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开封市人民政府办公室关于印发开封市推进企业上市 工作绿色通道制度的通知

文章属性

• 【制定机关】开封市人民政府
• 【公布日期】 2012.05.17
• 【字 号】汴政办[2012]62 号
• 【施行日期】 2012.05.17
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】

正文

开封市人民政府办公室关于印发开封市推进企业上市工作绿
色通道制度的通知
(汴政办[2012]62 号)

各县、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《开封市推进企业上市工作绿色通道制度》已经市政府研究同意，现印发给你 们，请认真组织实施。
二 0 一二年五月十七日 开封市推进企业上市工作绿色通道制度
为加强对企业上市工作的组织领导，建立健全工作协调机制，加强推进我市企 业上市直接融资工作，根据《开封市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》 (汴政〔2010〕 144 号)精神，市政府决定建立开封市推进企业上市工作绿色通道 制度。
一、 工作机构及职责
绿色通道机构分为四个层次：市政府、上市工作领导小组、联席会议、市政府 金融办。

(一)市政府：决定企业上市工作的重大政策。
(二)上市工作领导小组：研究、制定全市企业上市的规划以及企业上市的重 大政策措施，解决企业上市工作中的重大事项和上市后备企业申请解决的重大问 题。
(三)联席会议：研究解决企业在上市过程中提交的需跨单位、跨部门处理的 问题。
(四)市政府金融办：协调、督办、处理推进企业上市过程中的一般性问题， 负责推进企业上市的日常工作。
二、 绿色通道成员单位职责
1．市政府金融办工作职责：负责上市工作领导小组办公室和联席会议办公室 工作。具体负责全市企业上市工作的统筹规划、组织协调和指导服务，总结分析上 报全市上市工作情况；制定我市推进企业上市的政策、措施并组织实施；组织全市 企业上市业务培训和宣传推介活动；协调有关单位解决企业在改制上市过程中遇到 的问题；办理市政府交办的企业上市过程中需要各级各部门各有关单位办理的事 项；负责与境内外证券交易所和证券服务机构、股权投资机构联系和沟通，并对中 介机构在我市的执业情况进行跟踪评价；负责全市上市后备企业数据库的维护和管 理；对企业上市进行综合审核，出具上市审核意见；负责对上市公司再融资、资产 重组、资产重整等工作进行督促、指导和协调；完成上市工作领导小组和联席会议 交办的其他工作。
主管领导：荆毅民 主任
联系人：骆伯峰 市政府金融办
联系电话： 3858108
2．市发展改革委工作职责：对上市后备企业募集资金项目的审批、核准、备 案或转报工作给予指导和支持；协调落实相关项目和政策性资金的优先支持工作；

为上市后备企业出具必要的项目初步核查意见，积极汇报并争取省发展改革委、国 家发展改革委对上市后备企业募集资金项目的支持。
主管领导：方守成 副主任
联系人：文海全 财政金融科
联系电话： 3380826
3．市科技局工作职责：对全市高新技术类企业资金进行调查和筛选，对具有 一定规模、科技含量高、上市意愿强烈的企业，会同市政府金融办给予扶持和培 育，及时推荐纳入上市后备企业数据库；根据科技发展等方面的法律法规政策，研 究提出支持高新技术企业、科技型中小企业上市的措施建议，协调落实相关项目立 项、专利申报和成功登记，将科技专项资金向高新技术类上市后备企业倾斜。
主管领导：孙 骅 副局长
联系人：汤世民 高新科
联系电话： 5964684
4 ．市工业和信息化局工作职责：负责工业和中小企业上市后备资源的发掘、 培育工作，及时将符合条件的企业推荐给市政府金融办纳入上市后备企业数据库； 加快企业上市过程中涉及技改投资项目的立项审核工作，并将技改贴息资金、中小 企业扶持资金重点向上市后备企业倾斜，积极配合推进企业上市工作。
主管领导：孟 倩 副局长
联系人：杨林浦 中小企业服务科
联系电话： 5991022
5．市公安局工作职责：支持、帮助上市后备企业及时办理各项行政许可事 项，积极协助企业按照上市要求完成规范工作，出具相关证明材料。
主管领导：王星飞 副局长
联系人：刘建刚 经侦支队

联系电话： 5322271
6．市监察局(市企业首席服务官工作领导小组办公室)工作职责：根据工作 需要，向在上市关键环节中遇到重大难题的上市后备企业派驻企业首席服务官，推 进企业上市工作。
主管领导：杨 林 市纪委常委、秘书长
联系人：高宪臣 综合室
联系电话： 3878893
7．市财政局工作职责：按照市政府加快推进企业上市的有关政策，解决落实 上市后备企业的财政扶持资金，并会同市政府金融办对扶持资金的使用进行全程监 管；根据财政方面的法律法规政策，研究提出和落实加大财政政策资金扶持企业上 市的措施意见，协调解决企业上市过程中的财政政策问题。
主管领导：沈遂双 副局长
联系人：张洪生 企业与金融贸易科
联系电话： 3865726
8．市人力资源社会保障局工作职责：指导上市后备企业建立完善和落实劳动 和社会保障制度，及时提供相关企业参加社会保险、依法缴纳各项社会保险费和合 法用工的证明文件或材料。
主管领导：文正浩 副局长
联系人：马驰骋 市社会保险事业管理局
联系电话： 3381660
9．市国土资源局工作职责：根据土地管理法律法规政策，研究提出企业上市 过程中涉及的土地评估和土地资产处置方面的措施建议，协调落实与企业上市募集 资金投向有关的产业用地的管理工作。对上市企业新建、扩建项目特别是上市募集 资金投资项目所需建设用地，在土地利用年度计划中优先安排，重点保障并技术办

理有关用地预审、建设用地报批和供地手续。
主管领导：薛 冬 副局长
联系人：张万中 土地利用科
联系电话： 3991067
10．市环保局工作职责：加快对上市后备企业募集资金投资项目环评的工作进 度，加强对拟上市企业环保核查工作的管理，依法及时协调出具环评报告的批复及 其他相关证明文件。
主管领导：刘 斌 副局长
联系人：任丽娟 行政审批服务科
联系电话： 3858856
11．市规划局工作职责：对上市后备企业在遵守城乡规划法律法规方面情况进 行审查确认，并及时出具证明文件。
主管领导：陈 泗 副局长
联系人：武松岭 工程规划审批科
联系电话： 3888030
12．市住房城乡建设局工作职责：根据上市工作要求，按照实际情况，及时出 具相关证明文件，研究解决企业上市过程中遇到的相关问题，会同市政府金融办共 同推进企业上市工作。
主管领导：户兴华 副局长
联系人：关铁宪 建筑工程和建筑市场管理科
联系电话： 3991286
13．市农林局工作职责：负责对农业企业尤其是国家、省、市级农业产业化重 点龙头企业进行重点培育，对上市后备农业产业化重点龙头企业给予优先扶持。
主管领导：宋建华 副局长

联系人：赵家峰 农业资源区划办公室
联系电话： 5953206
14 ．市商务局工作职责：做好商业流通领域上市后备企业的挖掘和培育工作， 对商业流通领域上市后备企业给予重点扶持；协调做好境外上市企业募集资金的外 汇调入和结汇工作。
主管领导：丁 冬 副局长
联系人：田 虹 外资管理科
联系电话： 3388966
15．市文广新局工作职责：做好文化领域上市后备企业的挖掘和培育工作，对 文化领域上市后备企业给予重点扶持；根据上市工作需要，及时出具相关证明文 件，研究解决企业上市过程中遇到的相关困难和问题。
主管领导：吴明珠 副调研员
联系人：王 谦 计划财务科
联系电话： 3876205
16 ．市卫生局工作职责： 根据上市工作需要，及时出具相关证明文件，研究 解决企业上市过程中遇到的相关问题，会同市政府金融办共同推进企业上市工作。
主管领导：巴 伟 副局长
联系人：常庆莲 行政审批政策法规和食品安全卫生监督科
联系电话： 3861569
17．市食品药品监管局工作职责：根据上市工作需要，及时出具相关证明文 件，研究解决企业上市过程中遇到的相关问题，会同市政府金融办共同推进企业上 市工作。
主管领导：王存强 副局长
联系人：张文英 药品安全监管科

联系电话： 3867969
18． 市国资委工作职责：根据国有资产管理法律法规政策，研究提出加快国 有企业上市的政策措施，对企业改制上市过程中的国有资产保值增值进行监管，维 护国有资产出资人的权益，积极研究和培育国有控股公司和参股公司上市，协调落 实企业上市过程中有关国有资产管理工作，负责出具所出资上市后备企业国有股权 设置和管理的批复及相关文件。
主管领导：王修增 副主任
联系人：田明军 企业改革科
联系电话： 3388025
19．市旅游局工作职责：做好旅游业上市后备企业的挖掘和培育工作，对旅游 业上市后备企业给予重点扶持；根据上市工作需要，及时出具相关证明文件，研究 解决企业上市过程中遇到的相关困难和问题。
主管领导：高新建 副局长
联系人：杨晓伟 规划发展科
联系电话： 3931551
20．市安全监管局工作职责：根据上市工作需要，及时出具相关证明文件，研 究解决企业上市过程中遇到的相关问题，会同市政府金融办共同推进企业上市工 作。
主管领导：聂 影 副局长
联系人：宋剑平 行政审批科
联系电话： 3873987
21．市工商局工作职责：研究提出完善股份有限公司登记管理工作的措施意 见，提供全市股份有限公司登记情况，为上市资源后备库的建设提供数据基础，协 调落实企业上市过程中有关工商行政管理工作，支持、帮助企业妥善处理历史遗留

的公司登记不规范等问题，完善企业改制过程中的工商登记手续，及时出具相关证 明文件。
主管领导：柳玉民 副局长
联系人：徐宏亮 注册科
联系电话： 3861290
22．市国税局工作职责：及时出具企业纳税情况证明文件；对企业上市所涉及 的有关税收问题及时协调解决。
主管领导：陶 涛 副局长
联系人：张英杰 企业所得税管理科
联系电话： 3877043
23．市地税局工作职责：负责及时协调解决企业改制上市过程中涉及的有关地 方税收问题，及时出具企业纳税情况证明文件。
主管领导：丁海军 副局长
联系人：蔡铁进 所得税科
联系电话： 3889416
24．国家外汇管理局开封市中心支局工作职责：按照规定，落实境外上市企业 募集资金的外汇调入和结汇工作。
主管领导：朱全民 副行长
联系人：张 莉 外汇管理科
联系电话： 3887225
25 ．市中级人民法院工作职责：根据上市工作需要，及时出具相关证明文件， 研究解决企业上市过程中遇到的相关问题，会同市政府金融办共同推进企业上市工 作。
主管领导：李佩生 副院长

联系人：宋自学 民事审判第三厅
联系电话： 3806193
26．市房地产交易登记中心工作职责：研究提出对上市后备企业房产权证遗留 问题的出来意见，支持、帮助上市后备企业明晰房产权属，落实拟上市公司房产权 证的有关手续。根据上市工作要求，按照实际情况，及时出具相关证明文件，研究 解决企业上市过程中遇到的相关问题，会同市政府金融办共同推进企业上市工作。
主管领导：周德强 副主任
联系人：赵舒旸 初始登记科
联系电话：
3816298
三、 工作规则
(一)市政府每年定期公布我市上市后备企业名单。
(二)对上市后备企业实行“一企一议”，确有必要的可实行“一企一策”。
(三)成员单位对上市后备企业实行“绿色通道”，相关工作手续纳入首问负
责制和限时办结制，办理时限一般不得超过 5 个工作日。
(四)处理上市后备企业各种历史遗留问题时，在不违反国家政策法律的前提 下，应从我市经济发展的长远利益考虑，在政策上给予足够的支持。
(五)成员单位主管领导是本部门企业上市工作第一责任人，对本部门落实各 项企业上市培育、扶持政策承担责任。成员单位联系人具体负责本部门企业上市相 关工作，对日常事务性协调服务工作承担责任。
四、 工作程序
对上市后备企业在上市过程中所涉及的问题，由市政府金融办牵头汇总。市政 府金融办根据问题的性质、程度，分类提交相关主管部门、联席会议、上市工作领 导小组、市政府研究解决。对已经联席会议、上市工作领导小组、市政府研究的问

题，市政府金融办及时将相关信息通报、反馈给有关部门和企业。