社工服务内容及项目管理指南.docx

社会工作基础服务清单/指南社工服务内容及项目管理指南一、服务背景概述昆明经济技术开区是云南省唯一集国家级经济技术开发区、国家出口加工区、国家科技兴贸创新基地 和省级高新技术产业开发区于一体的多功能、综合性产业园区。经过近二十年发展，昆明经开区已成为云 南省最大的新型工业化基地、招商引资和对外贸易的重要平台、推动城市化进程的重要力量和体制机制创 新的试验示范区，在云南省和昆明市的经济发展、工业化和城市化进程中发挥着越来越重要的作用。从区 位环境来看，经开区处于昆明老城区、呈贡新区、昆明长水国际机场三角区域中心，下辖阿拉、洛羊两个 街道办事处，初步形成了以开发区管理服务中心为核心，信息产业基地、出口加工区等“一核、七园”的 发展格局，集聚了以装备制造、光电子、生物医药、食品饮料和烟草加工及配套等为主导的产业集群。在 西部国家级经济技术开发区中排名第 3 位，已经跃居西部开发区上游水平。目前经济技术开发区逐步深化区域发展整体战略布局，加强经济、民生领域服务，扩大经济、技术发 展带来的区域效益，争创区域经济技术一流品牌。当前阶段，要在经济建设持续发力的情况下，优化民生 发展大环境，从基本层面做到“稳发展、保民生、促和谐”。因此，根据中共中央办公厅、国务院办公 厅印发的通知(中办发2020 18 号)、中共云南省委办公厅、 云南省人民政府办公厅印发的通知(云办发2014 50 号)、关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见(民发2016 186 号)、云南省 乡镇(街道)社会工作服务站建设实施方案(试行)等相关文件的精神和指示，将在经开区范围内全面 开展社会工作专业介入服务。现就社工服务路径及方法做整体介绍及分析，以便社工服务更好的和民生基层工作相结合，更好的构建社会治理新格局。二、社会工作基础服务清单服务内容协助开展城乡低保、特困供养、临时救助对象复核排查建档工作，提升社会救助对象识别精准度。采取入户调查、邻里访问等方式，协助了解救助对象和其他介入措施/方法集中调查、分散调查；重点排查、全面普查。集中调查、分散调查；重点排查、全服务形式1.对象排查2.入户调查服务领域社会救助备注3.政策宣传4.资源链接5.增能培力困境人群的家庭经济情况、居住条件、身体状况及家庭成员的就业、收入、困难类型及程度等相关情况，开展特困人员生活自理能力评估，并建立服务档案。宣传社会救助相关政策，如适用人群和范围、内容及标准、申报流程、需提交资料等。盘点民政部门和其他相关部门的政策性救 助资源 (正式 资源)，盘点可链 接到的基金会、社会组织、企业和个人的救助资源(非正式资源)，并建立救助资源名册。对于符合民政部门社会救助政策的服务对象，协助申请民政领域对应社会救助；对于符合其他部门社会救助政策的服务对象，协助申请其他 部门对应社会 救助；对于不符合社会救助政策、实际上贫困的 服务对象，协助申请基金会、社会组织、企业和个人的救助资源。开展社区、服务对象需求评估，挖掘和发挥社区、服务对象优面普查。集中宣讲、主题活动、宣传手册发放(街头派发、入户宣讲)。民政部门低保、特困人员、临时救助、残疾人补贴、老年补贴；其他系统：协助群众申请住建部门危房改造、人社部门就业技能培训、医保部门医疗救助、扶贫办建档立卡、教 育 部 门 教 育 救助、工青妇残等群团组织的救助；基金会、社会组织、企业和个人助学、助医、助残等项目支持；网络众筹等。通过电商、农村集市等途径帮助销售6.社会融入1.留守老人对象排查养老服务2.社会保障与个案救助势和资源，培养社区、服务对象应对风险能力。引导服务对象积极参与社会工作和志愿服务站活动和村(社区)公共事务，逐步提升其使用村(社区)公共资源和公共服务的意识和能力；营造接纳、友好的社区氛围。协助建立留 守老年人信息 台账，掌握留守老年人家庭结构、经济来源、健康状况、照料情况等基本信息，重点排查经济困难家庭的高龄、失能留守老年人。通过重点探访和定向探访的方式， 入户对社区内困境老人(如贫困留守老人、失能独居老人等)进行全面评估，依据其具体困境情况，链接正式和非正式资源对其进行救助帮扶。协助开展农村留守老年人风险等级评估。农产品；协助服务对象接受技能培训(养老护理员、家政、 月嫂) ,并推荐对应工作岗位。带领其加入村/社区文艺队；参加社会工作和志愿服务站兴趣小组。集中调查、分散调查；重点排查、全面普查。对 经 济 困 难 的 老人，启动社会救助程序；对患有白内障且具备 手 术 条 件 的 老人，链接免费手术资源；对于身体残障出行不便的老人，为其申 请 居 家 环 境 改造、免费配发康复器 材 和 辅 助 器 具等。通过举办康乐活动，组建康乐活动小组，提供康乐活动场地和设备，引入文艺表演资源等多种形式，丰富老年人生活。建立社区老年人棋室，提供棋具，举办棋类比赛；成立老年舞蹈队，合唱3.康乐活动队；引进文化下乡和其他文艺资源进入社区，在重阳节等节日举办文艺汇演。在社区内倡导和营造养老孝老敬老的良好氛围；开展老年人互助小组；引导和发动社区居民、社区自治组织、社区内企业参与到居 家老人的照顾 和服务中来。依托社区日间照料中心、敬老院、农村幸福院等平台，为老年人提供精神慰藉、危机干预、资源链接、社会支持网络建设、老年教育、咨询服务、4.居家养老与权益保障、临终关社区互助怀等方面的服务；联合乡镇(街道)卫生院、村(社区)卫生室定期进村入户义诊，测血压血糖、开展养身保健讲座、对失能半失能老人照顾者进行护理培训等。5.机构养老与参与管理养老服务设施，在乡组织和鼓励老年人积极老龄化1.家庭随访留守儿童关爱保护2.危机介入3.安全教育与镇(街道)、村(社区)敬老院/养老院中，改变 “老人无用论”和“衣来伸手饭来张口”的观念，看到老人的价值，挖掘和发挥老年人的优势和能力，实现“老有所为”的积极老龄化。了解留守儿童情况，评估留守儿童面临问题、迫切需求和优势资源，为合理设计和提供留守儿童服务提供现实依据。对可能遭受侵害的留守儿童进行重点核查，对其安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，评估结果反馈相关部门，协同相关部门排除风险；及时发现报告遭受或者疑似遭受家庭暴力或其他受虐行为，协助做好应急处置工作；对已经遭受侵害的留守儿童，提供紧急保护措施，如安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构实施保护；协助其就医、鉴定伤情，调查取证。增强社会关爱保护留守儿童的参 与 一 些 娱 乐活动，开展种菜、除草、绿化、养殖、做饭、洗碗等适度的劳动；探索低龄健康老人照顾高龄失能老人日常起居等互助模式。入户走访，电访，微信视频。留守儿童之家提供临时庇护；链接 /提供监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等服务；对于监护人家庭经济困难的，启动社会救助程序：符 合 有 关 社 会 救助、社会福利政策的，及时纳入保障范围；确有困难但不符合有关社会救助、社会福利政策的，链接社会资源。与学校合作开展性社会保护4.心理健康教育与社会融合5.隔代教育与社会支持意识，为留守儿童营造安全的成长环境，有效预防和控制农村留守儿童性侵、家庭暴力等侵害，以及溺水、交通事故、烫伤、坠落、中毒等主要伤害事故。增强社会关注留守儿童心理健康的意识，及时发现和介入留守儿童心理偏差问题，引导其积极参与学校、社区活动，营造全社会友好、包容留守儿童的社会氛围，促进留守儿童社会融合。为进城务工农民工家庭提供帮扶支持，为其将孩子带在身边抚养提供便利条件；推动落实支持农民工返乡创业就业的政策措施，为农民工返乡创业就业提供便利条件；引导社会力量关注和支持留守儿童照顾。教育、安全教育，辍学儿童劝返；与社区、家长、留守儿童共同成立儿童安全委员会，绘制社区安全地图，改造 社 区 安 全 隐 患点。依托留守儿童之家、益童乐园等留守儿童服务阵地，开展心理疏导、情感教育、人际交往能力提升等服务；开展园艺、音乐治疗小组；培养留守儿童成 为 社 区 小 志 愿者。开设四点半课堂为留守儿童、流动儿 童 提 供 课 业 辅导，开展素质拓展活动；开展大学生志愿者寒暑期支教活动，提供假期日间照料、课后辅导服务；发展社区生计，为务工人员返乡就业创造条件。1.社区公共服务基层社区治理2.培育社区社会组织盘活公共服务空间，形成社区居民休闲娱乐和参与公共事务的场所，促进居民间相互交往，提升居民对于社区公共事务的关注度和参与度。盘点已有基层服务力量，对其职责、能力、优势进行归类整理，并将其进行整合，组建基层服务网络，优化配置基层服务力量，并根据基层服务力量的不足量身定制培力计划，使其具备更好地履职的能力。挖掘社区热心人员，鼓励和引导其参与社区公共事务，培养成为社区骨干和社区负责人，服务社区和社区居民，逐步实现社区居民自我服务。挖掘社区骨干和社区资源，培养热心社区事务、熟悉社会组织运作、具备专业服务能力的社区社会组织负责人和业务骨干，培育和发展各类社区社会组织，指导社区社会组织规范资金使用和活动开展，强化民开放社区服务中心等作为居民活动和议事的公共空间；对处于闲置状态的书屋、儿童之家、幸福院、学校教室、社区办公楼等公共空间进行清扫、布置，并通过活动吸引居民，将这些空间切实使用起来。提 升 现 有 服 务 力量，如村(社区)两委、学校教师、医生、民政协理员、儿童主任的服务能力；激发社区热心人员活力，如退休的政府工作人员、公益组织负责人、社 区 创 业 者 代 表等。积极开展社区社会组织业务培训，做好社区志愿服务组织、老年协会、种植小组、广场舞队等组织的协调引导和 服 务 保 障 等工3.发展志愿者队伍4.村民自治5.加强党建引领，建立和健全“三社联动”机制1.婚姻家庭服社会事务务主决策，运作透明，提升社区社会组织的组织能力和服务能力。建设社区志愿者队伍，做好志愿者登记、管理、培训、使用和激励工作。积极协助村(居)民委员会开展村(居)民自治工作，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，加强村民自我管理和自我服务的意识和能力。加强党建引领，创新社区党群服务新路径；完善基层社区治理，建立健全以社区为平台、社工为骨干、社会组织为载体的“三社联动”机制， 形成多元主体“共建、 共治、 共享”的社区治理新格局。开展婚前保健服务、孕产期保健服务、科学育儿理念传播及咨询服务；提供家庭照顾训练、家庭行为学习及家庭心理健康教育；开展婚姻家庭辅导，构建良性的亲子关系、夫妻关系、婆媳关系；预防家庭暴力等事件发生；为有需要帮助的困难作。将社区热心居民、服务对象培养成为社区志愿者。开展村民自治相关政策宣传，动员参加村(居)民大会、村(居)民代表大会，引导村(居)民参与村务管理。形成社会事务办、社会工作和志愿服务站、村(社区)“两委”、社区自组织和村民代表组成的联席会议制度，商讨社区公共事务，不断提升社区自治能力。开 展 婚 育 政 策 宣传，提供婚姻家庭咨询服务；组织心理健康、婚恋知识、亲子教育等知识培训；提供家庭暴力临时庇护和个案服务。2.残疾人服务3.殡葬服务4.生活无着流浪乞讨人员救助服务家庭提供经济援助和能力提升服务；为遭遇家庭暴力的成员及遭遇重大变故的家庭提供危机介入和持续照顾。入户排查残疾人及其家庭成员情况，评估其服务需求；对残疾人及其家庭开展心理辅导和能力提升服务；对有需要帮助的残疾人及其家庭链接社会资源提供经济援助；对有意愿且符合就业条件的残疾人及其家庭 链接 技能 培训创造就业 机会；协助残疾人及其家庭申请有关政策，如协助符合条件的残疾人申请残疾人两项补贴；开展社区宣传及公众教育，营造尊重、平等、接纳残疾人的社区进步文化。为丧亲家属 提供哀伤辅导 服务；为殡葬行业工作人员及其家属提供心 理辅导和情感 支持；开展文明祭扫、文明治丧以及殡葬政策法规宣传；开展生命教育，引导社会公众建立科学理性的生死观。为进入救助管理机构的流浪乞讨人员和庇护对象提供咨询接待、引导、转介及心理辅导、行为矫治、文化娱乐等服务；通过集中宣讲、主题活动、发放宣传手册等形式开展残疾 人 有 关 政 策 宣传；通过集中调查，分散调查；重点排查、全面普查等方式了解对象情况，评估服务需求；通过培训、心理辅导、协助申请、资源链接等方式解决对象困难。开 展 政 策 法 规 宣传，建立服务档案、评估服务需求，制定个别化的服务方案以及转介服务。开展政策宣传，建立服务档案，开展心理辅导，链接社会资源。1.需求调查2.资源链接易地扶贫搬迁群众社会融入3.增能培力为受助人员含未成年人、老人、残疾人、精神障碍者及其他滞留于救助管理机构的人员建立服务档案，帮助其寻找失散亲人重归家庭；协助救助管理机构工作人员开展街面巡查，及时发现、劝导、护送流浪乞讨人员，使其得到及时救助；协助救助管理机构开展数据动态管理和政策宣传，链接社会资源开展有关服务。采取入户调查、邻里访问等方式，开展需求评估，协助了解搬迁群众的生产生活情况，并建立服务档案。帮助搬迁群众做好就业培训，链接就业资源，积极开展就业创业帮扶。支持志愿服务组织开展志愿服务活动，协助开展志愿者动员、招募、培训、使用、服务记录与证明等工作。帮助搬迁群众疏导不良情绪，挖掘和发现优势资源，增强搬迁群众的脱 贫信心和 内生 动力，提高搬迁群众应对风险的内生动力。引导安置点社区居民登记注册成为志愿者，协助宣传推广和全面调查。开展集中培训，加强政策宣传，协助搬迁群众接受技能培训等。重点开展心理疏导等个案服务，开展帮助群众挖掘自身潜能的成长小组活动。规范使用全国志愿服务信息系统。带领群众开展社区 小组活动，积极鼓 励搬迁群众参加各类兴趣小组。4.社会融入引导搬迁群众积极参与社区活动，提高群众的社会参与度，重构社会支持网络，营造团结、友好的社区氛围。引导搬迁群众参与社区志愿服务和互助活动，推动建立“社工+志愿者”联动机制。三、社会工作专业人才及队伍建设指南社会工作专业人才及队伍建设建设内容建设领域 建设方式备注具体措施/方法 聘请资深社工担任实务督导； 建立社工薪酬增长机制， 实施岗位绩 效工资制度； 鼓励民政 事业单位或其他基层 服务机构同等条件下 优先招聘社工站优秀 社工。举办社工站负责人领 导力训练营； 定期开展 团建活动。开展 (助理) 社会工作 者 线 上 / 线 下 考 前 培训。1. 培 养 社 工 站项目社工在保障社工工资待遇的基础上， 将省、 州(市)、县(市、区)民政系统和社会组织四级网络的社工人才激励制度和督导、培训、外出参访交流学习机会重点向一线社工倾斜， 培养一支稳定的、 拥有丰富一线实务经验的本土社工队伍。本 土 社 工人才培养2. 打 造 社 工 站项目团队注重社工站项目团队意识和团队能力的培养， 使其逐步具备注册成立本土社工机构和独立承接政府购买服务的能力。3. 提 升 社 工 持证人数动员社工站项目社工和相关社会服务人员报考(助理)社会工作者职业水平考试，提高考试通过率， 增强本土社工专业人才储备。举办社会工作主题宣4. 传 播 社 工 理通过宣传、 培训和专业服务等形式， 向社本 土 社 工机构培育行 业 平 台搭建资源链接念和手法1. 扶 持 成 立 本土社工机构2. 协 助 本 土 其他社会服务 类社会组织转型1. 成 立 社 会 工作联合会2. 开 展 督 导 培训3 组 织 行 业 交流1. 引进 专 业 资源会尤其是项目服务对象传播社会工作价值理念，传授社会工作专业手法。培育一批本土社工机构， 为政府购买服务培育多元承接主体， 提升政府购买服务水平和质量。通过引导其他社会服务类社会组织参与乡镇 (街道) 、 民政福利机构和易地扶贫搬迁安置点社工站服务项目、提供专业支持等方式，使其掌握社会工作理念和手法，协助本土其他社会服 务类社会组织转型。成立本地社会工作联合会， 或协助运营本地已有社会工作联合会。对乡镇 (街道) 、 民政福利机构和易地扶贫搬迁安置点社工站项目社工和其他社工从业人员进行督导培训， 提升其专业水平和综合能力。增进本地社工机构、社工从业人员之间，以及社工机构与其他服务类社会组织的交流， 营造资源共享、 共同成长的良好氛围。通过引进省内外优质专业资源进入本地，或为本地社工机构和社工从业人员提供传周； 举办社会工作专题培训班。要求外地的承接机构培育本地社工机构；鼓励和支持本地优秀社工团队注册社工机构。成立社会组织(社工机构) 孵化基地， 对其他社会服务类社会组织进行理论知识和实务方法、 专业社工项目设计与运作等进行训练；支持其他社会服务类社会组织参与社工站项目， 让其在实践中学习。线上、面对面的个别、团体督导； 线上、 面授培训；外出参访交流学习。开展主题工作坊、读书会、 经验交流会、 供需对接会等。引进优秀社会组织(社工机构)承接社会工作外出参访学习机会等方式，链接专业资 源，支持本地乡镇(街道)、民政福利机构和易地扶贫搬迁安置点社工站服务项 目和本土社工发展。依据相关规定， 通过面向基金会、 其他社 会组织、 企业和个人募集资金、 物资或招 募志愿者等方式， 建立服务资源网络， 满 足本土服务对象需求， 支持本土社会工作 发展需求。协助县 (市、 区) 民政局制定社会工作政 策， 做好本地社会工作行政、 实务和研究的制度设计。服务项目； 邀请社工专 家学者举办讲座、培 训；聘请资深社工提供 督导； 组织外出参访交 流、培训学习。2. 链 接 服 务 资源链接申请慈善总会、 红 十字会、 壹基金等组织 的资金和物资 链接淘 宝等农产品线上线下 销售平台， 协助销售农 产品。1. 建 立 健 全 社工政策体系出台乡镇(街道)、民 政福利机构和易地扶 贫搬迁安置点社工站 实施方案； 出台社会工 作人才评价激励办法。协助县 (市、 区) 民政局出台本地社会工作行业标准。2. 出 台 社 工 行 业标准3.总结社工站试 点建设项目 经 验4. 总 结 本 土 社 工人才及队 伍建设经验总 结 本 土经验模式社会工作服务标准； 各领域社会工作服务 项目评估标准。总结梳理乡镇(街道)、民政福利机构、 易地扶贫搬迁安置点社工站项目经验， 树立典型， 打造品牌， 为省、 州市乃至全国项目调研报告； 项目年 度总结报告 优秀案例 分析。提供参考和借鉴。总结梳理本土社工人才及队伍建设经验， 建立健全覆盖制度设计、人才培养与激 励、 机构培育、 实务发展、 理论研究等各方面的体制机制。年度发展报告。四、社会工作项目运作及管理内容环节备注注意事项项目运作的一般模式社工项目设计 需求调研 项目招投标公告 项目设计申报 专家评审 项目实施 第三方监测/培训 项目整改(需申请) 项目总结/评估/验收. 界定问题. 分析问题. 确定目标. 设计活动. 编制预算. 应对风险. 设计评估. 撰写项目书1、项目招投标主要由项目发起方进行， 社工组织可以作为协助方和投标方但不作为主办方， 社工组织作为项目发起人的形式除外。2、项目整改需要提出申请才可进行， 如无申请则视为自动进入下一环节。1、问题界定项目的背景： 简述该项目回应的政策背景和服务需要背景， 针对问题出现的历史、发展和现状，进行目标对象需求分析， 说明实施项目的迫切性等。项目的意义： 展现当项目的任务得以完成之后， 项目受益人及受益群体将出现何种变化， 项目产生的社会效益是什么。 也就是：是谁？遇到什么问题？多严重？问题的成因是什么？希望 通过项目达到什么状态？2、问题分析在发现问题进行回应之前， 一定要对问题进行分析，认清根本原因。然后，再对症下药。 工作范围管理 沟通管理 人力资源管理 采购管理分为内部和外部两种管理形式， 内部管理指社会工作机构根据管理内容自己制定管理细则， 外部项目管理 费用管理 质量管理 时间管理 风险管理 利益相关方管理管理形式指按照各项目主办方的需求进行管理目录、 细则的制定和填写相关清单。