中学关于预防和处置校园突发事件的应急工作预案.docx

关于预防和处置校园突发事件的应急 工作预案
为构建校园预防各种突发事件发生的长效管理机制，提 高快速反应和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科 学化和规范化的轨道，建立统一指挥、职责明确、运转有序、 反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事 件的危害，维护和确保学校的稳定，保障学校教育教学工作 的正常进行，特制定本预案。
一、总则
（一）校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员 工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造 成财产严重损害的突发公共事件，具有难以预见、处置紧迫、 危害严重和广泛影响的特点。校园突发事件包括人为或自然 因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作 和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或 严重危害的各类紧急情况。如：安全事故火灾、公用设施故 障、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤压踩踏、交通事 故等、公共卫生事件食物中毒、传染性疾病、群体性不明原 因疾病等、群体性事件闹事、游行、非组织的政治活动等、 影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故灌水、 台风、破坏性地震等。
（二）校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一 般性、重大、特大三个级别。
1. 一般性突发事件。在校园发生，对师生人身安全、学 校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定 影响，由学校为主可以处置，按规定必须向区教育局报告的 突发事件。
2. 重大突发事件。在校园发生，对师生人身安全、学校 教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影 响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和教育主管部门 共同参与处理，甚至需区委、区政府以及有关部门处理，按 规定必须向区教育局报告的突发事件。
3. 特大突发事件。对师生人身安全、学校教学、科研、 工作和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生 恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，死亡3 人以上，需由区委、区政府、区教育局和其他部门共同参与 协调处理，按规定必须向区教育局报告的突发事件，或按有 关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。
二指导思想和组织领导
（一）坚持“安全第一”为指导思想，遵循中央和省、 市、区各级党委、政府关于“构建和谐社会”的战略方针， 从改革、发展、稳定的大局出发，从讲政治、保稳定、促发 展的高度，牢固树立“稳定一切”的思想，增强政治意识、 大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防 和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主 义现代化建设提供良好的社会环境。
（二）学校成立校园突发事件应急处置工作领导小组。
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXX
具体职责：负责指挥、协调和组织校园重大突发事件的 预防和处置工作;对重大突发事件预防和处置工作作出决策， 协调解决预防和处置工作中的重要问题，必要时向区教育局 预防和处置校园突发事件领导小组汇报，请求批示督促各有 关部门按预防和处置预案及时有效地开展工作;检查重大突 发事件预防和处置工作落实情况。
（三）领导小组下设办公室，办公室主任:XXX成员：XXX
具体职责：负责校园突发事件的预防和处置工作。其主 要职责是:编制、修订全校校园突发事件应急处置工作预案， 建立健全工作制度和部门联动机制，进行业务指导、协调专 业培训、组织管理及监督检查;负责日常校园突发事件报告、 信息沟通与组织协调工作;根据区教育局领导小组的部署， 承办预防和处置重大突发事件的专项工作。设立全校预防和 处置校园突发事件工作值班室，值班室平时设在学校保安值 班室，实行24小时全天候值班。
三、实施与处置原则
（一）各办公室、各班级要建立健全校园重大突发情况 信息报告制度，确保信息畅通，监测与预警系统的正常运行， 及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。发生突发事 件后，应在第一时间向学校突发事件应急处置工作办公室报 告情况，紧急或特殊情况随时上报。学校突发事件应急处置 工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导小组，并迅速 报区教育局等主管部门，随时与上级部门保持密切联系。在 传染病暴发、流行期间或非法组织的政治活动期间，对突发 紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有 效处理，防止事态蔓延扩大。各部门、各班级在突发事件期 间应指定专人实行24小时值班及设立专用联系电话，确保 处置信息上传下达及时、准确。本预案要求，校园突发事件 知情者有义务在知情后的第一时间立即报告学校领导小组 或相关人员，不得隐瞒、缓报、谎报，防止漏报。任何人都 有权向学校领导小组直至上级主管部门举报学校及有关部 门不处置突发事件的失职行为。
（二）校园突发事件的处置原则
1. 牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，增强政治意 识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好 预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社 会主义现代化建设提供良好的社会环境。工作上“谁主管、 谁负责”、“内紧外松”的原则，对出现可能影响校园及社会 稳定的言论、动向或事态，“宁可信其有，不可信其无”，不 可麻痹大意、掉以轻心，要做到早发现、早布置、早处理， 力争把事态平息在萌芽状态，特别在三个主要环节上必须引 起足够重视:一是问题发生前，要立足防范，关前移，超 前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依 法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做 好善后工作，防止出现反复。
2. 本预案的办事程序遵循预防为主、分级负责处置的原 则，要求学校各部门负责人对本部门的安全负责，各班主任 对本班学生的安全负责，突发事件一旦发生，必须在第一时 间逐级上报办公室和校长室。对已经发生的重特大事故，严 格按国务院常务会议上强调的“事故原因不查清不放过，事 故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训 不吸取不放过”原则查明原因、严肃处理、追究责任，以维 护法制和纪律的严肃性，对国家和人民负责。一般突发事件， 学校要予以重视并采取相关措施妥善处理，严防事态扩大以 避免造成严重影响和损失，并根据有关规定如实将处置情况 在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处理的详 细情况报告市教育局。重大突发事件发生，学校要立即采取 应急处置方案，必须在第一限时间通过电话或传真等将简要 情况迅速报告区教育局，2小时内报事故详细情况。特大突 发事件的处置:死亡3人以上或按有关应急处置工作预案确 定为特大级的紧急情况，必须在第一时间迅速用电话向市教 育局汇报，以便市教育局能及时会同其他部门参与协调处理。
四、运作职能各部门、各班级应杜绝对隐患认识不足、 长期忽视的麻痹思想，要居安思危，立足防患，尽一切努力 将事故、灾害可能带来的损失减到最低程度，为校园打造安 全屏障；防范关前移，超前工作，掌握主动，突发事件应 急处置领导机构一成立，领导小组成员必须根据分工负责模 拟各种突发事件发生的长效机制，增强防范突发事件的意识 和应对能力，做到有备无患。突发事件发生后，学校领导小 组必须进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人或目击者 详细问话，尽早尽快将情况上报区教育局；采取有效措施保 护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集有关事发作案 的材料、人证物证进行认真分析，研究事发作案线索，找出 发生事故的原因及保卫防范工作的漏洞，根据情况对案件进 行定性；同时做好善后工作，防止出现反复，并对案件造成 的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见 进行书面总结，呈报区教育局。
五、监测预警“防患先于救治”，监测预警是防患的重 要手段。学校要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、 系统地长期观察，细心积累第一手资料，认真研究随时出现 的新情况，采取相应的防范措施，明确各类突发事件监测预
警系统分工责任。
六、善后处理工作
（一）校园突发事件调查工作，依据国家有关规定迅速 组织调查组开展调查工作，并限期结案。一般性突发事件， 由学校组织调查，并上报调查结果;重、特大突发事件，学 校上报区教育局，由其组织调查，学校密切配合。
（二）校园突发事件发生后，学校和各部门、各班级要 及时做好善后处理工作，积极做好学校正常教学和生活秩序 工作，维护校园和社会稳定。
（三）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作 中表现突出的部门和个人，或有特殊贡献的部门和个人，学 校将表彰和奖励。
（四）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作 中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、 谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及 其他不利于预防和处置工作者，视情节和危害后果，由学校 或上报区教育局给予纪律处分;构成犯罪的，依法移交司法 机关追究刑事责任。