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流通企业安全管理制度

流通企业安全管理制度
一、食品安全
食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任 何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是 “ 食物 中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题 ” 。食品安全也是一门专门 探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患， 防范食物中毒的一个跨学科领域。
在社会高度发达的今天，消费者对自身健康日益关注，从而对食品安全要求也 越来越高，国家也在这方面给与了高度的重视，并制定出相关的法律予以规范。但 事实上，在食品流通领域的安全监管机制体制上还是存在不少的问题。
二、现今食品流通领域安全监管存在的难点
根据《食品安全法》第四条第三项规定 “ 国务院质量监督、工商行政管理 和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食 品流通、餐饮服务活动实施监督管理。 ” 食品流通领域属于工商行政管理部门 监督管理。《食品安全法》第六十条规定 “ 食品安全监督管理部门对食品不得 实施免检。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品 进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检 验费和其他任何费用。 ”
事实上，虽然各部门一直对食品进行定期或不定期的抽样检验，但实际效果却 不尽如人意。长期以来，我国的市场整治最见效果的却是这样一条轨迹：新闻曝 光 ― 消费者叫苦 ― 政府干预 ― 企业整改，这变成了人们耳熟能详的公 式。但是每当这个公式完成后，下一次的整治工作仍是这种公式的循环。这种周而 复始的循环，结果是每次整治行动结束一段时间后，又回到原来的起点上。食品流 通领域安全监管缺乏能够从源头上控制，经营者自律与执法部门监管相结合的全方 位无缝覆盖的食品安全监管长效机制。作为食品流通领域监督管理的工商行政管理 部门在实际的监管工作中也还面临着很多的难点：
(一)点多面广，监管人员少，传统逐户登门的监管方式工作强度高、难度 大、效果不理想。中国是一个人口大国，地大物博，人口众多，消费者众多，同时 经营者也众多 。不管是在人群密集的城区，还是在人口密度相对稀少的农村，从 事食品流动领域经营的企业和个体工商户都是一个不小的数字。作为食品流通领域 的监督管理部门，监管人员的数量毕竟是有限的，往往一人要对数十甚至数百户的 经营户，而现今的监管方式也还在传统的逐户登门检查上，从这点来看，食品流通 领域的监管强度高、难度大、并且效果不理想。

(二)长效机制的建立时间短，落实效果差，还更多的注重在专项整治上，从 而达不到标本兼治的目的。现今的工商行政管理机关已开始注重长效机制的建立工 作，但由于施行的时间短，落实的情况差，效果并不是很明显。 尤其在广阔的农 村市场中，由于空间和人员力量等的限制，让食品经营户建立长效机制更是落实困 难，于是更多时候是注重在了专项整治工作上。
(三)食品流通领域经营者缺乏良好的经营自律意识和规范的自律行为习
惯。 自古以来，无奸不商，商人讲究的都是利益至上，在城镇从事食品流通领域 的经营者多数受过良好教育，能在经营活动中遵纪守法，依法从事经营，但他们对 自身的经营自律意识和自律的行为习惯却没有注重，他们更多的看到的`是眼前的 利益，而不是长远的效益。在农村从事食品流通领域的经营者，他们多数本身受教 育情况比较差，很多为老弱病残户，他们的经营目的更多的是为了打法日子或者赚 店闲钱花，这就注定了他们对经营活动的不重视，从而在自律意识和自律行为习惯 上也就不在重视。
(四)传统的手工书式纸质台帐书写繁琐、查找麻烦，多数经营者无法坚持记 录，一旦出现产品质量问题，难以追根溯源 。根据《国务院关于加强食品等产品 安全监督管理的特别规定》第十三条的规定，工商部门已经在从事食品流通领域经 营的人员中要求了建立纸质台帐。但在实际工作中发现，很大一部分经营者都未能 如实地坚持记录下来，究其原因，一是纸质台帐的书写繁琐，填写的项目多内容 多，让经营者特别是本来就属于小本经营的农村经营者不愿花太多时间来进行记 录；二是在实际的经营过程中，经营者都很难做到每出现一笔交易行为就马上记录 一笔，大多都是在一天经营结束后才总体记账，这样一来就会形成因记忆遗忘而漏 记、错记等情况。综上原因，如果在食品流通领域的经营中出现了质量问题，就很 难追根溯源，做到最快、最大化的减小负面影响。
(五)现行工商系统监管执法设施缺乏，监管人员的监管手段单一，不利于流 通领域食品的安全监管。 在食品流通领域的监管中，工商部门现在的监管手段极 为单一，对流通领域食品的鉴别能力也十分有限，最主要的信息来源还是靠上级或 其他部门检测后的通报来确定食品的安全，自身要想对食品的安全进行鉴别，在缺 乏相应设备的前提下，是不可能和不值得他人信赖的。
三、如何加强食品流通领域安全监管
(一)加强法制建设
在英国，从 1984 年开始分别制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品 标准法》和《食品卫生法》等，同时还出台许多专门规定，如《甜品规定》、《食 品标签规定》、《肉类制品规定》、《饲料卫生规定》和《食品添加剂规定》等。 这些法律法规涵盖所有食品类别，涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节。其体 系完善，法律责任严格，监管职责明确，措施具体，形成了立法与监管齐下的管理 体系。

相比较而言，我国的食品安全法律法规的制定还不够完善，法律责任的规定虽 然还比较严格，但落到实处的却少之又少。作为法律法令推行阶段，严格的处罚能 加快法律法令的推广速度；而在做到人民大众都知法、懂法、遵法、守法后，宽松 的环境才会换来真正的和-谐。
(二)加强无缝覆盖食品安全监管网络的构建工作
从源头抓起，建立以生产经营主体自律、政府监管、行业自律有机结合的流通 环节食品质量安全防控体系。作为食品流通领域的源头，生产经营主体对食品的安 全有着不可推卸的责任。对于绝大多数食品，特别是预包装食品，只要作为食品流 通领域源头的生产经营主体做好了食品安全工作，在流通环节中真正会出现食品安 全问题的几率则会大大减小。因此，如果能过在源头就建立起一套以生产经营主体 自律、政府监管、行业自律有机结合的流通环节食品质量安全防控体系，对食品流 通领域安全的保证是极为重要的。
(三)加强市场准入检测
一是加快推进企业自检体系建设，积极督促大型食品生产经销企业建立严格的 进货检验制度，配备必要的检测设备，按照有关标准和技术规范进行检测，形成有 害物超标食品市场退出机制；二是进一步完善委托检验制度。大力推动没有自检能 力的企业，向依法设立的社会中介检测机构主动送检；三是进一步完善食品运输源 头检测制度，严把卫生质量安全关，未经检测机构抽测或检测不合格的产品不得进 入市场流通；四是建立健全市场卫生质量安全例行监测制度。
(四)完善信用档案
工商部门的经营主体数据库建设现已基本完成，完全可以依托此数据库信息建 立、完善食品流通领域经营者的信用档案，在全国范围内开展流通领域食品安全信 用档案工作，构建信用监督和失信警戒机制。同时，加强各部门间有关企业食品卫 生信息的共享和交流，并及时对外发布。对信用差的食品经销企业或个体工商户， 向相关部门及银行系统通报，使其一次触犯，终身出局。通过信用档案的建立，督 促食品经销企业及个体工商户从根本重视自身信用，在经营上真正做到诚实信用、 守序经销。
(五)加强监督检查
加强食品流通、消费和行业管理，积极推进落实进货检查验收、索证索票、购 销台账和质量承诺制度，实行市场开办者质量责任制；实现快捷全面的追溯，一旦 出现问题食品，食品经营者和工商部门可在第一时间查询问题食品的进货渠道和销 货去向，及时采取补救措施，快速控制局面；全面落实市场巡查制度，严格实行不 合格食品的退市、召回、销毁、公布制度。充分发挥新闻媒体作用，形成有效的社 会舆-论监督机制。

(六)发挥行业协会作用。
充分发挥行业协会和中介组织在制定、落实国家和行业标准、产业政策等方面 的作用，在诚信建设、规范经营行为等方面形成自律机制，从而作为支撑食品流通 安全的重要社会组织。
通过各种制度的完善，建立起一张脉络清晰的食品安全流通网，届时，哪个环 节出现问题将很快被找到和发现，从而源头上构建起长效的监管机制，确保让消费 者吃上安全放心的食品。同时涵盖了地理分布、日常巡查监管以及监管人员绩效考 核等工商部门食品安全监管的方方面面，实现各个环节的信息管理、数据采集、传 递、共享，让食品安全信息在公众面前透明显现。
四海物流企业管理制度 2015-07-05 8:52 | #2 楼
为了加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据 国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制定本规章制度。
1、 全体员工必须遵守公司章程，遵守公司规章制度和各项决定、规定、纪 律。
2、 严禁任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产；严禁任何组织、 个人损害公司的形象、声誉；严禁任何组织、个人为小集体、个人利益而损害公司 利益或破坏公司发展。
3、 通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的个人素质、服务意 识，不断完善公司的经营管理体系，不断壮大公司实力和提高经济效益。
4、 公司提倡全体员工努力学习业务技能，公司为员工提供培训和锻炼的条件 和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的队伍。
5、 公司鼓励员工发挥才能，多做贡献。对有突出贡献者，给予奖励、表 彰。
6、 公司为员工提供平等竞争的环境和晋升机会，鼓励员工积极进取。
7、 公司提倡员工团结互助，同舟共济，发扬团队精神，不断满足客户的需 求，超越客户的期望。
8、 公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，为公司发展提出合理化建议， 对做出贡献者给予奖励、表彰。
9、 公司尊重员工的辛勤劳动，不断为其创造良好的工作条件，提供应有的待 遇，充分发挥其主观能动性和聪明才智，为公司多做贡献。

10、公司为员工提供收入和有关福利保障，并随着经济效益的提高而提高员工 的各种待遇。
11 、公司实行“按劳取酬，多劳多得”的分配制度。
12、公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效 率，反对办事拖拉和不负责任的工作态度。
13 、公司提倡励行节约，反对铺张浪费，降低消耗，增加收入，提高效益。
14、 公司员工不得利用职务和工作之便向客户索取钱财或为个人亲友谋私 利。
15、 公司员工不得挪用公司财物，更不得利用职务之便将公司财物化为己有 或转送他人。
16、 职员除本职日常业务外，未经公司法人代表、总经理授权或批准，不能 从事下列活动：
1) . 以公司名义考察、谈判、签约；
2) . 以公司名义提供担保、证明；
3) . 以公司名义对新闻媒介发表意见、消息；
4) .代表公司出席公众活动。
17、 维护公司纪律，对任何人违反公司章程和规章制度的行为，都要予以追
究。
18、 公民基本法道德规范：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬 业奉献。