旅游规划相关法规、标准.ppt

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,旅游规划相关法规、标准,旅游发展规划管理办法（,2000,年,10,月,26,日颁布）,旅游规划通则,GB/T 18971,2003,旅游资源分类、调查与评价,GB/T 18972,2003,旅游规划设计单位资质等级认定管理办法,（,2005,年,8,月,5,日起施行）,风景名胜区规划规范,GB 50298,1999,森林公园总体设计规范,LY/T 5132,95,资质等级,甲级,乙级,丙级,认定和复核机构,国家旅游局（省级旅游局初审）,省级旅游局,从业年限,获得乙级资质一年以上，且从事旅游规划设计三年以上,从事旅游规划设计一年以上,从事旅游规划设计一年以上,注册资本或开办资金,100,万元以上,50,万元以上,10,万元以上,项目要求,完成过省级以上（含省级）旅游发展规划，或至少完成过五个具有影响的其他旅游规划设计项目,至少完成过三个具有影响的旅游规划设计项目,至少完成过一个具有影响的旅游规划设计项目,规划人员要求,至少有五名从业经历不低于三年,至少有三名从业经历不低于三年,至少有一名从业经历不少于三年,委托方评价,普遍评价优秀,普遍评价良好,普遍评价好,旅游规划设计单位资质等级要求,省份,北京,广东,浙江,上海,四川,河北,江苏,山东,湖北,新疆,广西,重庆,湖南,数量,10,4,4,2,2,1,1,1,1,1,1,1,1,甲级旅游规划设计单位分布情况,(,共,30,家,),中南生态旅游规划设计有限公司,乙级,（,全国共,152,家）,资 料,湖南大学设计研究院,长沙市规划设计院,湖南司大旅游规划设计有限公司,第一节 旅游规划的概念、特征及原则,1,、旅游的概念,包括人们为了休闲、商务和其他目的，到某些地方去以及,在某些地方停留，但连续不超过一年的活动。（,WTO,）,2,、规划的概念,规划是对未来状态所进行的一种构想或安排，是“比较,全面的长远的发展计划”。规划强调宏观性、战略性和长远性。,一、旅游规划的概念,旅游规划是对未来旅游发展状况的构想和安排，它是建立,在一定的调查与评价基础上，通过一系列方法寻求最佳决,策，以实现经济效益、社会效益和环境效益最大化。,旅游规划是一个动态的、连续的过程。在规划执行过程,中，要根据市场环境等各个方面的变化对规划进行进一步,的修订和完善。,3,、旅游规划的概念,判断：,旅游规划一旦通过评审，在规划期限内就需要按照所规,划的内容严格执行，不得进行修订和调整。,二、旅游规划的特征,系统性和综合性,确定目标市场、制定市场推广策略,旅游活动六要素规划,制定确保规划实施的保障措施,层次性和地域性,基础性和前瞻性,主体,客体,支撑体,旅游交通、旅游餐饮、旅游饭店、旅游景点、旅游商业、旅游娱乐,旅游企业子系统,旅游目的地吸引力子系统,旅游支撑与保障子系统,旅游吸引物,旅游设施,旅游服务,人力资源、环境保护财政金融、政策法规,旅游客源市场子系统,本地市场,国内市场,海外市场,1,、要符合国家相关的法律和规定,三、旅游规划的基本原则,2,、协调性原则,3,、科学性原则,4,、创新性原则,5,、市场导向原则,6,、合作性原则,1,、要符合国家相关的法律和规定,中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国文物保护法,中华人民共和国森林法,中华人民共和国自然保护区管理条例,风景名胜区条例,林业部森林公园管理办法,水利风景区管理办法,湖南省森林公园管理条例,湖南省武陵源世界自然遗产保护条例,岳麓山风景名胜区管理办法,2,、协调性原则,3,、科学性原则,规划内容要与区域经济发展规划、城市规划、土地利用,规划、上一行政区域旅游规划等相关规划相协调,客观评价旅游资源的价值和旅游地的吸引力,一是有资源优势；二是有市场优势,规划项目要具有科学性、可操作性,规划理论和方法的创新、产品和营销方式的创新,4,、创新性原则,思考：,哪些地区可以提出“把旅游业打造成当地的支柱产业”？,5,、市场导向原则,旅游规划要做到以资源为基础，以市场为导向，,以产品为核心。,（分析）,（筛选）,资源,市场,资源,产品,市场,加工成,推向,思考：,在旅游开发过程中，如何处理资源、市场、产品三者,之间的关系？,景点建设、完善基础和服务设施,采取营销手段,根据,旅游规划设计单位资质等级认定管理办法,，,旅游规划设计单位需具有旅游经济、市场营销、文化历史、资源与环境、城市规划、建筑设计等各方面的专职规划设计人员。,6,、合作性原则,（,1,）多学科结合,（,2,）官、产、学结合,西藏自治区珠穆朗玛自然保护区生产旅游总体规划（,1996,）规划编制组成员（共,9,人）：,中国科学院植物研究所生态专家,中国旅游学院旅游专家,清华大学西藏建筑专家,西藏社会科学院宗教和民族专家,新西兰旅游营销专家,尼泊尔生态旅游专家,美国山地环保专家,加拿大旅游商品专家,英国项目评估专家,四、旅游规划的参与者,1,、规划领导组,起宏观指导和协调作用，主要由政府领导和各相关部门的领导组成,2,、规划顾问组,起到理论和方法上的指导和监督，并对规划提出建议和设想，由旅游专家组成,3,、规划编制组,由组长（负责人）、副组长、成员组成,4,、规划评审组,苏州市旅游总体规划（,2001,）评审委员会专家组名单：,组长：吴传钧 中国科学院 院士,副组长：魏小安 国家旅游局规划发展与财务司 司长,成员：崔功豪 南京大学城市与管理系 教 授,徐循初 同济大学建筑城规学院 教授,郑光中 清华大学建筑学院 教授,王恩涌 北京大学城市与资源系 教授,郭来喜 中国科学院地理研究所 研究员,喻学才 东南大学旅游系 主任、教授,陈 纲 浙江大学旅游学院 教授,徐惠蓉 江苏省社会科学院 研究员,万解秋 苏州大学财经学院 教授,杨绍明 江苏省旅游局 局长,第二节 旅游规划的类型、编制,程序及主要内容,一、旅游规划的类型,根据,旅游规划通则,旅游规划按照空间范围可以分为,旅游发展规划和旅游区规划。,旅游发展规划,全国旅游业发展规划,跨省级区域旅游业发展规划,地方旅游业发展规划,县级,省级,地市级,旅游区规划,旅游区总体规划,旅游区控制性详细规划,旅游区修建性详细规划,旅游区实际规划,(,专项规划,),二、旅游规划的编制程序,任务确定阶段,委托方确定编制单位,方式有：公开招标、邀请招标、直接委托,制定项目计划书并签订旅游规划编制合同,前期准备阶段,政策法规研究、旅游资源调查、,旅游客源市场分析、旅游资源综合评价,规划编制阶段,征求意见阶段,规划评审、报批、修编,规划大纲,规划初稿,规划评审稿,规划终稿,南阳市旅游发展总体规划招标公告一、项目说明,二、招标对象,国内旅游规划设计机构均可参加投标，投标者必须以单位名义投标，不得以个人名义申报。,三、投标单位条件,1、依照法定程序成立的具有旅游规划设计甲级资质。,四、时间安排,1、公告报名阶段：2009年7月6日至2009年7月21日，投标单位提交报名材料；,2、资格审查及考察阶段：2009年7月25日至2009年8月15日，对投标单位进行资格审查，邀请入围设计单位赴南阳市考察。,3、纲要编制阶段：2009年8月20日至2009年8月30日，编制河南省南阳市旅游发展总体规划纲要。,4、竞标评比阶段：2009年8月31日，邀请国内知名旅游专家组成河南省南阳市旅游规划招标评审专家组，对纲要进行评审、论证，经综合评议，确定中标单位，签订协议，进入正式规划编制实施阶段。,5、正式规划编制阶段 2009年9月10日至2009年12月10日，编制河南省南阳市旅游发展总体规划。,三、旅游发展规划的主要内容,规划区概况,旅游发展阶段与现状分析,（自然地理、社会经济）,（环境、社区、资金、人才、政策等）,6,个要素规划,旅游资源分析,旅游市场分析,SWOT,分析,4,个分析,4,个定位,战略及目标定位,形象定位及推广,市场定位及营销策略,产品定位及开发,1,个布局,（空间布局及分区规划）,（食、住、行、购、娱、旅行社）,1,个保障体系,1,个分析,（总体投资分析）,三、旅游发展规划的主要内容,规划区概况,6,个要素规划,4,个分析,4,个定位,1,个布局,1,个保障体系,1,个分析,作业：,对你家乡所在的市或县发展旅游业进行,SWOT,分析，并提出总体开发思路（即,4,个定位）。,题目为：,*,市（或县）旅游业,SWOT,分析及总体开发思路,要求：,1,、字数不少于,1500,字。,2,、正文统一用小,4,号宋体，,1.5,倍行距，,A4,纸打印。,3,、论文提交时间：,12,月,3,日（下星期四）。,