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船闸管理办法

第一篇：船闸管理办法
船闸管理办法
船闸管理办法
1989 年 8 月 3 日交通部令第 5 号发布 第一章总则
第一条为加强对船闸的管理和养护，确保船闸安全、畅通，充分 发挥船闸的作用，更好地为过闸船舶和水运事业服务，根据《中华人 民共和国航道管理条例》和国务院其他有关规定，制定本办法。
第二条各级船闸主管部门对管辖范围内的船闸实行统一管理，各 船闸应设立管理所(处、站)，负责船闸的具体管理和养护。
第三条船闸管理必须确立为航运服务的宗旨，做到科学管理、合 理使用、定期保养、计划修理，保持设备正常运转，充分发挥船闸的 通过能力，为过往船舶提供安全、及时、方便的运行条件。
第四条船闸及其附属设施、船闸管理区域的土地、水域和设施， 受国家保护，任何单位或个人不得侵占或毁坏。
第二章船闸管理
第五条船闸主管部门的主要职责是:
(一)根据国家有关法律、法规和本办法，领导和监督检查船闸 管理工作;
(二)建立健全管理机构，制定有关规章制度、操作规程，培训 管理人员;
(三)制定年度计划，审批船闸大修方案；
(四)对新建船闸的规划、设计、施工提出意见；参加船闸的竣 工验收和交接工作。第六条船闸管理所(处、站)的主要职责是:
(一)负责船闸的各项业务管理和维修保养工作;
(二)负责编报船闸年度计划;
(三)负责船闸修理工程的检查验收;
(四)负责船舶过闸的组织管理和过闸费的征收、解交工作;
(五)负责按期报送各项统计报表、年度总结报告;

(六)负责定期检查、观测船闸技术状况和机电设备的运转情况。
第七条船闸管理所(处、站)应建立岗位责任制，制定有关的规 章制度，报上级主管部门批准后执行。
第八条船闸管理所(处、站)的管理和操作人员，应严格遵守管 理规章和操作规程，正确履行职责，并应努力做到:
(一)熟悉水工建筑、闸阀门和机电设备的基本构造和性能;
(二)掌握船闸控制运用的水位、水深、流态等基本情况;
(三)掌握船闸运行操作程序和下般事故的应急处置措施;
(四)掌握船闸和过往船舶之间联系的灯号、旗号及声号;
(五)熟悉带过船闸的船舶(队)类型、特性、基本尺度、吨位 及航行规律。船闸操作人员必须经过专门培训。第九条船闸管理所 (处、站)应建立完整的技术档案。有关船闸的勘测、设计、施工、 运行、大中修的技术资料和文件，以及日常水位变化、建筑物稳定性 的观测记录等，应分类整理，归档备案。
第十条船闸管理所(处、站)，应本着精简的原则，配备人员， 其编制人数由上级主管部门下达。第十一条船闸主管部门应根据批准 的船闸工程设计和运用管理的实际需要。报请当地人民政府划定船闸 管理区域，并办理相应的登记、领取证书、设标定界。有关文件应存 档备案。第十二条在船闸管理区域内，任何单位或个人不得:
(一)取土、开山采石、淘金、捞沙、砍伐树木、抛弃砂石或堆 放物科;
(二)停放竹木排筏等妨碍船闸通航的物体;
(三)向船闸水域倾倒废渣、废物、废油及其他有害物质;
(四)设置鱼网筋、捕鱼、炸鱼;
(五)摆摊设点;未经船闸主管部门批准，不得在船闸管理区域内 兴建码头、渡口、栈桥、抽排水站、涵洞和其他设施，也不得设置过 河电缆或管道。
第三章船闸运用
第十三条船闸应当提高使用效率，缩短船舶过问时间。凡白天和 夜间均有船舶通过的船闸，白天和夜间均应开放 ;船舶通过量大的船闸，

应连续开放;通过量不大的船闸，应做到船舶随到随开放，确有困难的， 可合理定时开放，但船舶等待过闸的时间一般应不超过两小时。第十 四条船舶过闸，一般应接到闸先后次序安排。对客班船、紧急军事运 输船、防汛抢险船、救护救灾船、鲜活货船，以及重点急运物资船， 优先安排过闸。对装载危险货物的船舶，应安排单独过闸。
第十五条过闸船舶必须做到:
(一)遵守水上交通管理规定，听从船闸值班人员的调度指挥， 按照先出后进的原则，顺序慢速过闸，不准抢档超越;
(二)进闸前，应接指定停泊区顺序停靠，不得堵塞主航道;
(三)主动办理过闸手续，按规定缴纳过闸费用;
(四)进闸后按指定地点停靠，不准超越安全停靠线，并随时注 意闸室水位的涨落和缆绳系岸情况;
(五)进入闸室，严禁在甲板上生火、燃放鞭炮、敲凿或进行其 他可能引起火花的作业;
(六)严禁在闸室倾倒垃圾粪便、排放污油污水及抛弃砂石泥土;
(七)不准在闸室内上下旅客或装卸货物，不准在爬梯上系缆;
(八)严禁在闸增上涂写或钩捣闸门;
(九)装有危险货物的船舶，必须具有安全防护措施，按规定设 置明显标志。第十六条船舶具有下列情况之一者，不准通过船闸:
(一)严重漏水的;
(二)机器发生故障，影响通航安全的;
(三)超载、超宽、超高或其他超过船闸设计限定标准的。
第十七条通有下列情形之一者，船闸管理所(处、站)应停止开 放船闸，并及时报告船闸主管部门:
(一)因防汛、泄洪、抗旱等情况，经省级人民政府批准停航的;
(二)七级以上大风，或能见度在 30 米以内的大雾(船闸有特殊 要求的除外)；
(三)特大暴雨；
(四)洪水位超过设计最高通航水位，或水级差大于设计允许范
围的;

(五)收到强烈地震预报，可能危及建筑物安全的；
(六)船闸发生重大事故，危及通航安全的。
第十八条在防洪期间，船闸的运行管理应当服从防汛指挥部的统 一安排，并做好船闸防洪安全、设备保护工作 ;在冰冻期间，应做好防 冻、防滑、破冰工作。
第四章船闸保养与修理
第十九条船闸建筑物及其设备的保养修理应当制度化，做到经常 养护，及时修理;在保养修理的安排上，应尽量减少对通航的影响。
第二十条船闸保养分为例行保养和定期保养。
例行保养:是指对机房、操作室、机械、电器等进行清洁、润滑工 作。定期保养:分为一级保养、二级保养。
一级保养:是指在例行保养的基础上，每月保养一次，着重对建筑 物、机电设备各部位进行检查、擦洗、紧固等作业。
二级保养:是指在一级保养的基础上，每季度进行一次，着重对运 转部件和机电设备进行详细检查和拆检，调整、调试、更换易损零部 件及排除设备故障。第二十一条船闸修理分为大修、岁修和抢修。
大修:一般是指对船闸停航抽水全面修理。由船闸管理所(处、站) 会同设计、施工单位编报计划和预算，经上级主管部门审批后实施。 船闸大修周期根据各闸的实际情况确定，一般不超过十年。
岁修:一般是指对船闸进行每年一次的局部修理。由船闸管理所 (处、站)编报计划和预算，报上一级主管部门批准后施工。
抢修:一般是指船闸突然发生异变或损坏，影响正常通航时组织的 应急修理。第二十二条船闸大修时间应尽可能安排在运输淡季或枯水 期进行，大修停航期一般不应超过两个月。同一航道上相邻的上下几 座船闸，力求做到在同一时间内安排大修。
第二十三条船闸大修停航，或因其他修理需停航三天以上的，船 闸主管部门或授权单位，应提前发出停航公告 ;船闸抢修，应及时通告 航运部门。
第二十四条船闸修理应结合技术改造、技术革新，提高自动化水 平，逐步实现运转件的通用化、标准化、系列化和总成互换。第二十

五条省级船闸主管部门，应每隔五年对船闸的技术状况进行一次全面 普查，按照有关规定和技术标准，检查船闸的各个部位，做出分项和 综合性技术鉴定，评定闸况技术等级。
第五章安全生产
第二十六条对船闸建筑物、闸阀门、机电设备以及助航、通讯等 专用设施，必须认真保护，做好防锈、妨蚀、防火等工作，严防破坏 和盗窃。
第二十七条对关系工程安全和人身安全的部位，应设置安全标志 和保护装置;对供电、避雷、防火、防爆、防撞、防洪等安全设施，应 定期检查，及时修理或更换。
第二十八条船闸必须配备消防、救生器材、抢险工具和物资。
第二十九条船闸发生事故，船闸管理所(处、站)应及时处理， 并报告上级主管部门 ;发生人身死亡、沉船等重大事故，还应及时按规 定向有关主管部门报告。
第六章过闸费征收和使用
第三十条船舶、排筏应按国家规定缴纳过闸费。国务院有关主管 部门或地方人民政府规定免征过闸费的船闸，不征收过闸费。
船闸除按上述规定征收过闸费外，不得乱收其他费用。
第三十一条过闸费的使用，必须贯彻专款专用的原则，全部用于 船闸的养护管理。其使用范围包括 :船闸的修理、维护保养、检查测试、 革新改造、动力照明、通讯广播、防汛破冰、引航道疏浚、闸区绿化、 备品备件和机电设备的购置，房屋修建以及管理机构所需的经费。第 七章奖励与处罚
第三十二条对有下列行为的单位和个人，船闸主管部门可给予表 扬或奖励:
(一)保护船闸设施，防止事故发生的;
(二)检举揭发盗窃破坏船闸设备行为的;
(三)认真管理养护船闸，成绩突出的。
第三十三条船闸主管部门对有下列行为的单位或个人，可根据情 节轻重，给予警告或罚款的处罚:

(一)拒不按规定缴纳过闸费，或以瞒报船舶吨位和基本尺度等 方式少交过闸费的;
(二)违反本办法第十二条、第十五条规定的;
(三)损坏船闸或船闸管理区域内设施隐瞒不报的;
(四)前款
(二)、(三)项行为造成损失的，船闸主管部门可责令赔偿损
失。第三十四条船闸工作人员以权谋私、玩忽职守、有严重失职行为 的，船闸主管部门应分别情况给予行政处分 ;触犯刑律的，由司法机关 依法追究刑事责任。
第三十五条对故意制造事端，阻挠船闸工作人员正常执行任务或 破坏船闸设施，盗窃船闸设备、物科，应当受治安管理处罚的，由公 安机关依法处理;触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第八章附则
第三十六条其他过船建筑物的管理，可参照本办法执行。第三十 七条国境河流上的船闸，按我国与签约国签定的协议办理。第三十八 条各省、自治区、直辖市交通厅(局)，交通部
驻各水系派出机构，可结合本地区具体情况制定实施细则，并报 交通部备案。第三十九条本办法由交通部负责解释。
第四十条办法自****年十月一日起施行。 ----摘自
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(****年八月三日交通部第 5 号令发布)第一章总则
第一条为加强对船闸的管理和养护，确保船闸的安全、畅通，充 分发挥船闸的作用，更好地为过闸船舶的水运事业服务，根据《中华 人民共和国航道管理条例》和国务院其他有关规定，制定本办法。
第二条各级船闸主管部门对管辖范围内的船闸实行统一管理，各 船闸应设立管理所(处、站)，负责船闸的具体管理和养护。
第三条船闸管理必须确立为航运服务的宗旨，做到科学管理、合 理使用、计划修理，保持设备正常运转，充分发挥船闸的通过能力， 为过往船舶提供安全、及时、方便的运行条件。
第四条船闸及其附属设施、船闸管理区域的土地、水域和设施，

受国家保护，任何单位或个人不得侵占或毁坏。
第二章船闸管理
第五条船闸主管部门的主要职责是：
(一)根据国家有关法律、法规和本办法，领导和监督检查船闸 管理工作；
(二)建立健全管理机构，制定有关规章制度、操作规程，培训 管理人员；
(三)制定年度计划，审批船闸大修方案；
(四)对新建船闸的规划、设计、施工提出意见；参加船闸的竣 工验收和交接工作。第六条船闸管理所(处、站)的主要职责是：
(一)负责船闸的各项业务管理和维修保养工作；
(二)负责编报船闸年度计划；
(三)负责船闸修理工作的检查验收；
(四)负责船舶过闸的组织管理和过闸管理费的征收、解交工作；
(五)负责按期报送各项统计报表、年度总结报告；
(六)负责定期检查、观测船闸技术状况和机电设备的运转情况。
第七条船闸管理所(处、站)应建立岗位责任制，制定有关的规 章制度，报上级主管部门批准后执行。
第八条船闸管理所(处、站)的管理和操作人员，应严格遵守管 理规章和操作规程，正确履行职责，并应努力做到：
(一)熟悉水工建筑、闸阀门和机电设备的基本构造和性能；
(二)掌握船闸控制运用的水位、水深、流态等基本情况；
(三)掌握船闸运行操作程序和一般事故的应急处置措施；
(四)熟悉常过船闸的船舶(队)类型、特性、基本尺度、吨位 及航行规律。船闸操作人员必须经过专门培训。
第九条船闸管理所(处、站)应建立完整的技术档案。有关船闸 的勘测、设计、施工、运行、大中修的技术资料和文件，以及日常水 位变化、建筑物稳定性的观测记录等，应分类整理，归档备案。
第十条船闸管理所(处、站)，应本着精简的原则，配备人员， 其编制人数由上级主管部门下达。

第十一条船闸主管部门应根据批准的船闸工程设计和运用管理的 实际需要，报请当地人民政府划定船闸区域，并办理相应的登记、领 取证书、设标定界。有关文件应存档备案。
第十二条在船闸管理区域内，任何单位或个人不得：
(一)取土、开山采石、淘金、捞沙、砍伐树木、抛弃砂石或堆 放物料；
(二)停放竹木排筏等妨碍船闸通航的物体；
(三)向船闸水域倾倒废渣、废物、废油及其他有害物质；
(四)设置鱼簖，捕鱼、炸鱼；
(五)摆摊设点。
未经船闸主管部门批准，不得在船闸管理区域内兴建码头、渡口、 栈桥、抽排水站、涵洞和其他设施，也不得设置过河电缆或管道。
第三章船闸运用
第十三条船闸应当提高使用效率，缩短船舶过闸时间。凡白天和 夜间均有船舶通过的船闸，白天和夜间均应开放；船舶通过量大的船 闸，应连续开放；通过量不大的船闸，应做到船舶随到随开放；确有 困难的，可合理定时开放，但船舶等待过闸的时间一般应不超过两小 时。
第十四条船舶过闸，一般应按到闸先后次序安排。对客班船、紧 急军事运输船、防汛抢险船、救护救灾船、鲜活货船，以及重点急运 物资船，优先安排过闸。对装卸危险货物的船舶，应安排单独过闸。
第十五条过闸船舶必须做到：
(一)遵守水上交通安全管理规定，听从船闸值班人员的调度指 挥，按照先出后进的原则，顺序慢速过闸，不准抢挡超越；
(二)进闸前，应按指定停泊区顺序停靠，不得堵塞主航道；
(三)主动办理过闸手续，按规定缴纳过闸费用；
(四)进闸后按指定地点停靠，不准超越安全停线，并随时注意 闸室水位的涨落和缆绳系岸情况；
(五)进入闸室，严禁在甲板上生火、燃放鞭炮、敲凿或进行其 他可能引起火花的作业；

(六)严禁在闸室倾倒垃圾粪便、排放污油污水及抛弃砂石泥土；
(七)不准在闸室内上下旅客或装卸货物，不准在爬梯上系缆；
(八)严禁在闸墙上涂写或钩捣闸门；
(九)装有危险货物的船舶，必须具有安全防护措施，按规定设 置明显标志。第十六条船舶具有下列情况之一者，不准通过船闸：
(一)严重漏水的；
(二)机器发生故障，影响通航安全的；
(三)超载、超宽、超高或其他超过船闸设计限定标准的。
第十七条遇有下列情形之一者，船闸管理所(处、站)应停止开 放船闸，并及时报告船闸主管部门：
(一)因防汛、泄洪、抗旱等情况，经省级人民政府批准停航的；
(二)七级以上大风，或能见度在 30 米以内的大雾(船闸有特殊 要求的除外)；
(三)特大暴雨；
(四)洪水位超过设计最高通航水位，或水级差大于设计允许范 围的；
(五)收到强烈地震预报，可能危及建筑安全的；
(六)船闸发生重大事故，危及通航安全的。
第十八条在防洪期间，船闸的运行管理应当服从防汛指挥部的统 一安排，并做好船闸防洪安全、设备保护工作；在冰冻期间，应做好 防冻、防滑、破冰工作。
第四章船闸保养与修理
第十九条船闸建筑物及其设备的保养修理应当制度化，做到经常 养护，及时修理，在保养修理的安排上，应尽量减少对通航的影响。
第二十条船闸保养分为例行保养和定期保养。
例行保养：是指对机房、操作室、机械、电器等进行清洁、润滑 工作。定期保养：分为一级保养、二级保养。
一级保养：是指在例行保养的基础上，每月保养一次，着重对建 筑物、机电设备各部位进行检查、擦洗、紧固等作业。
二级保养：是指在一级保养的基础上，每季度进行一次，着重对

运转部件和机电设备进行详细检查和拆检，调整、调试、更换易损零 部件及排除设备故障。第二十一条船闸修理分为大修、岁修和抢修。
大修：一般是指对船闸停航抽水全面修理。由船闸管理所(处、 站)会同设计、施工单位编报计划和预算，经上级主管部门审批后实 施。船闸大修周期根据各闸的实际情况确定，一般不超过十年。
岁修：一般是指船闸进行每年一次的局部修理。由船闸管理所 (处、站)编报计划和预算，报上级主管部门批准后施工。
抢修：一般是指船闸突然发生异变或损坏，影响正常通航时组织 的应急修理。第二十二条船闸大修时间应尽可能安排在运输淡季或枯 水期进行，大修停航期一般不应超过两个月。同一航道上相邻的上下 几座船闸，力求做到在同一时间内安排大修。
第二十三条船闸大修停航，或因其他修理需停航三天以上的，船 闸主管部门或授权单位，应提前发出停航公告；船闸抢修，应及时通 知航运部门。第二十四条船闸修理应结合技术改造、技术革新、提高 自动化水平，逐步实现运转件的通用化、标准化、系列化和总成互换。 第二十五条省级船闸主管部门，应每隔五年对船闸的技术状况进行一 次全面普查，按照有关规定和技术标准，检查船闸的各个部位，做出 分项和综合性技术鉴定，评定闸况技术等级。
第五章安全生产
第二十六条对船闸建筑物、闸阀门、机电设备以及助航、通讯等 专用设施，必须认真保护，做好防锈、防蚀、防火等工作，严防破坏 和盗窃。
第二十七条对关系工程安全和人身安全的部位，应设置安全标志 和保护装置；对供电、避雷、防火、防爆、防撞、防洪等安全设施， 应定期检查，及时修理或更换。
第二十八条船闸必须配备消防、救生器材、抢险工具和物资。
第二十九条船闸发生事故，船闸管理所(处、站)应及时处理， 并报告上级主管部门；发生人身死亡、沉船等重大事故，还应及时按 规定向有关主管部门报告。
第六章过闸费的征收和使用

第三十条船舶、排筏应按国家规定缴纳过闸费。国务院有关主管 部门或地方人民政府规定免征过闸费的船闸，不征收过闸费。
船闸除按上述规定征收过闸费外，不得乱收其他费用。第三十一 条过闸费的使用，必须贯彻专款专用的原则，全部用于船闸的养护管 理。其使用范围包括：船闸的修理、维护保养、检查测试、革新改造、 动力照明、通讯广播、防汛破冰、引航道疏浚、闸区绿化、备品备件 和机电设备的购置，房屋修建以及管理机构所需的经费。
第七章奖励与处罚
第三十二条对有下列行为的单位和个人，船闸主管部门可给予表 扬或奖励：
(一)保护船闸设施，防止事故发生的；
(二)检举揭发盗窃破坏船闸设备行为的；
(三)认真管理养护船闸，成绩突出的。
第三十三条船闸主管部门对有下列行为的单位或个人，可根据情 节轻重，给予警告或罚款的处罚：
(一)拒不按规定缴纳过闸费，或以瞒报船舶吨位和基本尺度等 方式少交过闸费的；
(二)违反本办法第十二条、第十五条规定的；
(三)损坏船闸或船闸管理区域内设施隐瞒不报的；
(四)前款
(二)、(三)项行为造成损失的，船闸主管部门可责令赔偿损 失。第三十四条船闸工作人员以权谋私、玩忽职守、有严重失职行为 的，船闸主管部门应分别情况给予行政处分；触犯刑律的，由司法机 关依法追究刑事责任。第三十五条对故意制造事端，阻挠船闸工作人 员正常执行任务或破坏船闸设施，盗窃船闸设备、物料，应当受治安 管理处罚的，由公安机关依法处理，触犯刑律的，由司法机关追究刑 事责任。
第八章附则
第三十六条其他过船建筑物的管理，可参照本办法执行。第三十 七条国境河流上的船闸，按我国与签约国签定的协议办理。第三十八

条各省、自治区、直辖市交通厅(局)，交通部驻各水系派出机构， 可结合本地区具体情况制定实施细则，并报交通部备案。第三十九条 本办法由交通部负责解释。第四十条本办法自 ****年十月一日起施行。
第二篇：船闸 2010 工作总结
盐城市废黄河引水调度闸管理所 2010 工作总结暨 2011 工作要点
2010 年,在局、处党委的正确领导下，我所坚持人水和谐的可持续 治水思路，紧紧围绕建设“十大枢纽”远景蓝图和目标任务，以防汛 防旱、工程管理、安全生产、职工教育、水土资源开发利用等为工作 重点，努力提升工程管理水平，加强基层党组织的建设，群策群力， 勤奋工作，较好地完成目标和上级交办的各项任务，认真履行单位的 职能和职责，充分发挥了工程效益。
一、 2010 主要工作情况
(一)扎实开展职工教育培训，着力提升全员综合素质 2010年， 我所以建设学习型单位、深入开展创先争优活动为载体，扎实开展政 治理论和业务技能培训，切实提升全员综合素质。一是开展读书学习， 提高履职能力。根据处党委推荐的书籍目录结合管理所实际，购买了 《科学发展观学习读本》、《社会主义荣辱观教育读本》等党建类书 籍 8 本，《绩效管理实务》、《管理行为》等行政管理书籍6 本，《闸 门操作与维修》、《电气安全》等技术类书籍 10 本。每月组织开展学 习讨论活动 1 次，组织全体职工参加支部书记主讲的理论辅导课1 次， 党员干部共撰写调研报告 2 篇、学习心得 15 篇。二是注重技能培训， 提高业务水平。外派相关人员参加水政执法、文秘写作、档案管理、 工会等 1 学习培训 5 人次，组织职工参加处举办的水闸运行培训 5 人 次，管理所内部开展防汛知识、安全生产、水闸运行、自动化操作等 培训学习 8 次。通过一系列的培训与学习，党员干部综合素质得到了 提高，职工队伍技能水平得到了提高。三是创新学习方式，提高培训 实效。利用设施、设备保养维修现场，开展相互交流、相互学习活动， 使技术人员增强了独立履职能力，各岗位之间增强了合作能力。
(二)切实加强工程管理，确保工程安全运行
一年来，我所从单位自身实际出发，突出工作重点，强化工程管

理，确保所属工程安全运行，充分发挥了应有的效益。一是扎实开展 汛前汛后检查，及时消除安全隐患。年初按照市防指及枢纽处的统一 部署和要求，及时对所有的工程设施、机械设备进行了一次全面检查， 力求做到查细、查全、查实，对查出的问题全部登记编册，集中会办， 制定维修整改方案，对存在较大隐患的项目积极向上争取经费进行整 改，对一些能自我解决的问题不等不靠，及时整改到位；汛后，根据 枢纽处通知精神积极组织人员对所内水工程设施、设备进行了细致的 检查，按时编写汇报材料和 2011 工程岁修预算。二是严格落实防汛责 任制，确保工程度汛安全。立足“防大汛、抗大灾”，切实做到思想 到位、措施到位、责任到位、组织到位。同时，进一步修订完善防洪 预案、运行设备检查制度、汛期值班制度，健全防汛组织。严格落实 防汛责任制，坚持 24 小时领导带班和工作人员值班制度，落 2 实防洪 抢险应急措施，密切关注雨情、水情、工情变化，随时准备投入抗旱 排涝运行，确保工程度汛安全。三是狠抓安全措施落实，确保工程安 全运行。年初，我所即与每位职工签订安全生产责任状，明确安全生 产管理目标，严格落实安全生产责任制。在管理上坚持定期与不定期 检查相结合，加大防火、防盗及工程安全隐患整改力度；在措施上， 加强劳保用品、作业工具等器材管理，杜绝使用不和格产品，关键部 位悬挂、张贴醒目的安全标志，加大宣传和排查整治隐患的力度，全 年共张贴标语、警示标志 60 多张，悬挂横幅 9 条，整改安全隐患 18 项(条)，建立维修警示标牌 块；以组织开展“安全生产月”、“拉 网式安全大检查”等活动为契机，定期召开专题安全学习讨论会、职 工安全生产教育会，切实增强全员安全意识。同时，进一步加大安全 生产宣传和隐患排查整治的力度，对检查出的安全隐患一律登记造册， 并定期上报整改进度。四是以“两严格”为工作前提，充分发挥工程 效益。运行期间始终以“两严格”为运行工作的前提，即严格执行上 级的调度指令，严格按照操作规程进行操作，圆满地完成上级下达的 汛期调度任务。在正常运行状态下，我们的思想也丝毫不敢松懈，一 方面按照工程技术要求进行规范操作，加强对机械设备及建筑物的巡 查和观察；另一方面加强对设施设备的维护保养，坚持每月维修保养

一次，发现问题及时组织维修，不拖不等，始终保持设施、设备完好， 整洁美观。今年累计引排水近 3500 万立方米。非汛期期间，严格按照 工程控制运用原则，经 3 常与当地水利部门保持联系，向上级反应水 情情况并根据调度指令，及时调整上、下游水位，充分发挥工程的作 用与效益，为地方的社会经济发展作出了应有的贡献。五是狠抓整改 落实，建立工程管理长效机制。进一步对照考核标准，按照省厅专家 组工管考核验收意见制定整改方案，落实整改责任，限定时间节点， 切实抓好整改落实，今年共完成了斜河闸闸门止水改造、防汛道路修 建、视频监控整改及观测点重置等一批项目。同时，按照处领导“不 做假、少突击、抓日常、重长效”和“可行、有效、规范”的要求， 深入排查不足，积极探索水利工程管理考核长效机制，努力促进管理 水平与省一级水管单位称号名副其实。
(三)坚持统筹协调推进，奋力增添单位发展后劲 作为基层工管 单位，大力发展水管经济，是增强单位经济实力的必由之路，我所克 服地处偏僻，单位面积小、水土资源总量不高等不利因素，坚持协调 平衡发展，奋力为单位发展增添后劲。一是确保确权定界成果，切实 维护单位合法权益。及时向周边群众宣传水法律法规相关知识，坚持 依法维护单位的利益，保护和合理利用水土资源。为进一步巩固确权 成果，我所切实加大了水工程设施、设备巡查的力度，建立健全了相 关台帐资料，及时处理解决有关非法侵占堆堤植树和种植等问题，始 终坚持守土有责、寸土必争的原则，截止 11 月底共组织清障 4 次，清 除非法种植树木 32 棵，油菜、蚕豆等近 4000 平方米，确保了管辖范 围的完整。二是以综合经营为着力点，努力提高资源综合效益。为 4 充分利用已收回的水土资源，我所根据不同的地形、地貌，因地制宜 进行合理开发利用。在外围堆堤栽植了意杨，单位内部发展种植、养 殖业，共种植水稻 11 亩，小麦 6 亩，水面养鱼 11 亩，开发苗圃 3 亩， 饲养猪 10 头，鸡鸭鹅 1000 多只，取得了良好的经济效益。三是以美 化环境为切入点，不断提升园林绿化品位。围绕巩固园林式管理单位 创建成果，按照以林养林良性循环的思路，抓住春季植树的黄金季节， 持续开展植树造林活动，进一步美化环境，提升绿化品位，新栽各类

花木 5000 多株，堆堤补植意杨 1200 株，使我所内部绿化覆盖率达 95%以上，在开展植树造林和加强绿化管护工作的同时，我们加大环 境整治力度，清除杂草、杂物，对内部路面、沟溏进行整理，使单位 的整体面貌有了明显改观，初步形成了桃红柳绿，松青柏翠，草盛树 茂的水绿生态环境，为处荣获全国绿化模范单位作出了应有的贡献。
(四)加强组织建设，进一步落实党风廉政建设责任制 在处党委 的领导下，自觉主动地开展党员和积极分子的政治学习、思想教育活 动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努 力增强党组织的创造力、凝集力和战斗力，同时进一步落实党风廉政 建设责任制。反腐倡廉是加强党的执政能力和先进性建设的重大任务， 也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务，过去的一年，我 所始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉、保持党员 干部先进性的一项重要工作，切实抓紧抓好。一是以思想道德教育为 基础。加强党章和 5 法纪学习教育，及时贯彻学习上级关于加强党风 廉政建设的有关文件、会议精神，加强党员干部党性锻炼和思想道德 修养，教育党员干部做道德的表率，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防 变的思想防线。二是以正确行使权力为重点。时刻牢记党的宗旨，牢 固树立正确的权力观、地位观和利益观，拓展从源头上防治腐败的工 作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制，健全防范腐败的 体制和机制。三是以保证廉洁从政为目标。加强对党员干部的监督， 把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效， 以优良的党风促进政风，带民风，营造和谐的党群关系，推动单位各 项工作健康发展。
二、主要工作体会和存在不足
总结回顾过去一年的工作，我们的经验和体会归纳起来大致有三 条：一是，只有不等不靠，群策群力，不断解放思想，开拓创新，克 服因循守旧的观念，才能保持单位又好又快向前发展的势头，保持生 机与活力；二是，只有确立强烈的使命感、责任感、紧迫感、危机感， 自加压力，团结奋进，真抓实干，才能出色完成单位的各项工作任务； 三是，只有目标明确，责任到人，领导率先垂范，健全各项制度与激

励机制，严格考核与奖惩兑现，才能圆满完成各项工作任务；四是， 只有坚持以人为本，关心职工，让职工在本岗位上体现其自身价值， 才能充分调动职工工作热情和主动性。
回顾总结一年的工作，我们之所以能够取得一定的成绩，这 6 是 市局和处党委正确领导的结果，是全所干部职工团结奋斗的结果。但 是，对照领导的要求，对照单位发展目标的要求，对照先进单位的管 理水平，还有一定的差距，存在着不足之处：一是政治思想工作做的 还不够全面细致，思想观念还不够开放，创新意识不是太强；二是工 程管理软、硬件建设与省一级管理单位名号还存在差距；三是水土资 源开发利用规划还不完善，经济效益还比较低；四是工作积极性和主 动性还没有充分激发出来，激励机制还需进一步完善；五是职工的整 体素质还有待于进一步提高，现有职工素质能力不能适应单位发展的 需要。所有这些问题都有待于我所在今后的工作中加以解决和完善， 我们也有信心在局党委和处党委的正确领导下，克服存在的不足，团 结一致，开拓创新，积极进取，努力把单位建设得更加美好。
三、 2011 年主要工作思路及措施
1、进一步强化防汛责任制的落实，严格防汛纪律，加强防汛值班， 修订完善防汛预案和应急预案，严格执行上级水情调度指令，确保工 程安全完好的运行。
措施：⑴扎实开展好汛前汛后大检查，明确责任，分解到人，认 真排查影响工程安全运行的各种隐患，发现问题不拖不等，及时处理， 一时难以解决的及时上报，同时落实防范措施；⑵认真修订完善防汛 预案和应急预案，健全防汛组织，按有关要求配备必要的防汛抢险器 材，加强职工防汛知识培训；⑶落实防汛责任制，严格防汛纪律，加 强防汛值班，严格执行上级水情调度指令， 7 及时向上反馈工情、水 情情况，加强工程巡视，确保工程安全完好的运行。
2、进一步强化工程管理，巩固现有的成绩，以千分制考核内容为 依据，不断的整改与完善，全力推进工程管理规范化、长效化、常态 化建设，力争工程管理水平再上新台阶。
措施：⑴组织职工认真学习千分制考核内容，结合单位工程实际，

对照标准和省市考核专家提出的整改意见，逐项逐条加以分解，查找 不足，分析原因，制订措施，责任到人，限期整改；⑵对一些突出问 题一方面及时向上级汇报相关情况，请求支持和指导，另一方面积极 主动协调各方面关系，寻求解决办法；⑶巩固现有成绩，完善长效管 理机制，扩大考核成果、注重日常检查、规范填写内容、及时整改不 足，做到“不做假、少突击、抓日常、重实效”﹙ 4 ﹚加强维修养护项 目库编制工作，提升编制质量和项目管理水平，努力争取经费，加大 硬件投入，改善工程管理环境。
3、进一步挖掘内部潜力，科学合理制定水土资源开发利用总体规 划，千方百计增加综合经营收入，力争综合经营年收入 3 万元。
措施：⑴根据水土资源开发利用总体规划，因地制宜的开展种植、 养殖业，继续扩大苗木开发力度，拟淘汰部分低产林(约 5 亩)，选 择具有开发前景的苗木进行栽培，斜河外堆拟根据处制定的林权改革 方案，进行内部试行；⑵大力开展增收节支活动， 8 力争自己能做的 事自己做，尽量减少成本性支出；⑶发动职工开动脑筋，创新思维， 拟对引江闸东侧泥浆池进行整治，使其充分发挥效益。在做好做足现 有水土资源方面，力求在方法上有新举措，项目上有新拓展，收入上 有新突破。
4、进一步完善各项规章制度与激励机制，强化管理手段，改进管 理方法，力求在规范管理上求突破，同时积极争创文明单位，努力推 进单位三个文明建设再上新台阶。
措施：⑴进一步完善内部分配制度改革方案，加强考核合理拉开 分配档次，充分调动和激发职工工作积极性、主动性和创造性；⑵进 一步完善各项规章制度，加强行风效能建设，加大制度执行力度，强 化管理措施，改进管理方法，注重日常工作的管理、考核，做到事事 有计划、有落实、有检查，规范工作行为。( 3 )进一步完善文明创建 台帐，加大环境整治力度，积极争创市级文明单位，努力塑造新形象， 促进和推动单位各项工作再上新台阶。
5、进一步加强安全生产管理工作，确保全年安全无事故。措施： ⑴加强安全生产知识和技术的学习、培训，努力提高职工的安全生产

意识和业务技能；⑵加强巡视检查力度，发现问题及时处理；⑶严格 执行操作规程，杜绝“三违”现象，确保工程安全运行；⑷明确目标， 落实责任，加强督查，严格管理；⑸完善台账资料，制订应急预案， 提高应急处置能力。
6、进一步加大政治理论和业务知识学习与培训的力度，深入开展 创先争优和建设学习型单位活动，努力提高全员的综合素 9 质。
措施：⑴深入学习贯彻党的十七届五中全会及省、市水利工作会 议精神，以全面提升职工队伍整体素质为中心，着力促进全所干部职 工逐步树立“终身学习”的理念，充分认识学习的重要性、紧迫性， 切实增强责任感、使命感；⑵根据创先争优、建设学习型单位的实施 方案中具体要求，继续扎实开展创先争优和创建学习型单位活动，并 按总体规划和职工培训计划，统筹协调好教育培训内容和具体时间安 排，进一步完善职工学习培训考核办法，合理分工，落实责任，狠抓 落实，确保活动取得实效。
二○一○年十二月二十日
第三篇：江苏省交通船闸应急保障中心管理办法
附件：
江苏省交通船闸应急保障中心管理办法
第一章 总则
第一条
为了加强江苏交通船闸应急保障中心的管理，提高应对和处置船 闸突发事件的能力，推进船闸应急保障工作的制度化、规范化和标准 化建设，根据《水路交通突发事件应急预案》、《航道养护管理规定》 和《江苏省航道养护管理办法》等有关规定，结合本省实际，制定本 办法。
第二条
本办法适用于苏北处船闸应急保障中心和扬州船闸应急保障中心 的运行管理。
本办法所称船闸应急是指因船闸的门机电设备、水工建筑物等突 发故障或者存在安全隐患，造成船闸停航或者影响船闸安全运行，需

要立即采取应急抢通措施，保证船闸迅速恢复运行等工作；船闸保障 是指为确保船闸安全运行，而组织实施的船闸水下检查、设备设施检 测和视频监控巡查等工作。
第三条
船闸应急保障工作应当遵循“预防为主、预防和应急相结合”的 原则，船闸应急保障中心应当建立快速反应、保障有力的船闸应急保 障队伍，不断提高技术服务能力和应急保障水平。
第四条
船闸应急保障工作应当坚持科技创新，积极开展 1 船闸应急保障 专用设备、新材料、新工艺的研发