行的法律法规中没有规定明星就其行为要承担连带责任，此次引入连带责任，主要是为了加大对消费者的保护力度。,该条款对食品广告中的虚假广告，加大了自然人的法律责任，明确规定了社会团体、其他组织和个人要承担连带责任，其中“个人”包括虚假广告代言人和虚假广告参与人。该条款从广告的制作、发布、代言上加大了个人的法律责任，这也是对目前愈演愈烈的虚假广告、明星不负责任代言的遏制。,之八：保健食品监管严,食品安全法第五十一条规定，国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。,保健食品已经发展成为一个具有相当规模的产业，但存在不少问题，需要对其实施比普通食品更加严格的有针对性的监管。1995年通过的食品卫生法建立了保健食品审批制度，规定了保健食品管理的基本规则，使保健食品的审评、注册、生产、管理等各环节都逐步得到规范。但是，目前保健食品行业仍存在虚假宣传、添加违禁物质等群众反映强烈的问题，需要进一步加以严格规范。,之九：“问题食品”要召回,食品安全法第五十三条规定，国家建立食品召回制度，食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。,实行食品召回制度，不仅要靠企业自觉，还要强调政府的责任，在企业不主动召回的情况下，政府要责令企业召回不合格食品。为此，食品安全法中明确规定了责令召回制度。规定食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营,之十：食品添加剂使用更规范,食品安全法从第四十三到第四十八条，共用了六条条文来规范食品添加剂的生产和应用，可见对添加剂问题的重视程度。,专家指出，食品安全法强调了国家对食品添加剂的生产实行许可制度，没有经过许可的，不可以作为添加剂来添加。同时又进一步规定，食品添加剂应该在技术上确有必要，而且经过风险评估证明安全可靠。现在有一些食品添加剂在技术上不一定是确有必要，比如现在很多的面粉中加增白剂、加荧光剂等，按照食品安全法的规定，只要技术上不是确有必要就不得添加。,法律责任,法律责任,一是加大对违法行为的处罚力度,处以最高达货值十倍的罚款；没收违法所得和用于违法生产经营的食品、工具、设备、原料等；吊销许可证；禁止该单位的管理者五年内从事食品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,二是规定了责任追究制与问责制,县级以上地方人民政府未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，或者县级以上卫生、农业、质检、工商、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者违反枉法规定的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；造成严重后果的，有关监管部门的主要负责人应当引咎辞职。,三是民事赔偿责任,v民事赔偿责任；,v民事赔偿责任优先的原则；,v惩罚性赔偿。,食品安全法的二十二条制度,食品安全法确立的主要法律制度,“22条军规”,（一）食品安全风险监测制度。,食品安全法第十一条。国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。,（二）食品安全风险评估制度。,食品安全法第十三条第十七条。国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。,（三）食品安全标准统一管理制度。,食品安全法第三章。第十八条第二十六条。,食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品,食品安全标准包括：食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。,（四）食品生产经营许可制度。,食品安全法第二十九条。,食品安全法实施条例第二十条。,（五）食品生产经营企业的食品安全管理制度。,食品安全法第三十二条,食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动。,（六）食品生产经营从业人员健康管理制度。,食品安全法第三十四条,。,食品安全法实施条例第二十三条,。,食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。,（七）食用农产品生产记录制度和农业投入品的安全使用制度。,食品安全法第三十五条,（八）食品生产者（企业）的进货查验（记录）制度。,食品安全法第三十六条,（九）食品生产企业的食品出厂检验记录制度。,食品安全法第三十七条,（十）食品经营者（企业）的食品进货查验（记录）制度,食品安全法第三十九条,食品安全法实施条例第二十四条,（十一）食品标签管理制度。,食品安全法第四十一条、第四十二条。,食品标识管理规定（总局第102号令）,预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；,（六）贮存条件,；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。,（十二）食品添加剂生产许可制度。,食品安全法第四十三条,（十三）食品召回制度。,食品安全法第五十三条,食品召回管理规定（总局第98号令）,（十四）食品检验管理制度。,食品安全法第五章。第五十七条第六十一条。,食品安全法实施条例第五章。第三十四条、第三十五条。,（十五）食品抽样检验制度。,食品安全法第六十条。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。,（十六）进口食品注册、备案制度。,食品安全法第六十五条。,（十七）食品进口商的食品进口和销售记录制度,食品安全法第六十七条。,（十八）出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场的备案制度。,食品安全法,第六十八条,（十九）食品的进口商、出口商和出口食品生产企业的信誉记录、公布制度。,食品安全法第六十九条,（二十）食品安全事故处置和责任追究制度。,食品安全法第七章。第七十条第七十五条。,（二十一）建立食品生产经营者信用档案制度。,食品安全法第七十九条,县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。,（二十二）食品安全信息统一公布制度,食品安全法第八十二条,食品生产企业的义务：,建立一套食品安全管理和责任制度,建立一套食品质量安全管理档案,1、食品安全培训档案制度,建立全体员工接受培训的档案，记录组织或派出职工参加食品安全培训情况，包括学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识等内容情况。,2、从业人员健康检查和健康档案制度,在第三十四条里，明确了食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度，应定期进行健康检查，取的健康证明的要求，对患有某些特定疾病的人，禁止其从事接触直接入口食品的工作。,3、进货查验记录制度,在三十六条里，明确了食品生产企业进货查验记录。记录相关信息，有利于食品可追溯，确保监管链条不断。食品生产者采购时，应当到证照齐全的食品生产经营单位或市场采购，索取销售者或市场管理者出具的购物凭证并留存备查。,食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录是实施食品可追溯的重要依据，是实现企业是食品安全第一责任人的重要保证，必须真实有效，不得伪造。进货查验记录保存期限不得少于二年，以备查询。,进货查验记录应当包括：产品名称、规格、数量、供货者名称及联系方式（电话和地址）、进货日期、生产许可证编号、生产日期及批号、产品合格证明文件复印件。,4、生产过程安全管理情况记录制度,应当按照食品安全标准等有关标准确定的关键控制点和关键要素予以记录，包括关键过程控制、包装存储运输控制、检验控制等措施以及操作人员名称、操作时间等，以及生产场所的温度、湿度、清洁度、添加剂及加工助剂等辅料的使用管理以及操作人员自身行为等食品生产过程的安全管理情况,5、出厂检验记录制度,在第三十七条里，明确了企业出厂检验记录制度。出厂检验是食品生产中的最后一道工序，是食品生产者能够控制的最后一道关卡。企业作为食品安全的第一责任人，有责任、有义务对自己生产的食品进行检验，确保出厂食品合格、安全。,出厂检验记录包括：食品名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验员、检验合格证号、检验机构、检验人、购货者名称及联系方式（电话和地址）、销售日期等。,6、食品召回制度,食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。,对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将召回情况向县级质监部门报告。,对于食品标签、标识或说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售，但应当向消费者明示补救措施。,7、食品安全事故报告制度,发生食品安全事故的单位对导致或可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等应当立即采取封存等控制措施，并自事故发生2小时内向县级卫生行政部门报告。,此外，建立和执行食品安全管理制度还包括：,不合格品管理制度,消费者投诉受理制度,食品安全事故处置预案,停产和复产报告制度,委托加工备案制度等。,食品生产许可需要强调的几个问题,一、关于食品生产许可发证权限的问题,从2011年7月1日起，28大类食品中的21类调整由地市级发证；,食品添加剂、食品相关产品（化妆品除外）的受理、审查及发证全部由省局开展。同时，有效期由三年调整为五年。许可证编号由原QS改为XK,二、关于食品生产许可证副页,完整的食品生产许可包括食品生产许可证正本、副本和副页。副页记载着食品生产企业许可生产的食品品种，未经发证检验和明确食品品种的，禁止出厂销售。,增加食品品种，申证单元不发生变化的企业，只对增加的食品品种进行抽样检验，不进行补充生产条件的现场核查，证书有效期不变。,已获得食品生产许可证的企业，生产的食品品种依据的法律法规、食品安全标准、或技术要求发生变化的，许可机关可以根据有关规定重新组织现场核查和抽样检验。,三、关于食品生产企业重新申请核查的条件,1、生产场所迁址；,2、生产场所周围环境发生变化；,3、设备布局和工艺流程发生变化；,4、生产设备、设施发生变化；,5、连续停产1年以上；,6、法律法规规定的其他情形。,四、关于食品生产许可证年审,年审时间：证书有效期内，每满1年前的1个月内向所在县级质监部门提交年度报告。县级初审后报市局加盖年审合格印章。市局按10%的比例进行年审抽查。,年审方式：书面审查和现场核查。,法律责任：取得食品生产许可证的企业未按本细则规定提交年度报告的，责令限期改正；逾期未改正的，处以5千元以下的罚款。,五、关于吊销食品生产许可证的条件,取得食品生产许可证的产品经国家监督抽查或者省级监督抽查不合格的，责令限期整改；整改到期经复查仍不合格的，吊销食品生产许可证。,取得食品生产许可证的产品经国家监督抽查或者省级监督抽查，涉及安全卫生等强制性标准规定的项目或者反映产品特征性能的项目连续2次不合格的，吊销食品生产许可证。,食品生产加工企业不能持续保持应当具备的环境条件、卫生要求、厂房场所、设备设施或者检验条件，责令限期改正，处5千元以下的罚款；逾期不改正的，取得食品生产许可证的企业撤销食品生产许可。,在食品生产中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的。,建议学习的有关食品安全法律法规,1、食品安全法及其实施条例,2、食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）,3、食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定,4、食品标识管理规定,5、食品召回管理规定,6、食品生产许可管理办法及通则、细则等。,谢谢大家！,