2022年行政事业单位固定资产管理制度.docx

2022 年行政事业单位固定资产管理制度

行政事业单位固定资产管理制度

在发展不断提速的社会中，接触到制度的地方越来越多，制

度是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。究竟应如何拟定

制度呢？下面是我为大家收集的行政事业单位固定资产管理制度，

欢迎大家共享。

行政事业单位固定资产管理制度 1

第一章总则

第一条为了加强固定资产管理，提高运用效益，爱护公有财

产平安，促进管理工作和业务活动的开展，依据国家有关财务制

度的规定，制定本方法。

其次条本方法适用于总公司和各专业公司(不包括有独立人

事管理权的专业公司， 下同)， 其它所属企业可参照执行或另行制

订管理方法并报总公司财务本部备案。

其次章固定资产及其分类

第三条固定资产是指运用期限在一年以上、在运用过程中保

第1页 共30页

持原有物质形态的房屋建筑物、机器设备、运输设备以及其他与

生产经营有关的设备、器具、工具等；不属于生产经营设备的物

品，单位价值在 20XX 元以上、运用期限超过两年的，也应作为固

定资产。总公司财务本部依据实际状况，制定固定资产书目。

第四条固定资产分类按国家相关行业财务制度规定执行。

第三章固定资产的计价

第五条固定资产计价的原则和方法：

(一)购人的固定资产，以其购人价加由公司负担的运输、

装卸、安装调试、运输途中保险费及其他附加费用计价，国外购

人的还应包括进口税金；

(二)自制、自建的固定资产，按建立过程中的实际支出计

价；

(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建的，按固定资

产原值，加上改建扩建发生的实际支出计价。

(四)投资者投入的固定资产，按评估确认或按合同、协议

约定的价格计价。

(五)接受捐赠、从境外调人或引进的固定资产，以所附单

第2页 共30页

据确定的金额加上由公司负担的运输费、保险费、安装调试费、

缴纳的税金等计价；无所附单据的，根据同类固定资产现行市场

价格计算；

(六)盘盈的固定资产，根据同类固定资产的重置完全价值

计价；公司购建固定资产交纳的固定资产投资方向调整税、耕地

占用税计人固定资产的价值。公司可依法对固定资产进行有偿转

让、出租、变卖、抵押借款、对外投资，企业兼并、投资、变卖、

租赁、清算时，应依法对固定资产进行评估。

第四章固定资产析旧

第六条公司固定资产提取折旧的范围和折旧年限按国家规定

范围执行。

第七条公司计算提取固定资产折旧，采纳平均年限法(下称

直线法)。净残值率按 3%计算。当月增加的固定资产当月不提折

旧，当月削减的固定资产当月照提折旧。

第八条直线法的折旧额按下列公式计算：

(一)固定资产年折旧额 = (固定资产原值 —净残值) /预料

运用年限

第3页 共30页

(二)固定资产年折旧率 = 固定资产年折旧额/固定资产原值

(三)固定资产月折旧额 — (固定资产值×固定资产年折旧

率) /12

第五章固定资产购置、报废与管理

第九条总公司各部门和各专业公司的年度预算应包括固定资

产购置安排和预算。购置固定资产时应填写《固定资产购置申请

表) (样式附后)，报总公司财务本部和办公室，并按下列程序核

准：

1)预算内购置固定资产 5， 000 元(不含)以下由财务本部

和办公室共同审批； 5， 000 元一 30， 000 元(不含)由主管副总

经理或助理总经理审批，三万元以上的由总公司总经理审批。

2)凡预算外购置固定资产一律由总公司总经理批准。

第十条亏损企业扭亏期间不得购置固定资产，特别状况必需

购置的，一律按程序报总公司总经理批准后方可购置。

第十一条经批准购置的固定资产，由办公室负责购置或经办

公室指定规格、型号后由申请部门自行购置。

第十二条总公司各部门和各专业公司报废固定资产应向总公

第4页 共30页

司办公室报送《固定资产报废申请表》 (调样式附后)，经总公司

办公室组织有关部门和人员鉴定并签署看法后按购置固定资产的

审批程序转呈有关领导批准报废。

第十三条原则上修理费用小于净值的固定资产不予报废。

第十四条总公司办公室统一负责固定资产的实物管理，应对

全部固定资产进行分类，设置固定资产卡片并具体登记，年内会

同财务本部进行固定资产盘点。

第十五条总公司财务本部负责固定资产的价值管理，应依据

固定资产实物的增减(购置、报废、盘盈、盘亏、毁损等)刚好

按有关规定进行帐务处理。

第十六条固定资产的日常维护、保养以及修理由各位用部门

负责。各部门对固定资产的维护和管理应建立岗位责任制度，落

实到人。

第六章财产清查

第十七条总公司办公室和财务本部对固定资产进行定期或不

定期的清查 (至少年终清查一次)， 固定资产清查主要是通过对固

定资产实物盘点进行帐物核对，以便真实地反映其实有数量和分

第5页 共30页

布状况。如有盘盈盘亏还应查明缘由。

第十八条固定资产清查的程序：固定资产全面清查时，由办

公室和财务本部组成清查小组，编制“固定资产盘点表”，经查

核后确定出固定资产盘盈盘亏数额，依据“固定资产盘点表”填

制“固定资产盘盈表”和“固定资产盘亏表”，经有关人员签字

或盖章后，财务本部据以进行有关的帐务处理。

第十九条财产清查中发觉盘盈的帐外固定资产，应按重置完

全价值作为原值，按新旧程度估计确定折旧额，并按重置完全价

值减去累计折旧额后作为净值。

其次十条固定资产有偿转让收入或清理报废变价收入扣除清

理费后的净收入与其帐面净值(固定资产原值减累计折旧)的差

额以及固定资产盘盈、盘亏、毁损、报废的净收益或净损失，计

人营业外收入或营业外支出。毁损、报废损失较大的，可分期摊

销，摊销期限不得超过 2 年。

第七章

其次十一条本规定由财务本部负责说明和修订。

行政事业单位固定资产管理制度 2

第6页 共30页

为加强固定资产购置、运用、移交、保管和减损的管理，爱

护固定资产的平安完整，精确核算固定资产的数量和价值，明确

相关经济责任，监督并促进固定资产的妥当保管和合理运用，不

断提高设备利用率和完好率，充分发挥固定资产效能，依据《企

业会计制度》等有关要求，特制定本制度。

第一章固定资产的范围、标准和内容

第一条固定资产的确认标准

固定资产在同时满意以下两个条件时，才能加以确认：

(一)该固定资产包含的经济利益很可能流入企业；

(二)该固定资产的成本能够牢靠地计量。

其次条本制度所称固定资产是指运用期限超过一年且单位价

值在 2000 元以上的房屋、建筑物、机械设备、运输工具、仪器仪

表以及其他与生产经营有关的主要设备、工具和器具等。不属于

生产经营主要设备的物品， 单位价值在 2000 元以上且运用期限超

过两年的也作为固定资产。

不作为固定资产的备品备件等，如数额达到或超过固定资产

标准，其实物比照固定资产进行管理。

第7页 共30页

第三条为了明确划分固定资产的范围和内容，便于核算和监

督，公司制定《固定资产书目》 ，以加强固定资产管理。

其次章固定资产管理基本任务与职责分工

第四条固定资产管理的基本任务：根据《企业会计制度》的

规定进行固定资产的核算和管理；加强固定资产的维护和保养，

提高固定资产的完好率；在组织资产存量流淌和增量投向上改善

固定资产的配置，提高固定资产利用率；检查、分析和考核固定

资产的运用效果，提高经济效益。

第五条公司运用的固定资产，任何人不得侵占。固定资产的

增减变动，必需严格根据管理分工，履行规定的审批权限和手续

制度。凡是不履行手续，不经公司领导批准和财务部签证，固定

资产不得进行调拨。

第七条公司总经理对本公司固定资产管理负主要责任。公司

经理和资产管理部门负责人以及资产管理人员工作调动时必需将

固定资产点交清晰。对管理工作成果显著的管理人员应给与表扬

和嘉奖， 对工作失职， 管理不善造成损失的管理人员要追究责任。

第八条公司财务部是固定资产的财务管理部门，配备固定资

第8页 共30页

产管理岗位，财务部主要负责固定资产的记录与核算；固定资产

增减变动的账务处理；建立和保管固定资产卡片，确保账、卡相

符；综合分析固定资产的经济效益。

公司设备部为生产用固定资产的'专业管理部门， 公司办公室

为非生产用固定资产的专业管理部门，负责各自所管固定资产的

实物管理，驾驭固定资产的增减变动和技术状况；负责本专业固

定资产的建设、 更新、 改造和大修的申报； 办理固定资产的盘盈、

盘亏、 报废、 毁损、 出售等的审查和申报； 办理固定资产的调拨、

调整、停用、拆除、出租等的申报和审批手续；保管本专业固定

资产卡片，确保账、卡相符；探讨制定挖潜、革新改造的方法和

措施，分析考核本专业固定资产运用效果，提高设备利用效率。

第九条公司各职能部门和生产车间为固定资产的运用部门。

各固定资产运用部门设兼职固定资产管理员，提出固定资产的调

拨、调整、停闭、拆除、出租等的申请；负责保管本部门固定资

产清册，确保固定资产的实物与固定资产清册的记录相符；帮助

办理本部门固定资产的盘盈、盘亏、报废、毁损、出售等上报手

续；帮助进行每年末固定资产的清查工作。

第9页 共30页

第十条公司建立固定资产责任人制度，在固定资产清册中明

确各项固定资产的管理责任人。 根据“谁运用、 谁保管、 谁维护”

的原则，管理责任人由固定资产的干脆运用人担当。管理责任人

的主要职责为：负责固定资产的日常维护和保管，确保固定资产

常常处于良好状态；协作财务部实施固定资产的报废、毁损、出

售的审查以及固定资产的调拨、拆除、出售等上报和审批手续。

固定资产管理责任人调动时，必需将固定资产交点清晰并办理必

要的交接手续。

第十一条根据“归口管理”的原则，固定资产专业管理部门

负责建立固定资产台账，每年年终，财务部负责组织有关部门对

固定资产实物进行清查盘点。通过清点发觉的盘盈、盘亏和毁损，

应查明缘由，按规定办理相关手续，以保证账、卡、物相符。

第三章固定资产的分类和计价

第十二条固定资产按经济用途和运用状况分为以下几类：

(一)生产用固定资产。指生产经营和管理用的各种固定资

产，按经营管理专业性质明细分类如下：

1、 房屋及建筑物， 包括为生产和为生产服务的管理部门用的

第10页 共30页

房屋及建筑物；

2、运输设备；

3、仪器仪表及试验设备；

4、生产设备；

5、动力设备；

6 、其它生产用固定资产。

(二)非生产用固定资产。指与生产经营无干脆关系的各种

固定资产。

(三)未运用固定资产。指购建完成尚未投产运用，拨入尚

待安装，进行改建扩建的固定资产，调拨中的固定资产，以及批

准停止运用的固定资产。

(四)不需用固定资产。指生产管理不再接着须要的各种固

定资产。

(五)租出固定资产。指经批准在经营性租赁方式下出租给

外单位运用的固定资产。

(六)融资租入固定资产。指公司以融资租赁方式租入的固

定资产，在租赁期内，应视同自有固定资产进行管理。

第11页 共30页

(七)土地。指已经估价单独入账的土地。因征地而支付的

补偿费，应计入与土地有关的房屋、建筑物的价值内，不单独作

为土地价值入账。土地运用权不能作为固定资产管理。

第十三条固定资产的计价。按《企业会计制度》规定，固定

资产应按其取得时的成本作为入账的价值。固定资产取得时的成

本应当依据详细状况分别确定：

(一)外购的固定资产的成本包括买价、增值税、进口关税

等相关税费，以及为使固定资产达到预定可运用状态前所发生的

可干脆归属于该资产的其他支出，如场地整理费、运输费、装卸

费、安装费和专业人员服务费等。假如以一笔款项购入多项没有

单独标价的固定资产，按各项固定资产公允价值的比例对总成本

进行安排，分别确定各项固定资产的入账价值。

(二)自行建立的固定资产，按建立该项资产达到预定可运

用状态前所发生的必要支出，作为入账价值。

(三)投资者投入的固定资产，按投资各方确认的价值，作

为入账价值。

(四)融资租入的固定资产，按租赁起先日租赁资产的原账

第12页 共30页

面价值与最低租赁付款额的现值两者中较低者，作为入账价值。

假如融资租赁资产占企业资产总额比例等于或小于 30%的，在租

赁起先日，企业也可按最低租赁付款额，作为固定资产的入账价

值。

(五)在原有固定资产的基础上进行改建、扩建的，按原固

定资产的账面价值，加上由于改建、扩建而使该项资产达到预定

可运用状态前发生的支出， 减改建、扩建过程中发生的变价收入，

作为入账价值。

(六)接受的债务人以非现金资产抵偿债务方式取得的固定

资产，或以应收债权换入固定资产的，按应收债权的账面价值加

上应支付的相关税费，作为入账价值。涉及补价的，按以下规定

确定受让的固定资产的入账价值：

1、收到补价的，按应收债权的账面价值减去补价，加上应支

付的相关税费，作为入账价值；

2、 支付补价的， 按应收债权的账面价值加上支付的补价和应

支付的相关税费，作为入账价值。

(七)以非货币性交易换入的固定资产，按换出资产的账面

第13页 共30页

价值加上应支付的相关税费，作为入账价值。涉及补价的，按以

下规定确定换入固定资产的入账价值：

1、 收到补价的， 按换出资产的账面价值加上应确认的收益和

应支付的相关税费减去补价后的余额，作为入账价值；

2、 支付补价的， 按换出资产的账面价值加上应支付的相关税

费和补价，作为入账价值。

(八) 接受捐赠的固定资产， 应按以下规定确定其入账价值：

1、 捐赠方供应了有关凭据的， 按凭据上标明的金额加上应支

付的相关税费，作为入账价值。

2、捐赠方没有供应有关凭据的， 按如下依次确定其入账价值：

(1)同类或类似固定资产存在活跃市场的，按同类或类似固

定资产的市场价格估计的金额，加上应支付的相关税费，作为入

账价值；

(2)同类或类似固定资产不存在活跃市场的，按接受捐赠的

固定资产的预料将来现金流量现值，作为入账价值。

3、 如接受捐赠的系旧的固定资产， 按依据上述方法确定的新

固定资产价值，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的

第14页 共30页

余额，作为入账价值。

(九)盘盈的固定资产，按以下规定确定其入账价值：

1、 同类或类似固定资产存在活跃市场的， 按同类或类似固定

资产的市场价格，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后

的余额，作为入账价值。

2、 同类或类似固定资产不存在活跃市场的， 按该项固定资产

的预料将来现金流量现值，作为入账价值。

(十)经批准无偿调入的固定资产，按调出单位的账面价值

加上发生的运输费、安装费等相关费用，作为入账价值。

第十四条固定资产的入账价值中，还应当包括为取得固定资

产而交纳的契税、耕地占用税、车辆购置税等相关税费。

第十五条企业购置计算机硬件所附带的、 未单独计价的软件，

与所购置的计算机硬件一并作为固定资产管理。

第十六条已达到预定可运用状态但尚未办理竣工决算手续的

固定资产，可先按估计价值记账，待确定实际价值后，再进行调

整。

第四章固定资产增减变动及处理程序

第15页 共30页

第十七条引起固定资产发生增减变动的因素：

(一)固定资产的增加：

1、自行建立和购入

2、其他单位投资转入和融资租入

3、其他单位有偿、无偿转入

4、接受捐赠

5、盘盈

6、进行固定资产改造、扩建增值

7、按国家规定资产评估(重估)价值调增

8、其他

(二)固定资产的削减：

1、经批准报废、毁损或特别损失

2、投资转出

3、经批准无偿调出和出售

4、盘亏

5、捐赠转出

6、按国家规定资产评估(重估)价值调减

第16页 共30页

7、其他

第十八条公司固定资产购建流程

公司全部的固定资产购建均由公司统一进行，根据公司长期

投资管理的有关规定执行，详细流程如下：

1 、由资产运用部门提出申请，填制固定资产购置申请表。

2、 根据固定资产购置审批权限分别报公司副总经理、 总经理

批准后并报公司财务签批。

3 、经签批后固定资产购置申请由公司财务部支配资金。

4、对于金额较大的固定资产由公司相关部门组成选购组负责

固定资产招投标管理(见相关管理制度)；对于金额较小、日常办

公所需的固定资产，由公司办公室负责选购。

对于重大的、影响公司经营方向的生产所需固定资产，须要

上报董事会审批。

5、 选购后的固定资产由资产运用部门办理验收、 签字领用手

续；同时财务部门办理资产的入账手续

第十九条建设项目竣工交付运用的固定资产，依据正式竣工

决算中交付运用资产明细表，由工程管理部门与运用部门办理实

第17页 共30页

物交接手续， 工程管理部门填制“固定资产收入凭证”一式三份，

一份送办公室，一份送财务部门，一份自留。财务部门核对相符

后，据以填制固定资产卡片，并办理账务处理手续，同时将变动

后的固定资产清册分别送交各运用部门。

其次十条固定资产的出租

对外出租固定资产必需征得公司总经理的同意，由专业管理

部门签订租赁合同。财务部门按合同规定按期收取租赁费。

其次十一条固定资产的调拨和转移，应按下列规定办理调拨

和转移手续：

(一) 向公司以外的其他单位转移， 原则上均实行有偿转让。

实行有偿转让的固定资产应按质论价收取价款。

(二)在公司所属范围内固定资产的调拨实行无偿调拨，由

公司调拨部门填制“固定资产调拨通知单”，送调入、调出单位

和财务部门。调出单位依据上述通知单位文件填制“固定资产转

移单”，调入单位依据“固定资产转移单”审核无误后入账和转

移实物。调出、调入单位列账月份应当一样，同时调增、调减固

定资产卡片、清册以及运用地点。

第18页 共30页

(三)财务部门、运用部门要相互亲密协作，刚好办理固定

资产调拨的有关审批和账务处理手续，对不符合规定或手续不完

备的调拨事项，公司有关部门应不予受理；在固定资产调拨中，

有关附件以及技术资料档案应随资产调拨，不得截留，以保证固

定资产完整无缺。

其次十二条固定资产报废必需符合国家有关规定和报废条件，

经专业部门的技术鉴定后，由固定资产运用部门填制“固定资产

报废申请单”和“固定资产报废清册”，送交公司办公室，由公

司办公室报总经理或董事会或股东会审批。

(一)固定资产的报废审批权限划分如下：

运用期满、折旧已提足的固定资产正常报废， 单位原值在 1000

万元(含 1000 万元)以下，报公司总经理办公会审批；单位原值

在 1000 万元以上，报董事会审批。

固定资产非正常报废，单位原值在 100 万元(含 100 万元)

以下，报公司总经理审批；单位原值在 100 万元以上，报董事会

审批。

公司董事会的审批权限应不超出公司章程中有关规定，超出

第19页 共30页

董事会审批权限的项目由股东大会审议。

(二)固定资产的报废程序。报废固定资产必需符合国家有

关规定和报废条件，由专业管理部门组织鉴定小组或相关专业人

员仔细进行技术鉴定，填制《固定资产报废报告表》、 《固定资产

报废清单》交由财务部门上报审批。经批准后由专业管理部门进

行清理，会同财务部门填报《固定资产清理报告》，同时进行账务

处理，相关部门均应注销该项固定资产卡片。

(三)对于已提满折旧但仍可接着运用的固定资产，应接着

运用，不得擅自进行报废，待其物理寿命或技术寿命到期后，经

批准后方可进行报废。

其次十三条固定资产发生的盘盈、盘亏，应由公司办公室填

制“固定资产盘盈、 (盘亏、毁损)报告单”，按规定程序经总经

理审查后，由财务部门报当地税务部门审批后进行账务处理，保

证账、卡相符；同时调整固定资产清册，保证卡、物相符。

第五章固定资产折旧及方法

其次十四条公司固定资产折旧政策和折旧方法，经过股东会

批准，作为计提折旧的依据。公司现行政策如下：

第20页 共30页

公司固定资产中，房屋、建筑物、生产设备、运输设备、其

他设备等均按平均年限法计提折旧，计算公式如下：

年折旧率= (1—净残值率(3%)) /预料运用年限*100%

其次十五条依据公司固定资产的性质和消耗方式，确定预料

运用年限和预料净残值。

其次十六条公司有关固定资产预料运用年限和预料净残值、

折旧方法等，一经确定不得随意变更，如需变更，需经董事会批

准，并在会计报表附注中予以说明。

其次十七条因更新改造等缘由而调整固定资产价值的，应当

依据调整后价值，预料尚可运用年限和净残值，按所选用的折旧

方法计提折旧。

其次十八条对于接受捐赠旧的固定资产，应当根据确定的固

定资产入账价值、预料尚可运用年限、预料净残值，按所选用的

折旧方法计提折旧。

其次十九条融资租入的固定资产，应当采纳与自有应计折旧

资产相一样的折旧政策。能够合理确定租赁期届满时将会取得租

赁资产全部权的，应当在租赁资产尚可运用年限内计提折旧；无

第21页 共30页

法合理确定租赁期届满时能够取得租赁资产全部权的，应当在租

赁期与租赁资产尚可运用年限两者中较短的期间内计提折旧。

第三十条除以下状况外，企业应对全部固定资产计提折旧：

(一)已提足折旧仍接着运用的固定资产；

(二)根据规定单独估价作为固定资产入账的土地。

第三十一条企业一般应按月提取折旧， 当月增加的固定资产，

当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月削减的固定资产，当月

照提折旧，从下月起不提折旧。固定资产提足折旧后，不管能否

接着运用，均不再提取折旧；提前报废的固定资产，也不再补提

折旧。

提取固定资产折旧，应按月编制“固定资产折旧计算表”，

正确计提， 不准多提、 少提或漏提， 保证刚好足额提取各项折旧。

第六章固定资产修理

第三十二条固定资产修理实行预算限制，依据各种固定资产

运用状况，由机电设备部提出固定资产修理安排，以及修理费用

预算，报预算管理委员会审核批准，作为修理固定资产的依据。

重大的、突发的固定资产修理根据预算管理原则实行例外审批制

第22页 共30页

度。

第三十三条固定资产须要修理时，由运用部门制定修理间隔

期、修理质量标准、费用定额等，交由设备部统一组织实施。

第三十四条发生的固定资产修理支出， 计入有关成本和费用。

修理费用发生不均衡、数额较大的，可以采纳待摊或者预提的方

法。采纳预提方法的，实际发生的修理支出冲减预提费用，年末

实际支出大于预提费用的差额，计入有关成本和费用；小于预提

费用的差额冲减有关成本和费用。

第七章固定资产记录

第三十五条固定资产记录必需刚好、正确、全面地反映固定

资产的现状及增减变动状况，对固定资产增加、削减、运用、保

管进行严格监督。

第三十六条企业全部固定资产均应设置“固定资产卡片”，

登记各个资产的具体项目。财务部负责固定资产账面记录、卡片

记录，保证账、卡相符；运用部门负责保管卡片，保证卡、物相

符。

固定资产卡片应按《公司固定资产书目》设置，并按《公司

第23页 共30页

固定资产书目》规定的编码方法进行编码。各种设备以每一台、

部、架、套等为单位登记一卡；房屋及建筑物以每栋、每座、每

套为单位登记一卡。固定资产卡片可设置附卡，固定资产某些可

独立存在的组成部分在附卡中进行记录。

在固定资产卡片上要刚好记录固定资产的变动状况。

第三十七条固定资产记录应根据下列规定进行登记：

(一)财务部门设置固定资产总账、明细账进行总额和分类

核算，并设《固定资产登记簿》，按运用单位反映每一类固定资产

的增减变动状况，年度汇编《固定资产清册》，综合反映年度固定

资产状况。

(二)专业管理部门设置固定资产实物账和固定资产卡片，

按单项设备以台、部、辆、组、套为单位，一物一卡，具体登记

资产的各个项目。

(三)为便于管理、核对、查找，运用部门应制作固定资产

卡片，并将其固定于固定资产醒目处。

第三十八条财务部、办公室、运用部门必需定期核对固定资

产相关记录，每年至少核对一次，保证账、卡、实物相符。

第24页 共30页

第八章固定资产清查

第三十九条公司应于年度终了前组织专业管理部门、财务部

门及运用单位相关人员对固定资产进行一次全面清查，保证卡实

相符，账卡相符，账账相符。

第四十条盘盈的固定资产，经公司总经理办公会批准后计入

当期营业外收入；盘亏或毁损的固定资产，在减去过失人或者保

险公司等赔款和残料价值之后，计入当期营业外支出。

如盘盈、盘亏或毁损的固定资产， 在期末结账前尚未批准的，

在对外供应财务会计报告时应按上述规定进行处理，并在会计报

表附注中做出说明；假如其后批准处理的金额与已处理的金额不

一样，应按其差额调整会计报表相关项目的年初数。

第九章固定资产分析与考核

第四十一条财务部依据本制度，对各项固定资产管理进行定

期和不定期的分析和考核，分析固定资产的分布、构成、增减变

动和固定资产折旧提取等状况，以合理运用固定资产，提高固定

资产运用效果。

第四十二条固定资产管理考核的主要内容：

第25页 共30页

(一)运用部门和个人是否能够真正根据本制度的规定进行

固定资产的管理工作，详细包括：

1 、对固定资产及其变动状况刚好、精确、有效的进行记录，

保证账、卡、物相符。

2、做好固定资产的运用、维护和保管工作，确保固定资产常

常处于良好状态。

3 、严格根据有关规定及程序，办理固定资产的盘盈、盘亏、

报废、毁损、出售、调拨、调整、停闭、拆除、出租等工作。

(二)根据“谁运用、谁保管、谁维护”原则，对固定资产

责任到人制度进行考核， 将固定资产责任详细落实到每个人身上。

第四十三条固定资产考核的奖惩：

(一)财务部将在每年年末对各运用部门固定资产管理状况

及运用效益进行分析和考核，并将考核结果在全公司进行通报；

对固定资产管理工作成果显著的部门和相关人员将赐予表扬和嘉

奖；对责任不清、管理不善，造成固定资产毁损的部门及其责任

人，赐予通报指责并进行经济惩罚。

(二)对违反固定资产管理制度、擅离职守、玩忽职守或其

第26页 共30页

他个人缘由给公司固定资产带来损失的，责令运用责任人进行赔

偿。

第四十四条固定资产的财务管理部门和专业管理部门应常常

对固定资产进行定期和不定期的分析与考核，促进固定资产的管

理运用，提高运用效果。

行政事业单位固定资产管理制度 3

第一条固定资产是指运用期限在一年以上，单位价值在规定

标准以上，并在运用过程中基本保持原有物形态的资产包括房屋

及建筑物、一般设备(单位价值在 500 元以上)、专用设备(单位

价值在 800 元以上)、文物和陈设品、图书、其他固定资产等。其

单位价值虽然不足规定标准，但运用时间在一年以上的大批同类

资产，按固定资产管理。

其次条局各科站室固定资产由办公室统一购置，严格根据市

政府的规定实行政府选购。每年年末，局各科站室要依据业务工

作的须要，本着合理、节约、高效的原则，编制下年度固定资产

购置安排。 于每年 12 月下旬报办公室， 由办公室提交局长办公会

审定后执行。对于确属急需购置的固定资产，由办公室提出看法

第27页 共30页

后，报局长批准后办理。

第三条局办公室负责固定资产实物管理。即对固定资产的保

管、运用、维护、清查盘点等管理；同时负责办理固定资产的调

拨、转让、报损、报废等报批手续。

第四条局财务科负责固定资产统一建帐、统一核算，并帮助

办公室对固定资产实物进行管理。

第五条购入的固定资产，由办公室组织验收，验收合格后并

填制《固定资产入库验收单》一式二联，办公室凭第一联登记固

定资产登记簿和固定资产卡片，水利经济科凭其次联填制记帐凭

证，记入固定资产总帐。固定资产卡片必需登记到每一件固定资

产，明确运用、保管职责，坚持“按物设卡、物卡相符、物移卡

随”的管理原则。各科室站依据工作须要签字领取。

第六条各科室站之间和上级调拨固定资产，应填制《固定资

产领用(调拨)单》 ，视同“购入固定资产”管理。

第七条各科室站的固定资产要指定专人管理，刚好登记，科

学运用以延长固定资产的运用寿命，提高其运用效率。固定资产

保管人退休或调离时要刚好办理固定资产移交手续。

第28页 共30页

第八条为了保证固定资产的平安和完整，每年年末要对固定

资产进行一次全面的清查盘点。

1、 清查盘点的内容， 包括固定资产的实有数与帐面数是否相

符，固定资产的保管、运用、修理等状况是否正常等。

2、清查盘点的详细程序是， 由各科室站填报固定资产调查表，

于每年 12 月下旬前报办公室， 由办公室根据固定资产明细帐逐一

核对。

3、清查中，盘盈的固定资产应当刚好入帐；盘亏报损的固定

资产，属于不行抗拒缘由造成的，应当根据国家规定和资产报废

的审批权限刚好办理核销；属于过失的责任事故或违法行为造成

的，应当根据规定给当事人以必要的经济赔偿。

4、局各科室站闲置的固定资产，由办公室进行统一调配，使

之合理流淌，发挥效益，防止积压。

第九条固定资产的处置要严格执行国家国有资产管理局有关

文件和市有关规定。固定资产的调出、处置、报废、报损，必需

严格根据国家有关规定的审批程序办理， 各科室站不得擅自处置。

报废时应填制“固定资产报废申请表”报局领导批准后，方可办

第29页 共30页

理固定资产核销手续。符合下列条件之一的设备， 可以申请报废。

1、电脑设备、交通工具等固定资产质量低劣、技术落后、效

率低、耗能大、主要结构或部件陈旧老化，精度低，实际运用过

程中不能满意最低性能指标和技术要求，无修复意义或无改装利

用意义，被确认为淘汰的产品。

2、 因意外灾难事故或其他缘由致使设备主部件严峻受损， 已

无修复价值的。

3、修理费用超出原值的 50% ，或接近同类产品新购价格的。

第30页 共30页