©2010-2026 宁波自信网络信息技术有限公司 版权所有
客服电话：0574-28810668 投诉电话：18658249818
浙ICP备2021020529号-1 | 浙B2-20240490
关注我们 ：
1、社会工作基础服务清单/指南 社工服务内容及项目管理指南 一、服务背景概述 昆明经济技术开区是云南省唯一集国家级经济技术开发区、国家出口加工区、国家科技兴贸创新基地 和省级高新技术产业开发区于一体的多功能、综合性产业园区。经过近二十年发展，昆明经开区已成为云 南省最大的新型工业化基地、招商引资和对外贸易的重要平台、推动城市化进程的重要力量和体制机制创 新的试验示范区，在云南省和昆明市的经济发展、工业化和城市化进程中发挥着越来越重要的作用。从区 位环境来看，经开区处于昆明老城区、呈贡新区、昆明长水国际机场三角区域中心，下辖阿拉、洛羊两个 街道办事处，初步形成了以开发区管理服务中心为核
2、心，信息产业基地、出口加工区等“一核、七园”的 发展格局，集聚了以装备制造、光电子、生物医药、食品饮料和烟草加工及配套等为主导的产业集群。在 西部国家级经济技术开发区中排名第 3 位，已经跃居西部开发区上游水平。 目前经济技术开发区逐步深化区域发展整体战略布局，加强经济、民生领域服务，扩大经济、技术发 展带来的区域效益，争创区域经济技术一流品牌。当前阶段，要在经济建设持续发力的情况下，优化民生 发展大环境，从基本层面做到“稳发展、保民生、促和谐”。因此，根据《中共中央办公厅、国务院办公 厅印发<关于改革完善社会救助制度的意见>的通知》(中办发〔2020〕 18 号)、《中共云南省委办公
3、厅、 云南省人民政府办公厅印发<关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见>的通知》(云办发〔2014〕 50 号)、《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》(民发〔2016〕 186 号)、《云南省 乡镇(街道)社会工作服务站建设实施方案(试行)》等相关文件的精神和指示，将在经开区范围内全面 开展社会工作专业介入服务。现就社工服务路径及方法做整体介绍及分析，以便社工服务更好的和民生基 层工作相结合，更好的构建社会治理新格局。 二、社会工作基础服务清单 服务内容 协助开展城乡低保、特困供养、 临时救助对象复核排查建档工 作，提升社会救助对象识别精 准度。 采
4、取入户调查、邻里访问等方 式，协助了解救助对象和其他 介入措施/方法 集中调查、分散调 查；重点排查、全 面普查。 集中调查、分散调 查；重点排查、全 服务形式 1.对象排查 2.入户调查 服务领域 社会救助 备注 3.政策宣传 4.资源链接
5、 5.增能培力 困境人群的家庭经济情况、居 住条件、身体状况及家庭成员 的就业、收入、困难类型及程 度等相关情况，开展特困人员 生活自理能力评估，并建立服 务档案。 宣传社会救助相关政策，如适 用人群和范围、内容及标准、 申报流程、需提交资料等。 盘点民政部门和其他相关部门 的政策性救 助资源 (正式 资 源)，盘点可链 接到的基金 会、社会组织、企业和个人的 救助资源(非正式资源)，并 建立救助资源名册。对于符合 民政部门社会救助政策的
6、服务 对象，协助申请民政领域对应 社会救助；对于符合其他部门 社会救助政策的服务对象，协 助申请其他 部门对应社会 救 助；对于不符合社会救助政策、 实际上贫困的 服务对象，协 助申请基金会、社会组织、企 业和个人的救助资源。 开展社区、服务对象需求评估， 挖掘和发挥社区、服务对象优 面普查。 集中宣讲、主题活 动、宣传手册发放 (街头派发、入户 宣讲)。 民政部门低保、特 困人员、临时救助、 残疾人补贴、老年 补贴； 其他系统：协助群 众申请住建部门危
7、 房改造、人社部门 就业技能培训、医 保部门医疗救助、 扶贫办建档立卡、 教 育 部 门 教 育 救 助、工青妇残等群 团组织的救助；基 金会、社会组织、 企业和个人助学、 助医、助残等项目 支持；网络众筹等。 通过电商、农村集 市等途径帮助销售 6.社会融入 1.留守老人对 象排查 养老服务 2.社会保障与 个案救
8、助 势和资源，培养社区、服务对 象应对风险能力。 引导服务对象积极参与社会工 作和志愿服务站活动和村(社 区)公共事务，逐步提升其使 用村(社区)公共资源和公共 服务的意识和能力；营造接纳、 友好的社区氛围。 协助建立留 守老年人信息 台 账，掌握留守老年人家庭结构、 经济来源、健康状况、照料情 况等基本信息，重点排查经济 困难家庭的高龄、失能留守老 年人。 通过重点探访和定向探访的方 式， 入户对社区内困境老人(如 贫困留守老人、失能独居老人 等)进行全面评估，依据其具 体困境情况，链接正式和非正 式资源对其进
9、行救助帮扶。协 助开展农村留守老年人风险等 级评估。 农产品；协助服务 对象接受技能培训 (养老护理员、家 政、 月嫂) ,并推荐 对应工作岗位。 带领其加入村/社区 文艺队；参加社会 工作和志愿服务站 兴趣小组。 集中调查、分散调 查；重点排查、全 面普查。 对 经 济 困 难 的 老 人，启动社会救助 程序； 对患有白内障且具 备 手 术 条 件 的 老 人，链接免费手术 资源； 对于身体残障出行 不便的老人，为其 申 请 居 家 环 境 改 造、免费配发康复 器
10、材 和 辅 助 器 具 等。 通过举办康乐活动，组建康乐 活动小组，提供康乐活动场地 和设备，引入文艺表演资源等 多种形式，丰富老年人生活。 建立社区老年人棋 室，提供棋具，举 办棋类比赛；成立 老年舞蹈队，合唱 3.康乐活动 队； 引进文化下乡和其 他文艺资源进入社 区，在重阳节等节 日举办文艺汇演。 在社区内倡导和营造养老孝老 敬老的良好氛围；开展老年人 互助小组；引导和发动社区居 民、社区自治组织、社区内企 业参与到居 家老人的照顾 和 服务中来。 依托社区日间照料 中心、敬老院、农
11、 村幸福院等平台， 为老年人提供精神 慰藉、危机干预、 资源链接、社会支 持网络建设、老年 教育、咨询服务、 4.居家养老与 权益保障、临终关 社区互助 怀等方面的服务； 联合乡镇(街道) 卫生院、村(社区) 卫生室定期进村入 户义诊，测血压血 糖、开展养身保健 讲座、对失能半失 能老人照顾者进行 护理培训等。 5.机构养老与 参与管理养老服务设施，在乡 组织和鼓励老年人 积极老龄化 1.家庭随访
12、 留守儿童关 爱保护 2.危机介入 3.安全教育与 镇(街道)、村(社区)敬老 院/养老院中，改变 “老人无用 论”和“衣来伸手饭来张口”的观 念，看到老人的价值，挖掘和 发挥老年人的优势和能力，实 现“老有所为”的积极老龄化。 了解留守儿童情况，评估留守 儿童面临问题、迫切需求和优 势资源，为合理设计和提供留 守儿童服务提供现实依据。 对可能遭受侵害的留守儿童进
13、行重点核查，对其安全处境、 监护情况、身心健康状况等进 行调查评估，评估结果反馈相 关部门，协同相关部门排除风 险；及时发现报告遭受或者疑 似遭受家庭暴力或其他受虐行 为，协助做好应急处置工作； 对已经遭受侵害的留守儿童， 提供紧急保护措施，如安置到 临时庇护场所、救助管理机构 或者福利机构实施保护；协助 其就医、鉴定伤情，调查取证。 增强社会关爱保护留守儿童的 参 与 一 些 娱 乐活 动，开展种菜、除 草、绿化、养殖、 做饭、洗碗等适度 的劳动；探索低龄 健康老人照顾高龄 失能老人日常起居 等互助模式。 入
14、户走访，电访， 微信视频。 留守儿童之家提供 临时庇护；链接 /提 供监护指导、医疗 救治、心理疏导、 行为矫治、法律服 务、法律援助等服 务；对于监护人家 庭经济困难的，启 动社会救助程序： 符 合 有 关 社 会 救 助、社会福利政策 的，及时纳入保障 范围；确有困难但 不符合有关社会救 助、社会福利政策 的，链接社会资源。 与学校合作开展性 社会保护 4.心理
15、健康教 育与社会融合 5.隔代教育与 社会支持 意识，为留守儿童营造安全的 成长环境，有效预防和控制农 村留守儿童性侵、家庭暴力等 侵害，以及溺水、交通事故、 烫伤、坠落、中毒等主要伤害 事故。 增强社会关注留守儿童心理健 康的意识，及时发现和介入留 守儿童心理偏差问题，引导其 积极参与学校、社区活动，营 造全社会友好、包容留守儿童 的社会氛围，促进留守儿童社 会融合。 为进城务工农民工家庭提供帮
16、 扶支持，为其将孩子带在身边 抚养提供便利条件；推动落实 支持农民工返乡创业就业的政 策措施，为农民工返乡创业就 业提供便利条件；引导社会力 量关注和支持留守儿童照顾。 教育、安全教育， 辍学儿童劝返；与 社区、家长、留守 儿童共同成立儿童 安全委员会，绘制 社区安全地图，改 造 社 区 安 全 隐 患 点。 依托留守儿童之家、 益童乐园等留守儿 童服务阵地，开展 心理疏导、情感教 育、人际交往能力 提升等服务；开展 园艺、音乐治疗小 组；培养留守儿童 成 为 社 区 小 志 愿 者。 开设四点半课堂， 为留守儿童、流动 儿 童 提
17、供 课 业 辅 导，开展素质拓展 活动；开展大学生 志愿者寒暑期支教 活动，提供假期日 间照料、课后辅导 服务；发展社区生 计，为务工人员返 乡就业创造条件。 1.社区公共服 务 基层社区治 理 2.培育社区社 会组织 盘活公共服务空间，形成社区 居民休闲娱乐和参与公共事务 的场所，促进
18、居民间相互交往， 提升居民对于社区公共事务的 关注度和参与度。盘点已有基 层服务力量，对其职责、能力、 优势进行归类整理，并将其进 行整合，组建基层服务网络， 优化配置基层服务力量，并根 据基层服务力量的不足量身定 制培力计划，使其具备更好地 履职的能力。挖掘社区热心人 员，鼓励和引导其参与社区公 共事务，培养成为社区骨干和 社区负责人，服务社区和社区 居民，逐步实现社区居民自我 服务。 挖掘社区骨干和社区资源，培 养热心社区事务、熟悉社会组 织运作、具备专业服务能力的 社区社会组织负责人和业务骨
19、 干，培育和发展各类社区社会 组织，指导社区社会组织规范 资金使用和活动开展，强化民 开放社区服务中心 等作为居民活动和 议事的公共空间； 对处于闲置状态的 书屋、儿童之家、 幸福院、学校教室、 社区办公楼等公共 空间进行清扫、布 置，并通过活动吸 引居民，将这些空 间切实使用起来。 提 升 现 有 服 务 力 量，如村(社区) 两委、学校教师、 医生、民政协理员、 儿童主任的服务能 力；激发社区热心 人员活力，如退休 的政府工作人员、 公益组织负责人、 社 区 创 业 者 代 表 等。 积极开展社区社会 组织业务培训，做 好社区志愿
20、服务组 织、老年协会、种 植小组、广场舞队 等组织的协调引导 和 服 务 保 障 等工 3.发展志愿者 队伍 4.村民自治 5.加强党建引 领，建立和健 全“三社联动” 机制 1.婚姻家庭服 社会事务 务 主决策，运作透明，提升社区 社会组织的组织能力和服务能 力。 建设社区志愿者队伍，做好志 愿者登记、管理、培训、使
21、用 和激励工作。 积极协助村(居)民委员会开 展村(居)民自治工作，推进 民主选举、民主决策、民主管 理、民主监督实践，加强村民 自我管理和自我服务的意识和 能力。 加强党建引领，创新社区党群 服务新路径；完善基层社区治 理，建立健全以社区为平台、 社工为骨干、社会组织为载体 的“三社联动”机制， 形成多元主 体“共建、 共治、 共享”的社区治 理新格局。 开展婚前保健服务、孕产期保 健服务、科学育儿理念传播及 咨询服务；提供家庭照顾训练、 家庭行为学习及家庭心理健康 教育；开展婚姻家庭辅导，构 建良性的亲子关系、夫妻关系、 婆
22、媳关系；预防家庭暴力等事 件发生；为有需要帮助的困难 作。 将社区热心居民、 服务对象培养成为 社区志愿者。 开展村民自治相关 政策宣传，动员参 加村(居)民大会、 村(居)民代表大 会，引导村(居) 民参与村务管理。 形成社会事务办、 社会工作和志愿服 务站、村(社区)“两 委”、社区自组织和 村民代表组成的联 席会议制度，商讨 社区公共事务，不 断提升社区自治能 力。 开 展 婚 育 政 策 宣 传，提供婚姻家庭 咨询服务；组织心 理健康、婚恋知识、 亲子教育等知识培 训；提供家庭暴力 临时庇护和个案服
23、务。 2.残疾人服务 3.殡葬服务 4.生活无着流 浪乞讨人员救 助服务 家庭提供经济援助和能力提升 服务；为遭遇家庭暴力的成员 及遭遇重大变故的家庭提供危 机介入和持续照顾。 入户排查残疾人及其家庭成员 情况，评估其服务需求；对残 疾人及其家庭开展心理辅导
24、和 能力提升服务；对有需要帮助 的残疾人及其家庭链接社会资 源提供经济援助；对有意愿且 符合就业条件的残疾人及其家 庭 链接 技能 培训创造就业 机 会；协助残疾人及其家庭申请 有关政策，如协助符合条件的 残疾人申请残疾人两项补贴； 开展社区宣传及公众教育，营 造尊重、平等、接纳残疾人的 社区进步文化。 为丧亲家属 提供哀伤辅导 服 务；为殡葬行业工作人员及其 家属提供心 理辅导和情感 支 持；开展文明祭扫、文明治丧 以及殡葬政策法规宣传；开展 生命教育，引导社会公众建立 科学理性的生死观。 为进入救助管理机构的流浪乞 讨人员和庇护对象提供咨询接 待、
25、引导、转介及心理辅导、 行为矫治、文化娱乐等服务； 通过集中宣讲、主 题活动、发放宣传 手册等形式开展残 疾 人 有 关 政 策 宣 传；通过集中调查， 分散调查；重点排 查、全面普查等方 式了解对象情况， 评估服务需求；通 过培训、心理辅导、 协助申请、资源链 接等方式解决对象 困难。 开 展 政 策 法 规 宣 传，建立服务档案、 评估服务需求，制 定个别化的服务方 案以及转介服务。 开展政策宣传，建 立服务档案，开展 心理辅导，链接社 会资源。
26、 1.需求调查 2.资源链接 易地扶贫搬 迁群众社会 融入 3.增能培力 为受助人员含未成年人、老人、 残疾人、精神障碍者及其他滞 留于救助管理机构的人员建立 服务档案，帮助其寻找失散亲 人重归家庭；协助救助管理机 构工作人员开展街面巡查，及 时发现、劝导、护送流浪乞讨 人员，使其得到及时救助；协 助
27、救助管理机构开展数据动态 管理和政策宣传，链接社会资 源开展有关服务。 采取入户调查、邻里访问等方 式，开展需求评估，协助了解 搬迁群众的生产生活情况，并 建立服务档案。 帮助搬迁群众做好就业培训， 链接就业资源，积极开展就业 创业帮扶。 支持志愿服务组织开展志愿服 务活动，协助开展志愿者动员、 招募、培训、使用、服务记录 与证明等工作。 帮助搬迁群众疏导不良情绪， 挖掘和发现优势资源，增强搬 迁群众的脱 贫信心和 内生 动 力，提高搬迁群众应对风险的 内生动力。 引导安置点社区居民登记注册 成为志愿者，协助宣传推广和
28、 全面调查。 开展集中培训，加 强政策宣传，协助 搬迁群众接受技能 培训等。 重点开展心理疏导 等个案服务，开展 帮助群众挖掘自身 潜能的成长小组活 动。 规范使用全国志愿服务信息系 统。 带领群众开展社区 小组活动，积极鼓 励搬迁群众参加各 类兴趣小组。 4.社会融入 引导搬迁群众积极参与社区活 动，提高群众的社会参与度， 重构社会支持网络，营造团结、 友好的
29、社区氛围。 引导搬迁群众参与社区志愿服 务和互助活动，推动建立“社工 +志愿者”联动机制。 三、社会工作专业人才及队伍建设指南 社会工作专业人才及队伍建设 建设内容 建设领域 建设方式 备注 具体措施/方法 聘请资深社工担任实 务督导； 建立社工薪酬 增长机制， 实施岗位绩 效工资制度； 鼓励民政 事业单位或其他基层 服务机构同等条件下 优先招聘社工站优秀 社工。 举办社工站负责人领 导力训练营； 定期开展 团建活动。 开展 (助理) 社会工作 者 线 上 / 线 下 考 前 培 训。 1. 培 养
30、社 工 站 项目社工 在保障社工工资待遇的基础上， 将省、 州 (市)、县(市、区)民政系统和社会组 织四级网络的社工人才激励制度和督导、 培训、外出参访交流学习机会重点向一线 社工倾斜， 培养一支稳定的、 拥有丰富一 线实务经验的本土社工队伍。 本 土 社 工 人才培养 2. 打 造 社 工 站 项目团队 注重社工站项目团队意识和团队能力的 培养， 使其逐步具备注册成立本土社工机 构和独立承接政府购买服务的能力。 3. 提 升 社 工 持 证人数 动员社工站项目社工和相关社会服务人 员报考(助理)社会工作者职业水平考试， 提高考试通过率，
31、 增强本土社工专业人才 储备。 举办社会工作主题宣 4. 传 播 社 工 理 通过宣传、 培训和专业服务等形式， 向社 本 土 社 工 机构培育 行 业 平 台 搭建 资源链接 念和手法 1. 扶 持 成 立 本 土社工机构
32、 2. 协 助 本 土 其 他社会服务 类 社会组织转型 1. 成 立 社 会 工 作联合会 2. 开 展 督 导 培 训 3. 组 织 行 业 交 流 1. 引进 专 业 资 源 会尤其是项目服务对象传播社会工作价 值理念，传授社会工作专业手法。 培育一批本土社工机构， 为政府购买服务 培育多元承接主体， 提升政府购买服务水 平和质量。 通过引导其他社会服务类社会组织参与 乡镇 (街
33、道) 、 民政福利机构和易地扶贫 搬迁安置点社工站服务项目、提供专业支 持等方式，使其掌握社会工作理念和手 法，协助本土其他社会服 务类社会组织 转型。 成立本地社会工作联合会， 或协助运营本 地已有社会工作联合会。 对乡镇 (街道) 、 民政福利机构和易地扶 贫搬迁安置点社工站项目社工和其他社 工从业人员进行督导培训， 提升其专业水 平和综合能力。 增进本地社工机构、社工从业人员之间， 以及社工机构与其他服务类社会组织的 交流， 营造资源共享、 共同成长的良好氛 围。 通过引进省内外优质专业资源进入
34、本地， 或为本地社工机构和社工从业人员提供 传周； 举办社会工作专 题培训班。 要求外地的承接机构 培育本地社工机构； 鼓励和支持本地优秀 社工团队注册社工机 构。 成立社会组织(社工机 构) 孵化基地， 对其他 社会服务类社会组织 进行理论知识和实务 方法、 专业社工项目设 计与运作等进行训练； 支持其他社会服务类 社会组织参与社工站 项目， 让其在实践中学 习。 线上、面对面的个别、 团体督导； 线上、 面授 培训； 外出参访交流学习。 开展主题工作坊、读书 会、 经验交流会、 供需 对接会等。
35、 引进优秀社会组织(社 工机构)承接社会工作 外出参访学习机会等方式，链接专业资 源，支持本地乡镇(街道)、民政福利机 构和易地扶贫搬迁安置点社工站服务项 目和本土社工发展。 依据相关规定， 通过面向基金会、 其他社 会组织、 企业和个人募集资金、 物资或招 募志愿者等方式， 建立服务资源网络， 满 足本土服务对象需求， 支持本土社会工作 发展需求。 协助县 (市、 区) 民政局制定社会工作政 策， 做好本地社会工作行政、 实务和研究 的制度设计。 服务项目； 邀请社工专 家学者举办讲座、培 训；聘请
36、资深社工提供 督导； 组织外出参访交 流、培训学习。 2. 链 接 服 务 资 源 链接申请慈善总会、 红 十字会、 壹基金等组织 的资金和物资； 链接淘 宝等农产品线上线下 销售平台， 协助销售农 产品。 1. 建 立 健 全 社 工政策体系 出台乡镇(街道)、民 政福利机构和易地扶 贫搬迁安置点社工站 实施方案； 出台社会工 作人才评价激励办法。 协助县 (市、 区) 民政局出台本地社会工 作行业标准。 2. 出 台 社 工 行 业标准 3.总结社工站试 点建设项目 经 验 4. 总 结 本 土 社 工人才及队 伍 建设经验
37、总 结 本 土 经验模式 社会工作服务标准； 各领域社会工作服务 项目评估标准。 总结梳理乡镇(街道)、民政福利机构、 易地扶贫搬迁安置点社工站项目经验， 树 立典型， 打造品牌， 为省、 州市乃至全国 项目调研报告； 项目年 度总结报告； 优秀案例 分析。 提供参考和借鉴。 总结梳理本土社工人才及队伍建设经验， 建立健全覆盖制度设计、人才培养与激 励、 机构培育、 实务发展、 理论研究等各 方面的体制机制。 年度发展报告。 四、社会工作项目运作及管理 内容 环节 备注 注意事项
38、 项目运作的一般模式 社工项目设计 ➢ 需求调研 ➢ 项目招投标公告 ➢ 项目设计申报 ➢ 专家评审 ➢ 项目实施 ➢ 第三方监测/培训 ➢ 项目整改(需申请) ➢ 项目总结/评估/验收 . 界定问题 . 分析问题 . 确定目标 . 设计活动 . 编制预算 . 应对风险 . 设计评估 . 撰写项目书 1、项目
39、招投标主要由项 目发起方进行， 社工组织 可以作为协助方和投标 方但不作为主办方， 社工 组织作为项目发起人的 形式除外。 2、项目整改需要提出申 请才可进行， 如无申请则 视为自动进入下一环节。 1、问题界定 项目的背景： 简述该项目 回应的政策背景和服务 需要背景， 针对问题出现 的历史、发展和现状，进 行目标对象需求分析， 说 明实施项目的迫切性等。 项目的意义： 展现当项目 的任务得以完成之后， 项 目受益人及受益群体将 出现何种变化， 项目产生 的社会效益是什么。 也就 是：是谁？遇到什么问 题？多严重？问题的成 因是什么？希望 通过项 目达到什么状态？ 2、问题分析 在发现问题进行回应之 前， 一定要对问题进行分 析，认清根本原因。然后， 再对症下药。 ✓ 工作范围管理 ✓ 沟通管理 ✓ 人力资源管理 ✓ 采购管理 分为内部和外部两种管 理形式， 内部管理指社会 工作机构根据管理内容 自己制定管理细则， 外部 项目管理 ✓ 费用管理 ✓ 质量管理 ✓ 时间管理 ✓ 风险管理 ✓ 利益相关方管理 管理形式指按照各项目 主办方的需求进行管理 目录、 细则的制定和填写 相关清单。
©2010-2026 宁波自信网络信息技术有限公司 版权所有
客服电话：0574-28810668 投诉电话：18658249818
浙ICP备2021020529号-1 | 浙B2-20240490
关注我们 ：
