安全评价和重大危险因素管理办法.doc

安全评价和重大危险因素管理办法常用版
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安全评价和重大危险因素管理办法
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日 期： 年 月 日
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DY-9F3F9
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第一章 总 则
第一条 为规范股份公司的安全评价和重大危险因素管理工作，制定本办法。
第二条 安全评价是指为了保证安全生产处于受控状态，在生产开始前、生产过程中、建设项目竣工、试生产运行后，对生产场所及周边环境中的危险因素进行辨识、分析和评估；对安全管理体系的有效性进行评估，为安全生产管理决策提供科学依据。
第三条 安全评价的目的：通过识别、分析、评价危险及有害因素，通过对潜在危险进行定性、定量分析和预测，通过对安全管理体系的有效性的评价，制定安全生产最优管理方案和安全措施，预防安全事故，实现本质安全。
第二章 安全评价分类及要求
第四条 安全评价分为预评价、验收评价、现状综合评价、专项评价。
（一）安全预评价是依据建设项目可行性报告，分析和预测建设项目建设过程中或项目建成后可能存在的危险、有害因素的种类和危险程度，提出安全技术设计和安全管理意见和建议。
（二）安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，对建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出安全技术调整方案和安全管理意见和建议。
（三）安全现状综合评价是针对某一个公司、项目或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价，确定其安全风险，提出管理意见和建议。安全现状综合评价内容应包括组织体系、制度体系、员工培训、技术管理、分包单位和临时用工管理、事故管理、应急管理和现场控制等。
（四）专项安全评价是针对项目的专项施工、具体场所，以及一个特定的生产工艺或生产装置、大型施工设备等存在的危险、有害因素进行的一种安全评价。
第五条 股份公司投资开发的所有建设项目应进行安全预评价、验收评价、现状综合评价。所有建设施工项目应进行安全现状综合评价和专项评价。
第六条 有下列情况的，应进行安全评价。
（一）新开工、竣工的建设项目。
（二）重大危险因素较多的时段。
（三）施工环境、条件、方法、工艺、设备、设施以及劳动组织和人员等发生重大变化时。
（四）发生安全事故后。
（五）其它有必要进行安全评价时。
第三章 安全评价的基本方法
第七条 安全评价应按照划分作业活动、明确评价对象和范围、识别评价危险有害因素、确定评价方法、制定控制措施、编写安全评价报告等程序进行。
第八条 作业活动一般按照作业区域、施工工序、施工设施和设备等进行划分。
第九条 识别危险和有害因素一般从施工区域内外部环境、道路运输、作业场所、生产设备和设施、施工过程、劳动组织和人员、安全管理等方面进行识别。
第十条 控制措施分为管理措施和工程措施（技术措施），一般按照消除、削弱和个体防护的顺序和原则选择，控制措施在实施前应对其可行性、有效性和充分性进行评审。
第十一条 安全评价的方法可分为定性安全评价方法和定量安全评价方法。主要有预先危险性分析法、安全检查表法、一般作业条件危险评价法、故障树分析法等。
（一）预先危险性分析法是在每项生产经营活动之前，对存在的危险性类型、来源、出现条件、导致事故的后果以及有关措施，作一概略的分析，定性地分析评价危险因素和危险程度的方法。
（二）安全检查表法是根据作业区域、施工工序、施工设施和设备，按照制度和规范要求事先编制有针对性的安全检查表。以在定期和专项安全检查时，发现和查明各种危险因素和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现并制止违章行为。
（三）一般作业条件危险评价法是根据发生事故或危险事件的可能性，人员暴露于危险环境中的频度或时间，发生事故会造成的损失后果三个条件的变化来定性和定量的判断、评价危险因素和危险程度的方法。
（四）故障树分析法是根据一种演绎地表示故障事件发生原因及其逻辑关系的逻辑树图，来定性定量地对危险因素和危险性进行辨识、分析和评价。
第四章 安全评价的组织实施
第十二条 各单位安全生产分管领导负责本单位安全评价工作的组织实施。
第十三条 在进行安全评价时，应成立安全评价工作小组，安全评价工作小组主要职责：
（一）组织制定安全评价工作计划，确定评价方法。
（二）组织开展安全评价。
（三）形成安全评价报告。
第十四条 安全评价计划应对人员、时间、工作范围、方法、职责、质量要求等做出明确规定。
第十五条 安全评价可采用自评价、聘请有关专业人员评价和委托有资质的第三方进行评价。
第十六条 各单位应建立安全评价工作档案，认真总结，持续改进，不断提高安全评价工作水平。
第十七条 安全评价报告是安全评价工作的主要成果，主要包括以下内容：
（一）评价对象的基本情况和安全评价的目的、范围。
（二）评价对象的作业程序、流程和现有的安全生产管理状况。
（三）采用的安全评价方法和评价程序。
（四）评价对象存在的不安全因素、事故发生的可能性与后果、消除或控制不安全因素的措施。
（五）安全管理方面的建议。
（六）安全评价结论。
第五章 重大危险因素管理
第十八条 股份公司对于重大危险因素实行分级控制、重点监控的原则进行管理。
第十九条 重大危险因素分级：
根据可能造成的伤害程度，将重大危险因素分为四个级别：
一级：可能造成特别重大安全事故；
二级：可能造成重大安全事故；
三级：可能造成较大安全事故；
四级：可能造成人员重伤和一般安全事故。
第二十条 重大危险因素主要存在于以下施工范围，各单位应根据实际辨识和评价确定危险等级。
（一）高边坡土石方开挖、支护及不良地质段开挖。
（二）爆破施工、导截流施工、深基坑开挖施工、洞挖施工、斜井竖井施工。
（三）高处模板施工、大模板施工、桥梁施工、脚手架施工。
（四）易燃易爆物品、危险化学品的运输、存放、使用。
（五）大件运输、大型设备制造及大型金属结构制安。
（六）特种设备的安拆、运行。
（七）大件起重吊装施工。
（八）场内上下班班车。
（九）重要临时设施施工。（如大型设备的安装、调试；现场临时供电线路施工；厂内施工道路建设运行等）
（十）电力生产设备的故障运行。
（十一）电厂大坝、尾矿库的病险运行。
第二十一条 重大危险因素的辨识、评价和建档
（一）重大危险因素主要由项目部建立一个由专业技术人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组成危险因素辨识及施工作业风险评价小组，组织辨识、评价，并建立档案和管理台帐，也可由上级单位组织辨识和评价。
(二)确定为一级、二级、三级重大危险因素的，报项目部所在单位的安全生产管理部门备案。各单位应对重大危险因素的辨识、评价进行复查确认，并建立档案和管理台帐。
第二十二条 属于国家标准中确定的重大危险源应按照规定向所在地政府有关部门报告。
第二十三条 存在重大危险因素的部位，应在危险区域设置明显的警示标志和管理要求，并加强巡查。
第二十四条 各单位和所属项目部应对重大危险因素采取有效措施进行控制，保证所需资源的配置，确保重大危险因素处于受控状态。
第二十五条 各单位应根据情况变化，对重大危险因素实行动态管理，及时评价。
第二十六条 对于一级、二级、三级重大危险因素，应按照股份公司《生产安全事故和自然灾害应急管理办法》的规定，制定应急预案，并组织演练。
第二十七条 确定为一级、二级重大危险因素和属于国家标准中确定为重大危险源的，应将重大危险源和重大危险因素有关情况（位置、危险等级、事故发生方式、已经采取的监控措施）分类报股份公司安全生产监督管理部。

风电场安全性评价工作管理办法
部 门：
日 期： 年 月 日
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DY-010BA
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第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，不断提高设备健康水平，改善劳动作业环境，夯实安全基础，为规范安全性评价工作的管理，全面深入地开展安全性评价工作，使安全性评价能科学、客观、真实、准确地反映安全生产水平，促进安全性评价在安全管理中发挥更有效的作用，参照中国大唐集团公司（以下简称集团公司）安全性评价工作管理办法〔2005〕32号文要求，结合风电场风力发电设备及生产环境特点，制定本办法。
第二条 安全性评价工作由风电场场长负责，安全主管牵头组织，检修点检、运行主管提供安全性评价的技术支持，各级人员要按照总体要求和分工，做好自己的分管工作，保质保量完成任务，做到责任明确，措施落实到位。
第三条 安全性评价工作包括风电场的安全性评价、风电场并网的安全性评价。
第四条 开展安全性评价工作，应客观真实，重点是查评问题的整改。
第五条 把安全性评价列入年度工作计划，开展安全性评价工作，要与安全大检查、危险点分析、可靠性管理、标准化管理等工作相结合。
第六条 本办法适用于风电场（以下简称风电场）。
第二章 评价方式
第七条 并网安全性评价工作按照电网经营企业的有关要求进行，由电网经营企业组织实施的，各发电企业应予积极配合。
第八条 运行机组的安全性评价，由风电场结合安全生产实际和安全性评价内容，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进，实行闭环动态管理。
第九条 安全性评价工作分为自查、专家查评、评估、整改、复查等几个阶段进行。
第十条 安全性评价采用自评价和专家评价相结合的方式进行，基层组织自评价，上级单位组织专家评价。专家查评是在风电场自查的基础上，由上级公司组织专家组进行的查评，各种评价要建立安全性评价库。
第十一条 自查是由风电场按照评价标准组织内部管理和技术人员开展的评价，自我查评每年进行一次。
第十二条 复查是在自查和专家查评一段时间后组织的查评，企业自查的复查在当年内完成；专家查评的复查由上级公司组织，原则上由原查评专家组在评价一年后进行。
第十三条 年底汇报次年安全性评价计划，每季度汇报一次安全性评价工作进展情况。安全性评价工作实施动态管理，以三年为一个周期，第四年开展新一轮的评价。
第三章 管理机构设置及职责
第十四条 为了加强安全性评价工作的组织和领导，成立安全性评价领导小组，由风电场场长任组长，负责运行、维护检修的专业负责人参加。
第十五条 领导小组的职责：
（一）根据上级公司的安排，成立安全性评价工作领导小组及查评专业组，部署安全性评价工作任务；
（二）具体实施风电场的安全性评价工作，组织风电场自查，审定自评价报告；积极配合专家组进行专家查评，组织风电场的有关人员对专家查评结果进行分析，制订整改计划；
（三）按照整改工作计划，组织实施安全性评价查评问题的整改工作；
（四）对安全性评价标准的改进和完善提出意见和建议。
（五）负责安全性评价的规划、实施、检查、考核；
第十六条 成立安全性评价办公室（工作小组）、安全性评价专业小组，全面策划、组织、安排安全性评价工作。按照专业技术人员的安全性评价工作责任制，设立安全性评价负责人和专责人，明确各级人员职责和专业分工，保证安全性评价工作责任到人。
第四章 查 评
第十七条 组织评价前要进行安全评价管理制度的学习和培训，学习有关标准、依据、查评方法，真正理解安全性评价工作的意义、作用、内容和方法，能够熟练掌握评价过程中的操作要点、程序、评分办法、评价报告资料格式等，对照查评方法的要求，按专业分解细化为检查卡（检查表格等）。
第十八条 自查：
自评价工作应坚持“自我约束、自我发现、自我纠正、自我完善、自我发展”的指导思想。制订自评价工作计划书，编制适合企业生产实际的详细评价条目，明确分阶段评价项目、工作内容、责任人员、时间进度，逐步掌握评价项目、评分标准逐条落实，在领导小组的审核和监督下执行，保证整个自评价工作有组织按计划地开展。
（一）严格对照标准进行自我查评：通过静态查评、动态查评、逐级查评全面发现问题，及时将查评出的问题记录在案，并对问题进行综合分析。
（二）保留规范完整的资料：

具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-43083
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我企业具有较大危险因素的场所设备、设施有：配电室、锅炉房、喷烤漆房、特种设备。
（一）凡是具有较大危险因素的生产经营场所，都必须设置警示牌，现场不能存放与工作无关的物品。
（二）安全出口和疏散通道畅通，设置应急疏散指示标志、安全警示标志和应急照明设施，安全疏散门向外开启，并配有相适应的灭火器材。
（三）采取相应的安全防范措施。电气安装必须符合要求，动用明火时，按规定执行。
（四）加强安全检查和巡查，必要时设置专人看管。
（五）特种设备定期年检、操作者持证上岗等。
（六）操作危险设备要定人、定机，并严格执行安全操作规程。
（七）加强设备、设施的日常检查，维护保养，并做好记录。设备、设施不能带病运行和使用。
（八）危险设备未经批准，不得擅自安装，拆卸或改装。
（九）用电的设备、设施必须有良好的接地保护。
（十）室外的设备、设施超过15米高时安装避雷装置，并定期检测。
（十一）室外的设备、设施在遇恶劣天气时，停止使用。（按说明书或相关规定执行）。