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XX区农村敬老院能力提升三年行动方案
（ 2021-2023 年）
为重点提升现有区级供养服务设施的照护能力，强化失能、部分失能特困人员的兜底保障，做实做细乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革两项改革“后半篇”文章,特制定如下行动方案。
一、我区农村敬老院现状及工作目标
截至目前，全区现有公办养老机构X个、床位X张，民办养老机构X个、床位X张，公建民营养老机构X个、床位X张，共有日间照料中心乂个。到2023年，我区需建成“1+N ”（1个县级养老服务中心，N个区域性养老服务机构）的农村公办养老服务联合体。大力实施新改扩建一批、整合重组一批、改造提升一批的目标，提高服务质量，力争实现“四个转变”。
二、重点农村敬老院能力提升项目
（一）整合重组一批。结合区划调整，按照适度集中、确保规模、便于管理原则，逐步撤除规模小、设施条件差、服务能力弱的敬老院，整合到有区位优势、床位数量多、服务基础较好的敬老院。拟将XX镇XX敬老院与XX镇XX敬老院并入XX镇XX中心敬老院、将XX镇XX敬老院分别并入W镇中心敬老院和XX镇XX中心敬老院。
（二）改造提升一批。对于基础设施较好、重新整合的敬老院进行适老化改造提升，重点改善生活照料和基本照护功能。改造消防、安防设施，配置基本康复辅具，确保房屋建筑、基本生活设施设备、功能用房符合要求，基本消除安全隐患，全区共改造提升五家农村敬老院，包括：
1. XX镇中心敬老院。位于XX区XX镇XX村X号，现有床位数XX张，2021年进行适老化改造。改造内容包括屋顶防漏、所有墙体刮灰、刷白，地面进行防滑、全屋粉刷及水、电线路等维修改造，在空地搭建雨棚，设置晾晒区，采购生活用品等。
2. XX镇中心敬老院。位于XX镇XX村X号，现有床位数XX张，2021年进行适老化改造，改造内容包括进行厨房、厕所、地面防滑、治漏、所有墙体刮灰、刷白，部分外墙更换瓷砖、楼梯间粉刷等维修加固改造，采购生活用品等。
3. XX镇中心敬老院。位于XX区XX镇XX村X号，现有床位数132张，2021年进行适老化改造，改造内容包括进行屋顶防漏、地面进行防滑、全屋粉刷所有墙体刮灰、刷白及水、老化线路等维修改造，部分外墙更换瓷砖、部分房间更换门，采购生活用品等。
4. XX镇XX敬老院。位于地址XX区XX镇XX村X号，现有床位数XX张，2021年进行适老化改造，改造内容包括安装天然气、购买厨具、抽油烟机、灶台、维修厨房防火设施等。
5. XX镇XX敬老院。位于地址XX区XX镇X号，现有床位数XX张，2021年进行适老化改造，改造内容包括安装自来水管道、维修改造厕所、洗浴间、排污管道等。
（三）新建一批。要努力推动建设区位优势明显、床位规模适度、功能设施完备、服务管理规范的新型农村养老机构，积极推进XX镇中心敬老院（区域性养老院）建设项目。地址定于XX市XX区XX镇，计划床位3张（其中：护理型床位150张），占地面积15亩，建设规模约13320平方米。
三、总体工作要求
为切实提高养老服务水平，为集中供养的特困供养人员提供优质的服务，保障行动方案的贯彻落实，现有以下四个工作要求。
（一）强化组织领导。切实落实主任责任，主要负责人亲自抓、分管领导具体抓。进一步健全工作机制、完善工作措施，详细规划制定农村敬老院能力提升的实施内容、实施标准、实施步骤、资金保障、考核验收等内容,分年度分阶段推进实施,切实做到精准建设、精准改造、精准提升。
（二）落实资金保障。充分发挥政府投入的主渠道作用，加大公共财政倾斜力度，地方留存使用的福彩公益金优先对敬老院能力提升工程予以支持。积极鼓励引导社会力量参与，拓宽资金来源渠道，解决敬老院能力提升项目资金不足问题。加强与发展改革等部门沟通联系，做好敬老院能力提升项目前期各项准备工作，积极向上争取项目资金。
（三）严格考核督查。会同相关部门，定期或不定期对敬老院能力提升项目进行督促指导，及时解决建设过程中存在的问题。
（四）提升服务质量。丰富服务内容。通过开展棋牌文化、歌舞训练、书画、电子阅览、便利食堂、医疗保健等服务项目，让入住老人充分享受养老成果。提升保障能力，转变运营方式，充分调动社会力量参与，大胆探索和实践公建民营管理模式，将已建成的XX区综合养老服务中心、老年养护楼采取公开招标的方式，整合民间资本和资源，由社会力量进行运营。
XX区农村敬老院2021-2023年能力提升工作安排表
序
号
类型
名称
建设内容
时间
资金渠道
备注
1
新建
一批
XX区XX区域
性养老服务中
心
新建主楼及附属设施内容，建设面约15亩。
包括新建老年住宿区、办公区、绿化区、厨房地下车库等，计划3张床位（其中：护理型床位150张）。目前已完成土地划拨，正在进行可研和初步设计工作。
预计2022年开工
估算投资约6750万元，拟向省上申请和区级配套。
需积极争
取上级项
目资金支
持
2
改造
提升
XX镇中心敬老
院
主要进行屋顶防漏、所有墙体刮灰、刷白，地面进行防滑、全屋粉刷及水、电线路等维修改造，在空地搭建雨棚，设置晾晒区，采购床单、被子等生活用品。

估算投资约160万
元，为省民政厅补助
和区级配套。

3
XX镇中心敬老
主要进行厨房、厕所、地面防滑、治漏、所有墙体刮灰、刷白，部分外墙更换瓷砖、楼梯间粉刷
估算投资约59万元

一批
院
等维修加固改造，采购床单、被子等生活用品。
2021年完成
为区级自筹。

4
XX镇中心敬老
院
主要进行屋顶防漏、地面进行防滑、全屋粉刷所有墙体刮灰、刷白及水、老化线路等维修改造，部分外墙更换瓷砖、部分房间更换门，采购床单、被子等生活用品。
估算投资约27万元
为区级自筹。

5
XX镇XX敬老
院
计划安装天然气、购买厨具、抽油烟机、灶台、维修厨房防火设施。
2022年完成
区级自筹
为2022年
实施，暂未
进行详细
资金测算
6
XX镇XX敬老
院
计划安装自来水管道、维修改造厕所、洗浴间、排污管道。
区级自筹
为2022年
实施，暂未
进行详细
资金测算
7

XX镇XX敬老
撤除原敬老院，院内老人迁入XX镇XX中心

整合
重组
一批
院
敬老院。
2021年12月前完
成

8
XXXX敬老院
撤除原敬老院，院内老人迁入XX镇XX中心敬老院。

9
XX镇XX敬老
院
撤除原敬老院，院内老人分别迁入XX镇中心敬老院、XX镇XX中心敬老院。