陕西延长石油(集团)有限责任公司招标管理办法.docx

YANCHANG PETROLEUM

陕西延长石油(集团)有限责任公司
招标管理办法

二〇〇九年十二月

目 录

第一章 总则 1

第二章 机构设置、职责及程序 3

第三章 招标范围 7
第四章 组织管理 10

第五章 招标方案的编制和审批 14

第六章 招标 16
第七章 投标 17

第八章 开标、评标和定标 19

第九章 法律责任 21
第十章 资料管理 23
第十一章 竞争性谈判 23
第十二章 附则 24

第一章 总 则

第一条 为了规范延长石油(集团)有限责任公司(以下简 称集团公司)招标活动，保证招标工作合法、有序、有效进行， 根据《中华人民共和国招标投标法》、陕西省实施《中华人民共 和国招标投标法》等相关法律法规和集团公司《管理纲要》,制
定本办法。

第二条 招标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原
则，择优选择企业实力、信誉、技术能力和价格合理的投标单位。

第三条 集团公司招标工作实行统一制度、三级管理、分级
授权、归口审查的原则。

(一)统一制度：统一招标制度，统一业务流程和工作程序， 统一建立专家库、协作企业准入目录，统一招标选择招标中介机
构。

(二)三级管理：由集团公司及集团公司直接管理的全资和 控股子公司、分公司、直属单位(以下简称所属单位)及其下属
单位分级管理。

(三)分级授权：集团公司招标工作实行两级运作，由集团 公司授权所属单位，被授权所属单位可根据实际需要自行组织招
标或授权下属企业招标。

(四)归口审查：对招标项目中的有关内容，按业务性质，
分别由各级相关专业部门审查。

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第四条 招标工作要坚持科技创新优先、效率优先，节能环
保优先、质量优先、性价比最优的原则。

第五条 招标工作实施“回避”制度。

(一)部门回避：招标部门不能负责项目实施活动，项目实
施部门不能组织招标活动。

(二)工作人员：招标领导小组成员和评标小组成员与投标 单位负责人或委托代理人有利害关系的，在招标活动中必须回
避。

第六条 房屋建筑和关系社会公共利益、公众安全的基础设 施项目的招标原则要进入当地政府有形市场进行招标。工程设备 安装、设备及物资采购、规划设计、技术引进等项目，由集团公 司或所属单位按本办法组织自行组织招标。工程招标时投标单位
要从基本帐户支付投标保证金，以防止“围标”、“陪标”。

第七条 招标原则上要直接面对生产企业进行投标，尽量减 少中间流通环节；大宗物资、大中型设备必须面向生产厂家招标
采购。具备条件的，实行网上招标。

第八条 集团公司负责招标工作的监督管理和对重大项目招 标的方案审批；所属单位负责对其范围内招标工作组织实施、管 理以及对所属单位招标活动进行监督；其它生产经营单位根据上
级单位的授权负责组织招标活动。

第九条 集团公司和所属单位的招标活动，按照本办法办理；

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凡违反本办法的，由集团公司各级纪检监察部门进行查处。

第二章 机构设置、职责及程序

第十条 集团公司成立招标领导小组。由集团公司领导任组 长，成员由规划、生产、工程、企管、安质、监察、审计、法律、 科技、财务、招标办等部门人员组成。领导小组日常工作由招标
办负责。领导小组职责：

(一)负责集团公司招标管理工作，决定招标工作中的重大
事项，监督和协调有关工作；

(二)按照国家有关招标的政策规定，拟定集团公司招标工
作的各项管理制度、程序及管理办法；

(三)审查和批准所属单位的重大项目的招标方案，批准中
标单位；

(四)负责指导、监督集团公司下属单位招标工作；

(五)受理投标单位的投诉，协调解决有关招投标事宜；

(六)完成集团公司交办的涉及招标的其它有关工作。

第十一条 所属单位(以下简称招标单位)是招标责任和组 织实施主体；所属单位可以根据工作特点和业务需要，组织重大 建安项目、设备及物资采购、规划设计等项目招标，小型建安项 目和物资采购等项目可授权下属企业组织招标。所属单位成立招
标领导小组，负责本单位的招投标工作。

(一)领导小组由企业负责人、招标办、质量技术组、询价
组、法律事务组、监督组等负责人组成。

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(二)其主要职责是：

1. 贯彻落实集团公司招标管理的规定和制度；负责制定并
组织实施本单位招标工作的管理制度、实施细则等；

2. 对项目的招投标进行组织和协调，接受上级招标监督领
导小组的指导、监督和检查；

3. 推荐或批准中标单位；

4. 负责向上级单位汇报招标工作；

5. 完成集团公司交办的涉及招投标的其它有关工作。

第十二条 企业招标领导小组下设招投标管理办公室(以下
简称招标办)及职能小组。

(一)所属单位招标办公室职责是：

1. 依据集团公司和本企业的招标制度，组织本企业的招标
工作；

2. 负责组织招标方案的编制及报审工作，按照批准的招标 方案，组织实施本企业招标事项，组织开展招标活动；督促落实
相关合同的签订、履行等工作；

3. 建立本企业招标管理信息和档案，定期向上级主管部门
报送有关资料；

4. 处理本企业招标工作中的有关事项，负责招标管理的日
常工作。

5. 项目单位提出招标项目的建议价格。

(二)询价组

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1. 负责制定本企业的价格询查制度，建立价格信息库；

2. 对招标项目的价格构成和评定成交的标准等事项提出建
议；

3. 完成招标标的物的市场价格查询，向招标办提供标的物
的市场价格信息。

4. 询价组原则上不得由项目单位(基建工程、物资供应等
部门)负责。

(三)质量技术组

1. 负责对招标标的物的有关技术、质量、安全、环保执行
标准的制定和审定；

2. 检查落实对招标项目质量技术要求的执行情况。

(四)法律事务组

1. 负责审查招标文件；

2. 负责投标单位的资格预审；

3. 按照集团公司合同管理制度，对招标项目合同进行审查；

4. 负责招标工作中的法律法规事宜。

(五)监督组

1. 监督招标工作的每一环节执行情况，督查招标中的询价

及落实情况。

2. 负责受理招标活动中投标单位及其与招标活动有关的投
诉，调查落实投诉事项；

3. 招标活动结束时向同级纪委和上级招标监督领导小组即

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时提交监督报告。

第十三条 招标申请

招标申请由项目单位提交，内容应包括：名称、计划批准文 件、规格、质量执行标准、技术要求、数量、建议价格，拟采用
的招标方式、推荐投标单位等。

第十四条 招标前期准备和后期工作程序

(一)招标办接到项目单位“招标申请”后，立即分送询价
组、质量技术组；

(二)询价组对招标项目，进行市场价格咨询调研，了解市
场的最高价和最低价及有关信息，并将其意见提交招标办；

(三)质量技术组对招标项目有关规格、技术、质量、安全、
环保执行标准等方面进行审查，并将审查结果提交招标办；

(四)招标办需在协作企业目录和项目单位推荐投标单位 中，选择潜在的投标单位；如潜在的投标单位与计划中标单位的 比例不足1:3的，应在社会上公开选择满足招标文件要求的潜
在投标企业。

(五)招标活动中，招标项目技术复杂，需要签订技术协议 确认项目技术要求、配置标准、品牌等相关技术指标的，则由招 标办组织设计单位、技术、监督及相关部门确定技术协议后，再
进行技术和商务招标。

(六)采用邀请招标、竞争性谈判，按照管理权限经审核批
准后方可实施。

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(七)招标办编制的招标方案抄送监督组，并按管理权限报 招标领导小组审批；招标方案批准后，招标办组织有关部门编制
招标文件。

(八)在对潜在投标人考察、资质审核、评标专家的抽取时，
应通知监督组参加监督。

(九)招标办在招标活动结束后，将招标文件、中标单位的 投标文件、技术协议副本交项目实施单位、合同管理部门，按照
招标文件的要求签订合同。

(十)合同管理部门必须严格按照相关法律法规及招标文件
的要求，审批合同。

第十五条 依法必须招标的项目，项目单位不具备自行招标 条件的，可以在协作单位目录中选择委托具有相应资质的招标代 理机构进行招标工作。招标代理机构在委托合同规定的范围内， 对代理招标的项目进行具体组织和服务。招标工作结束后，招标
代理机构应该向委托方提交完整的招标资料。

第三章 招标范围

第十六条 招投标的管理范围包括集团公司所属单位的工
程、设备、材料和服务全部招标项目。

(一)工程招标范围：包括新建、改扩建，大修与技改等项 目的建筑，装饰装修，设备安装与维修和其它各类土木工程的建
设施工以及附带服务。

(二)设备、材料招标范围：包括设备、材料和进口物资等

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货物及大件运输等附带服务。

(三)服务招标范围：包括项目规划、勘测、设计、监理、
调试、评估、测井、固井、压井等各类服务项目。

第十七条 具备下列条件的项目必须进行招标：

(一)建设工程项目单项合同估算金额在200万元人民币万
以上的；

(二)设备、物资、生产消耗性材料等采购，单项合同估算 金额在100万元人民币以上的(生产消耗性材料应当以年度计划
的需要量计算，原则上进行一次性招标。);

(三)勘察、设计、监理，以及非生产物资采购等其它服务
项目，单项合同估算金额在50万元人民币以上的；

(四)单项合同估算价低于(一)、(二)、(三)项规定的标
准，但项目总投资额在1000万人民币以上的；

(五)采用EPC/PC 方式建设的项目，分包项目在(一)、(二)、
(三)、(四)以上的；

(六)企业认为需要招标的项目。

第十八条 招标方式分为公开招标和邀请招标。

依法必须招标的下列项目应当公开招标：

(一)国家和省、市重点建设项目；

(二)全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位
的项目；

(三)法律法规规定应当公开招标的其他项目。

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第十九条 具备下列条件之一 ，经批准后进行邀请招标招
标：

(一)受自然地或环境限制的；

(二)技术复杂或有特殊要求，只有少数潜在投标人可以选
择的；

(三)法律、法规规定不宜公开招标的；

(四)涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不
宜公开招标的；

(五)公开招标的费用与项目招标节支相比，不符合经济合
理性要求的。

第二十条 具备如下条件之一的，可以不进行招标：

(一)企业自投、自建、自用非公用、公益的设施，本企业
施工队伍资质能满足要求；

(二)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原 中标单仍具备承保能力的；当年已进行招标的非安装设备购置项
目，在相关条件无变化的情况下，确需增加购置数量的；

(三)设计招标中，已建成项目需改、扩建或技术改造，由
其它单位进行设计影响项目功能配套性的；

(四)采用特定专利或者专有技术的，法律、法规规定的或
其它不适宜招标的；

(五)不可预见、非项目单位过失引起的紧急情况所需要的。

第二十一条 任何单位和个人不得将必须进行招标的项目

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化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四章 组织管理

第二十二条 评标小组

(一)小组的组成及成员的产生

1. 评标小组由招标单位或其委托的招标代理机构熟悉相关 业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数 为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总
数的三分之二。

专家应在开标前由招标办在集团公司技术专家库中随机抽
取；

2. 评标小组应有质量技术组、询价组人员参加；

3. 专家库未建立之前，专家由生产、基建、供应、技术、
设计以及相关专业部门推荐，报集团招标领导小组确定。

(二)评标小组职责

评标小组负责评标活动，向招标领导小组推荐中标候选人。
评标小组成员应当客观、公正地履行评标职责。

评标小组负责按照项目招评标文件确定的评标标准和方法， 对全部投标单位和投标文件的技术、商务等进行综合评审，对招 标文件的规范性进行审查，提出评标报告，推荐合格的中标候选 人，标明排列顺序。招标项目不设资格预审小组的，负责对投标
人进行资格审查。

评标小组设负责人的，评标小组负责人由评标小组成员推

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举产生或者由招标领导小组确定。

第二十三条 招投标组织管理中，下列人员不得担任招投标
资格预审小组、评标委员会成员和领导小组成员，并主动回避：

(一)投标人主要负责人的近亲属；

(二)与投标人有经济利益关系或其他利害关系，可能影响
公正评审的；

(三)曾因在招投标、评标以及其他与招投标有关活动中有
违法违纪行为而受过处罚的。

第二十四条 法律事务组在资格预审时，要按照项目招标的 具体要求、招标条件和确定的标准，对各潜在投标单位资格进行
综合评审。

第二十五条 集团公司及所属单位在项目招投标准备阶段， 进行投标单位资格预审和组建评标小组；评标小组成员名单应当
保密。

第二十六条 招标项目的评标小组成员对所提出的评审意 见承担个人责任，且不得向任何单位和个人泄漏涉及招标的信
息。

第二十七条 集团公司建立评标专家库。

招标办组织，科技、人力资源等部门配合；按项目类别和专 业，建立评标专家目录，并负责对集团公司评标专家实行动态管
理，通过日常业绩考核和年度资格审查情况，适时进行调整。

评标专家应当从事相关专业领域满八年并具有高级职称或

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者同等专业水平，熟悉有关招投标的法律法规，并具有与招标项
目相关的实践经验，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

第二十八条 建立延长石油市场准入目录

集团公司按产业和项目类别建立和实行工程建设、物资供 应、服务等企业和招标中介服务机构(以下简称协作企业)准入 管理制度。集团市场准入目录由集团公司招标领导小组建立和管
理。招标办负责实施。

(一)协作企业准入目录原则上由集团建立，集团未涉及的 领域，各企业可按照要求，建立本企业的准入目录，经集团招标 领导小组批准后运行。建立协作企业准入目录应“控制总量、提
高质量、优胜劣汰、公开公正”。

(二)进入目录的协作企业，以生产厂家、施工企业为主。

(三)准入协作企业的条件

1. 具有独立承担民事责任的能力，具有良好的信誉、健全 的质量管理体系和财务会计制度，具有履行合同必需的设备和专 业技术能力，具有承担项目风险的能力，能够依法纳税，缴纳社 会保障资金，在与延长石油集团公司合作中无不良记录，符合法
律法规规定的其它条件。

2. 必须具有合法手续，证件齐全，国家实行许可证管理的，
须提供有关证件；对有特殊要求的，还需提供相关资质。

(四)协作企业目录的产生

由集团公司及所属单位等部门推荐，集团公司招标领导小

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组审定。

(五)准入协作企业的管理

1. 对准入协作企业实行动态管理，由集团公司组织有关单 位和部门，定期对准入协作企业的建设(产品)质量、价格、服
务、信誉等进行考察，定期组织评审，不断优化入选企业结构。

2. 建立黑名单制度，凡违反规定的协作企业，至少一至三
年内不得进入延长石油市场。

3. 通过中标后的合同履行情况、实际业绩跟踪和年度资格 评审等，定期注销不合格协作企业，增加新的合格的协作企业。 建立合格协作企业质量业绩记录档案，作为对项目协作企业评价 的依据。通过实际业绩跟踪考评，逐步建立和完善集团公司长期
和坚定的战略合作伙伴体系。

第二十九条 招标工作的监督

监督小组应当按照事前、事中、事后监督的顺序进行全过程
监督，具体按照下列步骤和内容实施：

( 一)事前监督

1. 是否按规定上报招标方案；

2. 各职能小组是否按规定履行职责；

3. 招标办是否采纳了各小组提交的意见；

4. 对没有按程序进行的，予以纠正；

5. 抽查询价的价格是否真实。

(二)事中监督

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1. 检查招标、投标、开标、评标、中标程序组织运行操作
的情况；

2. 对违法、违规行为进行纠正；

3. 遵守和执行有关规定的情况；

4. 其他有关情况。

(三)事后监督

1. 通过走访专家、未中标企业，了解本次招标有关情况；

2. 对本次的招标工作进行总结。查找各个招标环节执行中

存在的问题，或制度方面存在的缺陷，并写出报告；

3. 对出现的责任问题，提出处理意见。

(四)监督小组监督招标工作每一环节，要记录每一环节的

实施负责人和每一环节的结果，并由监督人员和环节实施人签字
确认。

第五章 招标方案的编制和审批

第三十条 招标办根据招标申请组织编制招标方案，招标方 案的主要内容应包括：项目名称、立项批件、初步设计概算、招 标规模、标段划分、招标项目组成员名单、邀请招标的拟邀请投 标单位、招标方式、招标文件、开标会议议程等；询价组调查的
价格信息及拟定的最高限价，以及其它事项。

第三十一条 招标文件一般包括的内容如下：

(一)招标项目的基本概况，资金来源的实际情况及项目的
审批情况；对投标单位的资信、资质要求；

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(二)编制投标文件所需的技术资料和规格、设计要求等；

(三)交货、峻工或者提供服务的期限、质量等级要求；

(四)投标报价要求及其计算方法、投标保证金、履约保证
金要求；

(五)投标书的编制要求及其送达方式、地点和截止时间、
投标文件格式及投标有效期；

(六)开标时间、地点和评标依据、标准、程序、方法等；

(七)其它必要事项。

第三十二条 招标方案的审批

一般项目的招标方案由同级招标领导小组审批；重大项目的 招标方案，应同时报上一级招标领导小组批准。上报集团公司批
准招标方案范围：

(一)土建工程项目合同估算金额3000万元以上；

(二)安装工程项目合同估算金额(含材料费用)5000 万
元以；

(三)重大规划、技术引进项目合同估算金额1000万元以
上；

(四)设计：

1. 民用建筑设计项目合同估算金额400万元以上，

2. 工业装置设计项目合同估算金额2000 万元以上；

(五)设备招标采购合同估算金额500万元以上/台.套；

(六)物资招标：各单位年采购金额排前五名的物资采购招

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标。

(七)装饰装修工程单项合同估算金额(含材料费用)2000
万元以；

(八)信息工程建设项目单项项目合同估算金额500万元以
上；

(九)服务项目

1. 工程监理项目单项合同估算金额1000万元以上；

2. 资产经营管理项目单项合同估算金额1000万元以上；

3. 中介服务的资产评估、项目评价、项目审计、保险业务

等项目单项合同估算金额500万元以上；

( 十 ) 采 用 EPC/PC 方式建设的项目，土建工程项目合同估 算金额3000万元以上；安装工程项目合同估算金额(含材料费
用)一亿元以上。

第六章 招 标

第三十三条 公开招标和邀请招标的实施。

采用公开招标的，由招标单位向社会公开发布招标公告；招 标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或集团公司网站发
布。

采用邀请方式招标的，由招标单位向三个以上具备承担招标 项目能力、资信资质良好的特定的法人或者其它组织发出投标邀
请书。

投标邀请书和招标公告应当载明招标单位的名称或地址、招

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标项目的性质、数量、实施地点和时间、对投标人的要求以及获
取招标文件的办法等事项。

第三十四条 采用邀请方式进行招标的项目，原则上进行无 标底招标，多次报价程序。编制的标底作为防止串通投标、哄抬
标价和分析投标价是否合理的参考。

需要事先设立标底的，由招标单位负责编制，经相关部门进 行审核，并与招标单位共同封标。所有接触标底的人员均有保密
责任。

第三十五条 招标单位确定投标单位编制投标文件所需要的 合理时间，对已发出的招标文件需要澄清或者修改的内容视为招
标文件的组成部分。

第三十六条 招标单位应根据招标项目的具体情况，可以组 织潜在的投标单位现场踏勘。同时，也可以在投标书中，要求潜 在的投标单位提供有关资质证明文件和业绩情况，并会同相关专
业部门、招标办、监督小组对投标单位进行资格预审。

第三十七条 招标单位可以在招标文件中要求投标单位提交 投标担保。投标担保除现金外，可以是银行出具的银行保函、汇
票、支票等方式。

第七章 投 标

第三十八条 应当要求投标单位，按招标文件的要求编制投 标文件，对提出的实质性要求和条件做出响应。在提交投标文件
截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面

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通知招标办；补充、修改的内容为投标文件的内容。将投标文件 送达投标地点，招标单位签收，不得开启。在提交投标文件截止
时间后送达的，应当拒收或原封退回。

第三十九条 投标书一般由技术标书和商务标书组成。

(一)技术标书包括以下内容：

1. 投标单位概况及业绩介绍、有关投标的说明；

2. 投标单位主要人员素质、技术装备、工艺技术水平、

产品性强等和其执行的技术标准、质量标准；

3. 施工组织方案，计划(交货期)工期保证措施，和技
术保证、质量安全、环境保护控制措施。

4. 招标单位与投标单位签定的技术协议中的主要技术参
数，及其保证措施。

(二)商务标书一般包括以下内容：

1. 商务报价及其构成和测算依据、说明；

2. 商务合同中主要条款的认可及优惠条件的承诺和其它

的必要事项。

第四十条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合
体， 以一个投标单位的身份共同投标。

联合体各方应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规 定或者招标文件对投标单位资格有规定的，联合体各方均应当具 备规定的相应资格条件，由同一专业的单位组成的联合体，按照
资质等级较低单位确定资质等级。

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联合体各方面应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担 的工作的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提供交招标 单位。联合体中标的，联合体各方面应当共同与项目单位签订合
同，就中标项目向招标单位承担连带责任。

第四十一条 投标单位根据招标文件载明的项目实际情况， 拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包
的，应当在投标文件中载明。

第八章 开标、评标和定标

第四十二条 开标由招标办主持，邀请所有投标单位参加， 评标小组全部成员出席，监督小组进行现场监督。招标办对开标
过程进行记录，并存档备查。

开标时，由监督小组成员检查投标文件的密封情况，确认无 误后，当众拆封，宣读投标价格和其它主要内容，并由投标单位
签字确认。

第四十三条 评标方法有以下方式：

(一)经评审的最低投标价法；

(二)综合评估法；

(三)性价比法；

(四)法律、行政法规定允许的其它评标方法；

经评审如果评标小组三分之二以上多数认为所有投标都不
符合招标文件要求的，可以否决全部投标。

第四十四条 中标单位的投标应当符合下列条件之一，方可

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中标：

(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价
标准；

(二)能够满足招标文件的实质要求，并且经评审的投标价
格最底(低于成本价除外)。

第四十五条 评标小组按中标单位数量的1:2推荐中标候 选单位，并按得分多少标明排列顺序。每次评标活动截止后，评 标和监督小组应当在招标会议结束时向招标办分别提交评标报
告和监督报告。

第四十六条 中标单位由领导小组集体决定；凡集团公司批 准招标方案的重大项目中标单位，由招标单位领导小组研究，按 计划中标单位数量多2名提出拟选意见，报集团公司审定。中标 单位确定后，国内招标公示3-5天，国际招标公示5-7天；公 示期间，如有投诉，监督小组予以调查处理；无投诉公示期满后， 招标办在中标通知书上加盖印章，并向中标单位发出中标通知 书。中标通知书具有法律效力。从发出之日起二十个工作日之内， 招标办应当督促项目单位按照招标文件和中标单位的投标文件
订立书面合同。

在招标文件要求中标单位提交履约保证金的，中标单位应当
提交。

第四十七条 中标单位不得向他人转让中标项目，也不得将
中标项目肢解后分别向他人转让。应当按照合同约定履行义务，

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完成中标项目。不能鉴订和履行合同的，视情节一至三年内不得
进入延长石油相关市场。

第九章 法律责任

第四十八条 招标过程中，出现下列情形之一，按废标处理：

(一)投标书未按规定密封、未加盖单位公章和法定代表人
(法定授权委托人)签章；

(二)投标文件未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊辨
认不清；

(三)投标文件逾期送达，未响应招标文件实质要求；

(四)投标单位法定代表人或委托代理人(以法定代表授权
本次招标项目投标委托书为准)未按时参加开标会议；

(五)同一投标文件有两个或两个以上最终报价的；投标单
位串通投标报价，多数或全部投标单位的投标价格雷同的；

(六)投标单位资质与投标人资质不一致、资信文件不齐全，
投标人不是法定代表人或受权委托人。

第四十九条 投标单位有下列行为之一的，该次招标无效：

(一)投标人之间串通、哄抬标价的，或与招标方相关人员
串通，搞虚假招标投标的；

(二)投标单位之间相互约定，在投标活动中分别以高、中、
低价位报价的；

(三)投标文件与事实不符，提供虚假证明材料，低于成本
价投标的；以不正当手段干扰招标、评标工作的；

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(四)中标单位未按中标要求签订合同或提供的产品不符合
投标文件的；

(五)未按规定提交投标保证金和履约保证金的；

(六)其它违反本办法的行为。

第五十条 在招投标活动中，参于者有下列情况之一的，监
督小组将建议有关部门按照有关规定追究责任人的相关责任：

(一)将应当招标项目，化整为零或者以其他方式规避招标
的；

(二)评标小组成员违反本办法，收受投标单位财物或其他 好处的；评标小组成员或参于评标的工作人员向他人透露对投标 文件的评审、中标候选单位的推荐以及与评标有关的其他情况
的；

(三)以不正当手段干扰招标、投标和评标工作的，以及其
它违反本办法行为的。

(四)招标单位违反本办法，向他人透露已获取招标单位的 潜在投标单位的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招投标
的其它情况的，或者泄露标底的；

(五)在评标小组依法推荐的中标候选单位以外，确定中标 单位的；依法必须进行招标的项目在所有投标被评标小组否决
后，自行确定中标单位的；

(六)招标办、相关业务部门违反本办法，怠于行使相应职
责，造成严重后果的；

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(七)其它违反国家有关律的法规和损害企业利益的行为。

第十章 资料管理

第五十一条 招投标活动的资料须按照国家档案管理标准实
施。招标办负责招标资料的收集、整理、归档。具体如下：

(一)询价组、质量技术组向招标办提交的书面意见，招标
方案、招标文件；

(二)投标、开标签到表，投标单位技术(商务)标书、确
认后的技术协议书、,各次报价文件，报价汇总表；

(三)评标记录、评标标准、评分比较一览表、评标汇总记 录、每次价格谈判的记录、废标原因，澄清、说明、补正事项的
纪要；

(四)中标通知书、所有有关招标的原始往来函件，监督小
组记录；

(五)开标记录必须有投标代表和记录人的签字；

(六)评标报告、中标结果必须有评标小组成员的签字；

(七)其它需要归档的资料。

第十一章 竞争性谈判

第五十二条 适用范围

(一)凡不符合招标条件的；

(二)经二次招标未成功的；

(三)单 一来源的项目；

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(四)只有两家投标潜在投标单位的。
第五十三条 操作及管理

适用竞争性谈判的项目，由项目单位招标办，参照邀请招标 规定程序审批后，采用商谈的方式组织竞争性谈判。竞争性谈判
方式分技术谈判和商务谈判。

(一)技术谈判由招标办牵头，技术部门、使用单位、业务
部门、投标单位共同进行协商，签订技术协议。

(二)商务谈判按照资金量大小和分级管理权限组织实施。

第五十四条 竞争性谈判参照招标程序执行。投标单位要在 报价单上明确项目名称、规模、规格、型号、数量、单价、总价。 招标办要做好“商谈记录” ,评委要在“商谈记录”上签字。
双方代表、监督部门对商谈结果进行签字确认。

第五十五条 竞争性谈判结果的确认，按照标的金额大小，
经相关程序审批后生效。

第十二章 附 则

第五十六条 集团公司所属各单位应根据本办法制定或修订
其实施办法或细则，并报集团公司备案。

第五十七条 本办法未尽事宜以国家有关法律法规为准。

第五十八条 本办法自颁发之日起施行。集团公司及所属单
位相关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

第五十九条 本办法由集团公司负责解释。

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