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中学关于预防和处置校园突发事件的应急工作预案.docx

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资源描述

1、关于预防和处置校园突发事件的应急 工作预案为构建校园预防各种突发事件发生的长效管理机制,提 高快速反应和处置能力,将防患和处置工作纳入法制化、科 学化和规范化的轨道,建立统一指挥、职责明确、运转有序、 反应迅速、处置有力的应急处置体系,最大限度降低突发事 件的危害,维护和确保学校的稳定,保障学校教育教学工作 的正常进行,特制定本预案。一、总则(一)校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员 工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造 成财产严重损害的突发公共事件,具有难以预见、处置紧迫、 危害严重和广泛影响的特点。校园突发事件包括人为或自然 因素引起,具有突发性,对师生人身安全、学校教

2、学、工作 和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或 严重危害的各类紧急情况。如:安全事故火灾、公用设施故 障、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤压踩踏、交通事 故等、公共卫生事件食物中毒、传染性疾病、群体性不明原 因疾病等、群体性事件闹事、游行、非组织的政治活动等、 影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故灌水、 台风、破坏性地震等。(二)校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一 般性、重大、特大三个级别。1. 一般性突发事件。在校园发生,对师生人身安全、学 校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定 影响,由学校为主可以处置,按规定必须向区教育局报告的 突发事

3、件。2. 重大突发事件。在校园发生,对师生人身安全、学校 教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影 响和重大危害,或出现人员伤亡,需由学校和教育主管部门 共同参与处理,甚至需区委、区政府以及有关部门处理,按 规定必须向区教育局报告的突发事件。3. 特大突发事件。对师生人身安全、学校教学、科研、 工作和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生 恶劣影响,出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势,死亡3 人以上,需由区委、区政府、区教育局和其他部门共同参与 协调处理,按规定必须向区教育局报告的突发事件,或按有 关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。二、指导思想和组织领导(一)坚持“

4、安全第一”为指导思想,遵循中央和省、 市、区各级党委、政府关于“构建和谐社会”的战略方针, 从改革、发展、稳定的大局出发,从讲政治、保稳定、促发 展的高度,牢固树立“稳定一切”的思想,增强政治意识、 大局意识和责任意识,积极、主动、扎实、认真地做好预防 和处置校园突发事件的工作,为维护社会稳定、推进社会主 义现代化建设提供良好的社会环境。(二)学校成立校园突发事件应急处置工作领导小组。组长:XXX副组长:XXX成员:XXX具体职责:负责指挥、协调和组织校园重大突发事件的 预防和处置工作;对重大突发事件预防和处置工作作出决策, 协调解决预防和处置工作中的重要问题,必要时向区教育局 预防和处置校园

5、突发事件领导小组汇报,请求批示督促各有 关部门按预防和处置预案及时有效地开展工作;检查重大突 发事件预防和处置工作落实情况。(三)领导小组下设办公室,办公室主任:XXX成员:XXX具体职责:负责校园突发事件的预防和处置工作。其主 要职责是:编制、修订全校校园突发事件应急处置工作预案, 建立健全工作制度和部门联动机制,进行业务指导、协调专 业培训、组织管理及监督检查;负责日常校园突发事件报告、 信息沟通与组织协调工作;根据区教育局领导小组的部署, 承办预防和处置重大突发事件的专项工作。设立全校预防和 处置校园突发事件工作值班室,值班室平时设在学校保安值 班室,实行24小时全天候值班。三、实施与处

6、置原则(一)各办公室、各班级要建立健全校园重大突发情况 信息报告制度,确保信息畅通,监测与预警系统的正常运行, 及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。发生突发事 件后,应在第一时间向学校突发事件应急处置工作办公室报 告情况,紧急或特殊情况随时上报。学校突发事件应急处置 工作办公室汇总各方面信息,及时报告校领导小组,并迅速 报区教育局等主管部门,随时与上级部门保持密切联系。在 传染病暴发、流行期间或非法组织的政治活动期间,对突发 紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度,以便及时、有 效处理,防止事态蔓延扩大。各部门、各班级在突发事件期 间应指定专人实行24小时值班及设立专用联系电话,确保 处

7、置信息上传下达及时、准确。本预案要求,校园突发事件 知情者有义务在知情后的第一时间立即报告学校领导小组 或相关人员,不得隐瞒、缓报、谎报,防止漏报。任何人都 有权向学校领导小组直至上级主管部门举报学校及有关部 门不处置突发事件的失职行为。(二)校园突发事件的处置原则1. 牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想,增强政治意 识、大局意识和责任意识,积极、主动、扎实、认真地做好 预防和处置校园突发事件的工作,为维护社会稳定、推进社 会主义现代化建设提供良好的社会环境。工作上“谁主管、 谁负责”、“内紧外松”的原则,对出现可能影响校园及社会 稳定的言论、动向或事态,“宁可信其有,不可信其无”,不 可麻痹

8、大意、掉以轻心,要做到早发现、早布置、早处理, 力争把事态平息在萌芽状态,特别在三个主要环节上必须引 起足够重视:一是问题发生前,要立足防范,关前移,超 前工作,掌握主动;二是问题发生后,要迅速判明性质,依 法办事,注意方法,及时果断处置;三是事件平息后,要做 好善后工作,防止出现反复。2. 本预案的办事程序遵循预防为主、分级负责处置的原 则,要求学校各部门负责人对本部门的安全负责,各班主任 对本班学生的安全负责,突发事件一旦发生,必须在第一时 间逐级上报办公室和校长室。对已经发生的重特大事故,严 格按国务院常务会议上强调的“事故原因不查清不放过,事 故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不

9、放过,教训 不吸取不放过”原则查明原因、严肃处理、追究责任,以维 护法制和纪律的严肃性,对国家和人民负责。一般突发事件, 学校要予以重视并采取相关措施妥善处理,严防事态扩大以 避免造成严重影响和损失,并根据有关规定如实将处置情况 在事故发生后的一日内,以书面形式将事故发生、处理的详 细情况报告市教育局。重大突发事件发生,学校要立即采取 应急处置方案,必须在第一限时间通过电话或传真等将简要 情况迅速报告区教育局,2小时内报事故详细情况。特大突 发事件的处置:死亡3人以上或按有关应急处置工作预案确 定为特大级的紧急情况,必须在第一时间迅速用电话向市教 育局汇报,以便市教育局能及时会同其他部门参与协

10、调处理。四、运作职能各部门、各班级应杜绝对隐患认识不足、 长期忽视的麻痹思想,要居安思危,立足防患,尽一切努力 将事故、灾害可能带来的损失减到最低程度,为校园打造安 全屏障;防范关前移,超前工作,掌握主动,突发事件应 急处置领导机构一成立,领导小组成员必须根据分工负责模 拟各种突发事件发生的长效机制,增强防范突发事件的意识 和应对能力,做到有备无患。突发事件发生后,学校领导小 组必须进入指挥状态,迅速赶赴现场,并对当事人或目击者 详细问话,尽早尽快将情况上报区教育局;采取有效措施保 护现场,配合有关部门对现场进行勘察,搜集有关事发作案 的材料、人证物证进行认真分析,研究事发作案线索,找出 发生

11、事故的原因及保卫防范工作的漏洞,根据情况对案件进 行定性;同时做好善后工作,防止出现反复,并对案件造成 的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见 进行书面总结,呈报区教育局。五、监测预警“防患先于救治”,监测预警是防患的重 要手段。学校要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、 系统地长期观察,细心积累第一手资料,认真研究随时出现 的新情况,采取相应的防范措施,明确各类突发事件监测预警系统分工责任。六、善后处理工作(一)校园突发事件调查工作,依据国家有关规定迅速 组织调查组开展调查工作,并限期结案。一般性突发事件, 由学校组织调查,并上报调查结果;重、特大突发事件,学 校上报区教育局,由其组织调查,学校密切配合。(二)校园突发事件发生后,学校和各部门、各班级要 及时做好善后处理工作,积极做好学校正常教学和生活秩序 工作,维护校园和社会稳定。(三)对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作 中表现突出的部门和个人,或有特殊贡献的部门和个人,学 校将表彰和奖励。(四)对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作 中玩忽职守者,隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、 谎报情况者,逃避责任者,阻碍工作人员执行公务者,以及 其他不利于预防和处置工作者,视情节和危害后果,由学校 或上报区教育局给予纪律处分;构成犯罪的,依法移交司法 机关追究刑事责任。

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