浅谈北京市水务系统公共机构节水管理.docx

水资源开发与管理 2021 年.第 2 期___________________________________________________

DOI：10066 1 6/ki.20-1326/TV. 2021 .02.06

浅谈北京市水务系统公共机构节水管理

宋敏刘秋生化全利
( ， )
北京市南水北调团城湖管理处 北京 100089

【摘 要】 北京市水务系统下属单位在创建节水型机关的过程中，通过节水设备设施的改造和管理制度的制定实 施等一系列措施，节水效果显著，率先通过节水机关验收，起到了标杆示范作用。本文总结创建过程，旨在为类似 公共机构提供一定节水管理工作建。议
关【键词 】 节水;管理；节水设施;公共机构

中图分类号 ：TV213.4 文献标志码 ：B 文章编号 ：2096-0131 021 )02-022-04

Discussion on water

saving managemeni of
Becicng waeereyeeem

public

institetione in

SONG Min $ LIU Qiusheni , HUA Quanli
(Beijing South-to-North Water Doersioo Tuanchenghu Management Divisioo $Beijing 100089 , China (

Abstract:In this papae, takini the process of establishini waWwsaving oraans by suboWinaW units of Beijing watee system as an example , a series of measures such as 。[仏口:殆 waWwsaving equipment and facilities , formulating and implementing management system , eta. , are introduced , which have achieved remarkaboe water- scving effect , takini the lead in passini the acceptance of water-savini oraans and playini a benchmark role. This papea summarizes the establishment process , airnini at providini some sugiestions on water-savini manaiement foa similaa public institutions.
Key word :savine watea； manayement ；watea savine facilities ；public institutions

为贯彻落实 《国家节水行动方案 》要求，提高公共
机构水资源利用效率 ,2019 年 8 月 16 日国管局办公
室、国家发展改革委办公厅 、水利部办公厅联合印发了
《公共机构节水管理规范 》。 公共机构是指全部或者
部分使用财政性资金的国家机关 、事业单位和团体组
织，如各级政府机关 、事业单位 、医院、学校、文化体育
科技类场馆等 。 我国公共机构数量多 、人员集中、节水

收稿日期 ：2020-07-30
作者简介 ：宋敏 '1982― )，女 ,工程师，硕士，主要从事水环境管理工作

潜力大，同时，公共机构的社会影响力大 、社会示范带
动力强，做好公共机构的节水管理工作 ，必定会对全社
会形成节约用水的良好风尚起到重要作用 。 公共机构
主要用水部位不尽相同 ,据对北京市部分公共机构的
用水统计 :机关单位主要用水部位在办公卫生与餐厅 ，
占到总用水量的 65% 以上；医院主要用水在病房和门
诊，占到 60% ；高校用水主要在宿舍与教学办公区 ，可

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水资保管理

占到 75% ；中小学用水主要在食堂 、教室与宿舍 ，占到
74% ;科研机构用水主要在冲刷洗涤 ，占到 76%。 北京
市是特大型缺水城市 ,多年来一直以节水型单位创建
为抓手推进节水型社会建设 。 为落实水利部 “树立一
个标杆 ,开展水利行业节水机关建设 ”的要求 ,发挥水
务系统的示范带头作用,北京市水务局 2019 年开始节
水机关建设工作,力争两年内全面完成 。 现将北京市
水务系统某下属单位的节水机关建设工作内容和经验
归纳总结 ,以期对其他公共机构节水管理带来一定的
帮助。
1 单位用水情况介绍

该单位位于北京市海淀区 ,主要用水点为办公生
活用水和工程绿化灌溉用水 ，水源分别为市政供水和
地表水 。 市政供水为 1 路供水 , 表径 80mm, 管径
80mm，除供水给本单位之外 ，还为另外三家单位供水 。
所辖工程绿化面积较大 ,且由于工程位置的特殊性 ,灌
溉用水取自地表水 。 本单位用水人员构成除单位在编
人员外还包括工程运维人员等 ，此外 ,该工程每年接待
一定数量的参观人员 。 2019 年单位有各类用水人员
共计 256 人 ,其中在编职工 66 人，工程运维 、安保、物
业等人员 190人，且多为住宿人员 ，年均参观等流动人
员 8000人次左右 。
单位供水结构及用水人员构成复杂 ,使得用水管
理工作十分困难 。 2019 年节水机关建设工作启动以
前，存在用水计量器具配备不完整 、用水记录不完整 、
职工节水意识淡薄 、人均用水量偏高等一系列问题 。
2019 年初着手开始节水机关创建工作 ,从节水设施建 设、节水管理制度完善 、非常规水利用 、精细化管理 、职 工节水宣传教育等各方面下功夫,经过大半年的调整,
创建工作终于取得显著成果 ，率先满分通过了节水机
关验收，成为北京市水务系统节水机关创建的标杆
单位。

2 节水措施

2. 1 节水设备设施建设方面
2. 1. 1 计量器具配备
自来水供水有 13 个二级用水部门单元 ,节水机关
建设工作开始前仅有 10 个用水单元有机械水表 ,部分
管线还存有线路不清现象 ,每周抄表一次 ，由于单位占
地面积非常大 ，水表相距较远 ，数据记录难度大且记数
误差大，故重新理清管线 ,统一将二级机械水表更换为
远传水表,数据上传至远传平台 ,随时查看用水量 ，及
时发现跑冒滴漏现象 ，并利用数据平台对用水数据进
行统计分析 。 按照 《公共机构能源资源计量器具配备
和管理要求 》(GB/T 29149-2012 ),按用户、功能分区 ，
在卫生间、食堂、水房等处又加装了 13 处三级机械水
表。 由查表员每日查表 ,形成原始记录 ，建立用水台
账，发现数据变动较大 ，及时进行排查 。 计量器具出现
问题,及时维修更换 。
2.1.2 节水器具改造
用水器具共 196件，全部为节水器具 。 为了更加
节水，将使用频率较高的 18 个洗手盆更换为红外感应
开关式，将 6L 节水型冲水箱座便器更换为平均 4L 型；
将全部的洗浴器具改装为刷卡式,严格控制洗浴时间 。
在用水场所张贴维修电话 ,维修电话保持 24 小时畅
通，发现有用水器具跑冒滴漏问题 ，确保第一时间得到
解决。
2. 1.3 非常规水改造利用
办公区直饮水机尾水产生量大 ，且尾水水质较好 ,
直接排放造成浪费 。 改造后将尾水出水管走地下暗
槽，引至厨房收集后 ，用于厨房保洁 ，月回收水 1.5m 3
左右。 饮水机旁放置茶水过滤桶和饮用剩水回收桶 ，
回收的剩水用于地面保洁 。
二楼员工洗浴产生的灰水 ,通过自行设计的灰水
处理装置处理后用于一楼卫生间冲马桶 。 目前 ,该装
置已稳定运行 ,每日回用水量在 800L左右，并已推广
应用到其他基层单位 。

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水咨源开发与管理 2021 年第 2 期

该单位所辖工程在建设初期就高度重视园区雨水
收集 ,在满足工程防渗要求 ,保障工程发挥调蓄作用的
情况下，采取透水路面、植草沟、下凹绿地、透水式初雨
池等措施，将园区范围雨水进一步处理后 ,全部收集汇
入调节池水体 ,充分发挥海绵城市的 “渗、滞、蓄、用 ”
等多种功能 °环湖一周宽 5m、长 3800m 的路面全部采
用透水混凝土铺装 。 此工程的透水混凝土材料是多孔
形式的轻质混凝土 ,即在原料成分中添加天然的沥青
和质量高的级配骨料 ，拥有 15% 25% 的孔隙 °这种
路面减小了对铺装层下土壤环境的破坏 ，达到透水的
目的，能让雨水渗入地下 ，具有过滤净化 、存蓄留置雨
水的作用 ,改善了区域内热和湿环境 。 为了更好地截
流径水量，将环湖路一周混凝土砌块排水沟用植草沟
替代。 在环湖路外侧 ，植草沟低洼处的雨水收集口 ，能
够拦截道路上的初期径流 ，其中的过滤斗能够有效拦
截各种较大颗粒污染物 ，无砂混凝土透水墙具有拦截
和吸附油污的功能 ，能够大大减少经雨水管排入湖内
的污染物，显著改善水环境 。
办公楼前 4 个废弃的化粪池改造后用于雨水收 集 ,集蓄的雨水用于绿化灌溉 。 4 个池子的集蓄量约
为 110m 3。
2.1.4 景观绿化节水
工程区绿化面积较大 ，绿化用水取自辖区内地表
水。 从工程建设初就高度重视绿化节水问题 ,建成以
后一直不断在改进各种节水措施 ，绿化用水量不断下
降。 一是充分利用雨水 ，建设鱼鳞坑 、植草沟、下沉绿
地存蓄雨水，供绿地涵养消纳 ;建设雨水收集井 ,沉淀
雨水回收再利用 ;废弃的化粪池改造后用于雨水收集 ,
集蓄的雨水全部用于绿化灌溉 。 二是大量种植节水植
物 ,园区节水耐旱植物有刺槐 、油松等乔木 35 种，红瑞
木、连翘等灌木 15 种，竹类 1 种 ,结缕草、麦冬等草本
31 种。 三是改进节水灌溉方式 ，多次改造灌溉管线 , 灌溉全部采用微喷 、雾喷、花洒式喷灌 、滴灌等高效节 水方式 ,并在部分区域安装土壤墒情智能灌溉系统 ，根 据土壤湿度自动控制灌溉量 ,大大节约了灌溉用水量 ,

绿化用水量远低于 《北京市主要行业用水定额 》要求。
2. 2 节水管理维护方面
2. 2. 1 开展水平衡测试
自来水用水线路重新理清改造并且将远传水表安
装之后 ,开展了水平衡测试工作 ,对漏溢水量和用水量
进行了测试 。 测试结果显示 :主管线无泄露 ,用水管网
漏损率小于 2% ,主要工作用水日均用水量占日总用
水量的 19. 9% ,附属工作用水日均用水量占日总水量
的 46. 8% ，其他用水日均用水占总用水量的 30. 3% 。
测试结果建议 :加强单位各个公共卫生间等设施用水
管理 ,加强宿舍节水监督及节水宣传 ,加强职工食堂用
水管理 ,制定和完善各项用水节水管理制度 。
2.2.2 管理制度建设
加强组织领导 ，成立了节水工作领导小组 ,明确领
导小组和领导小组办公室职责 ,明确节水管理员及其
职责。 制定了年度用水计划和节水目标 。 编制印发了
本单位 《节约用水管理实施细则 》，细则中对计划用水
管理、用水计量管理、巡回检查、设备维修保养 、节水宣
传、年度用水量低于用水计划奖励措施 、浪费水现象通
报处罚措施等方面作出规定 ,将主要制度内容张贴在
用水管理部门、主要用水场所等地 ，并严格执行到位 。
坚持召开节水月度例会 ,将例会制度纳入单位工作
督办。
2.2.3 精细化管理
每日记录水表原始和用水台账 ,每月汇总一次 。
所有的用水设备每日上 、下午两次进行巡回检查 ,并记
录完整。 巡查发现的问题及时报修 ，要求 “小活不超过
1 小时解决、大活不过夜 、24 小时维修值班 ，维修记录 完整 ”。 每年 1 月、9 月对上、下水系统进行彻底全面 检查维修 ,并且完整记录 。 每月召开一次节水工作例 会，会上分析当月用水情况 ，严格用水定额管理 ,超标 用水部门给出用水超标原因分析 ,并出具解决方案 。 水平衡测试显示 ,附属用水占较大比例 ,尤其是运维单 位的宿舍及食堂用水偏高 。 对相关单位加强管理 ，增

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水资保管理

加检查频次 ，食堂杜绝后厨流水化冻及使用水管冲地
面等现象 ,宿舍严格执行刷卡用水制度 。
2.2.4 宣传教育
以世界水日、中国水周、节水宣传周等为契机 ，多
次开展节水宣传活动 ,加强节水宣传教育力度 ,突出宣
传亮点。 以 2019 节水主题为宣传内容 ，借助宣传材
料，由广大职工参加 ，多次到单位辖区周边街道 、村委
会、学校等开展节水宣传 。 2019年共计参与活动职工
120 人次，接受节水普法宣传的社区居民 、学生等近 800次 °为进一步增强员工节水意识 ，开展了节水 知识专题培训、家庭节水小窍门讲座 、组织全体员工编 制节水材料、节水 “小妙招 ”有奖征集等一系列活动 。 这些活动的举办 ，不仅增强了全体员工的节水意识 ，还 充分调动了员工积极参与节水的积极性和主动性 ，增 加了节约用水氛围 。
3 节水成效
自节水机关创建以来 ，硬件建设和管理措施的落
地实施后，单位用水总量不断降低 ，2019年 8月建成以
后，每月用水量与从前相比 ，降幅高达 35% 以上，年减 少用水量 6000m3，节约资金近 6 万元。 全体职工集思
广益 ,以不同方式参与到单位节水工作中 ，虽不重金打
造，却能达到最大程度达到节约用水的效果 ，基本能够
做到 %节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水
标准先进、监控管理严格 ”。
4 思考与建议
公共机构众多 ，情况可能各不相同 ，但总体上用水
重点部位大多集中在办公区和食堂等区域 ，尤其是中
小型公共机构更是如此 。 水利部提出的 % 树立一个标
杆，开展水利行业节水机关建设 ”收效明显 ，“标杆 ”树
立后，一套可复制、可推广的模式将会大大提高其他单
位的节水工作效率 ，达到事半功倍的效果 。 通过梳理
此次创建工作的成功经验 ，可总结出以下几点重点注
意事项 ：

0. 设备设施是基础 。 开展老旧供水管网 、用水器
具、耗水设备等节水改造 。 理清供水管路 ，按照标准配
备齐全用水计量器具 ，淘汰不符合节水标准的用水设
备和器具。 这些是基础性工作 ，但不需全部换新 ，可以
结合单位实际情况 ,在节约资金的前提下 ，适当改造提
升，实现设备设施节水 、计量管线器具完备无跑漏 。 非
常规水源的利用 ，尾水一定要回收利用 , 因为易于实
现 ,改造成本低且尾水水质较好 ,灰水和雨水的回收使
用要结合单位自身情况 ,多参考使用现有的新技术 ,改
造前作好改造方案和效益分析 。
b. 重在长效管理 。 公共机构用水不同于工农业
用水 ,主要集中在办公人员的生活用水 ,重点在于人员
的管理和节水意识的养成 。 单位领导要高度重视节水
工作 ,明确节水主管部门和节水管理人员 ，做到节水工
作有人安排、有人做、出现问题有人负责 。 重视水平衡
分析或者测试工作 ,根据测试结果及时整改 。 节水机
关建成后 ,节水工作不能停 ，各项管理制度要坚持执行
下去并且要执行到位 。 坚持召开节水例会 ，对于本单
位的节水管理工作能起到很好的辅助作用 。 严抓节水
制度的落实 ,确保节水工作落到实处 。
G 宣传不能流于形式 。 节水宣传工作形式多样 ,
但不能仅局限于张贴海报 、宣传标语等，要开展更利于
职工认识节水重要性 ,更能切实提高节水意识的宣传
工作 , 比如采取职工自编节水宣传材料 、节水小妙招竞
赛、参与设计单位非常规水利用方案等方式 ,使职工更
深入参与到节水工作中去 ,才能更好地养成节水好习
惯。 节水宣传工作更需持之以恒 ，长抓不懈 ,宣传手段
需要不断更新 ,不断发挥网络 、新媒体等作用 ，增强宣
传氛围，职工节水意识才能不断加强 。 %
参考文献
[1 ] 阴亚军公共机构用水及节水型单位建设 :J ]城镇供水 ,
2017(2 )：57-60 ,83.
[2 ] 赵志刚北京市水务系统节水机关建设实践与思考 [J ]中
国水利,2020(7):35-37.

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