矿山应急投入保障制度(2篇).docx

矿山应急投入保障制度

一、目的和适用范围
1、 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最 大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
2、 本程序适用于我矿生产经营中潜在事故(灾害)等紧急情况的预防和处理。
二、应急管理原则
1 、实行行政领导负责制和责任追究制。
2 、以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员 伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
3 、预防为主，强化基础，快速反应。
4、科学实用
5、分级响应
三.应急管理机构领导机构
总指挥：矿长
副总指挥：各分管领导
成员：安全培训中心、生产技术部、通防部、机电部、调度室、安监处、综 合办、设备部、供应部、财务部、保卫部、各区队负责人等。
四.应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据 总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保 障等工作，保证应急救援工作的需要。

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1、 安全培训中心要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调 机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。
2 、财务部要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。
3、 供应部要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、 调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时 供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
4、 医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻 与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。
5、 交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度， 确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物 资和人员能够及时、安全送达。
6、 人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理 办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要 的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的 安全。
五、监督管理
1、预案演练
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进 行一次，并作好演练过程的原始记录。
2、培训教育
由培训中心牵头，安监处负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预 防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意 识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技 能。保持培训记录。

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3、责任与奖惩
突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突 出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要 情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员 伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处 理。
4 、公司各类突发事故应急预案由安全培训部进行监督管理。
六、附则
本制度自批准之日起实施。
矿山应急投入保障制度(二)

是一项十分迫切而又需要不断完善地艰巨任务，要从理顺管理系统、强化组 织系统、完善技术支持系统出发，从全面加强和改进基础工作，建立健全各项规 章制度入手，逐步完善矿山应急救援法律法规，把矿山救援纳入制度化、规范 化、法治化的轨道。
建立国家矿山应急救援体系的目标，是整合全国矿山应急救援有限资源，建 立组织严密、协调有效、快速反应、协同救援的专业化矿山应急救援队伍，及时 有效地组织各类矿山事故的抢险救灾，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，提 高国家应对矿山事故的综合能力。为实现这一目标，加快矿山应急救援体系建 设，完善矿山救援工作机制，应当重视和加强矿山救援体系的法制建设。笔者认 为，矿山救援体系的法制建设应侧重四个方面。
资金保障合法
资金保障是矿山应急救援体系组织系统得以存活的基础。目前，我国矿山救 援队伍的资金保障分两种情况：一是国有大型煤矿企业的矿山救护队，其资金来

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源分作两块，一部分是企业内部厂矿交纳的服务费，另一部分是区域内向地方煤 矿收取的服务费；二是地方建立的矿山救护队，其资金来源也是两块，一块是财 政拨付的，一块是区域内收取的煤矿施救服务费。这两种类型的矿山救援队伍， 资金来源的依据大都是地方行政自定或企业行为，基本上没有法律依据作保障。 因而，在实践中由于人为因素的缘故有着很大的随意性。企业救护队一般受企业 经营状况的直接影响，资金波动较大。前几年出现的救护队普遍经费困难，举步 维艰，盖源于此。而对于收取区域内煤矿的施救服务费，由于没有统一的法律依 据，结果造成收费标准不统一、矿井拖着不交费、托人说情少交费等不正常现 象，矿山救援资金得不到保障。由此，建议国家统一制定矿山应急救援组织体系 有偿服务收费办法或管理规定，进一步规范有偿服务费，使得矿山企业交费、救 援组织体系收费、救援队伍建设花费合理合法。
应急救援有法
目前，矿山救护队处理矿山事故基本遵循两个规程，即《煤矿安全规程》和 《煤矿救护规程》。随着矿山救护队服务职能外延的扩大，这两个规程显然是不 够的。因此，一是要制定矿山事故应急救援处理规定或条例，将所有矿山事故的 处理规程包囊其中。二是所有矿山企业都必须与救护队联手制定矿山应急救援预 案，并且要有区域救护大队的实地勘察、审核，以保证在发生各类重大、特别重 大矿山事故时，矿山应急救援工作能够按计划，有顺序地进行。矿山救援预案应 当至少每两年修订一次，修订时应有矿山救护队参加。不制定矿山应急救援预案 的矿山企业应责令停产整顿，从而使矿山应急救援有法可依。
队伍管理依法
要制定矿山救援队伍管理条例和矿山救护队资质认定办法，修订《矿山救护 队救护演习大纲》、《矿山救护队军事训练教范》，明确其地位、职责、作用及 相关要求，理顺矿山救援组织体系的上下左右各方关系，确保救援队伍拉得出，

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冲得上。各矿山救护队应从实际出发，建立健全规章制度，全面加强和改进基础 管理工作，使队伍管理法治化、制度化、规范化。
下井熟悉巷道、检查执法
下井熟悉巷道、安全检查是矿山救护队一项经常性的工作任务，它既有利于 促进矿井安全生产，又有利于矿山救援队伍能处于良好的备战状态。但现在矿山 救护队的下井工作只剩下了熟悉巷道一项任务，安全预防检查既没有检查权，也 没有处罚权，以至于有的服务矿井对救护队的下井工作不予重视，有的甚至产生 不正确的想法，认为是给矿井找麻烦等。虽然《煤矿救护规程》明确规定，矿山 救护指战员在进行矿井安全预防检查时，履行安全检查员的职责，行使安全检查 员的权力。但在实际工作中，却由于各种原因不能够落实。
矿山救护队是矿山安全的特殊专业队伍，隶属于国家矿山安全监察体系，应 当具有安全监察执法权，尤其是在目前矿山安全监察队伍人员不足的情况下，充 分发挥矿山救护队的作用，赋予其一定的安全检查和监察权，使其下井工作依法 进行，对发现的不安全隐患能够及时处理，将对矿山安全生产起到一定的促进作 用。建议对经过资质认证合格的矿山救护队伍，给予有限的安全监察权，发挥其 安全专业队伍的特殊作用。
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