全市抗旱减灾工作实施方案.docx

全市抗旱减灾工作实施方案
根据中央、市关于抗旱减灾工作的指示精神和有关要求，为全力做好今年抗旱减灾工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
落实xxx总理关于防汛抗旱工作重要批示要求，按照党中央、国务院决策部署，坚持预防预备和应急处突相结合，周密安排部署，狠抓责任落实，全力抓好抗旱减灾工作，切实保障全市人民群众生命财产安全。
二、基本原则
牢固树立“生命至上、安全第一”的工作宗旨，坚持“统筹兼顾、突出重点、兼顾一般”的原则，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度地满足人民群众生活、生产和生态用水需求。
三、工作目标
立足“抗大旱、救大灾”，压实抗旱责任，超前谋划部署，狠抓工作落实，力争实现全市人民群众抗旱减灾意识普遍增强，水资源利用效率和效益明显提高。确保在发生干旱时，全市城乡生活、工业生产用水有保障，农业生产和生态环境不遭受大的影响。
四、主要任务
（一）加强对抗旱设施、水源的管理和保护。要把保证人畜饮水安全放在抗旱工作的首位，进一步加强对抗旱设施的管理，并加强对水库等水利工程的科学调度，合理利用洪水资源，在保证工程安全的前提下，尽可能多拦多蓄，增加抗旱用水。
（二）提高耕地抗旱保-墒能力。要加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。要加强墒情监测体系建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥，提高耕地保-墒能力和农业抗旱能力。
（三）做好重点领域节水工作。要加强农田节水基础设施建设，配套节水设备，推行科学灌溉制度，推广灌溉节水技术，按照因地制宜、适水种植的原则，大力推进农业节水。要结合水资源特点和产业结构调整，严格控制高耗水项目，鼓励发展低耗水的高新技术产业，努力降低单位工业增加值用水量，提高水资源的重复利用率。要加快供水管网更新改造和节水型用水器具、计量仪表的研制推广，扩大利用再生水，合理利用多种水源，努力减少水资源消耗。
（四）加强应急物资储备。要保证一定数量的应急抢险资金，补充、储备足够的防汛抗旱物资、设备和机具，要对机电设施、机械设备等进行彻底检修和保养，确保交通设施和设备正常运转。
（五）强化宣传教育引导。充分发挥网络、微信、电子显示屏等各种媒体平台作用，通过在重要场所、重点区域等醒目位置悬挂横幅、标语，播放公益广告，在全社会营造关注抗旱减灾的浓厚氛围，努力提高全民抗旱意识和节水意识；同时，积极引导群众开展自救，尽力减少旱灾损失。
（六）强化监测预报预-警。要及时掌握获取重要天气预报和旱情实测信息，科学判断极端天气对人身安全、农作物生长可能造成的危害，及时传达预-警信息。
五、组织机构
为加强全市对抗旱减灾工作的领导，经市人民政府研究，决定成立xx市抗旱减灾工作领导小组，成员如下。
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局，主任由xxx同志兼任。今后领导小组除主要领导外，其他人员如有工作变动，由接替其行-政-职-务人员自行接替，不另行文通知。
各部门主要职责：
市委督查室、政府督查室：负责对各xx镇、各部门抗旱减灾工作落实情况进行跟进督查。
市纪委监委：负责做好抗旱减灾工作的监督，对履职不到位或效果较差的部门及负责人，及时在全市范围内进行通报，问题严重的进行约谈问责。
市委宣传部：负责大力报道抗旱减灾工作的安排部署和工作推进情况，以及各xx镇、各部门的典型经验和好做法。
市财政局：严格按照市委、政府相关要求，加大经费保障力度，及时拨付专项经费，为全市抗旱减灾工作提供资金保障。
市发改委：负责做好应急救灾物资储备。
市林草局：负责积极推广滴灌种植、醮根保水、反季节造林等抗旱造林实用技术，提高苗木成活率。
市应急管理局：负责发挥好协调联络、上传下达作用，及时掌握受灾情况、传达上级最新要求，积极争取上级抗旱资金。
市水利局：负责合理调配水源，有效保障农业生产和群众用水。
市自然资源局：负责地质灾-害防治的组织、协调、指导、规划和监督，组织开展地质灾-害调查；会同气象部门发布地质灾-害气象预-警信息，建立监测预-警-网络，提高预测预报防灾能力。
市民政局：负责搞好抗旱救助工作，做好灾情调查统计，及时向上级上报灾情，争取救灾资金，解决灾民实际问题。
市卫健委：负责提前做好卫生防疫和医疗救灾工作。
武-警-中-队：负责做好驻-地-反-恐-维-稳抢险救援。
消防大队：负责做好消防救援工作，负责指挥调度相关灾害事故救援行为。
市气象局：负责密切监测天气形势，及时发布预报预-警信息，根据天气条件适时开展人工增雨作业。
市公安局：负责维护社会治安秩序，依法打-击谣-言惑-众和盗-窃、哄-抢-抗-旱物资以及破坏抗-旱设施的违-法犯-罪-活动；协助有关部门妥善处理因抗旱救灾引发的群众性治-安事件；协助群众从危-险地区安全撤离或转移。
市供电分局、xxx供电分局：负责保障电压质量，不停电、不断电，保证电力不间断供应。
市农牧局：负责组织、协调、指导受灾地区开展生产自救，调度农牧业抗灾救灾物资的储备与供应，向上级有关部门报告灾情及应急工作落实情况。
市交通局：负责排查、监测和整治道路安全隐患，落实各项防汛抗旱措施，确保汛期道路安全畅通。
各xx镇：负责落实好属地管理责任，“一把手”要落实第一责任人职责，确保以行-政-首-长-负-责制为核心的各项抗旱责任制落实到位。
移动公司、联通公司、电信公司：负责通信设施的检修和维护，切实做好通讯网络安全运行，确保抗旱减灾通讯畅通。
六、保障措施
（一）认真履职，落实责任。
各xx镇、各有关部门要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任制，切实加强对抗旱工作的领导和组织协调，把抗旱工作纳入重要议事日程，形成分工明确、责任到人的责任体系，做到事事有人抓、处处有人管。各xx镇、各有关部门抗旱减灾工作过程、实绩纳入全市年终目标考核。
（二）大力宣传，形成合力。
各xx镇、各有关部门要加大力度宣传抗旱减灾工作的重要性，深入发动群众形成全社会参与抗旱的合力，形成千家万户齐动员、千-军-万-马-齐上阵，广泛组织和动员干部职工、第一书记、农技人员和农牧民群众开展抗旱减灾。
（三）严明纪律，强化监督。
各xx镇、各有关部门要严格执行抗旱工作纪律，主动服从抗旱统一调动和指挥。市纪委监委、两办督查室要加大力度开展督查检查，对因思想麻-痹、工作疏忽、组织不力、处置失当造成严重后果的相关人员，要依法依规严肃追究责任。