关于印发“基础夯实年”管理活动实施方案的通知.docx

陕西延长石油( 件
陕油炼企发〔2015〕 11 号

关于印发“基础夯实年”管理活动
实施方案的通知

炼化公司所属各单位,机关各部室：
为广泛深入开展“基础夯实年”管理活动，筑牢企业发展根 基，提升企业管理水平，近日，集团公司下发了《关于印发“基

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础夯实年”活动管理工作实施意见的通知》(陕油企发 〔2015〕 19 号)。根据集团公司的实施意见和公司当前管理工作实际，公司经 过认真分析研究，决定在全公司范围内组织开展以制度管理、生 产管理、设备管理、成本费用、班组建设等为主要内容的“基础 夯实年”管理活动。活动方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实集团公司年度工作会议和炼化公司职代会精 神，以提高效益为中心，以夯实基础为重点，进一步强化过程控 制和精细化管理，优化管控流程，完善制度保障体系，增强开源 节流、降本增效意识，牢固树立长期过紧日子思想，不断提升整 体管理水平，为公司持续稳步发展提供坚实保障。
二、主要目标
1 、基础管理更加扎实。 部门职责清晰，岗位工作标准明确， 制度、标准、质量等管理体系不断完善，管理流程简洁高效，管 控过程严谨顺畅， “三纪”执行扎实有效， 精细化管理水平明显提 高。
2 、专业管理水平有效提升。 安全生产、设备技术、物资采 购、 成本费用、 人力资源、 项目建设等专业化管理更加科学规范， 管理水平有效提升。
3 、基层建设稳固发展。 现场管理有序推进，班组建设有新 的起色和亮点， 员工思想观念有新的转变， 操作技能、 业务水平、 岗位贡献不断提高，团队凝聚力进一步增强，基层先进典型的示

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范作用充分发挥，基层建设整体水平稳步提升。
三、任务及要求
1、进一步完善制度体系建设。 一是增强制度建设的衔接性 和可操作性，确保制度做到因地制宜。根据集团公司制度发布情 况，及时安排公司相关制度的制修订工作，自集团制度发布之日 起， 6 个月之内完成相关制度的制修订工作。在制度的制修订过 程中，根据公司业务的实际情况要做到按照顶层设计，做好上承 下达，紧密衔接。对每一项制度的发布，都要严格按照制度建设 的相关程序，深入扎实地做好各个环节工作; 二是加强制度宣贯 培训，增强执行意识。凡是经公司下发的规章制度，均由起草部 门在发布之日起 3 个月内完成宣贯工作。建立制度宣贯长效机制， 各级领导干部要带头学习，采取例会宣讲、专题培训、专项考试 等多种形式，实现宣贯工作常态化; 三是强化监督检查，确保制 度宣贯执行。各级领导干部要率先垂范，带头执行制度，自觉维 护制度的严肃性。各单位、各部门要重点检查一些面广、使用频 繁、跟生产管理密切相关的制度，如招投标、物资管理、劳动人 事等制度，制定检查方案，严格检查程序，落实检查结果，严肃 查处违反制度的行为，不断推动制度落到实处。
2、着力推进标准化建设工作。 一是邀请标准化工作方面的 专家针对公司实际，结合集团公司的标准体系建设要求，指导、 建立并发布炼化公司标准化体系表。同时，通过对所属各单位现 用技术标准的摸底、评估，发布炼化公司技术标准体系表。对于

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已经建立标准体系的单位，对现有技术标准进行适用性评估，制 定技术标准的制修订计划，推进企业技术标准的优化整合。未建 立标准体系的单位，要启动标准体系建设工作，编制标准体系表， 分类制定标准目录；二是通过对公司的制度进行适用性评估，选 取 5-10 项运行成熟的制度转化为管理标准。 6 月底前形成定额 标准目录及总体建设方案，年内编制完成 20%以上定额标准；三 是全面收集现行国家、行业、地方等炼化技术标准，识别出适用 于炼化公司的技术标准。
3 、全面加强生产组织运行管理。 各单位要精心组织生产， 统筹物料平衡，精细装置操作管理，及时调整产品结构，提高产 品收率，多产高附加值产品，实现经济效益最大化和装置满负荷 长周期运行；加强生产调度管理, 完善调度协调管理机制, 加强生 产巡检管理制度，建立健全上下级生产信息沟通协调机制，适时 优化生产组织方案措施，对于生产存在的问题隐患要及时处理， 减少非计划停工次数，确保上下游生产平稳运行。加强国Ⅴ油品 的调和力度，保障国Ⅴ油品的供应工作，满足市场需求。
4、进一步夯实计量统计工作。 完善计量管理制度和台账， 明确计量管理责任，统一计量口径，确保厂际之间油品调运以及 交接计量数据的统一。抓好生产环节的计量管理，加强各厂原料 油(气)的进出厂以及生产过程中各类油品能源消耗的计量管理， 尽力杜绝跑冒滴漏现象的发生，确保计量的准确性；整合和完善 公司及各厂的统计报表、记录及台账，精简合并一些重复性报表，

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收集和完善公司重组以来的统计数据汇编资料，编制炼化公司数 据汇编册。
5、着力抓好设备管理工作。 一是要全面加强设备基础管理。 各单位要严格执行 TnPM 管理标准及完好装置(设备)标准，不 断加强设备巡检和点检，强化关键设备的特护管理，加大对辅助 系统的监控， 强化电气管理水平和技术培训，进一步加强设备现 场管理工作，降低维修费用。设备完好率不低于98.5% ，主要装 置开工时率等指标达到标准要求，维修费用和材料费合计在集团 下达基础上力争下降 2350 万元。同时要不断完善修订设备管理 制度，规整设备管理档案，强化设备管理人员的培训，重点做好 规范检修工作和设备点检，延长设备运行周期；二是进一步完善 装置检修管理。各厂要严格审核大修项目计划，防止过度维修， 公司职能部门和厂职能部门要加强对项目的审核，从头把关；各 厂要规范装置检修施工，建立检修质量追究制，确保装置检修质 量和运行周期。公司各专业部门要对重点项目进行抽检；编制的 大修材料、配件的计划必须与检修项目对应，以检修项目定大修 材料，力求大修材料、配件计划准确，避免出现大修材料多报浪 费的现象出现。同时各厂要做好检修材料验收把关，杜绝不合格 产品进厂，建立配件、 材料质量追究制，责任落实到人；从材料、 工器具的领用及现场材料的回收等方面要严格监督，严禁不必要 的材料浪费；三是要加强增收节支工作。严格控制维修耗材，做 到能修必修，避免以换代修，全年修旧利废不低于505 万元；初

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步建立协作企业框架，降低配件库存；四是严格控制设备购置和 更新。对每一项采购项目要组织分析必要性，条件不充分的坚决 不买，尤其备用设备的审核更要严谨。采购回的设备要严格验收， 对性能要做好评价，杜绝性能差的设备进厂。设备购置在集团下 达的指标内整体再下降 10%；五是建立设备管理示范点，树立榜 样。 力争建立延炼 100 万吨/年催化装置、 石化厂 120 万吨/年重 整装置、榆炼 180 万吨/年催化三个设备管理示范点，从现场标 识、定置、点检、维修、成本核算全面规范，树立公司设备管理 典型。
6、持续强化安全环保管理工作。 一是严格落实安全生产责 任制，及时修订和完善各项技术规程和管理制度建，立健全安全环 保基础资料台账和档案；二是坚决杜绝安全标准化“两张皮”现 象，对标准化规范要素做到入心入脑；三是认真组织开展危害辨 识与风险评价，深入开展隐患排查治理，定期或不定期组织开展 各类安全检查活动；按照国家相关要求对重大危险源实施监控， 制定事故应急处置措施，推行岗位应急处置卡，广泛开展无准备、 无告知事故应急演练，提高应急指挥、应急反应和协调配合能力； 严格落实事故报告程序，杜绝瞒报、谎报及不报现象，按照“四 不放过”原则严肃处理各类事故；四是强化安全生产过程控制及 变更管理，明确危险作业的变更和审批程序，对新工艺、 新设备、 新技术投产前进行预先危险性分析，对有关人员进行专门培训； 五是加强安全环保宣传教育及岗位练兵等管理活动，落实安全责

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任制；六是持续开展职业危害因素辨识，建立职业卫生防护设施 管理档案。 新建、 改建、 扩建项目要做好安全环保、 职业卫生 “三 同时”；七是扎实做好班组一级的安全活动，严格台账资料和作业 票证管理，切实提高职工的安全技能和安全意识；八是加强承包 商管理，把好外协队伍的准入关，建立准入外协队伍信息资料档 案。
7、持续强化质量管理。 一是从项目建设全过程要层层把关， 落实责任，充分发挥监理单位的作用，发现问题，及时整改，严 格验收程序，细化验收标准，确保工程质量合格率达到100% ； 二是要严格执行 ISO9000 质量管理体系的质量手册和程序文件， 加强主要工艺指标控制，推进装置达标优化工作，严格按照质量 标准检测产品，严把产品质量关，重点保证国V 油品质量，满足 市场需求；三是加大采购物资质量检查力度,开展物资质量集中检 查活动，深入生产一线库房进行抽查，对问题物资进行曝光，建 立健全供应商黑名单制度，严肃内部人员责任追究，切实保证采 购物资质量合格率达到 100%;四是机关部门要进一步改进作风， 坚持重心下移，实行限时办结制、服务承诺制，提升服务能力 , 提升各级机关服务质量和工作质量 ;五是持续开展劳动纪律整顿 工作，定期进行专项检查，对长期不上班、随意迟到早退等违反 劳动纪律的人员进行处理；六是各级机关要定期通报机关部门工 作进度，全力打造服务型和效率型机关。
8、强化人力资源管理，完善激励约束机制。 一是立足公司

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生产管理实际，优化人力资源管理体制机制，创新人力资源配置 方式，做好人才培养和开发，不断强化基础工作的管理，持续提 升人力资源专项工作的质量和效率。编制和落实炼化机关“三定” 方案，对炼化公司机关部门、岗位及人员配置现状进行梳理，分 步骤地开展炼化机关“三定”工作，进一步调整部门职能、明确 岗位职责、精简机关人员；二是制定《加强用工管理，实施减员 增效》细则，有序开展减员工作，落实减员增效措施，确保年内 完成本年度减员指标；三是改进绩效管理及激励体系，坚持按劳 分配、按绩效分配原则，进一步健全员工绩效考核制度，将考核 指标切实量化到岗位和个人，使员工收入与个人的劳动成果、工 作绩效挂钩，提高员工积极性。
9 、强化物资采购管理。 一是加强库存物资储备限额管理， 强化需求单位主体责任，严把物资需求计划申报、审批关，坚决 杜绝不负责任的计划进入采购环节，公司年度平均每月正常生产 物资储备最高限额 36000 万元；认真进行库存平衡，积极利用代 用现有库存储备，积压闲置物资在 2014 年底的基础上确保利用代 用 10%，力争 15% (最终以集团公司下达指标为准)； 二是强化库 存积压闲置物资管理。合理划分物资库存储备结构，建立正常储 备和闲置物资库存组织台帐；对物资需求计划要认真做好库存平 衡工作，优先平衡库存闲置物资；充分依托物资供应管理系统(NC) 的库存资源共享平台，有序建立查询、分析积压闲置库存组织的 基础条件； 物资需求计划申报、 审批部门要认真负责、 严格把关，

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坚决杜绝不负责任的计划进入采购环节，防止新增积压的发生； 三是强力推进集中采购。 优化物资集中采购管理机制，改进物资 集中采购的方式和手段， 坚决杜绝未经许可越权采购行为；进一 步夯实、推进新建工程项目授权集中采购的模式，切实推行大型 设备和机组配件授权集中采购的管控模式。
10 、完成定额标准的制定工作。 各单位要统一思想、高度重 视，做好定额标准制定基础数据的收集整理工作，积极配合公司 各定额标准小组工作顺利进行。按照公司定额标准实施方案的具 体要求，在 11 月底完成定额标准制定工作。
11、 全面开展单装置核算工作。 公司各单位加强单装置核算 工作的前期调研工作，为确定单装置核算实施细则提供科学合理 的依据及建议。 根据公司《单装置核算实施方案》，各厂制定实施 细则并按细则要求组织实施，年底基本完成单装置核算工作。
12、大力落实岗位责任制。 各单位要进一步完善岗位职责、 工作程序和工作标准，细化量化责任目标，把岗位职责落实到员 工个人身上，重点强化责任心，提高员工执行岗位职责的主动性、 自觉性。
13、加大督办力度。 进一步改进作风，坚持重心下移，深入 调查研究，全面掌握基层情况，在此基础上，对机关各部门重点 工作特别是各类综合性会议上安排部署事项加大督办力度，实行 限时办结、定期通报等方式推动落实，全力打造服务型和效率型 机关。

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14、 推进基础班组(队站)建设。 以提高班组管理水平、提 升班组全员素质为核心，坚持强化基础、促进管理，继承发扬、 推陈出新，不断增强基层队伍的凝聚力、执行力和向心力，努力 在全公司范围内选树一批班组管理的标杆样板和先进典型。制定 发布公司《班组建设“示范点”创建办法 《“示范点”班组考核 细则》(生产型和服务型)制度，采取系列有效措施，积极组织实 施班组建设“示范点”系列工作，确保活动取得实效。
15 、全面开展班组(队站)管理达标活动。 积极落实集团小 改小革活动要求，大力开展职工职业技能大赛和职工合理化建议 活动。通过多方位的宣传动员，以及多层级的激励机制，全力营 造单位与单位、班组与班组、职工与职工之间“学干比超创”的 浓厚氛围。各单位要有计划、有步骤地认真组织开展好小改小革 活动、职业技能大赛、职工合理化建议征选等工作。通过系列活 动平台的搭建，不断提高职工的职业技能水平，激发职工的创新 创造能力，着力培养一支高素质、高技能、高水平的人才队伍。
16 、持续推行传帮带活动。 为提高公司青工业务理论知识水 平，培养造就一支高素质职工队伍，各单位要依据岗位文明、岗 位技能、岗位效益指标体系的具体内容，开展传帮带活动，成立 相应的组织，制定《师带徒管理暂行办法》，签订《师徒协议书》， 建立相应考核机制，并积极组织实施，跟进监督检查措施，帮助 青年职工继承传统，钻研业务，提高技术，加速成才。
17、 强化投资项目管理。 各单位要加强对项目建设的组织领

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导，强化项目过程控制，通过项目前期论证审查、施工图交底严 控设计质量关，通过项目月度质量检查，确保工程质量，严把工 程质量关，杜绝随意增加工程量、提高建设标准等超投资现象， 确保工程质量合格率达到100%。配合集团公司搞好项目的后评 价及建立完善投资项目储备库，研究加快投资前期进度的措施。
四、挂钩考核办法
考核实行百分制考核，各项工作任务不划分权重，考核时直 接在 100 分基础上加减分。考核得分和年度经济目标责任书挂 钩。
五、组织保障
为确保活动取得实效， 成立炼化公司“基础夯实年”活动领
导小组。
组 长：李军
副组长：郭志勇 李绥红
成 员： 公司其他领导班子成员、 所属各单位厂长 (经理、
指挥)及各部室负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在企业管理部，井俊昌兼任 办公室主任。
六、保障措施
1、 提高思想认识。 各单位、各部门要深刻认识开展本次活 动的重要意义，从集团全局出发，牢固树立向管理要效益的思想 意识，充分认识当前发展的严峻形势和开展本次活动的极端重要

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性和现实紧迫性，切实把本次活动落到实处。
2 、加强组织领导。 本次活动任务重，点多面宽，各单位、 各部门要加强领导和统筹，主要领导亲自抓，分管领导具体抓， 全面分解落实各项工作任务，并制定具体目标及实施方案，调动
全员参与，确保各项工作措施有力、落实到位。
3 、广泛宣传动员。 各单位要充分利用广播、电视等各种宣 传途径对本次活动进行广泛宣贯，做到家喻户晓，人人皆知。同 时要及时跟进活动的进展，对活动中涌现出的先进典型、经验做 法等在第一时间跟踪报道，营造浓厚氛围。
4 、强化过程实施。 在明确活动目标任务及相关要求后，各 单位、各部门要注重措施的跟进、监督检查和阶段性效果评价， 尤其是各牵头部门，要跟进一些得力措施，对实施过程进行全方 位监控，对实施过程出现的问题要限期整改，严格考核。
5 、跟进有效方法。 活动过程要积极跟进有效的工作方法， 助推活动效果得到提升。各单位要持续加强对标管理，建立完善 标杆示范点，推广成熟的管理经验，形成既定有效的管理模式。 同时要运用 6S、PDCA 等一系列管理方法开展精细化管理， 夯实管 理基础，提高管理水平。
6 、注重活动实效。 各单位要借助本次活动的东风，认真分 析当前存在的问题和不足，既不放大，也不规避，要有计划、有 步骤地组织实施，做到真抓实干，抓出成效，抓出水平，切莫形 式化。

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附件：炼化公司 2015 年“基础夯实年”管理活动任务分解 表

陕西延长石油(集团)有限责任公司炼化公司
2015 年 5 月 20 日
抄送：公司领导。
陕西延长石油集团炼化公司办公室 2015 年 5 月 20 日印发

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